福建高速公路建設(shè)運(yùn)營管理體制及機(jī)構(gòu)

開展歷程篇規(guī)劃建設(shè)篇科技創(chuàng)新篇

運(yùn)營管理篇福建省高速公路始建于1994年，經(jīng)過十多年的努力，已建成“一縱〞“兩橫〞及機(jī)場(chǎng)一期12個(gè)高速公路工程，于2004年提前實(shí)現(xiàn)省會(huì)福州至各設(shè)區(qū)市“四小時(shí)交通經(jīng)濟(jì)圈〞，福建高速公路與周邊相鄰省份廣東、浙江、江西全面對(duì)接。至2006年底，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)1229公里,在建里程686公里，而且正以每年建成一條高速公路的速度向前飛速開展。目前，全省高速公路的交通量約占公路交通總量的60％。高速公路通過人流、物流和信息流的高速流動(dòng)，賦予海西經(jīng)濟(jì)區(qū)開展無限的驅(qū)動(dòng)力，海西的開展空間由此擴(kuò)大了。構(gòu)建和諧開展的高速公路，實(shí)現(xiàn)又好又快開展，已經(jīng)成為福建高速公路人的共同理想。開展歷程篇目錄下一頁全國高速公路建設(shè)與運(yùn)營管理體制多種多樣，可以說，仁者見仁，智者見智。我省高速公路建設(shè)運(yùn)營管理體制也是在參考、總結(jié)兄弟省市的根底上，不斷總結(jié)完善，經(jīng)過幾個(gè)開展階段，形成現(xiàn)行較科學(xué)合理、符合福建省高速公路開展的模式。福建高速公路建設(shè)運(yùn)營管理體制及機(jī)構(gòu)設(shè)置

上一頁目錄下一頁〔一〕以省為主，地市配合。1990年省政府成立省福廈漳高速公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡稱“省高速辦〞)，掛靠省交通廳。1992年，福廈漳高速公路前期工作全面鋪開，省政府成立省福廈漳高速公路建設(shè)總指揮部。1995年，為推動(dòng)我省高速公路的開展，將“省福廈漳高速公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組〞更名為“省高速公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組〞，“省福廈漳高速公路建設(shè)總指揮部〞更名為“省高速公路建設(shè)總指揮部〞(簡稱“省高指〞)，從此確立了全省統(tǒng)籌建設(shè)管理高速公路的機(jī)構(gòu)框架。當(dāng)時(shí)，泉廈高速公路工程全面展開，由省高指直接作為工程業(yè)主負(fù)責(zé)建設(shè)，地市只配合做好征地拆遷等工作。這一體制在當(dāng)時(shí)對(duì)發(fā)揮省里技術(shù)優(yōu)勢(shì)，集中精力抓建設(shè)，起到了很好的作用。福建高速公路建設(shè)運(yùn)營管理體制及機(jī)構(gòu)設(shè)置

上一頁目錄下一頁〔二〕“四統(tǒng)三分〞，各負(fù)其責(zé)。為加快高速公路建設(shè)步伐，進(jìn)一步適應(yīng)國家深化投資體制改革的需要，開拓建設(shè)資金籌集渠道，省政府于1994年11月批準(zhǔn)籌備成立省高速公路公司。但是由于在我省高速公路建設(shè)初期，最大的困難是資金問題，當(dāng)時(shí)一是經(jīng)濟(jì)不興旺，各級(jí)財(cái)力弱；二是人們對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的開展認(rèn)識(shí)缺乏，不愿投資建設(shè)高速公路；三是銀根緊縮，國家貸款難。而經(jīng)濟(jì)的開展、交通部的要求是加快高速公路建設(shè)。為此，在舉債無望的情況下，于1997年，省委、省政府作出創(chuàng)新體制，立足省內(nèi)自身力量，加快建設(shè)高速公路的決策，當(dāng)時(shí)實(shí)行的一個(gè)政策是“四統(tǒng)三分〞，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一運(yùn)營和分段籌資、分段建設(shè)、分段收益的籌資建設(shè)經(jīng)營體制，并在福泉段率先實(shí)施。使得在高速管理建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量管理、運(yùn)營模式上實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，同時(shí)調(diào)動(dòng)了福、莆、泉三市籌資建設(shè)征地拆遷工作的積極性，加快了建設(shè)步伐。福建高速公路建設(shè)運(yùn)營管理體制及機(jī)構(gòu)設(shè)置

上一頁目錄下一頁〔三〕省市互動(dòng)，以市為主。這一體制在福銀、龍長段得到實(shí)施。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了地市積極性，前期及征遷工作推進(jìn)快，缺乏就是由于地市資金、技術(shù)力量薄弱，尤其是山區(qū)地市財(cái)政資金相當(dāng)困難，還有一些地市幾個(gè)工程同時(shí)上，顧此失彼，技術(shù)力量明顯缺乏，制約了工程進(jìn)展。福建高速公路建設(shè)運(yùn)營管理體制及機(jī)構(gòu)設(shè)置

上一頁目錄下一頁〔四〕科學(xué)管理，和諧開展。根據(jù)新的投融資管理體制，形成以資產(chǎn)為紐帶的高速公路管理體制。省級(jí)以省高速公路公司〔省高指〕為投資主體，代表省、部級(jí)投資方，與市級(jí)投資主體共同出資組建路段合資公司，并確定在建設(shè)期內(nèi)，無論其投資股比多少，均由各市擔(dān)任工程業(yè)主，為主負(fù)責(zé)并組織實(shí)施工程工程的建設(shè)；省公司作為股東代表，參與重大事項(xiàng)的決策；省高指主要承擔(dān)催促、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的職能。2002年，省政府進(jìn)一步明確了省高速公路公司的行業(yè)管理職能，以閩政辦〔2002〕76號(hào)文進(jìn)一步明確全省建成通車后高速公路由省里統(tǒng)一運(yùn)營管理；省委組織部閩委組函〔2003〕39號(hào)文、省總工會(huì)閩工〔2004〕18號(hào)文分別明確全省省控股的路段公司黨的關(guān)系和工會(huì)組織由省高速公路公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，理順了全省高速公路系統(tǒng)黨組織和工會(huì)組織的隸屬關(guān)系。這一體制，是在廣泛吸收外省同行的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的根底上，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，在各市黨委、政府的支持下，得以形成的。一方面，既充分調(diào)動(dòng)了地方政府建設(shè)高速公路的積極性，又充分發(fā)揮了地方政府在高速公路建設(shè)中的作用，形成了省市上下共同監(jiān)督的管理局面，大大推動(dòng)了工程進(jìn)展；另一方面，資金上實(shí)行“統(tǒng)貸統(tǒng)還〞，以及集中調(diào)度管理，推進(jìn)了高速公路的全面和諧開展，管理上按照?公司法?和現(xiàn)代企業(yè)制度的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步整合資源，實(shí)行“一市一公司〞，大大節(jié)約了運(yùn)營本錢，促進(jìn)了人才流通，推進(jìn)了高速公路的滾動(dòng)開展。福建高速公路建設(shè)運(yùn)營管理體制及機(jī)構(gòu)設(shè)置

上一頁目錄下一頁福建高速公路建設(shè)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)省政府閩政〔1997〕文269號(hào)精神，實(shí)行省高速公路與省高速公路建設(shè)總指揮部合署辦公，“兩塊牌子、一套人馬〞，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省高速公路的建設(shè)和運(yùn)營管理工作。省公司〔省高指〕本部內(nèi)設(shè)福建高速公路建設(shè)運(yùn)營管理體制及機(jī)構(gòu)設(shè)置

辦公室、人教處、黨辦〔團(tuán)委〕、監(jiān)審處、計(jì)投處、財(cái)務(wù)處、收費(fèi)處、工程處、養(yǎng)護(hù)處、路政處、管理處〔安辦〕、總工辦等12個(gè)處室、1個(gè)監(jiān)控中心。同時(shí)，設(shè)立路政、通行費(fèi)稽查兩個(gè)總隊(duì)，作為省交通廳的派出機(jī)構(gòu)，掛靠省高速公路建設(shè)總指揮部，對(duì)全省高速公路依法行使路政和通行費(fèi)稽查的行政管理職能。公司先后成立了黨委、工會(huì)。省高速公路擁有經(jīng)營性實(shí)體3個(gè)〔福建開展高速公路股份公司、省經(jīng)營開發(fā)公司、省養(yǎng)護(hù)公司，其中開展高速公路股份公司為2000年2月掛牌上市公司〕和5個(gè)直屬324國道征管所；全資、控股和參股路段公司25個(gè)。目前，擁上一頁目錄下一頁有資產(chǎn)總額600億元，全系統(tǒng)職工9100人。成為一家資產(chǎn)優(yōu)良、效益顯著、信譽(yù)良好、制度健全、風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的省屬國有龍頭企業(yè)。實(shí)踐證明，我省高速公路體制是科學(xué)合理的，符合福建實(shí)際的，符合高速公路管理特性，促進(jìn)了高速公路的全面開展。2005年初，黃小晶省長強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)有的建設(shè)管理運(yùn)營體制是經(jīng)過長期實(shí)踐形成的。實(shí)踐證明，既能有效地調(diào)動(dòng)各地的積極性，又能分清責(zé)任，任務(wù)落實(shí)到具體單位。要精心呵護(hù)，繼續(xù)完善，堅(jiān)持下去。〞福建高速公路建設(shè)運(yùn)營管理體制及機(jī)構(gòu)設(shè)置

上一頁目錄福建省高速公路規(guī)劃福建省高速公路籌融資工作福建省高速公路施工與設(shè)計(jì)目錄為建設(shè)和諧海西，推進(jìn)又好又快開展，按照“延伸兩翼、對(duì)接兩洲〞、“縱深推進(jìn)、連片開展〞的要求，在交通部的支持下，2006年，我們把原“三縱四橫〞的高速公路建設(shè)規(guī)劃，拓展為到2030年建成“三縱八橫三環(huán)二十五聯(lián)〞的海西高速公路骨架網(wǎng)布局，規(guī)劃總里程約5300公里，總投資約2340億元。福建高速公路規(guī)劃目錄下一頁

三縱：一縱國高沈陽至?？诰€，福鼎—詔安段，全長650公里；二縱國高沈海復(fù)線，寧德—詔安段，全長542公里；三縱國高長春—深圳線，松溪—武平段，全長485公里。

八橫：一橫國高寧德—上饒線，寧德—武夷山段，全長307公里；二橫國高北京—臺(tái)北線，浦城—福州段，全長485公里；三橫國高福州—銀川線，福州—邵武段，全長347公里；四橫莆田—永定線，全長344公里；五橫國高泉州—南寧線，泉州—寧化，全長330公里；六橫廈門——沙縣線，全長248公福建高速公路規(guī)劃里；七橫國高廈門—成都線，廈門—長汀，全長289公里；八橫漳州——武平線，古雷港—武平，全長235公里。

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三環(huán)：福州繞城環(huán)線，全長153公里；廈門繞城環(huán)線，全長162公里；泉州繞城環(huán)線，全長117公里。福建高速公路規(guī)劃上一頁目錄下一頁

二十五聯(lián)：包括8條港口連接線，3條機(jī)場(chǎng)連接線，6條城市連接線，8條其他聯(lián)絡(luò)線。

8條港口連接線：溪南疏港路，全長19公里；可門疏港路，全長16公里；江陰疏港路，全長9公里；招銀疏港路，全長9公里；斗尾疏港路，全長21公里；圍頭疏港路，全長18公里；東渡疏港路，全長20公里；牛頭尾疏港公路，全長15公里。

3條機(jī)場(chǎng)連接線：福州長樂機(jī)場(chǎng)連接線，全長49公里；泉州晉江機(jī)場(chǎng)連接線，全長6公里；廈門市高崎機(jī)場(chǎng)連接線，全長41公里。

6條城市連接線，福州連接線，全長11公里；南平連接線，全長39公里；漳州連接線，全長25公里；三明南北連接線，全長7公里；廈漳泉城市連接線，全線122公里；廈門南通道，全長7公里。

8條其他聯(lián)絡(luò)線：漳州—永安，全長165公里；浦城—建寧線，全長329公里；政和楊源—古田連接線，全長78公里；邵武—光澤線，全長72公里；金門連接線，全長22公里；長樂玉田—平潭，全長45公里；德化連接線，全長13公里；福安—泰順，全長62公里。福建高速公路規(guī)劃上一頁目錄下一頁福建高速公路規(guī)劃上一頁目錄下一頁高速公路主骨架網(wǎng)實(shí)施方案：按疏港通道、重要疏港路及交通特別繁忙路段，交通繁忙路段、中心城市環(huán)線及疏港支線，海西高速公路規(guī)劃內(nèi)的其它路段三個(gè)梯次推進(jìn)。“十一五〞期間，全省高速公路方案完成投資750億元，建設(shè)里程2061公里，至“十一五〞末根本形成“兩縱四橫〞約2450公里高速公路主骨架，構(gòu)筑所有縣城、十大風(fēng)景名勝區(qū)連通到高速公路的便捷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與周邊浙、粵、贛三省八條高速公路進(jìn)出省通道，在海峽西岸形成效勞中西部開展新的對(duì)外開放綜合通道。福建高速公路規(guī)劃上一頁目錄我省高速公路籌融資經(jīng)歷了5次較大的資本運(yùn)作：福建省高速公路籌融資工作一是為募集我省高速公路建設(shè)資金，促進(jìn)高速公路資產(chǎn)的良好滾動(dòng)開展，1999年6月28日，經(jīng)福建省人民政府閩政體股[1999]14號(hào)文批準(zhǔn)，福建省高速公路以經(jīng)評(píng)估確認(rèn)的泉廈高速公路經(jīng)營性凈資產(chǎn)為主體，設(shè)立福建開展高速公路股份。經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)證監(jiān)發(fā)行字[2000]190號(hào)文件核準(zhǔn)，福建開展高速公路股份于2000年1月5日以上網(wǎng)定價(jià)方式成功發(fā)行了普通股20000萬股，共募集資金129,633.60萬元，從而實(shí)現(xiàn)了資本的快速增值。目錄下一頁二是為進(jìn)一步加快高速公路建設(shè)步伐，發(fā)揮上市公司的籌融資優(yōu)勢(shì)，根據(jù)省人民政府關(guān)于研究福建開展高速公路股份募集資金投向方案的會(huì)議紀(jì)要〔[2001]115號(hào)〕的精神，2001年10月，公司決福建省高速公路籌融資工作定將所持有的福泉高速公路51%的收費(fèi)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給福建開展高速公路股份，獲得轉(zhuǎn)讓資金13.57億元，從而盤活了公司存量資產(chǎn)，提高資本運(yùn)營效率，緩解了高速公路建設(shè)資金緊缺的狀況。上一頁目錄下一頁福建省高速公路籌融資工作三是為解決省級(jí)高速公路建設(shè)資本金缺口，根據(jù)省政府有關(guān)文件精神，2004年，將省高速公路公司持有的省福泉高速公路公司12.06％的股權(quán)以3.8億元〔溢價(jià)20%〕轉(zhuǎn)讓給福建開展高速公路股份。同時(shí)將福泉、泉廈高速公路的機(jī)電工程1.1億元轉(zhuǎn)讓給福建開展高速公路股份，三項(xiàng)共籌集近5億元建設(shè)資金。四是2005年6月，經(jīng)國家開展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)，歷經(jīng)兩年多籌備的福建省高速公路有限責(zé)任公司債券順利發(fā)行。本次債券發(fā)行總額為20億元，期限10年，采用固定利率形式，票面利率5.05%，每年付息一次，到期一次歸還本金。本期債券募集資金用于福銀國高主干線福建省邵武沙塘隘至三明際口段高速公路和廈門至昆明國家重點(diǎn)公路干線福建龍巖至長汀段高速公路的投資建設(shè)，這兩條高速公路是福建省規(guī)劃的“三縱八橫〞高速上一頁目錄下一頁高速公路網(wǎng)中八條橫向高速公路的重要組成局部，是福建省的重要出省通道之一。工程建成后，既有利于國家主干線公路網(wǎng)絡(luò)的實(shí)現(xiàn)，又將進(jìn)一步完善福建省公路網(wǎng)布局，使福建省公路福建省高速公路籌融資工作網(wǎng)的規(guī)模效益得到提高，同時(shí)也將對(duì)閩西、閩北地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展起到積極的促進(jìn)作用。上一頁目錄下一頁福建省高速公路籌融資工作五是今年3月，經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，省高速公路公司發(fā)行40億元短期融資債券〔首期15億元已于3月23日發(fā)行〕。本期短期融資券發(fā)行期1年，采用固定利率形式，票面利率3.6％，到期一次性歸還本息。主要用于公司流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)，補(bǔ)充短期流動(dòng)資金的需求，以優(yōu)化整體負(fù)債結(jié)構(gòu)。這是福建省國有企業(yè)有史以來第一次也是最大規(guī)模的一期短期融資券，是福建省根底設(shè)施領(lǐng)域在國內(nèi)短期融資券市場(chǎng)最大規(guī)模的融資，標(biāo)志著省高速公路公司在面向市場(chǎng)直接融資、提升資本運(yùn)營能力和市場(chǎng)競(jìng)爭能力方面又邁出了重要的步伐。上一頁目錄福建省高速公路施工與設(shè)計(jì)福建省的地形以山多著稱，目前已通車的工程除同沈海羅長和福廈漳路段屬于平原微丘區(qū)，其余工程均屬于山嶺重丘區(qū)，高速公路的建設(shè)存在橋隧比例高〔如漳龍高速公路龍巖段、邵三高速公路達(dá)40%〕、布線難度大、工程投資巨、質(zhì)量控制難、對(duì)環(huán)境影響大等特點(diǎn)。為此，注重結(jié)合實(shí)際抓好山嶺重丘區(qū)高速公路的設(shè)計(jì)和施工工作：目錄下一頁福建省高速公路施工與設(shè)計(jì)〔一〕設(shè)計(jì)方面1.路線設(shè)計(jì)。在山區(qū)高速公路路線設(shè)計(jì)中特別注意地形選線，地質(zhì)選線和環(huán)保選線。地形選線盡量依山形山勢(shì)而動(dòng)，防止硬切蠻挖，做到既控制工程量，又減少對(duì)當(dāng)?shù)丶扔械缆返钠茐?。山區(qū)高速公路布線困難，設(shè)計(jì)中靈活適應(yīng)地形地貌，充分利用上下線、上下行分線、半隧半路、半橋半路等方案，廣泛采用連拱隧道或小凈距隧道；地質(zhì)選線在摸清線路區(qū)域地質(zhì)狀況根底上，避開重大不利地質(zhì)區(qū)段，不給工程留下平安隱患；環(huán)保選線樹立強(qiáng)烈的生態(tài)景觀意識(shí)，盡量防止對(duì)環(huán)境生態(tài)的人為破壞，盡量少占農(nóng)田，少拆遷。對(duì)于填方高度大于20米的路堤和挖方高度大于30米的路塹，在設(shè)計(jì)中必須做橋梁、隧道方案的比較，一般來講在初期投資增加不超過20%的情況下，上一頁目錄下一頁優(yōu)先選用橋隧方案。設(shè)計(jì)中遇到古木、隧道口山體植被盡量予以保存。福建省高速公路施工與設(shè)計(jì)2.更新設(shè)計(jì)理念，用好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工程設(shè)計(jì)中更加突出以人為本、以車為本的觀念。山區(qū)高速公路方案比選中，對(duì)部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的理解和運(yùn)用要求比較高，比方隧道口的互通立交設(shè)置、隧道進(jìn)出口超高緩和段的處理、橋梁縱坡控制等等，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般性指標(biāo)那么采取靈活適用、超限指標(biāo)經(jīng)過論證使用的原那么。在保障運(yùn)營平安方面，長下坡路段間隔設(shè)置緩坡段和在坡底設(shè)置避險(xiǎn)車道；大縱坡上坡段落按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置爬坡車道；根據(jù)山區(qū)高速公路曲線半徑普遍較小、高填深挖較多、橋梁墩柱高的特點(diǎn)，在自主開發(fā)研究的根底上，改傳統(tǒng)的砼防撞護(hù)欄為閩華防撞護(hù)欄，大大地提高了運(yùn)營平安，節(jié)省了維護(hù)本錢。上一頁目錄下一頁福建省高速公路施工與設(shè)計(jì)3.開發(fā)與保護(hù)并重，建設(shè)與修復(fù)同步；路與環(huán)境適應(yīng)，人與自然和諧。把福建高速建成一條“平安、環(huán)保、舒適、和諧〞的綠色之路，景觀之路，生態(tài)之路！十年來，福建高速公路737公里可綠化里程綠化率到達(dá)100%，總投資54887萬元，綠化面積2509萬平方米，種植各種喬木、灌木、花卉及攀爬植物近580萬株。得到了世行和國內(nèi)環(huán)保專家、交通部和外省同行的一致好評(píng)。福建高指也榮膺福建省綠化先進(jìn)單位。上一頁目錄下一頁福建省高速公路施工與設(shè)計(jì)〔二〕施工方面1、制定嚴(yán)密的合同條款，嚴(yán)格分清質(zhì)量責(zé)任。合同文件中明確規(guī)定施工單位的質(zhì)量責(zé)任，除返工整改、通報(bào)處分外，質(zhì)量責(zé)任還要延續(xù)到運(yùn)營期。如發(fā)生路基沉陷或開裂、橋頭跳車等質(zhì)量問題，即使已經(jīng)交工或通車，施工單位仍須自費(fèi)修復(fù)。2、強(qiáng)調(diào)施工便道貫穿的重要性。重視施工便道。施工單位進(jìn)場(chǎng)后，首先要求限期拉通施工便道，包括本標(biāo)段的施工便道以及標(biāo)段與標(biāo)段之間的施工便道，以便消除質(zhì)量控制的盲點(diǎn)。上一頁目錄下一頁福建省高速公路施工與設(shè)計(jì)3、嚴(yán)格控制路基施工質(zhì)量。做好半挖半填、深挖高填處理，確保路基〔包括邊坡部位〕的壓實(shí)度。路面的破壞很大程度上源于路基的不密實(shí)或不均勻，對(duì)深挖高填的山區(qū)高速公路更是如此。要求在“雞爪〞地形的路基施工過程中，必須嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求施工，認(rèn)真挖好臺(tái)階，分層填筑的厚度要嚴(yán)格控制，并規(guī)定路堤每填高2米采用沖擊式壓路機(jī)沖碾，高填方段落必須設(shè)置沉降觀測(cè)標(biāo)志。4、嚴(yán)格控制結(jié)構(gòu)物臺(tái)背回填的質(zhì)量。注重首先從填料抓起，要求必須使用透水性材料，同時(shí)，嚴(yán)格控制層厚、碾壓遍數(shù)、壓實(shí)設(shè)備和工藝。上一頁目錄下一頁福建省高速公路施工與設(shè)計(jì)5、保證高邊坡防護(hù)的可靠性和工程平安。在高邊坡預(yù)應(yīng)力錨固工程施工中，我部除了加大施工過程的檢查力度，同時(shí)聘請(qǐng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位成立全省邊坡工程中心試驗(yàn)室，對(duì)高邊坡工程進(jìn)行專門的質(zhì)量抽檢把關(guān)，并實(shí)施完工驗(yàn)收甚至工后監(jiān)測(cè)，以確保高邊坡的施工質(zhì)量和工程的耐久性。6、大跨徑懸澆橋梁的施工質(zhì)量控制。對(duì)有大跨徑懸澆橋、連續(xù)鋼構(gòu)橋橋型的標(biāo)段，從根底到下部在到上部全過程加強(qiáng)監(jiān)控指導(dǎo)，要求施工單位要工序銜接緊湊，資源安排合理，不可盲目壓縮節(jié)段施工時(shí)間。在上部懸澆施工開始后聘請(qǐng)有資質(zhì)單位進(jìn)行監(jiān)控量測(cè)，完工后通過橋梁荷載測(cè)驗(yàn)檢驗(yàn)驗(yàn)收，以確保施工質(zhì)量。上一頁目錄下一頁福建省高速公路施工與設(shè)計(jì)7、組織交工驗(yàn)收前橋檢、隧檢。為消除橋梁、隧道質(zhì)量隱患，自2001年起〔漳龍高速公路龍巖段〕在工程交工驗(yàn)收前先聘請(qǐng)有資質(zhì)單位利用有效手段對(duì)所有橋梁、隧道進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，決不把問題帶到運(yùn)營中。8、高度重視排水處理。不管是施工期間臨時(shí)排水，還是永久性工程排水，均一絲不茍的處理，做好截水、引水措施，防止雨水灌入路基、沖刷邊坡，造成滑塌事故。上一頁目錄下一頁福建省高速公路施工與設(shè)計(jì)上一頁目錄9、開展高速公路標(biāo)準(zhǔn)化施工活動(dòng)。在摸索山區(qū)高速公路質(zhì)量控制特點(diǎn)根底上，結(jié)合我省實(shí)際情況，編寫了?福建省高速公路路基路面、橋梁、隧道施工標(biāo)準(zhǔn)化指南?、?山區(qū)高速公路質(zhì)量通病防治手冊(cè)?，并以此為根底在全省全面推行高速公路標(biāo)準(zhǔn)施工活動(dòng)，通過從施工準(zhǔn)備、工序、工藝、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、平安文明施工等六個(gè)方面高速公路各專業(yè)、各階段施工提出明確要求，以到達(dá)“工序科學(xué)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量優(yōu)良、作業(yè)平安、施工文明、管理有效〞的目的，力求消除質(zhì)量通病，杜絕實(shí)體工程質(zhì)量隱患。福建省高速公路科技創(chuàng)新福建省高速公路非常重視對(duì)高速公路科技創(chuàng)新及科技成果在高速公路建設(shè)中的應(yīng)用。在泉廈高速公路開工建設(shè)時(shí)，就針對(duì)泉廈高速公路路基的軟土、高塑性粘土的處理和利用進(jìn)行了專門研究，軟基上高速公路的設(shè)計(jì)與施工、軟基上橋頭跳車綜合治理試驗(yàn)研究以及利用高塑性粘土修筑高速公路路堤的施工工藝研究，較為成功地解決了高速公路軟土路基處理、橋頭跳車及利用高塑性粘土填筑路基的設(shè)計(jì)與施工問題，并為我省后續(xù)建設(shè)的高速公路設(shè)計(jì)與施工積累了珍貴的經(jīng)驗(yàn)，軟基上橋頭跳車綜合治理試驗(yàn)研究獲得省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；提出采用拱型護(hù)坡路基防護(hù)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，成功解決了多雨地區(qū)的路基邊坡排水和防護(hù)穩(wěn)定，并得到廣泛的推廣應(yīng)用。漳龍高速公路漳州段的高液限土進(jìn)行路基填筑試驗(yàn)的成功，為高速公路的路基填筑施工進(jìn)一步積累了經(jīng)驗(yàn)與實(shí)施依據(jù)。依托漳詔高速公路工程的高速公路橋梁護(hù)欄的研究，其研究開發(fā)成果使橋梁護(hù)欄更為平安，防撞等級(jí)得到進(jìn)一步提高，同時(shí)節(jié)省了護(hù)欄的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，該成果已在全省高速公路上推廣使用，研究成果獲得省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。福寧高速公路下白石大橋7號(hào)目錄下一頁福建省高速公路科技創(chuàng)新墩墻式根底研究，經(jīng)過對(duì)擴(kuò)大根底、群樁根底、墻式根底進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較，通過研究采用了圬工體積較小的墻式根底，加快了施工進(jìn)度、保證了工期，節(jié)省了工程投資，取得較好的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。漳龍高速公路避險(xiǎn)車道試驗(yàn)研究，對(duì)漳龍高速公路和溪至烏石山的長下坡事故多發(fā)路段，提供一個(gè)強(qiáng)制消能減速的場(chǎng)所，由于目前國內(nèi)尚無成熟的避險(xiǎn)車道設(shè)計(jì)方法，通過實(shí)車試驗(yàn)研究，確定避險(xiǎn)車道設(shè)計(jì)采用的坡度、坡長、路面結(jié)構(gòu)，到達(dá)防止或減少長下坡交通事故，成果已在我省后續(xù)建設(shè)的高速公路上應(yīng)用；類土質(zhì)邊坡的穩(wěn)定性及錨固技術(shù)加固的研究，對(duì)路基的高邊坡提出采用錨桿〔索〕進(jìn)行加固，保證路基邊坡穩(wěn)定，成果在全省高速公路的高邊坡設(shè)計(jì)、施工中推廣應(yīng)用。公路隧道軟弱圍巖支護(hù)系統(tǒng)可靠性分析的應(yīng)用研究，從理論上解決了隧道軟弱圍巖支護(hù)可靠性問題，并在實(shí)踐中成功應(yīng)用，成果對(duì)該類隧道設(shè)計(jì)、施工具有指導(dǎo)意義，獲得省交通廳二等獎(jiǎng)。三福高速公路的小凈距隧道設(shè)計(jì)、施工關(guān)鍵技術(shù)研究，是針對(duì)福建省山區(qū)地形條件上一頁目錄下一頁福建省高速公路科技創(chuàng)新開發(fā)的一種具有很強(qiáng)的實(shí)用價(jià)值的隧道設(shè)計(jì)、施工新技術(shù)，給高速公路的線形優(yōu)化帶來方便，有利于環(huán)境保護(hù)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益顯著，成果已在我省后續(xù)建設(shè)的高速公路中應(yīng)用。單線雙洞長隧道的建設(shè)技術(shù)研究、扁平大跨徑不對(duì)稱連拱隧道設(shè)計(jì)與施工技術(shù)研究、三車道大斷面小間距隧道建設(shè)技術(shù)的研究，為高速公路雙洞連拱隧道、大跨徑隧道設(shè)計(jì)與施工技術(shù)積累了珍貴經(jīng)驗(yàn)。隧道單側(cè)照明技術(shù)研究，采用偏向左側(cè)行車道高6.3米的位置布置一排照明燈具，保證隧道根本照明要求，燈具可在車輛正常通行情況下更換，節(jié)省了隧道照明費(fèi)用，成果在我省高速公路中推廣應(yīng)用。公路隧道濕噴混凝土綜合技術(shù)研究、公路隧道纖維噴射混凝土力學(xué)性能及工藝裝備試驗(yàn)研究，為公路隧道施工技術(shù)積累了經(jīng)驗(yàn)，成果獲得龍巖市二等獎(jiǎng)。高速公路新型中央分隔帶混凝土護(hù)上一頁目錄下一頁護(hù)欄實(shí)驗(yàn)研究，開發(fā)了防撞能力強(qiáng)、導(dǎo)向功能好的中央分隔帶混凝土護(hù)欄，有效防止或減少碰撞事故，減少人員傷亡、降低事故損失，該成果在我省后續(xù)建設(shè)的高速公路中推廣使用。福寧高速公路下白石大橋箱梁懸臂施工控制技術(shù)研究，排除了大跨徑箱梁溫差影響，控控制橋梁懸臂施工，到達(dá)控制設(shè)計(jì)線形的目標(biāo)，為后續(xù)的箱梁懸臂施工控制技術(shù)提供經(jīng)驗(yàn)。上下行分層車道箱式連續(xù)梁橋的研究，充分利用箱梁的結(jié)構(gòu)空間，將兩橋集于一橋，為橋梁工程實(shí)施提供拓展空間和技術(shù)根底。福建省高速公路通行費(fèi)收入分配方法研究，根據(jù)各路段的車流量、里程及工程造價(jià)等因素綜合考慮，合理地解決了各路段通行費(fèi)的收入分配問題。全省高速公路統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)軟件、多媒體智能檢索硬盤錄像稽查及審片系統(tǒng)研發(fā)，對(duì)解決高速公路收費(fèi)管理問題，發(fā)揮了很好的作用。上一頁目錄福建省高速公路科技創(chuàng)新福建省高速公路通行費(fèi)征收管理福建省高速公路路政管理福建省高速公路養(yǎng)護(hù)管理福建省高速公路監(jiān)控〔機(jī)電〕管理福建省高速公路經(jīng)營開發(fā)管理目錄福建省高速公路車輛通行費(fèi)征收與稽查管理1997年12月20日我省第一條高速公路－泉廈高速公路80公里開通，開征車輛通行費(fèi)至2006年12月31日，全省已有12條1230公里的高速公路投入運(yùn)營，已開征的通行費(fèi)征管所78個(gè)，累計(jì)征收高速公路車輛通行費(fèi)156.67億元〔至2007年4月30日共征收車輛通行費(fèi)173.04億元〕。根據(jù)?公路法?“統(tǒng)一收費(fèi)、按比例分成〞的原那么和交通部對(duì)高速公路實(shí)行“聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、統(tǒng)一管理〞的要求，我省高速公路收費(fèi)按統(tǒng)一管理的模式運(yùn)作：全省已建成的高速公路統(tǒng)一實(shí)行“入口取卡、出口交卡繳費(fèi)〞全封閉收費(fèi)制式，高速公路主線上不設(shè)收費(fèi)站，實(shí)行“一卡通〞聯(lián)網(wǎng)收目錄下一頁收費(fèi)；全省高速公路現(xiàn)有78個(gè)通行費(fèi)收費(fèi)站全部采用人工識(shí)別車型、人工收取現(xiàn)金、計(jì)算機(jī)管理、計(jì)費(fèi)，感應(yīng)線圈統(tǒng)計(jì)車次并輔以CCTV監(jiān)控、24小時(shí)錄像的半自動(dòng)收費(fèi)方式，采用全省統(tǒng)一的高速公路收費(fèi)軟件和非按觸式IC通行卡收費(fèi)，并安裝了福建省高速公路車輛通行費(fèi)征收與稽查管理車牌照識(shí)別系統(tǒng)；目前全省高速公路收費(fèi)、監(jiān)控、通信三大系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，公司領(lǐng)導(dǎo)、收費(fèi)、監(jiān)控等相關(guān)部門都能通過電腦遠(yuǎn)程查看到各征管所征費(fèi)區(qū)工作人員收費(fèi)、發(fā)卡和云臺(tái)實(shí)時(shí)工作情況；全省聯(lián)網(wǎng)路段的征收站實(shí)行“統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一清算分配〞；成上一頁目錄下一頁成立高速公路資金結(jié)算管理委員會(huì)通行費(fèi)收入清算中心，對(duì)全省高速公路通行費(fèi)結(jié)算分配工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定全省統(tǒng)一的結(jié)算分配方法、工作制度，運(yùn)用統(tǒng)一的拆帳分配軟件按月進(jìn)行結(jié)算分配，通行費(fèi)收入資金實(shí)行收支兩條線管理。我省建成通車投入運(yùn)營的高速公路執(zhí)行交通部規(guī)定的車型分類，按不同路段的收費(fèi)系數(shù)、收費(fèi)費(fèi)率確定各類車輛的區(qū)間收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)報(bào)省人民政府同意后，由省交通廳、省物價(jià)局、省財(cái)政廳聯(lián)合行文批復(fù)各征收單位執(zhí)行。2002年12月起我省高速公路不同路段應(yīng)按不同費(fèi)率核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，福寧、羅寧、漳龍、福州機(jī)場(chǎng)高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為小型車每車公里0.60元，漳詔高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為小型車每車公里0.50元，福廈漳、羅長、福銀高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為小型車每車公里0.55元。福建省高速公路車輛通行費(fèi)征收與稽查管理2007年5月20日16時(shí)，經(jīng)福建省人民政府批準(zhǔn)，根據(jù)交通部?印發(fā)關(guān)于收費(fèi)公路試行計(jì)重收費(fèi)指導(dǎo)意見的通知?〔交公路發(fā)[2005]492號(hào)〕，福建省人民政府辦公廳?關(guān)于我省高速公路實(shí)施計(jì)重收費(fèi)有關(guān)問題的復(fù)函?〔閩政辦[2007]39號(hào)〕，福建省交上一頁目錄下一頁通廳、物價(jià)局、財(cái)政廳?關(guān)于印發(fā)福建省高速公路載貨類汽車計(jì)重收取車輛通行費(fèi)實(shí)施方案的通知?〔閩交財(cái)[2007]10號(hào)〕等文件精神，對(duì)在本省高速公路上行駛的載貨類汽車實(shí)行計(jì)重收取車輛通行費(fèi)?！惨弧橙「咚俟奋囕v通行費(fèi)車型分類及收費(fèi)費(fèi)率經(jīng)歷了5次調(diào)整，具體詳見下表：表1：福建省高速公路車輛通行費(fèi)車型分類及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表1997年12月20日—1998年12月31日車類車型車型噸座位界定收費(fèi)系數(shù)收費(fèi)費(fèi)率（元/車公里）貨車客車1小型車（A）2.5噸以下（含2.5噸）6座以下10.352中型車（B）2.5噸以上—7噸（含7噸）7—19座20.703大型車（C）7噸以上—15噸（含15噸）20—45座31.054特大型車（D）15噸以上—20噸（含20噸）各類集裝箱45座以上41.405重型車（E）20噸以上

62.10上一頁目錄下一頁表2：福建省高速公路車輛通行費(fèi)車型分類及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表1999年1月1日—2001年2月28日

車類車型車型噸座位界定收費(fèi)系數(shù)收費(fèi)費(fèi)率（元/車公里）貨車客車1小型車（A）2.5噸以下（含2.5噸）6座以下10.452中型車（B）2.5噸以上—7噸（含7噸）7—19座20.903大型車（C）7噸以上—15噸（含15噸）20—45座31.354特大型車（D）15噸以上—20噸（含20噸）各類集裝箱45座以上41.805重型車（E）20噸以上62.70上一頁目錄下一頁表3：福建省高速公路車輛通行費(fèi)車型分類及收費(fèi)費(fèi)率表

2001年3月1日—2002年12月29日車類車型車型噸座位界定收費(fèi)系數(shù)收費(fèi)費(fèi)率（元/車公里）貨車客車1小型車（A）2.5噸以下（含2.5噸）6座以下10.502中型車（B）2.5噸以上—7噸（含7噸）7—19座21.003大型車（C）7噸以上—15噸（含15噸）20—45座31.504特大型車（D）15噸以上—20噸（含20噸）各類集裝箱45座以上42.005重型車（E）20噸以上5.42.70上一頁目錄下一頁表4：福建省高速公路車輛通行費(fèi)車型分類及收費(fèi)費(fèi)率表

2002年12月29日—2005年3月31日車型車型噸座位界定收費(fèi)系數(shù)收費(fèi)費(fèi)率（元/車公里）貨車客車福廈漳、羅長、三福

福寧、羅長、漳龍漳詔一類車

2.5噸以下（含2.5噸）

9座以下（含9座）

10.550.600.50二類車

2.5噸以上—7噸（含7噸）及集裝箱牽引車

10—19座

21.101.201.00三類車

7噸以上—15噸（含15噸）及20英尺集裝箱運(yùn)輸車

20—49座

31.651.801.50四類車

15噸以上—20噸（含20噸）及40英尺（含同時(shí)運(yùn)輸2個(gè)20英尺）集裝箱運(yùn)輸車

50座以上（含50座）

3.51.9252.101.75五類車

20噸以上

4.52.4752.702.25上一頁目錄下一頁表5：福建省高速公路車輛通行費(fèi)車型分類及收費(fèi)費(fèi)率表

2005年4月1日—至今車型車型噸座位界定收費(fèi)系數(shù)收費(fèi)費(fèi)率（元/車公里）貨車客車福廈漳、羅長、三福福寧、羅長、漳龍漳詔一類車

2噸以下（含2噸）7座以下（含7座）10.550.600.50二類車

2噸—5噸（含5噸）8—19座21.101.201.00三類車

5噸—10噸（含10噸）20—39座2.81.541.681.40四類車

10噸—15噸（含15噸）及20英尺集裝箱運(yùn)輸車

40座以上（含40座）31.651.801.50五類車

15噸以上及40英尺（含同時(shí)運(yùn)輸2個(gè)20英尺）集裝箱運(yùn)輸車3.51.9252.101.75上一頁目錄下一頁表6：福建省高速公路載貨類汽車計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)〔一〕收費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)表車貨總重費(fèi)率備注正常裝載10噸以下（包10噸）部分按基本費(fèi)率0.09元/噸公里計(jì)收。10噸以上至40噸（含40噸）部份按0.09元/噸公里線性遞減到0.045元/噸公里計(jì)收。超過40噸部份按0.045元/噸公里計(jì)收。超過公路承載能力

超30%以下（含30%）暫按基本費(fèi)率0.09元/噸公里計(jì)收。禁止違法超限車輛駛?cè)敫咚俟罚`者按國家治超規(guī)定處理。超30%以上按基本費(fèi)率的3倍線性遞增至6倍計(jì)收。上一頁目錄下一頁福建省高速公路車輛通行費(fèi)征收與稽查管理〔二〕計(jì)費(fèi)整取方法1、車貨總重低于5噸〔含5噸〕按5噸計(jì)，計(jì)費(fèi)缺乏5元時(shí)，按5元計(jì)費(fèi)；車貨總重大于5噸，計(jì)費(fèi)缺乏20元時(shí)，按20元計(jì)費(fèi)。2、高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)以元為單位，實(shí)行3.49元以下舍，3.50－7.49元?dú)w5元，7.50－9.99元?dú)w10元。〔三〕公路承載能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1、車輛的軸載重量〔簡稱軸重〕認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)單軸〔每側(cè)單輪胎〕7噸；單軸〔每側(cè)雙輪胎〕10噸；并裝雙軸〔每側(cè)雙輪胎〕18噸〔每少2個(gè)輪胎減4噸〕；并裝三軸〔每側(cè)雙輪胎〕24噸〔每少2個(gè)輪胎減4噸〕。2、車輛的車貨總重認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)—二軸貨車17噸；—三軸貨車25噸〔由二軸汽車和一軸掛車組成的汽車列車為27噸〕；—四軸貨車35噸〔空氣懸架、軸距≥1800mm為37噸〕；—五軸貨車43噸；—六軸及六軸以上貨車49噸。3、當(dāng)車輛各軸對(duì)應(yīng)的軸重認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之和與該車對(duì)應(yīng)的車貨總重認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，以二者之間的較小值者作為該車對(duì)應(yīng)的公路承載能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。上一頁目錄下一頁福建省高速公路車輛通行費(fèi)征收與稽查管理根據(jù)省編委閩委編辦[2002]106號(hào)批復(fù)，設(shè)立福建省高速公路車輛通行費(fèi)稽查總隊(duì)，作為省交通廳派出機(jī)構(gòu)，掛靠省高速公路建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)全省高速公路通行費(fèi)稽查的日常管理，對(duì)全省高速公路通行費(fèi)稽查站實(shí)施稽查業(yè)務(wù)指導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)稽查行為，監(jiān)督各稽查站行政處分的正確實(shí)施。同時(shí)根據(jù)省編委閩委編辦[2005]152號(hào)批復(fù)，在福州、泉州、漳州、三明、南平、龍巖、寧德等7個(gè)設(shè)區(qū)市各設(shè)立1個(gè)通行費(fèi)稽查大隊(duì)，隸屬于高速公路車輛通行費(fèi)稽查總隊(duì)管理?；榇箨?duì)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的各種違章逃費(fèi)行為實(shí)施稽查和行政處分，并負(fù)責(zé)所轄收費(fèi)站的內(nèi)部稽查工作。高速公路車輛通行費(fèi)稽查人員依法在高速公路征費(fèi)區(qū)、匝道、效勞區(qū)、停車區(qū)等場(chǎng)所執(zhí)行公務(wù)，充分利用各高速公路稽查站組建，開展內(nèi)外稽查工作。重點(diǎn)打擊假軍車、假免費(fèi)車、假噸位車及換卡車、沖關(guān)車等違章逃費(fèi)行為，對(duì)強(qiáng)行通過收費(fèi)站不繳費(fèi)、換卡逃費(fèi)或拒繳通行費(fèi)、使用偽造通行卡的違章當(dāng)事人，依照法定程序進(jìn)行處分，使用統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的交通上一頁目錄下一頁福建省高速公路車輛通行費(fèi)征收與稽查管理行政處分文書，并實(shí)行罰繳別離方法，確保通行費(fèi)“應(yīng)征不漏〞，最大限度減少費(fèi)源流失?；榇箨?duì)稽查人員在做好對(duì)外行政執(zhí)法的同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)人員履行崗位職責(zé)、遵守勞動(dòng)紀(jì)律、依法征費(fèi)、文明效勞、廉潔勤政，以及落實(shí)各項(xiàng)管理制度、搞好內(nèi)務(wù)衛(wèi)生等情況。同時(shí)，負(fù)責(zé)錄像審片、查處違章違紀(jì)行為。上一頁目錄福建省高速公路路政管理福建省高速公路路政管理總隊(duì)成立于1997年10月，作為省交通廳的直屬事業(yè)單位，掛靠省高速公路建設(shè)總指揮部，機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)正處級(jí)，在各通車運(yùn)營路段成立路政大隊(duì)，現(xiàn)管理寧德福寧、羅寧等16個(gè)高速公路路政管理大隊(duì)，現(xiàn)有700多名路政人員和清障人員。省高速公路路政管理總隊(duì)受省交通廳委托在全省高速公路行使路政管理職能，依法管理和保護(hù)高速公路路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯，依法查處各種違法侵占、損〔破〕壞、污染路產(chǎn)的行為，及時(shí)對(duì)高速公路上故障、事故車輛實(shí)施清障施救，查處高速公路違法超限運(yùn)輸行為，依法對(duì)高速公路兩側(cè)建筑控制區(qū)實(shí)施監(jiān)督管理，保障高速公路完好、平安和暢通以及法律、法規(guī)、規(guī)定賦予的其他職權(quán)。福建省高速公路路政管理機(jī)構(gòu)自成立以來，緊緊圍繞“維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)、保障平安暢通〞這一中心，目錄下一頁以“增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)、提高效勞意識(shí)、塑造文明形象〞為重點(diǎn)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，健全管理制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，深化文明創(chuàng)立，為福建省高速公路事業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)開展做出了積極奉獻(xiàn)。福建省高速公路路政管理——隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。以開展標(biāo)準(zhǔn)路政所隊(duì)活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)地推進(jìn)路政隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)路政隊(duì)伍內(nèi)務(wù)、執(zhí)法、裝備、根底設(shè)施等各方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在省廳開展為期三年的標(biāo)準(zhǔn)路政大〔中〕隊(duì)創(chuàng)立中，全省已通車運(yùn)營路段的16個(gè)高速公路路政大隊(duì)全部通過標(biāo)準(zhǔn)路政所隊(duì)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。路政隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，截止目前，全省路政人員大專以上學(xué)歷占隊(duì)伍的比率高達(dá)97.7%?！獙ｍ?xiàng)治理成效顯著。建立反超限專項(xiàng)治理工作新機(jī)制，積極推進(jìn)閩浙、閩粵、閩贛三個(gè)汾水關(guān)反超限檢測(cè)站的建設(shè)工作，開辟場(chǎng)所、配足人員和裝備，把住省際“關(guān)口〞。在條件具備的高速公路收費(fèi)站入口安裝了26套稱重檢測(cè)裝置，并在全省范圍內(nèi)屢次組織開展“治超宣傳月〞和“治超行動(dòng)月〞活動(dòng)，確保我省高速公路上一頁目錄下一頁治超的整體效應(yīng)。初步統(tǒng)計(jì)，自2004年6月20日治超工作開展以來，全省高速公路路政管理機(jī)構(gòu)共查處超限運(yùn)輸車輛7.45萬輛次，卸載超限運(yùn)輸物品26.6萬噸，收取路產(chǎn)賠〔補(bǔ)〕償費(fèi)2619.5萬元，罰款2630萬元，專項(xiàng)治理取得了良好成效。福建省高速公路路政管理——路政宣傳深入人心。通過輿論宣傳，將高速公路管理法規(guī)傳到千家萬戶，將高速公路的效勞事項(xiàng)深入人心。在網(wǎng)站上開辟路政管理宣傳專欄、網(wǎng)頁，擴(kuò)大了路政宣傳工作的宣傳面。加大與福建交通播送等媒體的交流合作，在報(bào)送信息及投稿的數(shù)量和質(zhì)量方面逐年均有提高?！拿鲃?chuàng)立碩果累累。以“創(chuàng)文明行業(yè)、建滿意窗口〞為主題，以建設(shè)高速公路文明暢通工程為主線，開展形式多樣的文明創(chuàng)立活動(dòng)，推動(dòng)路政文明創(chuàng)立活動(dòng)向更深層次開展。截止目前，羅寧路政大隊(duì)榮獲國家級(jí)“青年文明號(hào)〞榮譽(yù)稱號(hào)，另有10個(gè)路政大隊(duì)榮獲省級(jí)“青年文明號(hào)〞榮譽(yù)稱號(hào)?！谝庾R(shí)不斷增強(qiáng)。緊緊圍繞“依法行政、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)效勞〞的宗旨，認(rèn)真履行“有困難請(qǐng)找路政〞的效勞承諾，在案件處理、路政審批、清障施救等方上一頁目錄方面建立了多項(xiàng)便民利民措施，簡化辦事程序，提高效勞質(zhì)量，獲得社會(huì)各界的好評(píng)。截止2006年12月，全省高速公路路政管理部門共查處各類路政案件12.6萬余起，快速清理各類故障車、事故車9.5萬多輛次。福建省高速公路養(yǎng)護(hù)管理道路養(yǎng)護(hù)工作是高速公路管理工作的重要組成局部。省高速公路公司堅(jiān)持建養(yǎng)并重，在養(yǎng)護(hù)管理工作中高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力使高速公路實(shí)現(xiàn)“暢、潔、綠、美〞，為社會(huì)提供良好的道路條件，確保高速公路的平安暢通。在2001年全國高速公路養(yǎng)護(hù)大檢查中，我省取得全國第三名、華東片區(qū)第二名的好成績。為適應(yīng)福建高速公路開展要求，省公司不斷制定和完善高速公路養(yǎng)護(hù)管理的各種規(guī)章制度，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)行養(yǎng)護(hù)定額方案管理，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理要求。通過年度方案的定額管理考核，使養(yǎng)護(hù)本錢方案和核算有了量化的標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)護(hù)管理由粗放的、宏觀的管理模式向科學(xué)、目錄下一頁標(biāo)準(zhǔn)的量化微觀管理模式過渡。注重加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的經(jīng)常性、周期性、預(yù)防性維修養(yǎng)護(hù)的科學(xué)養(yǎng)護(hù)理念，把隱患、病害消除在早期，到達(dá)養(yǎng)護(hù)的最好效果，使道路設(shè)施完好、路面平整、暢通、清潔，提高高速公路的耐久性和抗災(zāi)能力，為提高運(yùn)營效率和效益提供保福建省高速公路養(yǎng)護(hù)管理上一頁目錄下一頁障。加大科技投入，積極推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新材料和新工藝。建立養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫和橋梁管理系統(tǒng)，形成系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)決策信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的信息化和科學(xué)化。配置先進(jìn)的多功能路況檢測(cè)車。配備專業(yè)崗位需求的結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)管理干部隊(duì)伍，培養(yǎng)一支技能好、敬業(yè)愛崗的高素質(zhì)養(yǎng)護(hù)職工隊(duì)伍。裝備先進(jìn)、配套和適用的養(yǎng)護(hù)設(shè)備。實(shí)行“管養(yǎng)別離〞的養(yǎng)護(hù)體制，逐步推行養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)，培養(yǎng)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)社會(huì)化。實(shí)行養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理制，完善養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理體系，全面加強(qiáng)質(zhì)量、技術(shù)、平安、費(fèi)用的管理，采用外部第三方檢測(cè)監(jiān)督，發(fā)揮試驗(yàn)檢測(cè)和評(píng)價(jià)功能。福建省高速公路養(yǎng)護(hù)管理上一頁目錄建設(shè)海西綠色走廊，實(shí)現(xiàn)高速公路綠化、美化景觀，展現(xiàn)我省海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成果。繼2003年在全省開展“美綠同三〞和2005年開展“美綠高速〞綠化建設(shè)工程后，2007年在全省高速公路開展綠色通道工程建設(shè)，至2021年將使全省高速公路綠化生態(tài)、美化環(huán)境形成與自然景觀、人文景觀融為一體，三季有花、四季長青，人、車、路與自然相協(xié)調(diào)的綠色通道。福建省高速公路監(jiān)控〔機(jī)電〕管理全省高速公路機(jī)電管理工作是由福建省高速公路監(jiān)控中心〔簡稱“省中心〞〕及各路段所轄監(jiān)控分中心〔簡稱“分中心〞〕具體負(fù)責(zé)。省中心作為省高速公路有限責(zé)任公司的職能部門，1997年12月設(shè)立，機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)處級(jí)，核定人員編制30名，在各高速公路路段共設(shè)立十六個(gè)監(jiān)控分中心，負(fù)責(zé)履行全省高速公路機(jī)電系統(tǒng)〔包括監(jiān)控、通信、收費(fèi)、照明和隧道通風(fēng)及供配電、信息化管理等五大系統(tǒng)〕建設(shè)和運(yùn)營的行業(yè)管理。為滿足高速公路運(yùn)營管理需要，2003年起分中心由原來隸屬于省中心統(tǒng)一管理，劃歸為所轄路段公司管理，省中心負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各分中心的機(jī)電業(yè)務(wù)和技術(shù)管理工作。目錄下一頁福建省高速