河南農(nóng)村義務(wù)教育狀況調(diào)查

70.本地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查河南駐馬店地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育狀況調(diào)查改革開放以來，我國(guó)在人口眾多、生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的條件下，實(shí)現(xiàn)了“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲）的歷史性任務(wù)，應(yīng)該說這是很了不起的成就。但是，農(nóng)村義務(wù)教育尤其是有著7000多萬(wàn)農(nóng)村人口的河南，面臨著更多的困難，農(nóng)民義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì)，教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力亟待加強(qiáng)。一、當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育存在的突出問題（一）農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件嚴(yán)重滯后調(diào)研發(fā)現(xiàn),農(nóng)村中、小學(xué)辦學(xué)條件與國(guó)家相應(yīng)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)都相距甚遠(yuǎn)。據(jù)調(diào)查，民權(quán)縣農(nóng)村初級(jí)中學(xué)學(xué)生平均校舍占有面積為4.1平方米，與河南省規(guī)定的每生平均校舍面積4.8平方米以上，差了0.9平方米，低于最低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)14.6個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)生平均校舍面積為2.1平方米，與河南省規(guī)定的生平均校舍3.5平方米差了1.4平方米，只相當(dāng)于最低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的二分之一強(qiáng)。被調(diào)查的民權(quán)縣農(nóng)村10所初級(jí)中學(xué)，總建筑面積為30508平方米，而危房面積就有4635平方米，占15.2%，與河南省規(guī)定的危房面積不能超過1%差別非常大。雖然該縣最近幾年農(nóng)村中、小學(xué)條件有一定的改善，但是學(xué)?！耙粺o(wú)兩有”（學(xué)校無(wú)危房，班級(jí)有教室，學(xué)生有課桌）還沒有完全實(shí)現(xiàn)。在危房?jī)?nèi)上課的情況還依然存在。宜陽(yáng)縣石村鄉(xiāng)鐵路村小學(xué)辦公室是幾孔用了幾十年的破窯洞，幾張破爛的桌子、椅子，幾只燈泡。這就是一所小學(xué)全部的辦公設(shè)施。10幾個(gè)教師就是在這兒備課、辦公，然后走向三尺講臺(tái)的。由于基本教學(xué)設(shè)備差，影響了課程的開設(shè)，音樂、體育、美術(shù)小三門（課程表中有安排）形同虛設(shè)。德、智、體、美、勞全面發(fā)展的教學(xué)宗旨更無(wú)從說起。體育作為中招的必考科目，也是考前突擊，臨陣磨槍。儀器室、電教室、實(shí)驗(yàn)室根本找不到，圖書室和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及各種教學(xué)設(shè)備不是沒有就是過于簡(jiǎn)陋、簡(jiǎn)單。（二）城鄉(xiāng)教育差距日趨拉大，農(nóng)村中、小學(xué)輟學(xué)問題嚴(yán)重其主要表現(xiàn)：一是在辦學(xué)條件上，城鎮(zhèn)學(xué)校教學(xué)樓、綜合樓、科技樓、宿舍樓、儀器室、電教室、圖書室和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及各種教學(xué)設(shè)備一應(yīng)俱全，城市教育展現(xiàn)出來的已是現(xiàn)代教育的氣息。而農(nóng)村學(xué)校絕大部分則連一個(gè)像樣的教室都沒有，城鎮(zhèn)教師無(wú)法想象農(nóng)村教師從地上撿粉筆頭寫字的情景。二是在學(xué)生接受教育的程度上，由于農(nóng)村師生所處的特殊環(huán)境，農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)的時(shí)間相對(duì)較少，接觸到的知識(shí)面相對(duì)較窄，導(dǎo)致學(xué)生整體素質(zhì)不高，升學(xué)率低。三是農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)，尤其是初中輟學(xué)問題突出，。主要表現(xiàn)為大多數(shù)小學(xué)生畢業(yè)后都會(huì)進(jìn)入初中，但是中途輟學(xué)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從初一至初三，農(nóng)村中學(xué)生輟學(xué)比例呈上升趨勢(shì)。造成上述問題的原因：一是農(nóng)村中、小學(xué)教學(xué)條件太差，農(nóng)村后續(xù)教育滯后。尤其是近幾年由于不切當(dāng)?shù)貙?shí)際，盲目實(shí)行集中辦學(xué)，中、小學(xué)合并后，一些學(xué)校容納能力有限，教學(xué)條件尤其落后。宜陽(yáng)縣石村鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)，幾乎每個(gè)班級(jí)都在70人以上（隨著部分學(xué)生學(xué)期中間陸續(xù)輟學(xué)，人數(shù)會(huì)相應(yīng)減少），學(xué)校的電腦室?guī)缀鯙閿[設(shè)，食宿條件簡(jiǎn)陋，上百人住一間宿舍的現(xiàn)象非常正常，學(xué)生吃飯沒有像樣的飯廳，經(jīng)常缺水，洗漱都成了問題。而其鄉(xiāng)的一些小學(xué)，至今還存在著幾個(gè)年級(jí)學(xué)生共用一間教室，一個(gè)教師的現(xiàn)象。學(xué)生的求學(xué)困難可想而知。二是農(nóng)村師資嚴(yán)重缺編。按照省九年制義務(wù)教育達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村小學(xué)教師和學(xué)生的比例應(yīng)為1：18.5，而從調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，這些貧困縣初中學(xué)生和教師的比例幾乎達(dá)到1：30，小學(xué)更高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省達(dá)標(biāo)要求。在宜陽(yáng)縣部分村莊小學(xué)，由于嚴(yán)重缺乏教師，學(xué)校只有從稍有文化知識(shí)的村民中聘用代課教師，其比例幾乎達(dá)到50%以上，教學(xué)質(zhì)量根本無(wú)法保證。農(nóng)村中、小學(xué)音、體、美及英語(yǔ)等學(xué)科的教師尤為缺乏，一師多科目多年級(jí)上課的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，教師教學(xué)蜻蜓點(diǎn)水，難以求精。小三門課程幾乎全部是“主科”教師代理，農(nóng)村師資力量薄弱已經(jīng)成為制約農(nóng)村教育發(fā)展的一個(gè)突出矛盾。三是普通初中、高中教育屬典型的應(yīng)試教育，其課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容不能完全適應(yīng)目前農(nóng)村及社會(huì)的需要。畢業(yè)的學(xué)生沒有勞動(dòng)技能，對(duì)擇業(yè)、就業(yè)沒有多大幫助，讀完初中、高中仍是回家種地或外出打工。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的簡(jiǎn)單的同質(zhì)勞動(dòng)，所獲得的收益文盲與小學(xué)、初中、高中生差別不大；外出打工高中以下學(xué)歷人員收入水平，處于相同的最低層次。所以學(xué)習(xí)成績(jī)差以及學(xué)習(xí)成績(jī)一般的學(xué)生失去了學(xué)習(xí)目標(biāo)，家長(zhǎng)也失去了希望。四是在改善辦學(xué)條件上，農(nóng)村中小學(xué)除財(cái)政撥款外，幾乎沒有其它費(fèi)用來補(bǔ)充辦公費(fèi)用和改善辦學(xué)條件。四是交通不便，路途遙遠(yuǎn)。五是部分初中的校風(fēng)不是很好，存在校園暴力的現(xiàn)象。據(jù)有的學(xué)生家長(zhǎng)反映，在農(nóng)村部分中學(xué)不但存在一些以大欺小的現(xiàn)象，還存在一些暴力、小流氓行為，嚴(yán)重影響學(xué)生的心理和學(xué)習(xí)狀態(tài)。很多學(xué)生因此而產(chǎn)生了厭學(xué)情緒。五是高中和大學(xué)昂貴的學(xué)費(fèi)使許多農(nóng)民家庭難以承受，而農(nóng)村大學(xué)生當(dāng)前就業(yè)的困窘狀態(tài)也造成了許多不良影響。目前，在農(nóng)村，只要你問什么負(fù)擔(dān)最重，大家都會(huì)說是供養(yǎng)學(xué)生和醫(yī)療，許多農(nóng)戶因?yàn)楣?yīng)學(xué)生導(dǎo)致了家庭貧困。而部分大中專畢業(yè)生畢業(yè)后，遲遲不能就業(yè)，又給正在辛辛苦苦培養(yǎng)孩子讀高中、大學(xué)的家長(zhǎng)心里灌入了涼水。許多農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)說：咱就是拼命供應(yīng)娃上了學(xué)，也沒能力給他找到工作，上了學(xué)也白上，還不如不上。六是部分學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)。有厭學(xué)心理的主要是學(xué)習(xí)成績(jī)較差的學(xué)生，他們?cè)趯W(xué)校讀書學(xué)習(xí)非常吃力，無(wú)心念書，寧愿在家里做工。在對(duì)多家初中段輟學(xué)的學(xué)生家長(zhǎng)的訪問調(diào)查中，許多家長(zhǎng)表示，只要孩子愿意繼續(xù)上，他們都會(huì)竭盡全力予以供養(yǎng)，為的是給孩子一個(gè)出路，但孩子實(shí)在不愿上，家長(zhǎng)也沒有辦法。（三）教學(xué)內(nèi)容嚴(yán)重脫離農(nóng)村實(shí)際目前，農(nóng)村學(xué)校的課程設(shè)置同城市一樣，實(shí)行的是以學(xué)科知識(shí)為中心，以升學(xué)為目標(biāo)，千校一面，萬(wàn)人一書的應(yīng)試教育模式。許多農(nóng)村實(shí)用的知識(shí)在教材上沒有，在課堂上也不講授，學(xué)生未能掌握，到了實(shí)際應(yīng)用中無(wú)能為力（三）校園人文環(huán)境差校園文化環(huán)境是學(xué)校中人與人、人與物、物與物之間的各種關(guān)系的總和，是校園中各種文化現(xiàn)象彼此作用的綜合結(jié)果。這里不妨從校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、學(xué)校環(huán)境四個(gè)方面看當(dāng)前農(nóng)村校園的人文環(huán)境。在校長(zhǎng)的眼里，國(guó)家開設(shè)的任何一門課程都不應(yīng)該是“副科”，要開足、上齊、上好每一門科目的每一課，要擯棄片面追求升學(xué)率的錯(cuò)誤觀念，積極開展素質(zhì)教育活動(dòng)，以盡量滿足學(xué)生對(duì)教育的不同要求，保證每一個(gè)學(xué)生都有一個(gè)良好的發(fā)展基礎(chǔ)。在校長(zhǎng)眼里，“校園無(wú)小事”。而實(shí)際情況是，目前農(nóng)村多數(shù)的中、小學(xué)校長(zhǎng)，他們遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有把精力放在這些方面，他們的精力主要是放在了對(duì)教學(xué)設(shè)施（危房修葺、教師辦公等）的改善，只要升學(xué)率高了，學(xué)生的德、智、體、美、勞發(fā)展是小事，在什么樣的環(huán)境下讀書學(xué)習(xí)也是小事。教師是社會(huì)中文化程度較高且代表了社會(huì)的一定規(guī)范群體，應(yīng)該具有熱情、誠(chéng)實(shí)、守信、謙虛、好學(xué)等人格特征，以其自身的人格魅力去影響自己的工作對(duì)象，讓他們以自己為楷模而走向社會(huì)。但在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，不少老師遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有做到這些，在某些教師的眼睛里面，所謂的教育就是上好幾節(jié)課，就是要學(xué)生掌握好應(yīng)該掌握的課本知識(shí)，對(duì)于他們來說，除了要教書，就是還要種好家里的幾畝地。一邊在教書，一邊家里有耕地的小學(xué)教師幾乎占全部農(nóng)村教師的50%以上。由于受農(nóng)村條件的制約，學(xué)生對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)不夠深刻，看到同齡人打工掙錢了他們