嘉峪關(guān)專利調(diào)研報告

金昌市專利申請現(xiàn)狀及發(fā)展對策2005年，嘉興市全市年專利申請量和授權(quán)量分別達(dá)到3806件和1464件，均列全省第六，比2004年前移一位，分別增長254%和187%，增幅均列全省首位。專利申請和授權(quán)水平列全省第四，萬人占有專利申請數(shù)和授權(quán)數(shù)分別為11.4件和4.38件。所轄縣（市）專利工作全面推進(jìn)，2005年專利申請量和授權(quán)量全部超過100件，進(jìn)入全省各縣（市）前1/3先進(jìn)行列，嘉善縣申請量列全省第六，海寧市授權(quán)量列全省第八。

一、全市專利申請總體情況

2005年，嘉興市專利申請量為3806件，在杭州、寧波、金華、溫州、臺州之后，列第6位，超過紹興。所轄五個縣（市）專利申請量和授權(quán)量雙雙超過百件，申請量位列全省各縣（市）前28位，授權(quán)量位列前26位，其中嘉善縣申請量排在第6位，海寧授權(quán)量排在第8位。

全市專利申請總量雖然增長較快，但發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計三種專利結(jié)構(gòu)不合理，比例分別為6%、23%、71%，外觀設(shè)計專利占比過大，發(fā)明專利占比過小。2004年和2005年發(fā)明專利占比在全省的排位連續(xù)下滑，從2003年的第7位跌至末位。2005年，發(fā)明專利申請量為244件，列杭州、金華、寧波、溫州、紹興、臺州之后，為紹興市（436件）的56%，實用新型（870件）與紹興（837件）相當(dāng)。因此，該市專利申請總量雖然已經(jīng)超過紹興市，但專利申請質(zhì)量尚落后于紹興，專利申請的基礎(chǔ)薄弱，深度不夠。

2005年萬人占有專利申請數(shù)為11.4件，居杭州、寧波、金華之后，列第4位。全市申請人（參與專利申請的企業(yè)和個人）數(shù)為776，占全市工業(yè)制造企業(yè)數(shù)（18760家）、規(guī)模以上工業(yè)制造企業(yè)數(shù)（4766家）、有科技活動的規(guī)模以上工業(yè)制造企業(yè)數(shù)（1185家）的比例分別為4.1%、16.3%、65.5%。科技成果未能及時形成知識產(chǎn)權(quán)，2005年全市推薦申報科技進(jìn)步獎的167個項目中，具有與技術(shù)創(chuàng)新密切相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)（專利、計算機(jī)軟件著作權(quán)、植物新品種、原產(chǎn)地標(biāo)記）的項目只有36項，僅占申報項目總數(shù)的21.6%。

除1999年之外，在2003年以前全市專利申請量增長率都低于全省平均水平，2004年與2005年超過全省平均水平快速增長。2005年，我市專利申請量增長率為254%，列全省各市之首，而絕對增長量為2731件，列杭州（3554件）、寧波（2898件）、金華（2888件）之后排第四。

現(xiàn)狀1?數(shù)量激增。全市專利申請量和萬人占有專利申請數(shù)取得突破性發(fā)展，分列全省各地市第六、四位，各縣（市）專利申請總量都進(jìn)入全省前三分之一行列，初步擺脫了近年來專利工作發(fā)展水平滯后狀況。

現(xiàn)狀2?差距拉大。專利申請量繼續(xù)強(qiáng)勁增長，但與先進(jìn)市的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。繼2004年增長150%后，2005年再強(qiáng)勢增長254%。但是，同期其它專利工作先進(jìn)市在申請量高位基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較快增長，杭州、寧波、金華2005年的增長量都高于嘉興市。

現(xiàn)狀3?結(jié)構(gòu)失衡。專利申請快速增長，三類專利申請結(jié)構(gòu)不理想。2004年到2005年，全市發(fā)明專利申請的比重在全省的排位不斷下滑，已跌至全省末位。雖然專利申請快速增長，但申請主體覆蓋面不寬，申請技術(shù)含量不高。在鞏固申請總量，力爭持續(xù)增長的同時，必須不斷提高發(fā)明專利申請占比，改善三類專利申請結(jié)構(gòu)。

二、對所屬縣（市、區(qū)）專利申請水平比較評估

2005年專利申請量各縣（市）排序為：嘉善、平湖、海寧、桐鄉(xiāng)、海鹽，相對2004年，嘉善上升3位列第一，平湖上升1位，海寧和桐鄉(xiāng)各下降2位。從2000年以來，各縣（市）的排位變化較大，專利工作穩(wěn)定格局尚未形成，與各縣（市）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技實力的相對穩(wěn)定格局不相稱，專利工作長效機(jī)制尚未建立，專利工作推動力不穩(wěn)定。1999年全市專利申請增長132%后，專利申請增長緩慢，低于全省平均水平，直至2004年，其中原因是部分縣（市）在1999年強(qiáng)勁增長后，出現(xiàn)巨大波動，甚至連續(xù)三年負(fù)增長。2005年的形勢類似1999年，必須引起高度重視，避免強(qiáng)勁增長后的反復(fù)。

所屬縣（市）2005年專利申請水平評價參數(shù)比較

本級嘉善平湖海鹽海寧桐鄉(xiāng)申請量5211240680280606479申請人數(shù)1761559587129134工業(yè)制造企業(yè)占比4.6%5.3%3.1%4.8%3.4%4.0%總數(shù)381829153087180238103328上規(guī)模

企業(yè)占比15.9%20.3%13.7%19.0%13.2%17.4%總數(shù)1106764691459976770上規(guī)模有科技活動企業(yè)占比119.7%212.3%24.2%75.0%105.7%40.1%總數(shù)14773393116122334萬人申請數(shù)6.532.514.17.79.47.2平均申請數(shù)3.08.07.23.24.73.6分布系數(shù)0.490.340.40.460.420.53注：為了綜合評價各地區(qū)專利申請的質(zhì)量和水平，采用專利申請水平評價參數(shù)體系評估。該體系由三部分參數(shù)構(gòu)成，①總量參數(shù)，即申請量，表示申請綜合實力；②力度參數(shù)，表示專利申請的覆蓋面，包括申請人數(shù)和工業(yè)制造企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)制造企業(yè)、有科技活動的規(guī)模以上工業(yè)制造企業(yè)的專利申請人占比；③均量參數(shù)，包括萬人占有專利申請數(shù)、平均申請數(shù)（每個申請人申請專利數(shù)）、分布系數(shù)。

1．嘉善縣?2005年申請量1240件，同比增長737.8%，嘉興第一。申請人數(shù)176，占全縣工業(yè)制造企業(yè)的5.3%，占規(guī)模以上企業(yè)的20.3%，位居全市首位。萬人占有專利申請數(shù)32.5件，平均申請數(shù)8.0件，居全市首位，但分布系數(shù)偏低，為全市末位，1/4的申請人占有3/4的申請量，10%的申請人（約15人）占有50%的申請量（600多件），兩極分化嚴(yán)重，一般量申請人過少。必須在繼續(xù)擴(kuò)大專利申請覆蓋面的同時，鞏固原有年申請量5件以下低水平申請人，關(guān)注年申請量超過50件的海量申請質(zhì)量。

2．平湖市?在2003年專利申請負(fù)增長之后，連續(xù)兩年增長速度超過100%，呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。萬人占有申請數(shù)14.1件僅次于嘉善，但平均申請數(shù)7.2件偏高，申請人數(shù)僅95，申請人數(shù)占工業(yè)制造企業(yè)比重3.1%為全市最低。分布系數(shù)為0.34，雖然高于嘉善，但其低申請水平申請人過多，60%的申請人（約60人）的申請量僅占全部申請量的10%（約70件），大量的申請人僅申請1件。必須著力擴(kuò)大專利申請覆蓋面和提高低水平申請人專利工作水平，同時鞏固較大量申請人。

3．海鹽縣?歷年專利申請量大起大落，從1998年的全市末位，到2001年和2002年的全市首位，再急速下降到2004年和2005年的全市末位。1998年、1999年、2001年和2005年增長超過100%，其余各年則為負(fù)增長（除2004年），專利工作不穩(wěn)定。2005年申請量280件為各縣（市）末位，但申請人數(shù)（87）相對較多，工業(yè)制造企業(yè)占比（4.8%）僅次于嘉善，申請分布系數(shù)0.46僅次于桐鄉(xiāng)，分布較理想。平均申請數(shù)3.2件居各縣（市）末位，有科技活動規(guī)模以上企業(yè)較多（116家），其專利申請占比過?。?5.0%）。必須在鞏固較高申請質(zhì)量的同時，擴(kuò)大申請量較大申請人隊伍，推動科技企業(yè)專利申請。

4．海寧市?在1999年強(qiáng)勁增長275%之后，連續(xù)三年出現(xiàn)負(fù)增長，從2003年后開始加快增長，總體實力在全市處于中上水平。2005年申請量606件，申請人數(shù)129，萬人申請數(shù)和平均申請數(shù)居中，分布系數(shù)0.42，分布較好。海寧在各縣（市）中，經(jīng)濟(jì)實力最強(qiáng)，工業(yè)制造企業(yè)數(shù)3810家，居首位，專利申請人占比為3.4%，僅高于平湖，規(guī)模以上工業(yè)制造企業(yè)專利申請人占比13.2%，列全市末位。海寧專利申請增長空間較大，要大力加大宣傳力度，推動更多的企業(yè)申請專利。

5．桐鄉(xiāng)市?1997年和1998年專利申請量居全市首位，之后連續(xù)下滑，2002年跌為全市末位，從2003年開始逐步復(fù)蘇。2005年專利申請479件，申請人134較大，分布系數(shù)0.53居全市首位，分布最理想。萬人申請數(shù)7.2件居各縣（市）末位，平均申請數(shù)3.6件僅高于海鹽。必須重點鞏固和發(fā)展現(xiàn)有低水平申請人的專利工作水平，增加申請量。

6．市本級?包含南湖、秀洲區(qū)在內(nèi)的市本級，除1998年之外，專利申請歷年來一直持續(xù)增長，但大部分時間增速緩慢，2001-2004年增長率都小于10%。2005年申請521件，總量過小，與市本級經(jīng)濟(jì)實力不相稱。申請人數(shù)176較多，分布較好系數(shù)為0.49。萬人占有申請數(shù)6.5件和平均申請數(shù)3.0件均低于其它縣（市）。必須加大企業(yè)專利工作深度，著力增加申請量。

三、保持專利申請持續(xù)健康發(fā)展的對策建議

近年來專利事業(yè)發(fā)展很快，但嘉興市專利工作總體上還是處在低水平發(fā)展階段，重點還是停留在抓好專利申請和授權(quán)，穩(wěn)固專利工作基礎(chǔ)上。通過對分析現(xiàn)狀，鞏固專利申請，處理好當(dāng)前專利工作的薄弱環(huán)節(jié)，加快建立專利工作長效機(jī)制。

（一）申請量增長還有較大空間，三類專利申請結(jié)構(gòu)必須加快改善。近兩年來嘉興市專利申請總量增速很快，但申請類型和申請人結(jié)構(gòu)不合理，絕對增量并不突出，與先進(jìn)地市的差距還在進(jìn)一步擴(kuò)大。申請人數(shù)占全市工業(yè)制造企業(yè)數(shù)比重低，規(guī)模以上工業(yè)制造企業(yè)，特別是有科技活動的規(guī)模以上工業(yè)制造企業(yè)專利申請意識薄弱，申請能力不強(qiáng)。從區(qū)域上看，各地區(qū)間的申請分布很不平衡，市本級的秀洲、南湖兩區(qū)申請量偏低，企業(yè)集中的開發(fā)區(qū)、港區(qū)的專利申請工作還未全面展開，作為科研力量相對集中的嘉興學(xué)院專利申請量很低。因此，通過推動專利工作滯后地區(qū)（領(lǐng)域）專利申請工作的開展，勢必能夠?qū)κ袑＠暾埖某掷m(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極作用。尤其是隨著浙江清華長三角研究院、中科院嘉興中心和嘉興學(xué)院技術(shù)創(chuàng)新工作的深入發(fā)展，將對全市發(fā)明專利申請和三類專利結(jié)構(gòu)的改善產(chǎn)生重要作用。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)專利申請能力和申請意識。嘉興市整體上企業(yè)申請專利能力不強(qiáng)，缺乏可以申請專利的技術(shù)，特別是規(guī)模以上大中型企業(yè)，專利技術(shù)開發(fā)能力欠缺。在已申請專利的企業(yè)中，申請量分布不合理，兩極分化，專利申請的主體力量薄弱。企業(yè)專利申請意識薄弱，大部分企業(yè)不了解專利知識，申請專利的企業(yè)只占全部企業(yè)的一小部分，大部分從事技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)該申請專利的企業(yè)沒有申請。因此，專利申請還存在巨大空白和發(fā)展空間。通過建立重點企業(yè)聯(lián)系制度，推進(jìn)專利示范企業(yè)工程建設(shè)發(fā)揮模范引導(dǎo)作用，加大力度拓展申請企業(yè)，鼓勵更多的企業(yè)參與專利申請。目前，嘉興市著力推出“06年全市專利培訓(xùn)計劃”。

（三）以獲得自主知識產(chǎn)權(quán)和提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，大力開展面向市場的應(yīng)用研究和試驗開發(fā)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，按照TRIPS協(xié)議進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和交易，必須圍繞取得自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)專利技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)面向市場需求，開展自主創(chuàng)新活動，加大R&D投入強(qiáng)度和開發(fā)力度，增強(qiáng)市場競爭能力。大力倡導(dǎo)科技成果產(chǎn)權(quán)化理念，加強(qiáng)科技管理中的知識產(chǎn)權(quán)工作，引導(dǎo)企業(yè)開展科技活動，在開展科技研發(fā)，新產(chǎn)品研制，科技成果鑒定，科技成果獎勵等科技活動過程中，切實把技術(shù)產(chǎn)權(quán)化，專利技術(shù)擁有作為核心要求予以重視。

（四）進(jìn)一步完善專利工作體系，建立政府、中介、企業(yè)合理分工的工作格局，樹立發(fā)展和依靠專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大專利事業(yè)的理念。進(jìn)一步推進(jìn)政府專利管理職能轉(zhuǎn)變這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確企業(yè)是專利申請的主體，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是面向市場的專利服務(wù)的主體，政府是提供公共服務(wù)和市場管理的主體，避免各主體缺位，相互越位。要大力發(fā)展和繁榮專利服務(wù)市場這一根本途徑。必須改善推動專利申請的工作模式，從機(jī)制入手，