福建省林業(yè)財會理論與實踐研究

福建省林業(yè)財會理論與實踐研究

在中國會計協(xié)會森林分會的指導(dǎo)和支持下，福建省林業(yè)會計協(xié)會組織成員積極開展學(xué)術(shù)活動，認真學(xué)習(xí)森林會計理論，積極發(fā)揮學(xué)校的橋梁和紐帶作用。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一、主要財政補助政策。在造林綠化隨著中央和省委、省政府對生態(tài)建設(shè)的高度重視,林業(yè)部門承擔(dān)的任務(wù)更加繁重,因此林業(yè)投入的供需矛盾也更加突出,為有效解決資金投入不足問題,我省通過深入調(diào)研,積極推動,目前取得了較大突破:1.推動出臺了若干項財政補助政策。如繼續(xù)推進造林綠化美化,2014年僅省級就安排補助資金8.1億元;出臺了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)產(chǎn)業(yè)補助政策,規(guī)定從2013年起,全省每年繼續(xù)新增5個花卉項目補助縣共1000萬元、每年安排設(shè)施花卉和花卉苗木品種引進與研發(fā)創(chuàng)新補助資金各1000萬元;出臺了林下經(jīng)濟利用補助政策,規(guī)定從2013年起省級財政每年安排5000萬元對林下經(jīng)濟發(fā)展予以補助(2014年和2015年安排7000萬元)。2.在全國率先開征了森林資源補償費,從2013年開始對使用重點生態(tài)區(qū)位商品林、省級生態(tài)公益林和國家級生態(tài)公益林的,分別按照每平方米30元、60元、90元的標準收取森林資源補償費,為我省林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)開辟了新的資金渠道。(二)資源性經(jīng)費支付渠道更加廣泛在前幾年補償標準不斷提高的基礎(chǔ)上,2014年我省又選擇部分有代表性的縣市開展了生態(tài)公益林補償機制調(diào)研,并及時提出了相關(guān)政策建議,目前森林生態(tài)效益補償政策又有新的突破:1.資金來源渠道進一步拓寬。森林生態(tài)效益補償資金來源除公共財政預(yù)算、下游補上游、將水資源費的35%用于森林生態(tài)效益補償、從旅游門票收入、發(fā)電收入中提取部分資金用于補償?shù)惹劳?目前又增加了森林資源補償費開支渠道,資金來源更加廣泛。2.補償標準繼續(xù)提高。在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,及時向省政府提出了從2015年起連續(xù)5年省級以上生態(tài)公益林補償標準每年每畝遞增2元的建議,經(jīng)過研究,我省有望從2015年增加2元/畝,我省省級以上生態(tài)公益林補償標準將達到19元/畝(省級以上自然保護區(qū)22元/畝)。3.補償范圍進一步擴大。除已列入補助的生態(tài)公益林外,爭取對目前尚未列入補助的重點區(qū)位商品林中的“三線林”也按照省級以上生態(tài)公益林補償標準予以補償。4.補償模式進行創(chuàng)新。擬按照區(qū)位、林種等因素,探索建立生態(tài)公益林分類分檔補償機制,切實提高森林生態(tài)補償基金分配的科學(xué)性。(三)永安市加強生態(tài)區(qū)位商品林贖買的實踐探索2014年,我省組織人員到有關(guān)縣市,分別就開展重點區(qū)位商品林贖買的原則、贖買價格、贖買順序、贖買后的管理等難點進行了調(diào)研,在調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了具體的贖買試點建議,目前贖買試點工作取得突破:1.省政府出臺了文件,鼓勵有條件的地方積極開展贖買試點。順昌縣、永安市、永泰縣等地率先做了一些探索,取得較好成效。永安市設(shè)立了生態(tài)文明建設(shè)專項基金,用于重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買,計劃每年籌資不少于3000萬元(2014年實際已募集資金3115.88萬元),計劃用10年時間實現(xiàn)21.16萬畝重點生態(tài)區(qū)位商品林的贖買和產(chǎn)權(quán)主體創(chuàng)新。目前已完成重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買1000畝,贖買后作為生態(tài)公益林儲備庫。順昌縣積極探索實踐政府一次性生態(tài)補償?shù)淖龇?以縣國有林場和林業(yè)站為主體,從村集體和村民手中贖買生態(tài)公益林、天然商品闊葉林、重點生態(tài)區(qū)位內(nèi)的商品林的林木使用權(quán)和所有權(quán),目前已贖買689畝,投入資金200萬元。永泰縣制定了《重點生態(tài)區(qū)位商品林林木贖買方案》、《重點區(qū)位商品林贖買后林地租賃辦法》等制度,并籌集了2000萬元用于商品林贖買。2.從2015年起,省級爭取安排部分專項資金,采取先做后補的原則,對已開展贖買試點的縣(市、區(qū)),按照其實際贖買的金額予以一定補助。(四)推動林權(quán)抵押貸款產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升金融服務(wù)林產(chǎn)業(yè)高度1.創(chuàng)新融資模式。全省各地因地制宜,探索出了林權(quán)證直接抵押貸款、擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保林農(nóng)以林權(quán)證反擔(dān)保、農(nóng)戶聯(lián)保等多種貸款模式。同時,金融機構(gòu)在創(chuàng)新金融產(chǎn)品、簡化貸款手續(xù)、拓展抵押樹種、提升服務(wù)質(zhì)量等方面進行了有益的探索,取得了一定成效。如開發(fā)銀行福建省分行以永安林業(yè)金融服務(wù)中心為平臺,為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供政策性信貸服務(wù),貸款期限可達到7年以上、利率一般按基準利率執(zhí)行。農(nóng)信社針對10萬元以下的小額林權(quán)抵押貸款推行“簡易評估”操作模式,由林業(yè)部門和農(nóng)信社以造林成本為基礎(chǔ)共同確定林木評估價值,作為最高抵押貸款額。農(nóng)業(yè)銀行在接受杉木、馬尾松、桉樹等常見樹種抵押的基礎(chǔ)上,將毛竹、鐵觀音、高山茶、楊梅、蜜柚等特色樹種納入林權(quán)抵押物范圍,還率先在三明永安成立了全省首家林產(chǎn)業(yè)專業(yè)支行,對涉林貸款實行歸口管理,并在業(yè)務(wù)授權(quán)、信貸流程、資源配置等方面予以傾斜,進一步提升了金融服務(wù)林產(chǎn)業(yè)的深度和廣度。2.積極爭取省政府將林權(quán)抵押貸款全部納入我省小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償范圍,引導(dǎo)金融機構(gòu)加大林權(quán)抵押貸款投放。爭取省政府對林木收儲中心和林業(yè)擔(dān)保機構(gòu)為林農(nóng)生產(chǎn)性貸款提供擔(dān)保的按年度擔(dān)保額1.6%給予風(fēng)險補償,適當(dāng)降低擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險,增加林農(nóng)生產(chǎn)性貸款額度。2013年,全省發(fā)放各類林業(yè)貸款211.93億元,同比增長8.6%,余額257.81億元,其中:林權(quán)證抵押貸款20.88億元,余額43.05億元。二、做好林業(yè)方面的管理工作一是積極參加省會計學(xué)會等組織的各類學(xué)術(shù)交流活動,廣泛宣傳林業(yè)和林業(yè)財會工作。二是牽頭做好中國會計學(xué)會林業(yè)分會南方片學(xué)術(shù)交流活動。2013年在湖南召開了南方片會議,各省圍繞林業(yè)投融資改革和國有林場會計核算問題進行了認真研討。三、加強培訓(xùn)，提高會計人才素質(zhì)(一)加強會員培訓(xùn),提高會計人員素質(zhì)我會每年均配合做好會員的繼續(xù)教育培訓(xùn),2013年,共組織會員參加高級會計師培訓(xùn)30多人次、會計人員繼續(xù)教育180多人次,有效地提高了財會人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。(二)加強計財人員的培訓(xùn)1.先后組織開展了廳直單位行政事業(yè)單位會計制度與會計核算、林業(yè)計劃財務(wù)與基金管理等培訓(xùn),通過培訓(xùn)進一步提高計財人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。2.分別組織了有關(guān)縣(市、區(qū))林業(yè)局長和廳直單位領(lǐng)導(dǎo)參加的財經(jīng)法規(guī)和項目管理培訓(xùn)班,進一步增強單位法人的責(zé)任意識和法律意識。四、規(guī)范管理，加強學(xué)校自身建設(shè)(一)及時完成年度檢查按照《社會團體登記管理條例》等規(guī)定和省農(nóng)辦、省社團局的要求,我會每年能夠依法開展活動,并按照要求及時完成年檢工作。(二)定期召開難以定期召開難以定期審議的事項根據(jù)《章程》規(guī)定,我會于2008年修改了《福建省林業(yè)會計學(xué)會章程》,及時換屆,近幾年能夠定期召開理事會、常務(wù)理事會,審議學(xué)會工作和財務(wù)收支報告,并根據(jù)人事變動情況,增補常務(wù)理事和理事。(三)學(xué)會財務(wù)管理嚴格按照有關(guān)要求,規(guī)范會計核算,加強財務(wù)監(jiān)督。積極配合審計等部門開展了社團“小金庫”檢查等活動,同時,從2012年起將學(xué)會財務(wù)統(tǒng)一納入省林業(yè)廳會計核算中心集中管理,進一步加強