建筑工程監(jiān)理規(guī)范監(jiān)理規(guī)范學(xué)習(xí)指南

?建筑工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)?

〔GB/T50319-2021〕二O一三年八月湖北合聯(lián)監(jiān)理黃石分公司學(xué)習(xí)指南制作：張開源1.0.1條解析本條較2000標(biāo)準(zhǔn)增加了相關(guān)效勞的內(nèi)容。隨著我國建設(shè)工程管理體制改革的不斷深化，監(jiān)理單位不僅只為業(yè)主提供施工階段的監(jiān)理效勞，而且在工程勘察、設(shè)計、保修等階段為業(yè)主提供的相關(guān)效勞也越來越多，其監(jiān)理單位的效勞范圍也越來越廣。

為此，特在2000年的標(biāo)準(zhǔn)根底上，增加了相關(guān)效勞的內(nèi)容。拓展了監(jiān)理單位的效勞范圍，從而明確了制定2021新監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)的目的。為了提高建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)效勞水平，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)效勞行為，制定本標(biāo)準(zhǔn)。制作：張開源1.0.2條解析2000標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍僅限于建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理工作，而本條標(biāo)準(zhǔn)明確了2021新版監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。

根據(jù)?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例?、?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?等法規(guī)，建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道工程、設(shè)備安裝工程和裝飾裝修工程。上述工程無論是新建、擴建還是改建，其監(jiān)理與相關(guān)效勞活動均應(yīng)執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于建設(shè)工程的新建、擴建、改建的監(jiān)理與相關(guān)效勞活動。制作：張開源1.0.3條解析

本條對2000標(biāo)準(zhǔn)進行了較大的修改，其目的是為了明確監(jiān)理合同的形式和內(nèi)容。?建筑法?第三十一條規(guī)定，“實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。〞根據(jù)?建設(shè)工程監(jiān)理合同〔示范文本〕?，建設(shè)工程監(jiān)理合同應(yīng)包括監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、效勞期限和酬金，雙方的義務(wù)、違約責(zé)任等相關(guān)條款。如果工程監(jiān)理單位受委托提供相關(guān)效勞的，建設(shè)工程監(jiān)理合同還應(yīng)包括相關(guān)效勞的工作范圍、內(nèi)容、效勞期限和酬金等相關(guān)條款。實施建設(shè)工程監(jiān)理前，建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，并以書面形式與工程監(jiān)理單位訂立建設(shè)工程監(jiān)理合同，合同中應(yīng)包括監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、效勞期限和酬金，以及雙方的義務(wù)、違約責(zé)任等相關(guān)條款。在訂立建設(shè)工程監(jiān)理合同時，建設(shè)單位將勘察、設(shè)計、保修階段等相關(guān)效勞一并委托的，應(yīng)在合同中明確相關(guān)效勞的工作范圍、內(nèi)容、效勞期限和酬金等相關(guān)條款。制作：張開源1.0.4條解析本條監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)是新增內(nèi)容，明確了建設(shè)單位應(yīng)履行的通知義務(wù)。

?建筑法?第三十三條規(guī)定，“實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。〞為了強化總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，總監(jiān)理工程師的姓名也應(yīng)通知施工單位。

工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)將工程監(jiān)理單位的名稱，監(jiān)理的范圍、內(nèi)容和權(quán)限及總監(jiān)理工程師的姓名書面通知施工單位。制作：張開源1.0.5條解析本條標(biāo)準(zhǔn)也是新增內(nèi)容，其目的是為了明確監(jiān)理的地位和作用。在監(jiān)理工作范圍內(nèi)，為保證工程監(jiān)理單位獨立、公平地實施監(jiān)理工作，防止出現(xiàn)不必要的合同糾紛，建設(shè)單位與施工單位之間涉及施工合同的聯(lián)系活動，均應(yīng)通過工程監(jiān)理單位進行。

?建設(shè)工程監(jiān)理合同〔示范文本〕?“通用條件中3.5委托人意見或要求〞規(guī)定，“在本合同約定的監(jiān)理與相關(guān)效勞工作范圍內(nèi)，委托人對承包人的任何意見或要求應(yīng)通知監(jiān)理人，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出相應(yīng)指令。〞反之，施工單位的任何意見或要求，也應(yīng)通知工程監(jiān)理單位派駐的工程監(jiān)理機構(gòu)，即使是對建設(shè)單位的意見或要求，也應(yīng)通過工程監(jiān)理單位派駐的工程監(jiān)理機構(gòu)提出。

在建設(shè)工程監(jiān)理工作范圍內(nèi)，建設(shè)單位與施工單位之間涉及施工合同的聯(lián)系活動，應(yīng)通過工程監(jiān)理單位進行。制作：張開源1.0.6條解析本條監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)?建設(shè)工程監(jiān)理合同〔示范文本〕?(GF-2021-0202)新增的內(nèi)容。?建設(shè)工程監(jiān)理合同〔示范文本〕款規(guī)定，除上述依據(jù)外，“雙方根據(jù)工程的行業(yè)和地域特點，在專用條件中具體約定監(jiān)理依據(jù)。〞

工程監(jiān)理單位實施建設(shè)工程監(jiān)理的主要依據(jù)包括三局部，即：①法律法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如：?建筑法?、?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例?、?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?等法律法規(guī)及相應(yīng)的工程技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，包括工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)也是實施監(jiān)理的重要依據(jù)；②建設(shè)工程勘察設(shè)計文件，它既是工程施工的重要依據(jù)，也是工程監(jiān)理的主要依據(jù)；③建設(shè)工程監(jiān)理合同是實施監(jiān)理的直接依據(jù)，建設(shè)單位與其他相關(guān)單位簽訂的合同〔如與施工單位簽訂的施工合同、與材料設(shè)備供給單位簽訂的材料設(shè)備采購合同等〕也是實施監(jiān)理的重要依據(jù)。實施建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)遵循以下主要依據(jù)：

1、法律法規(guī)及建設(shè)工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

2、建設(shè)工程勘察設(shè)計文件；

3、建設(shè)工程監(jiān)理合同及其他合同文件。制作：張開源1.0.7條解析本條監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)明確了建設(shè)工程監(jiān)理的根本制度。較2000標(biāo)準(zhǔn)沒有變動。只是在?建設(shè)工程監(jiān)理合同〔示范文本〕?(GF-2021-0202)協(xié)議書中也要求明確總監(jiān)理工程師的姓名、身份證號和注冊號。

總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制是指由總監(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)建設(shè)工程監(jiān)理實施工作?？偙O(jiān)理工程師是工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命的工程監(jiān)理機構(gòu)負(fù)責(zé)人，是工程監(jiān)理單位履行建設(shè)工程監(jiān)理合同的全權(quán)代表。

建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。制作：張開源1.0.8條解析本條是新增內(nèi)容，明確了監(jiān)理的根本要求。隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用及建設(shè)工程規(guī)模的不斷增大，實施信息化管理巳成為開展趨勢。工程監(jiān)理單位不僅自身實施信息化管理，還可根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同的約定協(xié)助建設(shè)單位建立信息管理平臺，促進建設(shè)工程各參與方基于信息平臺協(xié)同工作。

建設(shè)工程監(jiān)理宜實施信息化管理。

制作：張開源1.0.9條解析本條監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)明確了監(jiān)理與相關(guān)效勞的根本準(zhǔn)那么。對2000標(biāo)準(zhǔn)中“公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作〞進行了修改。2021版的?建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)?倡導(dǎo)“公平、獨立、誠信、科學(xué)〞的原那么，更符合科學(xué)開展觀及工程監(jiān)理實際。同時與?建設(shè)工程監(jiān)理合同〔示范文本〕?(GF-2021-0202)相一致。工程監(jiān)理單位在實施建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)效勞時，要公平地處理工作中出現(xiàn)的問題，獨立地進行判斷和行使職權(quán)，科學(xué)地為建設(shè)單位提供專業(yè)化效勞，既要維護建設(shè)單位的合法權(quán)益，也不能損害其他有關(guān)單位的合法權(quán)益。盡管工程監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托，但應(yīng)公平地處理有關(guān)問題。獨立是工程監(jiān)理單位公平地開展監(jiān)理與相關(guān)效勞活動的前提。?建筑法?第三十四條規(guī)定，“工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供給單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系〞。誠信、科學(xué)是監(jiān)理與相關(guān)效勞質(zhì)量的根本保證。工程監(jiān)理單位應(yīng)公平、獨立、誠信、科學(xué)地開展建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)效勞活動。制作：張開源1.0.10條解析本條監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)明確了本標(biāo)準(zhǔn)與其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。

建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)效勞活動，除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

本章定義了規(guī)范所用的24個主要術(shù)語。第二章制作：張開源2.0.1條解析本條標(biāo)準(zhǔn)是新增內(nèi)容，明確了工程監(jiān)理屬于咨詢效勞業(yè)。

工程監(jiān)理單位只是為建設(shè)單位提供管理和技術(shù)效勞，不直接進行工程設(shè)計和施工，不是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)菅單位，因此，工程監(jiān)理單位不對建筑產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)平安承擔(dān)直接責(zé)任。

工程監(jiān)理單位依法成立并取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書，從事建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)效勞活動的效勞機構(gòu)。制作：張開源2.0.2條解析本條標(biāo)準(zhǔn)是新增內(nèi)容，說明了受建設(shè)單位委托是實施監(jiān)理的前提，明確了監(jiān)理的依據(jù)、工作范圍和內(nèi)容。根據(jù)?建筑法?第三十二條，“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。〞因此，工程監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對工程的施工質(zhì)量、進度、造價進行控制是其根本工作內(nèi)容和任務(wù)，對合同、信息進行管理及協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系，是實現(xiàn)工程管理目標(biāo)的主要手段。盡管?建筑法?第四十五條規(guī)定，“施工現(xiàn)場平安由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。〞但根據(jù)?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?第四條，“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程平安生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守平安生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程平安生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程平安生產(chǎn)責(zé)任。〞為此，工程監(jiān)理單位還應(yīng)履行建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理的法定職責(zé)。建設(shè)工程監(jiān)理工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計文件及合同，在施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、進度、造價進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理法定職責(zé)的效勞活動。制作：張開源2.0.3條解析本條標(biāo)準(zhǔn)是新增內(nèi)容，明確了與監(jiān)理相關(guān)的效勞內(nèi)容。相關(guān)效勞是在監(jiān)理合同中明確的監(jiān)理工作以外的效勞。工程監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，在工程勘察、設(shè)計、保修等階段為建設(shè)單位提供的專業(yè)化效勞均屬于相關(guān)效勞。

相關(guān)效勞是在監(jiān)理合同中明確的監(jiān)理工作以外的效勞。如果建設(shè)單位只要求工程監(jiān)理單位提供監(jiān)理以外的咨詢效勞，那么雙方不必簽訂監(jiān)理合同，只需簽訂咨詢效勞合同。

相關(guān)效勞

工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，按照建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，在建設(shè)工程勘察、設(shè)計、保修等階段提供的效勞活動。制作：張開源2.0.4條解析本條標(biāo)準(zhǔn)未改動，它明確了工程監(jiān)理機構(gòu)的性質(zhì)和地位。工程監(jiān)理機構(gòu)

工程監(jiān)理單位派駐工程負(fù)責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同的組織機構(gòu)。工程監(jiān)理機構(gòu)是監(jiān)理單位為履行委托監(jiān)理合同，實施工程項目的監(jiān)理工作而按合同工程設(shè)立的臨時組織機構(gòu)。隨著工程工程監(jiān)理工作的結(jié)束而撤消。工程監(jiān)理機構(gòu)的組織形式應(yīng)結(jié)合工程特點、規(guī)模、難易程度等因素綜合考慮，可采用直線式、職能式、直線－職能式和矩陣式等不同的組織形式。制作：張開源2.0.5條解析本條標(biāo)準(zhǔn)與老標(biāo)準(zhǔn)不同，原標(biāo)準(zhǔn)只是監(jiān)理工程師，而新標(biāo)準(zhǔn)明確了注冊監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格。從事建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)效勞等工程管理活動的人員取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，應(yīng)參加國務(wù)院人事和建設(shè)主管部門組織的全國統(tǒng)一考試或考核認(rèn)定，獲得?中華人民共和國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書?，并經(jīng)國務(wù)院建設(shè)主管部門注冊，獲得?中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書?和執(zhí)業(yè)印章。注冊監(jiān)理工程師

取得國務(wù)院建設(shè)主管部門頒發(fā)的?中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書?和執(zhí)業(yè)印章，從事建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)效勞等活動的人員。制作：張開源2.0.6條解析本條標(biāo)準(zhǔn)明確了總監(jiān)理工程師的任職條件，要求總監(jiān)理工程師應(yīng)由注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任。

總監(jiān)理工程師應(yīng)由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命。總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理機構(gòu)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)由注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任。總監(jiān)理工程師

由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命，負(fù)責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同、主持工程監(jiān)理機構(gòu)工作的注冊監(jiān)理工程師。

制作：張開源2.0.7條解析本條標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)了專業(yè)、實踐經(jīng)驗和年限。明確了監(jiān)理工程師代表的任職條件。并將原標(biāo)準(zhǔn)中2年監(jiān)理工作經(jīng)驗改為3年?？紤]工程監(jiān)理實踐需求，總監(jiān)理工程師代表可由非注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)在總監(jiān)理工程師代表的書面授權(quán)中，列明代為行使總監(jiān)理工程師的具體職責(zé)和權(quán)力?？偙O(jiān)理工程師代表可以由具有工程類執(zhí)業(yè)資格的人員〔如：注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊建造師、注冊結(jié)構(gòu)師、注冊建筑師等〕擔(dān)任，也可由具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、3年及以上工程監(jiān)理實踐經(jīng)驗的監(jiān)理人員擔(dān)任。

總監(jiān)理工程師代表

經(jīng)工程監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其局部職責(zé)和權(quán)力，具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、3年及以上工程實踐經(jīng)驗并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員。制作：張開源2.0.8條解析本條標(biāo)準(zhǔn)明確了專業(yè)監(jiān)理工程師的任職條件。強調(diào)了職稱、專業(yè)、實踐工作年限。并將原標(biāo)準(zhǔn)中1年監(jiān)理工作經(jīng)驗改為2年?？紤]工程監(jiān)理實踐需求，專業(yè)監(jiān)理工程師也可由非注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任。

專業(yè)監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理機構(gòu)中按專業(yè)或崗位設(shè)置的專業(yè)監(jiān)理人員。當(dāng)工程規(guī)模較大時，在某一專業(yè)或崗位宜設(shè)置假設(shè)干名專業(yè)監(jiān)理工程師。專業(yè)監(jiān)理工程師具有相應(yīng)監(jiān)理文件的簽發(fā)權(quán)，該崗位可以由具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格的人員〔如：注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊建造師、注冊結(jié)構(gòu)師、注冊建筑師等〕擔(dān)任，也可由具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、2年及以上工程實踐經(jīng)驗的監(jiān)理人員擔(dān)任。建設(shè)工程涉及特殊行業(yè)〔如爆破工程〕的，從事此類工程的專業(yè)監(jiān)理工程師還應(yīng)符合國家對有關(guān)專業(yè)人員資格的規(guī)定。專業(yè)監(jiān)理工程師

由總監(jiān)理工程師授權(quán)，負(fù)責(zé)實施某一專業(yè)或某一崗位的監(jiān)理工作，有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)，具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、2年及以上工程實踐經(jīng)驗并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員。

制作：張開源2.0.9條解析本條標(biāo)準(zhǔn)明確了監(jiān)理員的任職條件，強調(diào)了學(xué)歷和監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

監(jiān)理員是從事具體監(jiān)理工作的人員，不同于工程監(jiān)理機構(gòu)中其他行政輔助人員。監(jiān)理員應(yīng)具有中專及以上學(xué)歷，并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。監(jiān)理員

從事具體監(jiān)理工作，具有中專及以上學(xué)歷并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員。

制作：張開源2.0.10條解析本條標(biāo)準(zhǔn)明確了監(jiān)理規(guī)劃的地位和作用，并強調(diào)針對建設(shè)工程性質(zhì)、特點、規(guī)模、外部條件等實際情況編制。關(guān)于監(jiān)理規(guī)劃的編制、審批要求統(tǒng)一移至第4章監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)那么中。監(jiān)理規(guī)劃

工程監(jiān)理機構(gòu)全面開展建設(shè)工程監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。制作：張開源2.0.11條解析本條標(biāo)準(zhǔn)修改后，更加明確了監(jiān)理實施細(xì)那么的地位和作用，并強調(diào)監(jiān)理實施細(xì)那么應(yīng)根據(jù)規(guī)定和需要編制，具有可操作性。關(guān)于監(jiān)理實施細(xì)那么的編制、審批要求統(tǒng)一移至第4章監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)那么中。監(jiān)理實施細(xì)那么是根據(jù)有關(guān)規(guī)定、監(jiān)理工作實際需要而編制的操作性文件，如深基坑工程監(jiān)理實施細(xì)那么、平安生產(chǎn)管理監(jiān)督實施細(xì)那么等。

監(jiān)理實施細(xì)那么針對某一專業(yè)或某一方面建設(shè)工程監(jiān)理工作的操作性文件。

制作：張開源2.0.12條解析本條標(biāo)準(zhǔn)修改后，明確了工程計量的依據(jù)，強調(diào)了工程計量的對象是施工單位申報的合格工程。工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)建設(shè)單位提供的施工圖紙、工程量清單、施工圖預(yù)算或其他文件，核對施工單位實際完成的合格工程量，符合工程設(shè)計文件及施工合同約定的,予以計量。工程計量

根據(jù)工程設(shè)計文件及施工合同約定，工程監(jiān)理機構(gòu)對施工單位申報的合格工程的工程量進行的核驗。制作：張開源2.0.13條解析本條標(biāo)準(zhǔn)明確了旁站的對象是工程的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序；旁站的目的是監(jiān)督施工過程，保證施工質(zhì)量。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序應(yīng)根據(jù)工程類別、特點及有關(guān)規(guī)定確定。

旁站是工程監(jiān)理機構(gòu)對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實施監(jiān)理的方式之一。按建設(shè)部?房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理方法〔試行〕?的通知〔建市［2002］189號〕精神執(zhí)行。

旁站

工程監(jiān)理機構(gòu)對工程的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量進行的監(jiān)督活動。制作：張開源2.0.14條解析本條標(biāo)準(zhǔn)明確了巡視的性質(zhì)和范圍。監(jiān)理人員應(yīng)主要針對施工質(zhì)量和施工單位平安生產(chǎn)管理情況進行巡視。巡視是工程監(jiān)理機構(gòu)對工程實施建設(shè)工程監(jiān)理的方式之一，是監(jiān)理人員針對施工現(xiàn)場進行的檢查。

巡視

工程監(jiān)理機構(gòu)對施工現(xiàn)場進行的定期或不定期的檢查活動。制作：張開源2.0.15條解析本條標(biāo)準(zhǔn)明確了平行檢驗的前提和性質(zhì)。平行檢驗的對象、范圍和內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理合同約定。

工程類別不同，平行檢驗的范圍和內(nèi)容不同。工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和建設(shè)工程監(jiān)理合同約定進行平行檢驗。平行檢驗

工程監(jiān)理機構(gòu)在施工單位自檢的同時，按有關(guān)規(guī)定、建設(shè)工程監(jiān)理合同約定對同一檢驗工程進行的檢測試驗活動。制作：張開源2.0.16條解析本條標(biāo)準(zhǔn)是新增內(nèi)容，明確了見證取樣的對象和程序。施工單位需要在工程監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)督下，對涉及結(jié)構(gòu)平安的試塊、試件及工程材料，按規(guī)定進行現(xiàn)場取樣、封樣，并送至具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進行檢測。具體按建設(shè)部2000年9月26日發(fā)布的?房屋建筑工程和市政根底設(shè)施工程實行見證和送檢的規(guī)定?執(zhí)行。

見證取樣

工程監(jiān)理機構(gòu)對施工單位進行的涉及結(jié)構(gòu)平安的試塊、試件及工程材料現(xiàn)場取樣、封樣、送檢工作的監(jiān)督活動。制作：張開源2.0.17條解析上述兩條標(biāo)準(zhǔn)是新增內(nèi)容，分別明確了兩種不同性質(zhì)的工期延長及其責(zé)任承擔(dān)者。工程延期、工期延誤的結(jié)果均是工期延長，但其責(zé)任承擔(dān)者不同，工程延期是由于非施工單位原因造成的，如建設(shè)單位原因、不可抗力等，施工單位不承擔(dān)責(zé)任；而工期延誤是由于施工單位自身原因造成的，需要施工單位采取趕工措施加快施工進度，如果不能按合同工期完成工程施工，施工單位還需根據(jù)施工合同約定承擔(dān)誤期責(zé)任。

工程延期由于非施工單位原因造成合同工期延長的時間。條工期延誤

由于施工單位自身原因造成施工期延長的時間。制作：張開源2.0.19條解析上述兩條分標(biāo)準(zhǔn)別明確了工程臨時延期批準(zhǔn)和工程最終延期批準(zhǔn)，工程臨時延期批準(zhǔn)的工程延期時間應(yīng)包含在工程最終延期批準(zhǔn)的工程延期時間內(nèi)，即：工程臨時延期批準(zhǔn)的延期時間不應(yīng)超過工程最終延期批準(zhǔn)的延期時間。

工程臨時延期和工程最終延期不僅需要總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，而且需要建設(shè)單位同意，故取消了原標(biāo)準(zhǔn)中“總監(jiān)理工程師所作出的最終延長合同工期的批準(zhǔn)

〞。

工程臨時延期批準(zhǔn)是施工過程中的臨時性決定，工程最終延期批準(zhǔn)是關(guān)于工程延期事件的最終決定，總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位批準(zhǔn)的工程最終延期時間與原合同工期之和將成為新的合同工期。條工程臨時延期批準(zhǔn)

發(fā)生非施工單位原因造成的持續(xù)性影響工期事件時所作出的臨時延長合同工期的批準(zhǔn)。工程最終延期批準(zhǔn)

發(fā)生非施工單位原因造成的持續(xù)性影響工期事件時所作出的最終延長合同工期的批準(zhǔn)。制作：張開源2.0.21條解析本條標(biāo)準(zhǔn)是新增內(nèi)容，明確了監(jiān)理日志是由專業(yè)監(jiān)理工程師每日記錄整理的監(jiān)理工作及施工進展情況的文件，有別于監(jiān)理人員記錄的監(jiān)理日記。

監(jiān)理日志是工程監(jiān)理機構(gòu)在實施建設(shè)工程監(jiān)理過程中每日形成的文件，由總監(jiān)理工程師根據(jù)工程實際情況指定專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)記錄。監(jiān)理日志不等同于監(jiān)理日記。監(jiān)理日記是每個監(jiān)理人員的工作日記。

監(jiān)理日志

工程監(jiān)理機構(gòu)每日對建設(shè)工程監(jiān)理工作及施工進展情況所做的記錄。制作：張開源2.0.22條解析本條標(biāo)準(zhǔn)是新增內(nèi)容，明確了監(jiān)理月報是工程監(jiān)理機構(gòu)每月編寫并向建設(shè)單位報告的文件。

監(jiān)理月報是記錄、分析總結(jié)工程監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理工作及工程實施情況的文檔資料，既能反映建設(shè)工程監(jiān)理工作及建設(shè)工程實施情況，也能確保建設(shè)工程監(jiān)理工作可追溯。監(jiān)理月報

工程監(jiān)理機構(gòu)每月向建設(shè)單位提交的建設(shè)工程監(jiān)理工作及建設(shè)工程實施情況等分析總結(jié)報告。制作：張開源2.0.23條解析本條標(biāo)準(zhǔn)明確了設(shè)備監(jiān)造的前提和依據(jù)。將原標(biāo)準(zhǔn)中“監(jiān)理單位〞改為“工程監(jiān)理機構(gòu)〞更貼切。建設(shè)工程中所需設(shè)備需要按設(shè)備采購合同單獨制造的，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同和設(shè)備采購合同對設(shè)備制造過程進行監(jiān)督管理活動。

設(shè)備監(jiān)造

工程監(jiān)理機構(gòu)按照建設(shè)工程監(jiān)理合同和設(shè)備采購合同約定，對設(shè)備制造過程進行的監(jiān)督檢查活動。制作：張開源2.0.24條解析本條標(biāo)準(zhǔn)是新增內(nèi)容，明確了監(jiān)理文件資料的來源。

監(jiān)理文件資料從形式上可分為文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像、電子文檔等文件資料，從來源上可分為監(jiān)理工作依據(jù)性、記錄性、編審性等文件資料，需要歸檔的監(jiān)理文件資料，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

監(jiān)理文件資料

工程監(jiān)理單位在履行建設(shè)工程監(jiān)理合同過程中形成或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件資料。

本章明確了工程監(jiān)理機構(gòu)的組成、總監(jiān)理工程師的任命和監(jiān)理人員調(diào)換，以及工程監(jiān)理機構(gòu)中總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的職責(zé)。最后，關(guān)于監(jiān)理設(shè)施分別對建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位提出了要求。第三章制作：張開源3.1.1條解析本條是將原標(biāo)準(zhǔn)和條合并，其目的是為了明確建立工程監(jiān)理機構(gòu)的依據(jù)和需要考慮的因素。同時，明確要求工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理時必須在施工現(xiàn)場派駐工程監(jiān)理機構(gòu)。工程監(jiān)理機構(gòu)的建立應(yīng)遵循適應(yīng)、精簡、高效的原那么，要有利于建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制和合同管理，要有利于建設(shè)工程監(jiān)理職責(zé)的劃分和監(jiān)理人員的分工協(xié)作，要有利于建設(shè)工程監(jiān)理的科學(xué)決策和信息溝通。工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理時，應(yīng)在施工現(xiàn)場派駐工程監(jiān)理機構(gòu)。工程監(jiān)理機構(gòu)的組織形式和規(guī)模，可根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定的效勞內(nèi)容、效勞期限，以及工程特點、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、環(huán)境等因素確定。制作：張開源條解析本條較原標(biāo)準(zhǔn)改動較大，它進一步明確了工程監(jiān)理機構(gòu)的人員組成及專業(yè)配套、數(shù)量要求。同時，明確了總監(jiān)理工程師代表的設(shè)置情形。將原標(biāo)準(zhǔn)中總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理程師和監(jiān)理員的任職條件移至術(shù)語中予以明確。工程監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)由一名總監(jiān)理工程師、假設(shè)干名專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，且專業(yè)配套、數(shù)量應(yīng)滿足監(jiān)理工作和建設(shè)工程監(jiān)理合同對監(jiān)理工作深度及建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制的要求。

以下情形工程監(jiān)理機構(gòu)可設(shè)置總監(jiān)理工程師代表：

1、工程規(guī)模較大、專業(yè)較復(fù)雜，總監(jiān)理工程師難以處理多個專業(yè)工程時，可按專業(yè)設(shè)總監(jiān)理工程師代表。

2、一個建設(shè)工程監(jiān)理合同中包含多個相對獨立的施工合同，可按施工合同段設(shè)總監(jiān)理工程師代表。

3、工程規(guī)模較大、地域比較分散，可按工程地域設(shè)總監(jiān)理工程師代表。除總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員外，工程監(jiān)理機構(gòu)還可根據(jù)監(jiān)理工作需要，配備文秘、翻譯、司機和其他行政輔助人員。

工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程不同階段的需要配備數(shù)量和專業(yè)滿足要求的監(jiān)理人員，有序安排相關(guān)監(jiān)理人員進退場。工程監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，且專業(yè)配套、數(shù)量應(yīng)滿足建設(shè)工程監(jiān)理工作需要，必要時可設(shè)總監(jiān)理工程師代表。制作：張開源3.1.3條解析本條明確了工程監(jiān)理單位通知建設(shè)單位工程監(jiān)理機構(gòu)的組織形式、人員構(gòu)成及對總監(jiān)理工程師任命的時間。同時，明確了總監(jiān)理工程師任命書的表式。

工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程監(jiān)理合同簽訂后，應(yīng)及時將工程監(jiān)理機構(gòu)的組織形式、人員構(gòu)成及對總監(jiān)理工程師的任命書面通知建設(shè)單位。

總監(jiān)理工程師任命書應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)表的要求填寫。制作：張開源3.1.4條解析本條標(biāo)準(zhǔn)明確了總監(jiān)理工程師調(diào)換的前提是征得建設(shè)單位同意。盡管調(diào)換專業(yè)監(jiān)理工程師不必事先征得建設(shè)單位同意，但應(yīng)在調(diào)換時書面通知建設(shè)單位。

工程監(jiān)理單位更換、調(diào)整工程監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員，應(yīng)做好交接工作，保持建設(shè)工程監(jiān)理工作的連續(xù)性。工程監(jiān)理單位調(diào)換總監(jiān)理工程師時，應(yīng)征得建設(shè)單位書面同意；調(diào)換專業(yè)監(jiān)理工程師時，總監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知建設(shè)單位。制作：張開源3.1.5條解析本條明確了一名擔(dān)任總監(jiān)理工程師的注冊監(jiān)理工程師可同時擔(dān)任多個工程總監(jiān)理工程師的前提是經(jīng)建設(shè)單位書面同意，且最多同時擔(dān)任三個工程的總監(jiān)理工程師。

考慮到工程規(guī)模及復(fù)雜程度，總監(jiān)理工程師可以同時擔(dān)任多個工程的總監(jiān)理工程師，但同時擔(dān)任總監(jiān)理工程師工作的工程不得超過三項。

一名總監(jiān)理工程師可擔(dān)任一項建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師。當(dāng)需要同時擔(dān)任多項建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師時，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位書面同意，且最多不得超過三項。制作：張開源3.1.6條解析本條明確了工程監(jiān)理機構(gòu)撤離施工現(xiàn)場的前提和相關(guān)移交手續(xù)辦理要求。

工程監(jiān)理機構(gòu)撤離施工現(xiàn)場前，應(yīng)由工程監(jiān)理單位書面通知建設(shè)單位，并辦理相關(guān)移交手續(xù)。

施工現(xiàn)場監(jiān)理工作全部完成或建設(shè)工程監(jiān)理合同終止時，工程監(jiān)理機構(gòu)可撤離施工現(xiàn)場。制作：張開源條解析本條明確了總監(jiān)理工程師的職責(zé)。主要變化表達在兩個方面：一是明確了總監(jiān)理工程師的組織職責(zé)；二是增加了平安生產(chǎn)管理方面的監(jiān)理職責(zé)。

總監(jiān)理工程師應(yīng)履行以下職責(zé)：1、確定工程監(jiān)理機構(gòu)人員及其崗位職責(zé)。2、組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細(xì)那么。3、根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員工作。4、組織召開監(jiān)理例會。5、組織審核分包單位資格。6、組織審查施工組織設(shè)計、〔專項〕施工方案。7、審查開復(fù)工報審表，簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令。8、組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、平安生產(chǎn)管理體系的建立及運行情況。9、組織審核施工單位的付款申請，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算。10、組織審查和處理工程變更。11、調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠。12、組織驗收分部工程，組織審查單位工程質(zhì)量檢驗資料。13、審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收。14、參與或配合工程質(zhì)量平安事故的調(diào)查和處理。15、組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整理監(jiān)理文件資料。制作：張開源條解析本條明確了總監(jiān)理工程師必須親自履行的重要職責(zé)。主要變化是涉及工程質(zhì)量、平安生產(chǎn)管理內(nèi)容的，總監(jiān)理工程師不得委托給總監(jiān)理工程師代表。此外，工程索賠既包括“費用索賠〞，也包括“工程延期〞?？偙O(jiān)理工程師作為工程監(jiān)理機構(gòu)負(fù)責(zé)人，監(jiān)理工作中的重要職責(zé)不得委托給總監(jiān)理工程師代表?？偙O(jiān)理工程師不得將以下工作委托給總監(jiān)理工程師代表：

1、組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細(xì)那么。2、根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員。3、組織審查施工組織設(shè)計、〔專項〕施工方案。4、簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令。5、簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算。6、調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠。7、審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收。8、參與或配合工程質(zhì)量平安事故的調(diào)查和處理。制作：張開源條解析本條明確了專業(yè)監(jiān)理工程師的根本職責(zé)。主要變化是進一步明確了專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)，并與總監(jiān)理工程師職責(zé)相協(xié)調(diào)。第3、9條都是增加內(nèi)容。專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)為其根本職責(zé)，在建設(shè)工程監(jiān)理實施過程中，工程監(jiān)理機構(gòu)還應(yīng)針對建設(shè)工程實際情況，明確各崗位專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)分工，制定具體監(jiān)理工作方案，并根據(jù)實施情況進行必要的調(diào)整。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)履行以下職責(zé)：1、參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制監(jiān)理實施細(xì)那么。2、審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件，并向總監(jiān)理工程師報告。3、參與審核分包單位資格。4、指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報告本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況。5、檢查進場的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量。6、驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程，參與驗收分部工程。7、處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和平安事故隱患。8、進行工程計量。9、參與工程變更的審查和處理。10、組織編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報。11、收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料。12、參與工程竣工預(yù)驗收和竣工驗收。制作：張開源條解析本條標(biāo)準(zhǔn)明確了監(jiān)理員的根本職責(zé)。較原標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容調(diào)整很多，主要變化是明確了監(jiān)理員的“見證取樣〞職責(zé)，不需要另設(shè)見證取樣員，并說明旁站工作不只是監(jiān)理員的工作職責(zé)。監(jiān)理員職責(zé)為其根本職責(zé)，在建設(shè)工程監(jiān)理實施過程中，工程監(jiān)理機構(gòu)還應(yīng)針對建設(shè)工程實際情況，明確各崗位監(jiān)理員的職責(zé)分工。

監(jiān)理員應(yīng)履行以下職責(zé)：1、檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及運行狀況。2、進行見證取樣。3、復(fù)核工程計量有關(guān)數(shù)據(jù)。4、檢查工序施工結(jié)果。5、發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問題，及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告。制作：張開源3.3.1條解析本條明確了建設(shè)單位在監(jiān)理設(shè)施方面應(yīng)盡的義務(wù)，同時明確了工程監(jiān)理機構(gòu)對于建設(shè)單位提供的監(jiān)理設(shè)施的使用、保管和移交的要求。主要變化是修改了工程監(jiān)理機構(gòu)移交“建設(shè)單位提供的設(shè)施〞的時間。

對于建設(shè)單位提供的設(shè)施，工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)登記造冊，建設(shè)工程監(jiān)理工作結(jié)束或建設(shè)工程監(jiān)理合同終止后歸還建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)按建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，提供監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通訊、生活等設(shè)施。工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)妥善使用和保管建設(shè)單位提供的設(shè)施，并應(yīng)按建設(shè)工程監(jiān)理合同約定的時間移交建設(shè)單位。制作：張開源3.3.2條解析本條標(biāo)準(zhǔn)明確了工程監(jiān)理單位需配備滿足監(jiān)理工作需要的檢測設(shè)備和工器具的要求。由于監(jiān)理工作所需的檢測設(shè)備和工器具均應(yīng)由工程監(jiān)理單位統(tǒng)一配備，故本條主要變化是將“工程監(jiān)理機構(gòu)¨¨¨〞修改為“工程監(jiān)理單位¨¨¨〞。工程監(jiān)理單位宜按照建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，配備滿足監(jiān)理工作需要的檢測設(shè)備和工器具。

本章明確了監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則的編制、報送要求和主要內(nèi)容。第四章制作：張開源4.1.1條解析

本條明確了監(jiān)理規(guī)劃的編制要求。監(jiān)理規(guī)劃是在工程監(jiān)理機構(gòu)詳細(xì)調(diào)查和充分研究建設(shè)工程的目標(biāo)、技術(shù)、管理、環(huán)境以及工程參建各方等情況后制定的指導(dǎo)建設(shè)工程監(jiān)理工作的實施方案，監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)起到指導(dǎo)工程監(jiān)理機構(gòu)實施建設(shè)工程監(jiān)理工作的作用，因此，監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)有明確、具體、切合工程實際的監(jiān)理工作內(nèi)容、程序、方法和措施，并制定完善的監(jiān)理工作制度。

監(jiān)理規(guī)劃作為工程監(jiān)理單位的技術(shù)文件，應(yīng)經(jīng)過工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人的審核批準(zhǔn)，并在工程監(jiān)理單位存檔。

監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)結(jié)合工程實際情況，明確工程監(jiān)理機構(gòu)的工作目標(biāo)，確定具體的監(jiān)理工作制度、內(nèi)容、程序、方法和措施。制作：張開源4.1.2條解析本條明確了監(jiān)理實施細(xì)那么的編制要求。監(jiān)理實施細(xì)那么是指導(dǎo)工程監(jiān)理機構(gòu)具體開展專項監(jiān)理工作的操作性文件，應(yīng)表達工程監(jiān)理機構(gòu)對于建設(shè)工程在專業(yè)技術(shù)、目標(biāo)控制方面的工作要點、方法和措施，做到詳細(xì)、具體、明確。

監(jiān)理實施細(xì)那么應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)具有可操作性。制作：張開源4.2.1條解析本條明確了監(jiān)理規(guī)劃的編制和報送時間。

監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)針對建設(shè)工程實際情況進行編制，故應(yīng)在簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同及收到工程設(shè)計文件后開始編制。此外，還應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計、施工圖審查意見等文件資料進行編制。一個監(jiān)理工程應(yīng)編制一個監(jiān)理規(guī)劃。

監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在第一次工地會議召開之前完成工程監(jiān)理單位內(nèi)部審核后報送建設(shè)單位。

監(jiān)理規(guī)劃可在簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同及收到工程設(shè)計文件后由總監(jiān)理工程師組織編制，并應(yīng)在召開第一次工地會議前報送建設(shè)單位。制作：張開源4.2.2條解析本條明確了監(jiān)理規(guī)劃的編制和審查程序。

監(jiān)理規(guī)劃編審應(yīng)遵循以下程序：

總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制。

總監(jiān)理工程師簽字后由工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。制作：張開源條解析本條明確了監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容。主要變化是增加了人員進退場方案；將監(jiān)理工作程序、方法及措施具體明確為工程質(zhì)量、造價、進度控制，合同與信息管理、組織協(xié)調(diào)，并增加了平安生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作。如果建設(shè)單位在委托建設(shè)工程監(jiān)理時一并委托相關(guān)效勞的，可將相關(guān)效勞工作方案納入監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1、工程概況。

2、監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)。

3、監(jiān)理工作依據(jù)。

4、監(jiān)理組織形式、人員配備及進退場方案、監(jiān)理人員崗位職責(zé)。

5、監(jiān)理工作制度。

6、工程質(zhì)量控制。

7、工程造價控制。

8、工程進度控制。

9、平安生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作。

10、合同與信息管理。

11、組織協(xié)調(diào)。

12、監(jiān)理工作設(shè)施。制作：張開源4.2.4條解析本條明確了監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容的調(diào)整和報審程序。主要變化是將修改后的監(jiān)理規(guī)劃“按原報審程序經(jīng)過批準(zhǔn)〞明確為“經(jīng)工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)〞。

在監(jiān)理工作實施過程中，建設(shè)工程的實施可能會發(fā)生較大變化，如設(shè)計方案重大修改、施工方式發(fā)生變化、工期和質(zhì)量要求發(fā)生重大變化，或者當(dāng)原監(jiān)理規(guī)劃所確定的程序、方法、措施和制度等需要做重大調(diào)整時，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時組織專業(yè)監(jiān)理工程師修改監(jiān)理規(guī)劃，并按原報審程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后報建設(shè)單位。

在實施建設(shè)工程監(jiān)理過程中，實際情況或條件發(fā)生變化而需要調(diào)整監(jiān)理規(guī)劃時，應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師修改，并應(yīng)經(jīng)工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后報建設(shè)單位。制作：張開源4.3.1條解析本條明確了監(jiān)理實施細(xì)那么的編制情形。主要變化是依據(jù)?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?增加了“危險性較大的分局部項工程〞工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)結(jié)合工程特點、施工環(huán)境、施工工藝等編制監(jiān)理實施細(xì)那么，明確監(jiān)理工作要點、監(jiān)理工作流程和監(jiān)理工作方法及措施，到達標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)監(jiān)理工作的目的。對工程規(guī)模較小、技術(shù)較簡單且有成熟管理經(jīng)驗和措施的，可不必編制監(jiān)理實施細(xì)那么。

對專業(yè)性較強、危險性較大的分局部項工程，工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實施細(xì)那么。制作：張開源4.3.2條解析本條明確了監(jiān)理實施細(xì)那么的編制時間和報審要求。監(jiān)理實施細(xì)那么可隨工程進展編制，但應(yīng)在相應(yīng)工程開始施工前完成，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后實施。監(jiān)理實施細(xì)那么應(yīng)在相應(yīng)工程施工開始前由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，并應(yīng)報總監(jiān)理工程師審批。制作：張開源4.3.3條解析本條明確了監(jiān)理實施細(xì)那么的編制依據(jù)。主要變化是增加了〔專項〕施工方案作為監(jiān)理實施細(xì)那么的編制依據(jù)。監(jiān)理實施細(xì)那么的編制應(yīng)依據(jù)以下資料：

1、監(jiān)理規(guī)劃。2、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計文件。3、施工組織設(shè)計、〔專項〕施工方案。制作：張開源條解析本條明確了監(jiān)理實施細(xì)那么的主要內(nèi)容。監(jiān)理實施細(xì)那么可根據(jù)建設(shè)工程實際情況及工程監(jiān)理機構(gòu)工作需要增加其他內(nèi)容。

監(jiān)理實施細(xì)那么應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1、專業(yè)工程特點。2、監(jiān)理工作流程。3、監(jiān)理工作要點。4、監(jiān)理工作方法及措施。制作：張開源4.3.5條解析本條明確了監(jiān)理實施細(xì)那么的補充、修改及報批要求。主要變化是增加了修改后的監(jiān)理實施細(xì)那么“應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實施。〞。當(dāng)工程發(fā)生變化導(dǎo)致原監(jiān)理實施細(xì)那么所確定的工作流程、方法和措施需要調(diào)整時，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對監(jiān)理實施細(xì)那么進行補充、修改。

在實施建設(shè)工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理實施細(xì)那么可根據(jù)實際情況進行補充、修改，并應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實施。

本章明確了工程監(jiān)理機構(gòu)在工程質(zhì)量、造價、進度三大目標(biāo)控制，組織協(xié)調(diào)及平安生產(chǎn)管理方面的監(jiān)理工作原那么、內(nèi)容、程序和方法。第五章制作：張開源條解析本條明確了工程監(jiān)理機構(gòu)實施監(jiān)理的依據(jù)、原那么和方式。本條融合了原標(biāo)準(zhǔn)中的、條內(nèi)容并進行了相應(yīng)修改。首先，工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定的工作內(nèi)容和要求，并結(jié)合工程工程特點，分析影響工程質(zhì)量、造價、進度控制和平安生產(chǎn)管理的主要因素及可能的影響程度，找出監(jiān)理工作的重點和難點，從組織、管理、技術(shù)等方面制定有針對性的控制措施，必要時制定相應(yīng)的監(jiān)理實施細(xì)那么，并做到預(yù)防為主、事前控制；其次，在各項措施的制定和實施過程中，應(yīng)遵循法律、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程合同等要求，既要強調(diào)措施實施的程序性，又要注意措施實施的實效性，并應(yīng)根據(jù)實際情況的變化進行調(diào)整和完善；第三，旁站、巡視、見證取樣和平行檢驗等方式是工程監(jiān)理機構(gòu)實施監(jiān)理的主要方式。工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同，分析影響工程質(zhì)量、造價、進度控制和平安生產(chǎn)管理的因素及影響程度，有針對性地制定和實施相應(yīng)的組織技術(shù)措施。工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，遵循動態(tài)控制原理，堅持預(yù)防為主的原那么，制定和實施相應(yīng)的監(jiān)理措施，采用旁站、巡視和平行檢驗等方式對建設(shè)工程實施監(jiān)理。制作：張開源條解析本條明確了監(jiān)理人員在實施監(jiān)理前應(yīng)熟悉工程設(shè)計文件的要求。本條融合了原標(biāo)準(zhǔn)中、條內(nèi)容。監(jiān)理人員在實施監(jiān)理前熟悉工程設(shè)計文件，一方面便于工程監(jiān)理機構(gòu)按工程設(shè)計文件要求實施監(jiān)理；另一方面工程監(jiān)理機構(gòu)如發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計文件中存在不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或施工合同約定的質(zhì)量要求，應(yīng)及時通過建設(shè)單位向設(shè)計單位提出書面意見或建議。圖紙會審和設(shè)計交底會議上，設(shè)計單位應(yīng)對監(jiān)理單位和施工單位提出的意見、建議或疑義逐條進行答復(fù)，會議紀(jì)要應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位的代表和總監(jiān)理工程師共同簽認(rèn)?？偙O(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉工程設(shè)計文件是工程監(jiān)理機構(gòu)實施事前控制的一項重要工作，其目的是通過熟悉工程設(shè)計文件，了解工程設(shè)計特點、工程關(guān)鍵部位的質(zhì)量要求，便于工程監(jiān)理機構(gòu)按工程設(shè)計文件的要求實施監(jiān)理。有關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)參加圖紙會審和設(shè)計交底會議。工程監(jiān)理機構(gòu)如發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計文件中存在不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或施工合同約定的質(zhì)量要求時，應(yīng)通過建設(shè)單位向設(shè)計單位提出書面意見或建議。圖紙會審和設(shè)計交底會議紀(jì)要應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位的代表和總監(jiān)理工程師共同簽認(rèn)。監(jiān)理人員應(yīng)熟悉工程設(shè)計文件，并應(yīng)參加建設(shè)單位主持的圖紙會審和設(shè)計交底會議，會議紀(jì)要應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。監(jiān)理人員應(yīng)熟悉如下內(nèi)容：1、設(shè)計主導(dǎo)思想、設(shè)計構(gòu)思、采用的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、各專業(yè)設(shè)計說明等；2、工程設(shè)計文件對主要工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的要求，對所采用的新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的要求，對施工技術(shù)的要求以及涉及工程質(zhì)量、施工平安應(yīng)特別注意的事項等；3、設(shè)計單位對建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位提出的意見和建議的答復(fù)。

制作：張開源條解析本條明確了第一次工地例會工程監(jiān)理機構(gòu)的任務(wù)和工作內(nèi)容。本條融合了原標(biāo)準(zhǔn)中的～條內(nèi)容，并鑒于工程監(jiān)理實踐中工程監(jiān)理機構(gòu)已對第一次工地會議內(nèi)容十分熟悉，故將會議內(nèi)容放入條文說明。工程開工前的第一次工地例會，由建設(shè)單位主持召開，并由項目監(jiān)理機構(gòu)負(fù)責(zé)整理會議紀(jì)要，與會各方代表會簽紀(jì)要。必要時，可邀請設(shè)計等相關(guān)單位參加第一次工地例會。由建設(shè)單位主持召開的第一次工地會議是建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位和施工單位對各自人員及分工、開工準(zhǔn)備、監(jiān)理例會的要求等情況進行溝通和協(xié)調(diào)的會議?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)介紹監(jiān)理工作的目標(biāo)、范圍和內(nèi)容、工程監(jiān)理機構(gòu)及人員職責(zé)分工、監(jiān)理工作程序、方法和措施等。

工程開工前，監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位主持召開的第一次工地會議，會議紀(jì)要應(yīng)由工程監(jiān)理機構(gòu)負(fù)責(zé)整理，與會各方代表應(yīng)會簽。第一次工地會議應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1、建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位分別介紹各自駐現(xiàn)場的組織機構(gòu)、人員及其分工；2、建設(shè)單位介紹工程開工準(zhǔn)備情況；3、施工單位介紹施工準(zhǔn)備情況；4、建設(shè)單位代表和總監(jiān)理工程師對施工準(zhǔn)備情況提出意見和要求；5、總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容；6、研究確定各方在施工過程中參加監(jiān)理例會的主要人員，召開監(jiān)理例會的周期、地點及主要議題；7、其他有關(guān)事項。

制作：張開源5.1.4條解析本條明確了工程監(jiān)理機構(gòu)在監(jiān)理例會和專題會議中的角色、任務(wù)和工作內(nèi)容。本條融合了原標(biāo)準(zhǔn)～條內(nèi)容，并鑒于工程監(jiān)理機構(gòu)在工程監(jiān)理實踐中已十分監(jiān)理例會內(nèi)容，故將會議內(nèi)容放入條文說明。同時，考慮到原標(biāo)準(zhǔn)中“工地例會〞主要是由工程監(jiān)理機構(gòu)主持，用來解決與工程監(jiān)理相關(guān)問題的，故統(tǒng)一修訂為“監(jiān)理例會〞。監(jiān)理例會由總監(jiān)理工程師或其授權(quán)的專業(yè)監(jiān)理工程師主持。專題會議是由總監(jiān)理工程師或其授權(quán)的專業(yè)監(jiān)理工程師主持或參加的，為解決監(jiān)理過程中的工程專項問題而不定期召開的會議。專題會議紀(jì)要的內(nèi)容包括會議主要議題、會議內(nèi)容、與會單位、參加人員及召開時間等。

工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)定期召開監(jiān)理例會，并組織有關(guān)單位研究解決與監(jiān)理相關(guān)的問題。工程監(jiān)理機構(gòu)可根據(jù)工程需要,主持或參加專題會議，解決監(jiān)理工作范圍內(nèi)工程專項問題。監(jiān)理例會以及工程監(jiān)理機構(gòu)主持召開的專題會議的會議紀(jì)要，應(yīng)由工程監(jiān)理機構(gòu)負(fù)責(zé)整理，與會各方代表應(yīng)會簽。工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)定期召開監(jiān)理例會，由建設(shè)單位和施工單位參加。必要時，工程監(jiān)理機構(gòu)可邀請設(shè)計單位、設(shè)備供給廠商等單位參加。為解決監(jiān)理工作范圍內(nèi)工程專項問題，工程監(jiān)理機構(gòu)可根據(jù)需要主持召開專題會議，并可邀請建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、設(shè)備供給廠商等相關(guān)單位參加。此外，工程監(jiān)理機構(gòu)可根據(jù)需要，參加由建設(shè)單位、設(shè)計單位或施工單位等相關(guān)單位召集的專題會議。監(jiān)理例會應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1、檢查上次例會議定事項的落實情況，分析未完事項原因。2、檢查分析工程進度方案完成情況，提出下一階段進度目標(biāo)及其落實措施。3、檢查分析工程工程質(zhì)量、施工平安管理狀況，針對存在的問題提出改進措施。4、檢查工程量核定及工程款支付情況。5、解決需要協(xié)調(diào)的有關(guān)事項。6、其他有關(guān)事宜。制作：張開源5.1.5條解析本條是新增內(nèi)容，明確了工程監(jiān)理機構(gòu)的協(xié)調(diào)職責(zé)和工作聯(lián)系單的表式。工程監(jiān)理機構(gòu)協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系，主要是指工程監(jiān)理機構(gòu)與建設(shè)單位、施工單位、政府監(jiān)管機構(gòu)等之間的關(guān)系，監(jiān)理單位與設(shè)計單位之間的關(guān)系主要通過建設(shè)單位進行協(xié)調(diào)。工程監(jiān)理機構(gòu)與工程建設(shè)相關(guān)方之間的工作聯(lián)系宜采用書面形式。例如：在某項分項或分部工程即將開工前，工程監(jiān)理機構(gòu)可以工作聯(lián)系單形式告知施工單位該分項或分部工程施工時的本卷須知，可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題或平安問題，做到事前控制。工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系。工程監(jiān)理機構(gòu)與工程建設(shè)相關(guān)方之間的工作聯(lián)系，除另有規(guī)定外宜采用工作聯(lián)系單形式進行。工作聯(lián)系單應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)表的要求填寫。制作：張開源條解析工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位報審的施工組織設(shè)計，符合要求時，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后報建設(shè)單位。工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求施工單位按已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計組織施工。施工組織設(shè)計需要調(diào)整時，工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按程序重新審查。施工組織設(shè)計審查應(yīng)包括以下根本內(nèi)容：1、編審程序應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定；2、施工進度、施工方案及工程質(zhì)量保證措施應(yīng)符合施工合同要求；3、資金、勞動力、材料、設(shè)備等資源供給方案應(yīng)滿足工程施工需要； 4、平安技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；5、施工總平面布置應(yīng)科學(xué)合理。本條明確了施工組織設(shè)計審查的程序和根本內(nèi)容，以及施工組織設(shè)計需要調(diào)整時應(yīng)按程序重新審查的要求。本條融合了原標(biāo)準(zhǔn)和條內(nèi)容。

施工單位編制的施工組織設(shè)計必須經(jīng)施工單位資質(zhì)證書上標(biāo)明的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽認(rèn)后，與施工組織設(shè)計報審表一并報送工程監(jiān)理機構(gòu)。施工組織設(shè)計是施工單位指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件，表達了施工承包合同的根本內(nèi)容，同時也是工程監(jiān)理機構(gòu)開展監(jiān)理工作的依據(jù)之一。工程監(jiān)理機構(gòu)必須認(rèn)真審查，并在施工過程中監(jiān)督施工單位認(rèn)真落實施工組織設(shè)計相關(guān)內(nèi)容。施工組織設(shè)計按規(guī)定必須經(jīng)過專家論證的，由施工單位按程序和相關(guān)規(guī)定組織專家論證，符合要求后方可向工程監(jiān)理機構(gòu)報審。施工組織設(shè)計的報審應(yīng)遵循以下程序及要求：1、施工單位編制的施工組織設(shè)計經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽認(rèn)后，與施工組織設(shè)計報審表一并報送工程監(jiān)理機構(gòu)。2、總監(jiān)理工程師應(yīng)及時組織專業(yè)監(jiān)理工程師進行審查，需要修改的，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見，退回修改；符合要求的，由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。3、已簽認(rèn)的施工組織設(shè)計由工程監(jiān)理機構(gòu)報送建設(shè)單位。工程監(jiān)理機構(gòu)還應(yīng)審查施工組織設(shè)計中的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案，重點審查應(yīng)急組織體系、相關(guān)人員職責(zé)、預(yù)警預(yù)防制度、應(yīng)急救援措施。制作：張開源5.1.7條解析本條明確了施工組織設(shè)計或(專項)施工方案報審表的表式。施工組織設(shè)計或(專項)施工方案報審表，應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)表的要求填寫。制作：張開源條解析本條明確了工程開工必須具備的根本條件和總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令的前提。本條對原標(biāo)準(zhǔn)條進行了修改，刪除了原標(biāo)準(zhǔn)中要求工程監(jiān)理機構(gòu)審查“施工許可證已獲政府主管部門批準(zhǔn)和征地拆遷工作能滿足工程進度的需要〞，并在開工報審表中增加了建設(shè)單位審批一欄。

總監(jiān)理工程師應(yīng)在開工日期7天前向施工單位發(fā)出工程開工令。工期自總監(jiān)理工程師發(fā)出的工程開工令中載明的開工日期起計算。施工單位應(yīng)在開工日期后盡快施工。總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報送的開工報審表及相關(guān)資料；同時具備以下條件時，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽署審查意見，并應(yīng)報建設(shè)單位批準(zhǔn)后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程開工令：1、設(shè)計交底和圖紙會審已完成。2、施工組織設(shè)計已由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。3、施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、平安生產(chǎn)管理體系已建立，管理及施工人員已到位，施工機械具備使用條件，主要工程材料已落實。4、進場道路及水、電、通信等已滿足開工要求。按照本條要求，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報送的開工報審表(表B.0.2)及相關(guān)資料，并對開工應(yīng)具備的條件進行逐項審查，全部符合要求時簽署審查意見，報建設(shè)單位得到批準(zhǔn)后，再由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程開工令(表A.0.2)。此程序更符合工程實際情況，更有利于建設(shè)單位在開工前辦理施工許可證和完成征地拆遷工作職責(zé)的履行。制作：張開源5.1.9條解析本條明確了開工報審表和工程開工令的表式。開工報審表應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)表的要求填寫。工程開工令應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)表的要求填寫。制作：張開源條解析本條明確了工程監(jiān)理機構(gòu)審核分包單位資格的程序和內(nèi)容。本條融合了原標(biāo)準(zhǔn)5．2。5和5。2。6條內(nèi)容。在分包單位資格審核內(nèi)容中，依照?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?增加了“平安生產(chǎn)許可文件〞的要求；考慮國際化，刪除了“特殊行業(yè)施工許可證、國外(境外)企業(yè)在國內(nèi)承包工程許可證〞的審核內(nèi)容；刪除了“擬分包的內(nèi)容和范圍〞，對范圍內(nèi)容的要求已表達在表中，對分包單位的業(yè)績要求改為“類似程業(yè)績〞，更符合實際工程業(yè)績要求。分包工程開工前，工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審核施工單位報送的分包單位資格報審表，專業(yè)監(jiān)理工程師提出審查意見后，應(yīng)由總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)。分包單位資格審核應(yīng)包括以下根本內(nèi)容：1、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書.2、平安生產(chǎn)許可文件。3、類似工程業(yè)績。4、專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格制作：張開源5.1.11條解析本條明確了分包單位資格報審表的表式。分包單位資格報審表應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)表的要求填寫。制作：張開源5.1.12條解析本條明確了工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對工程質(zhì)量、造價、進度目標(biāo)控制及平安生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作重點、難點及風(fēng)險點進行分析，提出防范性對策。本條融合了原標(biāo)準(zhǔn)和條內(nèi)容。

工程監(jiān)理機構(gòu)進行風(fēng)險分析時，主要是找出工程目標(biāo)控制和平安生產(chǎn)管理的重點、難點以及最易發(fā)生事故、索賠事件的原因和部位，加強對施工合同的管理，制定防范性對策。工程監(jiān)理機構(gòu)宜根據(jù)工程特點、施工合同、工程設(shè)計文件及經(jīng)過批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計對工程進行風(fēng)險分析，并應(yīng)制定、工程質(zhì)量、造價、進度目標(biāo)控制及平安生產(chǎn)管理的方案，同時應(yīng)提出防范性對策。制作：張開源5.2.1條解析本條明確了工程監(jiān)理機構(gòu)在開工前應(yīng)對施工單位現(xiàn)場的質(zhì)量管理組織機構(gòu)、管理制度及人員資格進行審查。考慮到實際操作中許多具體檢查、審查工作由專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)實施，故本條將審查主體由原來的“總監(jiān)理工程師〞改為“工程監(jiān)理機構(gòu)〞。

工程開工前，工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位現(xiàn)場的質(zhì)量管理組織機構(gòu)、管理制度及專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格。根據(jù)?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例?第二十六條，“施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程工程的工程經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。〞為此，工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在工程開工前對施工單位派駐現(xiàn)場的質(zhì)量管理組織機構(gòu)是否健全、制度是否完善，主要管理人員及專職管理人員配備是否與投標(biāo)文件相符合，各項質(zhì)量管理流程是否滿足施工質(zhì)量管理的需要，以及特種作業(yè)人員的資格是否符合要求等內(nèi)容進行審查。制作：張開源5.2.2條解析總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報審的施工方案，并應(yīng)符合要求后予以簽認(rèn)。施工方案審查應(yīng)包括以下根本內(nèi)容：1、編審程序應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。2、工程質(zhì)量保證措施應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。本條明確了總監(jiān)理工程師審查施工方案的程序和內(nèi)容。本條融合了原標(biāo)準(zhǔn)5．2．3和5．4．2條內(nèi)容。在程序性審查方面：應(yīng)重點審查施工方案的編制人、審批人是否符合有關(guān)權(quán)限規(guī)定的要求。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，通常情況下，施工方案應(yīng)由工程技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字后提交工程監(jiān)理機構(gòu)。工程監(jiān)理機構(gòu)在審批施工方案時，應(yīng)檢查施工單位的內(nèi)部審批程序是否完善、簽章是否齊全，重點核對審批人是否為施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人。在內(nèi)容性審查方面：應(yīng)重點審查施工方案是否具有針對性、指導(dǎo)性、可操作性；現(xiàn)場施工管理機構(gòu)是否建立了完善的質(zhì)量保證體系，是否明確工程質(zhì)量要求及目標(biāo)，是否健全了質(zhì)量保證體系組織機構(gòu)及崗位職責(zé)、是否配備了相應(yīng)的質(zhì)量管理人員；是否建立了各項質(zhì)量管理制度和質(zhì)量管理程序等；施工質(zhì)量保證措施是否符合現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)等，特別是與工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性。如：施工方案編審及技術(shù)交底制度、重點部位與關(guān)鍵工序的質(zhì)量技術(shù)措施、隱蔽工程的質(zhì)量保證措施等。

工程監(jiān)理機構(gòu)審查施工方案的主要依據(jù)有：建設(shè)工程施工合同文件及建設(shè)工程監(jiān)理合同文件，經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程工程文件和設(shè)計文件，相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、圖集等，以及其他工程根底資料、工程場地周邊環(huán)境(含管線)資料等。制作：張開源5.2.3條解析本條明確了施工方案報審表的表式。施工方案報審表應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)表的要求填寫。制作：張開源5.2.4條解析本條明確了專業(yè)監(jiān)理工程師對新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的質(zhì)量認(rèn)證材料和相關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)的審查內(nèi)容，并強調(diào)在必要時由施工單位組織專題論證后，由總監(jiān)理工程師審查簽認(rèn)。本條對原標(biāo)準(zhǔn)條進行了修改，將審查“施工工藝措施和證明材料〞改為“質(zhì)量認(rèn)證材料和相關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)的適用性〞，使其更具可操作性。此外，將審查程序由原來的“專業(yè)監(jiān)理工程師經(jīng)審定后予以簽認(rèn)〞改為“由專業(yè)監(jiān)理工程師審查合格后報總監(jiān)理工程師簽認(rèn)〞，與監(jiān)理人員的職責(zé)相一致。新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定。專業(yè)監(jiān)理工程師審查時，可根據(jù)具體情況要求施工單位提供相應(yīng)的檢驗、檢測、試驗、鑒定或評估報告及相應(yīng)的驗收標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理機構(gòu)認(rèn)為有必要進行專題論證時，施工單位應(yīng)組織專題論證會。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位報送的新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的質(zhì)量認(rèn)證材料和相關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)的適用性，必要時，應(yīng)要求施工單位組織專題論證，審查合格后報總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。制作：張開源條解析本條明確了專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位報送的施工控制測量成果及保護措施進行檢查、復(fù)核、查驗的內(nèi)容和要求。本條融合了原標(biāo)準(zhǔn)和條內(nèi)容，將原標(biāo)準(zhǔn)中“復(fù)核控制樁的校核成果〞改為“對控制樁的保護措施〞進行檢查、復(fù)核，這是由于控制樁是由規(guī)劃管理部門向建設(shè)單位移交，施工單位僅是對其引用，與工程實際操作更趨一致。此外，將審查主體由“工程監(jiān)理機構(gòu)〞改為“專業(yè)監(jiān)理工程師〞，與監(jiān)理人員職責(zé)要求相一致。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審核施工單位的測量依據(jù)、測量人員資格和測量成果是否符合標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)要求，符合要求的，由專業(yè)監(jiān)理工程師予以簽認(rèn)。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)檢查、復(fù)核施工單位報送的施工控制測量成果及保護措施，簽署意見。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位在施工過程中報送的施工測量放線成果進行查驗。施工控制測量成果及保護措施的檢查、復(fù)核，應(yīng)包括以下內(nèi)容：1施工單位測量人員的資格證書及測量設(shè)備檢定證書。2施工平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和臨時水準(zhǔn)點的測量成果及控制樁的保護措施。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)從施工單位的測量人員和儀器設(shè)備兩個方面來檢查、復(fù)核施工單位測量人員的資格證書和測量設(shè)備檢定證書。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，從事工程測量的技術(shù)人員應(yīng)取得合法有效的相關(guān)資格證書，用于測量的儀器和設(shè)備也應(yīng)具備有效的檢定證書。

專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)按照相應(yīng)測量標(biāo)準(zhǔn)的要求對施工平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和臨時水準(zhǔn)點的測量成果及控制樁的保護措施進行檢查、復(fù)核。例如，場區(qū)控制網(wǎng)點位，應(yīng)選擇在通視良好、便于施測、利于長期保存的地點，并埋設(shè)相應(yīng)的標(biāo)石，必要時還應(yīng)增加強制對中裝置。標(biāo)石埋設(shè)深度，應(yīng)根據(jù)地凍線和場地設(shè)計標(biāo)高確定。施工中，當(dāng)少數(shù)高程控制點標(biāo)石不能保存時，應(yīng)將其引測至穩(wěn)固的建(構(gòu))筑物上，引測精度不應(yīng)低于原高程點的精度等級。制作：張開源5.2.6條解析

本條明確了施工控制測量成果報驗表的表式。施工控制測量成果報驗表應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)表的要求填寫。制作：張開源條解析本條明確了專業(yè)監(jiān)理工程師檢查施工單位為工程提供服務(wù)的試驗室的內(nèi)容。因國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對工程的具體實驗工程和指標(biāo)已有明確規(guī)定，故本條對原標(biāo)準(zhǔn)條進行了修改，刪除了“本工程的實驗工程及要求〞款項。根據(jù)規(guī)定，為工程提供效勞的實驗室應(yīng)具有政府主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書及相應(yīng)的試驗范圍，試驗室的資質(zhì)等級和試驗范圍必須滿足工程需要；試驗設(shè)備應(yīng)由法定計量部門出具符合規(guī)定要求的計量檢定證明；從事試驗、檢測工作的人員應(yīng)按規(guī)定具備相應(yīng)的上崗資格證書。施工單位為本工程提供效勞的試驗室是指施工單位自有試驗室或委托的試驗室。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)檢查施工單位為本工程提供效勞的試驗室。試驗室的檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、試驗室的資質(zhì)等級及試驗范圍。2、法定計量部門對試驗設(shè)備出具的計量檢定證明。3、試驗室管理制度。4、試驗人員資格證書。試驗室還應(yīng)具有相關(guān)管理制度，以保證試驗、檢測過程和結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)性、準(zhǔn)確性、有效性、可靠性及可追溯性，試驗室管理制度應(yīng)包括試驗人員工作紀(jì)律、人員考核及培訓(xùn)制度、資料管理制度、原始記錄管理制度、試驗檢測報告管理制度、樣品管理制度、儀器設(shè)備管理制度、平安環(huán)保管理制度、外委試驗管理制度、比照試驗及能力考核管理制度、施工現(xiàn)場(攪拌站)試驗管理制度、檢查評比制度、工作會議制度以及報表制度等；專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對以上制度逐一進行檢查，符合要求后予以簽認(rèn)。制作：張開源5.2.8條解析

本條明確了施工單位試驗室報審表的表式。施工單位的試驗室報審表應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)表的要求填寫。制作：張開源條解析本條明確了工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位報送的用于工程的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明文件及其審查內(nèi)容，并提出了見證取樣、平行檢驗的根本要求。此外，還明確了對已進場經(jīng)檢驗不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的處理方式及工程材料、構(gòu)配件或設(shè)備報審表的表式。用于工程的材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明文件包括出廠合格證、質(zhì)量檢驗報告、性能檢測報告以及施工單位的質(zhì)量抽檢報告等。工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程監(jiān)理合同中事先約定平行檢驗的工程、數(shù)量、頻率、費用等內(nèi)容。工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位報送的用于工程的材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明文件，并應(yīng)按有關(guān)規(guī)定、建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，對用于工程的材料進行見證取樣、平行檢驗。工程監(jiān)理機構(gòu)對已進場經(jīng)檢驗不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備，應(yīng)要求施工單位限期將其撤出施工現(xiàn)場。工程材料、構(gòu)配件或設(shè)備報審表應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)表的要求填寫。制作：張開源5.2.10條解析本條明確了專業(yè)監(jiān)理工程師對于影響工程質(zhì)量的計量設(shè)備的管理職責(zé)。本條對原標(biāo)準(zhǔn)條進行了修改，將審查主體由“工程監(jiān)理機構(gòu)’’改為“專業(yè)監(jiān)理工程師〞，使職責(zé)更加明確；將“直接影響工程質(zhì)量〞中的“直接’’二字刪除，更具可操作性；考慮到監(jiān)理人員沒有技術(shù)手段和資格，無法直接對計量設(shè)備的技術(shù)狀況做出判斷，故將檢查“計量設(shè)備的技術(shù)狀況〞改為“計量設(shè)備的檢查和檢定報告〞。計量設(shè)備是指施工中使用的衡器、量具、計量裝置等設(shè)備。施工單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定定期對計量設(shè)備進行檢查、檢定，確保計量設(shè)備的精確性和可靠性。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位定期提交影響工程質(zhì)量的計量設(shè)備的檢查和檢定報告。制作：張開源5.2.11條解析

本條明確了工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉镜囊?。本條增加了旁站記錄的表式。工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)將影響工程主體結(jié)構(gòu)平安的、完工后無法檢測其質(zhì)量的或返工會造成較大損失的部位及其施工過程作為旁站的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序。工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程特點和施工單位報送的施工組織設(shè)計，確定旁站的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，安排監(jiān)理人員進行旁站，并應(yīng)及時記錄旁站情況。旁站記錄應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)表的要求填寫。制作：張開源條解析本條明確了工程監(jiān)理機構(gòu)對工程施工質(zhì)量進行巡視的要求和內(nèi)容。本條增加了巡視的主要內(nèi)容。根據(jù)?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例?，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)安排監(jiān)理人員對工程施工質(zhì)量進行巡視。巡視應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1、施工單位是否按工程設(shè)計文件、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、〔專項〕施工方案施工。2、使用的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備是否合格。3、施工現(xiàn)場管理人員，特別是施工質(zhì)量管理人員是否到位。4、特種作業(yè)人員是否持證上崗。監(jiān)理人員巡視檢查時，應(yīng)重點巡視四方面內(nèi)容。一是應(yīng)檢查施工單位是否按照工程設(shè)計文件、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、(專項)施工方案施工。施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。二是應(yīng)檢查施工單位使用的工程原材料、構(gòu)配件和設(shè)備是否合格。不得在工程中使用不合格的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備，只有經(jīng)過復(fù)試檢測合格的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備才能夠用于工程。三是應(yīng)對施工現(xiàn)場管理人員，特別是施工質(zhì)量管理人員是否到位及履職情況做好檢查和記錄。四是應(yīng)對施工單位特種作業(yè)人員是否持證上崗進行檢查。根據(jù)?建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定?，對于建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工、焊接切割操作工以及經(jīng)省級以上人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)人員，必須持施工特種作業(yè)人員操作證上崗。制作：張開源5.2.13條解析本條明確了工程監(jiān)理機構(gòu)進行平行檢驗的依據(jù)和內(nèi)容。本條增加了對施工質(zhì)量進行平行檢驗的要求。對于施工過程中已完工程施工質(zhì)量進行的平行檢驗應(yīng)在施工單位自檢的根底上進行，并應(yīng)符合工程特點或?qū)I(yè)要求以及行業(yè)主管部門的相關(guān)規(guī)定，平行檢驗的工程、數(shù)量、頻率和費用等應(yīng)符合建設(shè)工程監(jiān)理合同的約定。對平行檢驗不合格的工程材料、施工質(zhì)量，工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位在指定的時間內(nèi)整改并重新報驗。工程監(jiān)理機構(gòu)對工程材料、施工質(zhì)量進行的平行檢驗，應(yīng)符合工程特點、專業(yè)要求及行業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定，并符合建設(shè)工程監(jiān)理合同約定的工程、數(shù)量、頻率和費用等。工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程特點、專業(yè)要求，以及建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，對工程材料、施工質(zhì)量進行平行檢驗。制作：張開源條解析本條明確了工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時對施工單位完成并報驗的隱蔽工程、檢驗批、分項工程和分部工程進行驗收的程序、內(nèi)容和處置方法。本條還明確了隱蔽工程、檢驗批、分項工程報驗表和分部工程報驗表的表式。工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定對施工單位自檢合格后報驗的隱蔽工程、檢驗批、分項工程和分部工程及相關(guān)文件和資料進行審查和驗收，