環(huán)保 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批介紹 (2017年6月)

南京市環(huán)保局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批介紹一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理 項(xiàng)目環(huán)境管理的發(fā)展情況： 1、1998年以前，環(huán)境管理主要表現(xiàn)為末端治理，污染控制難度大； 2、1998—2016年，注重項(xiàng)目建設(shè)過程防范和控制污染，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》；

一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理 項(xiàng)目環(huán)境管理的發(fā)展情況： 3、修訂《環(huán)評(píng)法》，落實(shí)“簡(jiǎn)政放權(quán)”要求和建設(shè)單位主體責(zé)任，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，發(fā)揮市場(chǎng)活力。同時(shí)，從宏觀決策層面防范和控制污染，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)引領(lǐng)。

目標(biāo)：項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，過程中同步落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”措施，有效地從源頭防控污染。 環(huán)評(píng)定義 根據(jù)《環(huán)評(píng)法》第二條：

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。

項(xiàng)目環(huán)評(píng)范圍

1）新建建設(shè)項(xiàng)目：依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

2）環(huán)評(píng)經(jīng)批準(zhǔn)后，性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的：重新報(bào)批環(huán)評(píng)。

3）環(huán)評(píng)自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的：重新審核

。

建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)前，須取得環(huán)評(píng)批復(fù)。

二、環(huán)評(píng)編制編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》環(huán)評(píng)文件的分類

報(bào)告書（需委托有資質(zhì)單位編制） 報(bào)告表（需委托有資質(zhì)單位編制） 登記表（可自行填報(bào)）環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的選擇環(huán)評(píng)資質(zhì) 經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門考核審查合格后，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍，提供環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。環(huán)評(píng)編制單位對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。 委托認(rèn)真、負(fù)責(zé)、資質(zhì)好的環(huán)評(píng)單位編制環(huán)評(píng)，是項(xiàng)目順利開展的有效保障。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的選擇環(huán)評(píng)單位的選擇：

1、在寧業(yè)務(wù)單位 2、評(píng)價(jià)范圍核對(duì)

3、資質(zhì)等級(jí)比選4、考核成績(jī)比選

5、招標(biāo)價(jià)格比選可參看省廳和我局網(wǎng)上考核結(jié)果進(jìn)行比較選擇，代辦系統(tǒng)也引入了環(huán)評(píng)單位庫，后續(xù)隨著項(xiàng)目增多，也可作為選擇標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)告編制時(shí)間 根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，報(bào)告書編制過程中，公示的規(guī)定如下：一次公示（報(bào)告書項(xiàng)目）：10個(gè)工作日

二次公示（報(bào)告書項(xiàng)目）：10個(gè)工作日公眾參與（報(bào)告書及環(huán)境敏感報(bào)告表）：調(diào)查表、聽證會(huì)等（X個(gè)工作日，可與二次公示同時(shí)進(jìn)行）

報(bào)告編制時(shí)間全本公開（受理準(zhǔn)備）：報(bào)告書、表分別公開5個(gè)和3個(gè)工作日公參耗時(shí)情況： 報(bào)告表(工作日)：X+3 報(bào)告書(工作日)：10+10+5/10+X+5(X>10)

易出現(xiàn)的問題無序低價(jià)競(jìng)爭(zhēng) ——報(bào)告質(zhì)量低劣，耽擱報(bào)批進(jìn)度盲目環(huán)保承諾

——后期無法落實(shí)，回頭重新報(bào)批公眾參與不足

——施工期反對(duì)，遭遇復(fù)議、起訴非法開工建設(shè)

——面臨處罰和追究三、審批權(quán)限環(huán)保部公告2015年第17號(hào)1、環(huán)保部負(fù)責(zé)審批《環(huán)境保護(hù)部審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（2015年本）》規(guī)定的相關(guān)項(xiàng)目。

主要為：國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的報(bào)告書項(xiàng)目和部分特別行業(yè)及跨省項(xiàng)目三、審批權(quán)限2、火電站、熱電站、煉鐵煉鋼、有色金屬冶煉、國(guó)家高速公路、汽車、大型主題公園等項(xiàng)目環(huán)評(píng)由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門審批。

審批權(quán)限蘇政辦發(fā)[2016]109號(hào)省廳負(fù)責(zé)審批：1、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托省環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的項(xiàng)目；2、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定省環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批且按規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目；審批權(quán)限蘇政辦發(fā)[2016]109號(hào)省廳負(fù)責(zé)審批：3、跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的項(xiàng)目；4、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的項(xiàng)目。審批權(quán)限寧政辦發(fā)[2016]083號(hào)：市環(huán)保局負(fù)責(zé)審批：1、本市范圍內(nèi)，市級(jí)及其以上有關(guān)部門審批（或核準(zhǔn)、備案）的項(xiàng)目（按規(guī)定須報(bào)上級(jí)匯報(bào)部門審批的除外）2、化工、制漿、釀造、涉及重點(diǎn)重金屬排放的項(xiàng)目3、跨行政區(qū)域（園區(qū)）的項(xiàng)目區(qū)級(jí)辦理權(quán)限1.區(qū)級(jí)辦理的審批制(或核準(zhǔn)、備案)建設(shè)項(xiàng)目2.填報(bào)環(huán)境影響登記表項(xiàng)目3.國(guó)家、省和市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批之外的其他項(xiàng)目。

其中，江北新區(qū)、河西新城（建鄴區(qū)環(huán)保局）、南京高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)和江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)部分行使市級(jí)權(quán)限。三、審批辦理

辦理類別：項(xiàng)目環(huán)評(píng)類別根據(jù)《名錄》確定。

登記表

報(bào)告表 報(bào)告書

登記表網(wǎng)上直接備案管理，約占50%以上的建設(shè)項(xiàng)目。報(bào)環(huán)保部門審批自行網(wǎng)上備案登記表備案管理主體區(qū)（園區(qū)）環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理。辦理要求建設(shè)單位依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》（環(huán)保部部令第41號(hào)）規(guī)定，辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)，項(xiàng)目按照《名錄》應(yīng)屬填報(bào)環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目，符合法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等要求。

環(huán)評(píng)登記表備案辦理程序：保密的建設(shè)項(xiàng)目紙質(zhì)填報(bào)后報(bào)區(qū)（園區(qū)）環(huán)境保護(hù)局備案。其他建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表網(wǎng)上直接填報(bào)。辦理網(wǎng)址：1:19001/REG/建設(shè)單位對(duì)登記表內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。登記表備案流程報(bào)告表審批辦理?xiàng)l件：1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限應(yīng)屬于報(bào)送的環(huán)保部門；2、建設(shè)單位已委托有資質(zhì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制完成環(huán)境影響報(bào)告表；3、建設(shè)單位已按要求完成信息公開。承諾時(shí)限及收費(fèi)：

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