淺談地籍調(diào)查工作

淺談地籍調(diào)查工作

1.權(quán)屬調(diào)查、實(shí)質(zhì)測量、邊界測量的工作內(nèi)容土地管理的核心是大量的土地?cái)?shù)據(jù)，土地?cái)?shù)據(jù)主要來自土地調(diào)查。地籍調(diào)查主要分成兩方面的工作,一方面是權(quán)屬調(diào)查:主要為了查清每個(gè)宗地的權(quán)屬性質(zhì),包括宗地坐落、范圍、界址拐點(diǎn)、相鄰宗地關(guān)系、權(quán)屬單位性質(zhì)、土地利用類別等內(nèi)容。另一方面是地籍測量:主要工作內(nèi)容是宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)采集、界址邊長勘丈、宗地面積量算和主要地物數(shù)據(jù)采集等工作。根據(jù)我們多年地籍調(diào)查工作的體會(huì),簡述地籍調(diào)查工作中的幾個(gè)重要工序。2.檢查、指界和人地資源2.1收集測區(qū)已有測繪成果資料和地籍登記、發(fā)證資料,編寫作業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書。2.2根據(jù)測區(qū)范圍、測區(qū)地形和行政區(qū)域,按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》要求劃分街坊,預(yù)編地籍號(hào)。2.3逐宗進(jìn)行土地登記,填寫土地登記申請表,根據(jù)申請情況和工作安排,逐宗發(fā)放指界通知書。2.4實(shí)地指界、權(quán)屬拐點(diǎn)指認(rèn)、界址樁埋設(shè)、界址邊長勘丈、地籍調(diào)查表填寫。2.5地籍控制網(wǎng)布設(shè),選點(diǎn)、埋石、觀測、計(jì)算、成果資料整理。2.6圖根控制測量和解析點(diǎn)采集,外業(yè)觀測、坐標(biāo)計(jì)算、數(shù)據(jù)通訊、圖形編輯。2.7地物要素采集,在界址采集的同時(shí)進(jìn)行主要地物采集,形成地籍圖。2.8數(shù)據(jù)建庫,利用地籍管理軟件系統(tǒng),將調(diào)查資料和采集資料錄入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫,形成初始地籍資料。2.9數(shù)據(jù)檢查,為保證地籍資料正確,必須全面檢查地籍測量過程中形成的所有資料。3.所有權(quán)聲明權(quán)屬調(diào)查是地籍測量中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié),做好地籍調(diào)查工作,應(yīng)按以下工作要求:3.1土地使用權(quán)的注冊者,應(yīng)符合以下條件發(fā)送指界通知書、填寫土地登記申請表,是權(quán)屬調(diào)查中必須履行的法律手續(xù)。另外,收集材料是順利開展權(quán)屬調(diào)查的前提,權(quán)源材料包括:原土地使用證、建設(shè)許可證、規(guī)劃許可證等資料,權(quán)源材料必須合法有效,內(nèi)容齊全。權(quán)源材料中的土地使用者、宗地坐落、面積、用途等應(yīng)與申請書和實(shí)地一致。使用者名稱變更者,應(yīng)出具合法手續(xù)。姓名應(yīng)使用身份證姓名。土地使用權(quán)發(fā)生變更時(shí)(包括購買、繼承、贈(zèng)予、兼并等),需提供有關(guān)過程的全部合法文件資料3.2方法人和地方調(diào)查部門按照指界通知書約定的時(shí)間現(xiàn)場指界。參加人員應(yīng)包括:權(quán)屬雙方法人代表(或委托代理人、權(quán)屬主),地方土地管理部門代表和專業(yè)調(diào)查人員。指界人應(yīng)攜帶個(gè)人身份證明(身份證)、法人代表證明、戶主身份證明和指界委托書等證明材料。3.3界址點(diǎn)和點(diǎn)點(diǎn)按現(xiàn)場雙方指認(rèn)界址位置,當(dāng)場標(biāo)定界址點(diǎn),位于土質(zhì)地面上的界址點(diǎn)應(yīng)埋設(shè)界址樁,位于鋪裝地面的界址點(diǎn)應(yīng)埋設(shè)界址釘,位于墻體上的界址點(diǎn)可選用紅漆標(biāo)注,在界址點(diǎn)旁標(biāo)注界址點(diǎn)號(hào)。個(gè)人宗地和住宅宗地一般使用紅漆標(biāo)志。界址標(biāo)志設(shè)定后,當(dāng)場繪制宗地草圖,勘丈界址邊長。3.4籍調(diào)查表填寫宗地界址調(diào)查結(jié)束后,當(dāng)場填寫地籍調(diào)查表,請本宗地和鄰宗地指界人簽字確認(rèn)。地籍調(diào)查表填寫可根據(jù)實(shí)際情況,外業(yè)只填寫主要內(nèi)容,如宗地使用者名稱、界址點(diǎn)編號(hào)、宗地草圖等內(nèi)容,其它可在調(diào)查結(jié)束后,根據(jù)申報(bào)資料填寫,如坐落、地籍編號(hào)、所在圖幅等內(nèi)容。但地籍調(diào)查表必須及時(shí)整理填寫完整,以免間隔時(shí)間過長產(chǎn)生錯(cuò)誤。3.5關(guān)于爭議的調(diào)解權(quán)屬調(diào)查中產(chǎn)生爭議時(shí),調(diào)查人員須掌握相關(guān)用地政策,熟悉地方民情,調(diào)查人員站在公正的立場上,比地方相關(guān)人員更有利于對(duì)爭議的調(diào)解,一旦調(diào)解成功,應(yīng)該立即簽字確認(rèn)。如調(diào)解不能達(dá)成一致,則按爭議界處理。4.地籍要素測量地籍測量是在權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上,利用專業(yè)的測繪儀器,在調(diào)查區(qū)內(nèi)建立地籍控制網(wǎng),測量采集每一宗地的地籍要素,并繪制地籍圖,為以后的土地登記提供依據(jù)。地籍測量在測量地籍調(diào)查范圍內(nèi)地物的基礎(chǔ)上,應(yīng)主要測量采集反映土地權(quán)屬的地籍要素。因此地籍測量的重點(diǎn)在于地籍要素,地籍測量應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行,保持地籍?dāng)?shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。4.1地標(biāo)的測量地籍控制測量應(yīng)按照“分級(jí)布網(wǎng),逐級(jí)控制”的原則,由全局控制局部,由高級(jí)向低級(jí)發(fā)展,保證全區(qū)界址點(diǎn)測量的基本精度一致。4.1.1控制網(wǎng)坐標(biāo)系統(tǒng)首級(jí)控制網(wǎng)應(yīng)能長期保存長期使用因此布設(shè)首級(jí)控制網(wǎng)應(yīng)覆蓋中長期的城市規(guī)劃區(qū)域,應(yīng)采用國家法律規(guī)定的坐標(biāo)系統(tǒng)。一般大、中城市建立二、三等地籍控制網(wǎng),小城市建立四等地籍控制網(wǎng)。4.1.2控制網(wǎng)等級(jí)平差加密控制應(yīng)按地籍細(xì)部測量的要求盡可能一次整體布設(shè)完成,一般采用GPS網(wǎng)布設(shè),加密控制網(wǎng)的等級(jí)一般不分級(jí),應(yīng)進(jìn)行整體平差,一般地籍控制點(diǎn)的密度每平方公里不應(yīng)少于10點(diǎn)(含首級(jí)控制點(diǎn))。A、地籍圖根點(diǎn)的布設(shè)應(yīng)滿足測量界址點(diǎn)的精度要求。B、地籍圖根控制網(wǎng)一般以導(dǎo)線或?qū)Ь€網(wǎng)的形式布設(shè),有條件時(shí)也可利用GPS實(shí)時(shí)定位系統(tǒng)RTK進(jìn)行測量。4.2控制網(wǎng)絡(luò)的測量控制測量作業(yè)包括技術(shù)設(shè)計(jì)、選點(diǎn)、標(biāo)石埋設(shè)、觀測和計(jì)算等主要步驟。4.2.1點(diǎn)和點(diǎn)號(hào)一般等級(jí)控制網(wǎng)點(diǎn)的點(diǎn)名取其點(diǎn)位所在的地名加上該點(diǎn)的點(diǎn)號(hào),點(diǎn)號(hào)一般是等級(jí)加順序號(hào)。4.2.2《書》《書》《規(guī)定進(jìn)行地籍控制網(wǎng)的觀測應(yīng)嚴(yán)格按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》及《技術(shù)設(shè)計(jì)書》的規(guī)定進(jìn)行。各項(xiàng)觀測記錄應(yīng)清晰,并便于長期保存,各項(xiàng)限差應(yīng)符合要求,重測成果應(yīng)注明原因及頁數(shù),采用儀器自動(dòng)記錄時(shí),每天應(yīng)把當(dāng)天的觀測數(shù)據(jù)下載到計(jì)算機(jī)并做好備份。4.2.3測量誤差及解釋控制網(wǎng)應(yīng)采用經(jīng)驗(yàn)證合格的專業(yè)軟件進(jìn)行平差,參加平差的觀測值應(yīng)是經(jīng)檢驗(yàn)合格并進(jìn)行各項(xiàng)改正后的觀測值。輸出成果應(yīng)包括點(diǎn)位中誤差、相對(duì)中誤差、各項(xiàng)觀測值的改正數(shù)及坐標(biāo)成果邊長等。GPS網(wǎng)平差軟件一般采用廠商提供的配套軟件,首先在WG84坐標(biāo)系中進(jìn)行三維無約束平差,檢驗(yàn)內(nèi)部附合精度合格后,在國家坐標(biāo)系統(tǒng)中以1個(gè)外點(diǎn)為起算點(diǎn)進(jìn)行無約束平差以檢驗(yàn)各起算點(diǎn)的精度是否滿足要求,最后進(jìn)行約束平差,輸出點(diǎn)位中誤差、相對(duì)中誤差、基線改正數(shù)及坐標(biāo)邊長等成果。4.3地下調(diào)整測量4.3.1b、圖解法測界點(diǎn)測量界址點(diǎn)是地籍細(xì)部測量的核心工作界址點(diǎn)測量一般采用解析法和圖解法兩種方法。A、解析法解析法測量界址點(diǎn),一般分為極坐標(biāo)法、截距法、距離交會(huì)法、直角坐標(biāo)法等。采用解析法測量界址點(diǎn)時(shí),每一測站應(yīng)與另一測站進(jìn)行檢核,并測量一定數(shù)量的重合點(diǎn)。B、圖解法對(duì)街坊內(nèi)部界址點(diǎn)或無法進(jìn)行直接測量的界址點(diǎn),采用幾何作圖方法圖解出界址點(diǎn)的坐標(biāo)。C、界址點(diǎn)的精度界址點(diǎn)測量是地籍測量的核心,界址點(diǎn)測量精度是反映地籍調(diào)查成果質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)?！冻擎?zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定街坊外圍及街坊內(nèi)的明顯界址點(diǎn)的中誤差應(yīng)≤±5cm,而街坊內(nèi)部不明顯及村莊內(nèi)部界址點(diǎn)的誤差應(yīng)≤±7.5cm,界址點(diǎn)間距、界址點(diǎn)與鄰近地物點(diǎn)距離及界址點(diǎn)的誤差最大允許為2倍相應(yīng)類別的界址點(diǎn)中誤差。4.3.2戶籍圖的編制地籍圖是對(duì)現(xiàn)狀空間中與地籍有關(guān)的各類地籍要素的地理位置的描述,是地籍管理的基礎(chǔ)資料之一。地籍圖測量一般分模擬法和解析法兩種方法。無論采用何種測繪方法,都應(yīng)充分利用宗地草圖數(shù)據(jù)、權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)及解析界址點(diǎn)數(shù)據(jù)。地籍圖的分幅一般采用50cm×50cm正方形分幅,地籍圖編號(hào)和圖名應(yīng)符合《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定。A、地籍圖的內(nèi)容地籍圖是專題圖,是反映地籍要素以及與地籍相關(guān)的地物,在圖面荷載許可下,也可反映其它內(nèi)容。地籍圖的主要內(nèi)容有:地籍要素、地理要素及地物要素。地籍要素包括:行政境界、界址點(diǎn)、界址線、地類號(hào)、地籍號(hào)、坐落、土地使用者及土地等級(jí)等。地理要素包括:坐標(biāo)系統(tǒng)、內(nèi)外圖廓線、坐標(biāo)格網(wǎng)線及圖廓坐標(biāo)注記、控制點(diǎn)、比例尺、圖名圖號(hào)等。地物要素包括:建構(gòu)筑物、道路、水系、必要地貌、上質(zhì)植被、地理名稱注記等。解析法地籍圖的測繪解析法地籍測繪主要利用全站儀及電子計(jì)算機(jī)通過專業(yè)軟件編繪成圖。應(yīng)注意下面幾點(diǎn):b、實(shí)地核實(shí)宗地草圖。c、嚴(yán)格按軟件中的編碼進(jìn)行作業(yè)。4.3.3基于解析法和圖解法量算面積量算是指水平面積量算,面積量算的內(nèi)容包括宗地面積、各種地類面積、宗地內(nèi)的建筑面積、面積匯總統(tǒng)計(jì)等。一般分為解析法和圖解法。A、解析法一般是借助計(jì)算機(jī),采用專業(yè)軟件利用解析法測量的數(shù)據(jù)進(jìn)行量算,一般由軟件自動(dòng)完成。B、圖解法圖解法是在地籍圖上量取所需的元素或直接在地籍圖上量取面積。C、面積匯總統(tǒng)計(jì)面積量算完成后,要對(duì)量算的資料進(jìn)行整理、匯