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城市交通擁堵越演越烈解析添堵“七宗罪”北京,下班高峰期,從國貿(mào)橋上看建國門外大街自東向西的車流。堵!堵!堵!城市交通擁堵越演越烈。公安部的最新統(tǒng)計(jì)顯示,截至今年8月底我國機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)超過了1.8億輛,而且繼續(xù)呈快速增長之勢,其中北京從9月份開始連續(xù)7周每周保持超萬輛的增長速度。然而,面對與日俱增的車流,許多城市交通配套建設(shè)與管理措施卻沒能緩解行車難,甚至成為堵車的“導(dǎo)火索”,被百姓戲稱為“越管越堵”。交通管理不當(dāng)導(dǎo)致的“人禍”有哪些?哪些細(xì)節(jié)的改善會有立竿見影的效果?目前的城市交通管理有哪些方面需要升級?記者采訪了中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院交通研究所所長趙杰。1公交道路兩層皮——交管應(yīng)是永恒的動(dòng)態(tài)管理鏡頭:北京東三環(huán)雙井橋主輔路進(jìn)出口間設(shè)立了公交車站,多條進(jìn)出站臺的公交線路與進(jìn)出主路的社會車輛,在不到百米的距離內(nèi)擰麻花。“這公交和道路就是兩層皮,誰也不管誰!”私家車主李蘭亭常在雙井站等候300路公交車,“每逢高峰,從雙井橋往北就堵成一個(gè)綿延數(shù)公里的‘停車場’。只要一過雙井橋,車流馬上恢復(fù)正常!”由于公交車車體較長,公交車車站占用和使用道路的范圍大,而城市干路進(jìn)出口是車流交匯最密集的地方,將公交車站設(shè)置在這個(gè)地方,不僅易導(dǎo)致車輛擁堵,也會對進(jìn)出站乘客的人身安全造成威脅。公交站設(shè)置不當(dāng),還造成了“撐死”與“餓死”兩種出行難。繁華地帶的公交線路扎堆,公交車進(jìn)出車站往往形成長長的“車隊(duì)”,使周邊居民深受早晚高峰期擁堵的困擾,而一些新開發(fā)的小區(qū),卻因?yàn)榫€路過少,居民出行十分不便。專家點(diǎn)評:“在快速路出入口之間設(shè)置公交車站,屬于典型的人為添堵。”趙杰認(rèn)為,交通管理并不是一蹴而就的短期行為,而目前很多管理還是項(xiàng)目制的,以為通了路、設(shè)了公交線路就大功告成了。實(shí)際上,公交組織與交通管理是永恒的動(dòng)態(tài)調(diào)整過程,一旦調(diào)整的步伐沒有跟上城市建設(shè)與區(qū)域功能改變的速度,就會導(dǎo)致交通擁堵。“設(shè)站的時(shí)候可能車流、人流沒有如此密集,一旦周邊城市建設(shè)與區(qū)域功能改變了,主管部門就要盡快對周邊區(qū)域的人流狀況進(jìn)行分析,及早對車站進(jìn)行調(diào)整。”2出口入口“零距離”——智能交通手段應(yīng)盡快推廣鏡頭:北京東三環(huán)京廣橋南的出口與進(jìn)口之間相隔不到100米?!跋脒M(jìn)主路的車進(jìn)不來,想出主路的車又出不去。北京二、三環(huán)主路上這樣‘零距離’的進(jìn)出口特別多,”車主駱先生說,“每天高峰期都堵出一條車龍,剮蹭更是家常便飯!”如果把城市道路比喻成一張大網(wǎng),那么主干道出入口就是重要結(jié)點(diǎn),關(guān)系到整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行順暢。目前部分城市快速路與主干路相重疊,城市主要功能區(qū)又集中在主干路兩側(cè),缺乏次級道路來疏散車流,因此車流高峰時(shí)期,容易出現(xiàn)出入口排長隊(duì),干輔路同時(shí)擁堵的現(xiàn)象。專家點(diǎn)評:“一般快速路上進(jìn)出口位置設(shè)置應(yīng)該是先出后進(jìn),目前這樣的先進(jìn)后出的設(shè)置與車流量是不匹配的。出入口間距應(yīng)該結(jié)合車速、流量來設(shè)定距離,目前這樣的路況在道路設(shè)計(jì)和交通組織上是有缺憾的?!壁w杰介紹,城市環(huán)路一般被定位為城市快速路,不應(yīng)該直接服務(wù)道路兩側(cè)的城市功能區(qū),而應(yīng)該通過次級道路來疏散車流,這又牽涉城市規(guī)劃與道路設(shè)計(jì)上的不匹配?!氨M管出入口很難改建,但是可以通過信號控制和路況提示等智能交通手段,來緩解道路通行壓力。3路面翻修不停息——服務(wù)百姓出行需多部門協(xié)作鏡頭:10月下旬,杭州文暉路某路段路面沉降,導(dǎo)致自來水管錯(cuò)位,自來水大量上涌。為搶修供水管網(wǎng)與這段5個(gè)月前剛竣工的路面,交警只好封路,卻引起了杭州城西一帶持續(xù)半天之久的大面積堵車,被杭州人稱為“世紀(jì)大堵車”。杭州的路面塌陷絕不是個(gè)案。武漢白沙洲大道張家灣八坦路曾一個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)了4次塌陷,陜西西安市太華路北延伸段4天內(nèi)出現(xiàn)了3次路面塌陷……質(zhì)量問題、雨季水損、城市地下管網(wǎng)失修、重車超載,造成路面塌陷的原因是多方面的,但這些事故與之后的封路搶修,都會造成不同程度的交通擁堵。專家點(diǎn)評:“城市交通管理并不是交通部門的工作,而是多部門協(xié)作的動(dòng)態(tài)工作,應(yīng)該有一套協(xié)作監(jiān)管體系時(shí)時(shí)監(jiān)控。”趙杰介紹,城市交通涉及多個(gè)主管部門,比如市政部門主管道、橋、管、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),規(guī)劃部門主管道路設(shè)計(jì)規(guī)劃,建設(shè)部門主管招標(biāo)、施工與質(zhì)量監(jiān)管,交通與公安部門主管道路運(yùn)行,各企業(yè)則主管公交線路運(yùn)營和服務(wù)。“任何一個(gè)部門監(jiān)管不到位,就無法鏟除交通擁堵的隱患。各主管部門應(yīng)該意識到,服務(wù)百姓出行不僅是交通部門的職責(zé),也是自己的責(zé)任。”4路口設(shè)置不合理——建平面叉口不如修立體通道鏡頭:北京朝陽區(qū)大望路路口到紅廟路口間新添了紅綠燈,常跑這條路的出租司機(jī)劉師傅抱怨,“起步停車太頻繁,高峰期一堵就半小時(shí),這哪兒是添燈,簡直是添堵!”大望路路口到紅廟路口有3個(gè)紅綠燈,而從紅廟路口到金臺路,距離與前者一樣,卻只有一個(gè)紅綠燈供行人過馬路。“那邊是高檔小區(qū),有錢就能開路,就不能在我們這里再修個(gè)天橋或地下通道?”住在附近社區(qū)的夏大爺說。短短一條路設(shè)計(jì)好幾個(gè)紅綠燈交叉口,究竟有沒有必要?一般來說,設(shè)置信號燈的路口要具備幾個(gè)條件,首先是各方向的車流量較大,其次是周圍有醫(yī)院、學(xué)校等重要的公共建筑,或者該地區(qū)屬于事故高發(fā)帶,需要信號燈提示,但效果一定是停車時(shí)間延長。專家點(diǎn)評:“道路開口設(shè)信號燈后,同樣還是這條路,卻要分一半時(shí)間等候,只有一半時(shí)間可以通行,屬于強(qiáng)制性的通行時(shí)間減半,很容易人為造成擁堵?!壁w杰介紹,設(shè)計(jì)交叉口屬于交通流優(yōu)化組織,開口設(shè)計(jì)不合理反而影響通行效率。如果路程較短,不建議密集開設(shè)交叉口,應(yīng)建立過街天橋、地下通道等立體交通來滿足行人需要,車輛則盡量行駛到較大路口掉頭。5一上立交就犯迷——單跨立交橋更適合城市鏡頭:經(jīng)北京西直門立交橋由西向南的90度轉(zhuǎn)彎,要經(jīng)過3個(gè)360度轉(zhuǎn)彎才能完成。經(jīng)北京玉蜓橋由北向西的90度轉(zhuǎn)彎,也要經(jīng)過3個(gè)360度轉(zhuǎn)彎才能完成。“我一上這些立交橋就迷糊!”北京白領(lǐng)魏珍說。上世紀(jì)八九十年代,我國很多城市道路都是當(dāng)公路來設(shè)計(jì)的,設(shè)計(jì)初衷幾乎都是既要保證主要交通方向的機(jī)動(dòng)車順利通行,又要顯示橋梁的造型美觀。建于1999年的西直門立交橋堪稱這一時(shí)期的代表作。這種大體量、樞紐式的立交橋占地面積大、繞行線路復(fù)雜,很多司機(jī)在橋上迷路,導(dǎo)致通行速度降低,車流量累積。專家點(diǎn)評:“隨著城市機(jī)動(dòng)車保有量的增加,這些樞紐式立交橋反而成為了城市交通的災(zāi)難。”趙杰介紹,目前一些城市都在嘗試避免類似建設(shè),深圳市就制定政策禁止城區(qū)內(nèi)建設(shè)大體量立交橋?!肮芬攒嚍橹?,而城市道路以人為主,因此簡單的單跨立交橋更適合城市交通。但是現(xiàn)有的立交橋很難改建,不妨通過通信技術(shù)和加大交叉口通行能力,來提升現(xiàn)有交通設(shè)施的通行能力?!?換乘要走二里地——放權(quán)基層部門改善公交換乘鏡頭:“火車站挺漂亮,就是出站坐公交車、打出租車都不方便?!睆蔫F路煙臺新站北出口出來的李女士提著3個(gè)大包走了500米,仍沒找到公交站點(diǎn)。站前道路上車流、人流十分密集,不僅擁堵嚴(yán)重,而且十分危險(xiǎn)。無論是位于市郊的上海虹橋機(jī)場,還是位于市中心的鐵路北京西站、北京西直
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