午餐計(jì)劃管理辦法

6-XXX實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生免費(fèi)午餐計(jì)劃管理試行辦法第一條為深入貫徹落實(shí)《XX市人民政府關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生免費(fèi)午餐計(jì)劃的意見》(X府辦發(fā)[2015]57號(hào))文件（以下簡(jiǎn)稱“免費(fèi)午餐計(jì)劃”）精神，進(jìn)一步提高中小學(xué)生體質(zhì)，切實(shí)改善中小學(xué)生膳食營(yíng)養(yǎng)，促進(jìn)少年兒童健康成長(zhǎng)，加強(qiáng)和規(guī)范免費(fèi)午餐計(jì)劃實(shí)施過程中的食品安全管理，保障學(xué)生飲食安全，根據(jù)《食品安全法》、《XX市人民政府關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生免費(fèi)午餐計(jì)劃的意見》(X府辦發(fā)[2015]57號(hào))、《XX省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)工作的通知》(X辦發(fā)〔2012〕21號(hào))要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。第二條本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)制定，學(xué)校食堂管理按照?qǐng)?zhí)行。第三條本辦法適用于實(shí)施免費(fèi)午餐計(jì)劃的學(xué)校，非免費(fèi)午餐實(shí)施學(xué)校及免費(fèi)午餐實(shí)施學(xué)校的早餐和晚餐食堂管理參照此辦法執(zhí)行。第四條教體局成立由局黨委書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局班子其他成員為副組長(zhǎng)，局相關(guān)股室主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生免費(fèi)午餐計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在后勤產(chǎn)業(yè)股，由后勤產(chǎn)業(yè)股股長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常管理工作。各試點(diǎn)學(xué)校成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，安排專人具體落實(shí)免費(fèi)午餐管理工作。第五條各成員股室職責(zé)如下：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)全縣“免費(fèi)午餐”的具體實(shí)施和部門協(xié)調(diào)；研究相關(guān)政策，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出工作建議；定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況及重大問題。后勤產(chǎn)業(yè)股：會(huì)同有關(guān)部門制定“免費(fèi)午餐”管理辦法；負(fù)責(zé)《方案》的實(shí)施、指導(dǎo)和監(jiān)督。安全股：負(fù)責(zé)制定具體的食品安全培訓(xùn)方案，指導(dǎo)中小學(xué)校長(zhǎng)、食堂負(fù)責(zé)人、工作人員開展食品安全相關(guān)法規(guī)制度和行業(yè)規(guī)范培訓(xùn)，深入開展“食品安全進(jìn)校園”活動(dòng)。會(huì)同后勤產(chǎn)業(yè)股進(jìn)行學(xué)校食品安全日常管理，配合相關(guān)部門對(duì)學(xué)校食品安全進(jìn)行檢查，處置學(xué)校食品衛(wèi)生安全事故。品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、使用非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑、降低食品安全保障條件等食品安全問題，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求。4、供貨商所供貨物與招標(biāo)貨物質(zhì)量、數(shù)量、品質(zhì)、品牌及抽檢產(chǎn)品不一致。5、出現(xiàn)其他違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為。第十四條學(xué)校建立健全食品安全制度（一）學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備專職或兼職質(zhì)檢統(tǒng)計(jì)員。食品安全管理制度主要包括：從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)制度，從業(yè)人員每日晨檢制度，加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度，食品（原料）、食品添加劑、食品收貨索證、查驗(yàn)和臺(tái)賬記錄制度，食品儲(chǔ)存、加工、領(lǐng)取發(fā)放管理制度，食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及食品藥品監(jiān)管部門規(guī)定的其他制度。（二）學(xué)校食堂由學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理，封閉運(yùn)營(yíng)，不得對(duì)外承包。第十五條食堂從業(yè)人員衛(wèi)生管理要求：（一）從業(yè)人員（包括臨時(shí)工作人員）每年必須進(jìn)行健康檢查，取得有效的健康合格證明后方可從事餐飲服務(wù)。凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的，不得從事接觸直接入口食品的工作。（二）從業(yè)人員必須定期參加有關(guān)部門和單位組織的食品安全培訓(xùn)，增強(qiáng)食品安全意識(shí)，提高食品安全操作技能。（三）實(shí)行每日晨檢制度。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的人員，應(yīng)立即離開工作崗位，待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗。（四）從業(yè)人員要有良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。必須做到：工作前、處理食品原料后、便后用肥皂及流動(dòng)清水洗手；接觸直接入口食品之前應(yīng)洗手消毒；穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發(fā)置于帽內(nèi)；不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不得在食品加工和銷售場(chǎng)所內(nèi)吸煙。第十六條免費(fèi)午餐計(jì)劃工作流程：(一)免費(fèi)午餐食材和輔料采購(gòu) 2015年秋季，全縣學(xué)生免費(fèi)午餐計(jì)劃食品采購(gòu)由學(xué)校按已經(jīng)簽定的合同進(jìn)行采購(gòu)。以后，學(xué)生自費(fèi)就餐和免費(fèi)午餐所需食材和輔料均面向社會(huì)公開招標(biāo)采購(gòu)，嚴(yán)禁違規(guī)采購(gòu)。各學(xué)校2015年10月份到12月份報(bào)采購(gòu)方案到營(yíng)養(yǎng)辦審批。200人以下學(xué)校當(dāng)年11月份完成下一年度的食材和輔料的招標(biāo)采購(gòu)工作。200人到400人以下學(xué)校當(dāng)年12月份前完成下一年度的食材和輔料的招標(biāo)采購(gòu)工作。400人以上學(xué)校于當(dāng)年春節(jié)前完成下一年度的食材和輔料的招標(biāo)采購(gòu)工作。教體局后勤產(chǎn)業(yè)股和監(jiān)審股須到招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并對(duì)學(xué)校招標(biāo)工作進(jìn)行通報(bào)。在學(xué)校食堂公示欄公示主要食材采購(gòu)價(jià)格和供應(yīng)商，接受師生及社會(huì)監(jiān)督。(二)免費(fèi)午餐計(jì)劃食品配送供應(yīng)商按照集中、方便的原則進(jìn)行配送。配送周期以保正免費(fèi)午餐計(jì)劃食品新鮮為原則，具體由學(xué)校與供應(yīng)商協(xié)商確定。（三）免費(fèi)午餐計(jì)劃食品簽收企業(yè)配送到校后，由學(xué)校安排2名驗(yàn)收人員負(fù)責(zé)驗(yàn)收并簽字確認(rèn)。驗(yàn)收人員有權(quán)拒絕接收不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的免費(fèi)午餐計(jì)劃食材和調(diào)味品。（四）免費(fèi)午餐計(jì)劃食品入庫(kù)、儲(chǔ)存和出庫(kù)各學(xué)校做好免費(fèi)午餐計(jì)劃食品儲(chǔ)存、保鮮、入庫(kù)、出庫(kù)管理。1、加強(qiáng)食材和輔料入庫(kù)管理。（1）食材和輔料入庫(kù)時(shí)須建立入庫(kù)臺(tái)賬，做到入庫(kù)食材和輔料供應(yīng)企業(yè)出具的發(fā)票與入庫(kù)臺(tái)賬的數(shù)量、單價(jià)、品名完全一致，按食品安全管理辦法進(jìn)行索票索證。（2）肉類等不易分割的食材入庫(kù)時(shí)需根據(jù)每日出庫(kù)數(shù)量進(jìn)行打包，并貼上等待出庫(kù)的時(shí)間標(biāo)簽。避免出庫(kù)時(shí)出現(xiàn)隨意性。(3)由于學(xué)校食堂每日加工的食品由免費(fèi)午餐和自費(fèi)用餐兩種方式，因此，食堂在入庫(kù)時(shí)，應(yīng)盡量將配送到校的食品分成免費(fèi)午餐和其他用餐內(nèi)容進(jìn)行入庫(kù)管理。2、加強(qiáng)食材和輔料出庫(kù)管理。（1）每星期五下午編制下一星期菜譜價(jià)值計(jì)劃表。（2）每日出庫(kù)時(shí)，須按菜譜價(jià)值計(jì)劃進(jìn)行出庫(kù)，并填制每日出庫(kù)臺(tái)賬。（3）出庫(kù)臺(tái)賬反映出來的數(shù)據(jù)要與會(huì)計(jì)賬薄的數(shù)據(jù)完全一致。（4）禁止將大量沒有用完的主要食材存放在非食材庫(kù)房。（5）每月末的最后一天將當(dāng)月入庫(kù)出庫(kù)進(jìn)行匯總，填報(bào)每月出庫(kù)匯總表，并將紙質(zhì)匯總表報(bào)后勤產(chǎn)業(yè)股。（6）發(fā)現(xiàn)變質(zhì)和過期的食品應(yīng)及時(shí)清理銷毀。3、食品儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)儲(chǔ)存條件分別設(shè)置，食品和非食品庫(kù)房應(yīng)分設(shè)，并配置良好的通風(fēng)、防潮、防鼠等設(shè)施。食品儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、離地存放，遵循先進(jìn)先出的原則擺放，不同區(qū)域應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí)。盛裝食品的容器應(yīng)符合安全要求。（五）食品加工各學(xué)校根據(jù)《農(nóng)村學(xué)生膳食營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)手冊(cè)》（中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編）提供的食譜（食譜參考表附后），每星期五下午完成下一星期免費(fèi)午餐菜譜價(jià)值表的編制后制定一周菜譜。食堂根據(jù)菜譜和免費(fèi)午餐菜譜價(jià)值表，由專人從庫(kù)房中領(lǐng)取相應(yīng)食材和輔料。然后由食堂工作人員按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》進(jìn)行加工，以月為單位進(jìn)行核算，確保平均每日菜譜價(jià)值不低6元。為保證學(xué)生吃得滿意，各校食堂應(yīng)在保證食材和調(diào)味品價(jià)值的前提下，做到菜品多樣化，可以兩個(gè)葷菜加素菜和湯。（六）用餐1、向每位學(xué)生家長(zhǎng)印發(fā)由營(yíng)養(yǎng)辦統(tǒng)一印制的《XX縣學(xué)校實(shí)施“免費(fèi)午餐”告家長(zhǎng)書》，收回全部回執(zhí)，并對(duì)回執(zhí)進(jìn)行分析存檔。（2）每月以班為單位統(tǒng)計(jì)享受“免費(fèi)午餐”的學(xué)生人數(shù),填寫《XX縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生“免費(fèi)午餐”就餐情況統(tǒng)計(jì)表》，報(bào)學(xué)校免費(fèi)午餐計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校匯總后填寫《XX縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生“免費(fèi)午餐”就餐情況分月統(tǒng)計(jì)匯總表》存檔。（3）每天統(tǒng)一組織就餐學(xué)生有序進(jìn)入食堂在規(guī)定的地點(diǎn)集中就餐。（七）做好留樣工作凡是學(xué)生入口食品均應(yīng)做到留樣。1、學(xué)校食堂安排一名工作人員具體負(fù)責(zé)每日免費(fèi)午餐的留校工作。2、每天留樣必須是學(xué)生當(dāng)天食用的食物標(biāo)本，隨機(jī)抽取當(dāng)日食物。3、留樣食品冷卻后，并在其外部貼上標(biāo)簽，標(biāo)明留樣日期、時(shí)間、留樣人。4、將貼好標(biāo)簽的留樣食品按秩序存放在恒溫冰箱內(nèi)保存。5、做好每天留樣食品的記錄，包括留樣時(shí)間、目測(cè)樣狀、留樣人、樣品處理時(shí)間等，以備檢查。6、留樣食品保存48小時(shí)，用餐學(xué)生如無異常，即可處理留樣的食品；如有異常，立即封存，送食品衛(wèi)生安全部門查驗(yàn)。7、食品留樣冰箱為專用設(shè)備，并保持清潔嚴(yán)禁存放與留樣食品無關(guān)的物品。第十七條免費(fèi)午餐計(jì)劃實(shí)行學(xué)校負(fù)責(zé)人或教師陪餐制度，其費(fèi)用自理，到免費(fèi)午餐食堂就餐的其他人員均按6元標(biāo)準(zhǔn)自費(fèi)就餐，這部分收入記入免費(fèi)午餐會(huì)計(jì)賬目，并做好公示。第十八條發(fā)生學(xué)生食物中毒等食品安全事故后，學(xué)校應(yīng)立即采取下列措施：（一）立即停止供餐活動(dòng)；協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病人；立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng)，并按照相關(guān)監(jiān)管部門的要求采取控制措施；積極配合相關(guān)部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品；配合有關(guān)部門對(duì)共同進(jìn)餐的學(xué)生進(jìn)行排查；與中毒學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作；根據(jù)相關(guān)部門要求，采取必要措施，把事態(tài)控制在最小范圍。（二）學(xué)校應(yīng)在2小時(shí)之內(nèi)，向主管部門、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門報(bào)告。（三）學(xué)校和學(xué)校任何人員不得擅自發(fā)布食品安全事故信息。第十九條實(shí)行免費(fèi)午餐計(jì)劃后，學(xué)生原就餐標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)相應(yīng)減少，具體減少金額按每月實(shí)際天數(shù)和每天6元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，從2015年10月起，不再收取學(xué)生午餐費(fèi)，每學(xué)期末對(duì)早晚在學(xué)校自費(fèi)就餐的費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算，多退少補(bǔ)。未經(jīng)教體局批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整學(xué)生就餐標(biāo)準(zhǔn)。各校務(wù)必加強(qiáng)學(xué)生早晚餐的營(yíng)養(yǎng)管理。注重飯菜營(yíng)養(yǎng)，提升質(zhì)量，確保學(xué)生吃飽和吃好。（實(shí)行免費(fèi)午餐后，在學(xué)校食堂吃早餐和晚餐的學(xué)生，按新制定的標(biāo)準(zhǔn)自愿繳費(fèi)就餐，具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定。）第二十條資金來源及財(cái)務(wù)管理（一）資金來源。中央、省、市、縣財(cái)政資金補(bǔ)助。（二）財(cái)務(wù)管理。1、財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)（1）“免費(fèi)午餐”補(bǔ)助資金單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算，按相關(guān)會(huì)計(jì)制度要求規(guī)范成本核算。學(xué)校應(yīng)按照“錢賬分管、錢物分管”的原則，給食堂配備專、兼職財(cái)務(wù)人員，分設(shè)會(huì)計(jì)和出納，做到相互協(xié)調(diào)、相互制約。（2）建立“免費(fèi)午餐”補(bǔ)助資金內(nèi)部控制制度。食堂財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部分工要明確、責(zé)任要清楚。出納不得兼任會(huì)計(jì)賬目檢查、會(huì)計(jì)賬目登記和會(huì)計(jì)檔案保管等工作?？倓?wù)主任或會(huì)計(jì)主管要定期或不定期地抽查出納會(huì)計(jì)的庫(kù)存現(xiàn)金。（3）建立“免費(fèi)午餐”補(bǔ)助資金審批和賬目稽核制度。明確食堂財(cái)務(wù)審批人員審批的權(quán)限、程序、責(zé)任，明確稽核人員的職責(zé)、權(quán)限、組織形式，食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)定期或不定期地抽查食堂會(huì)計(jì)賬目。（4）食堂的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算資料，都必須按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的歸檔要求整理立卷，裝訂成冊(cè)。2、資金撥付程序每月末，各試點(diǎn)學(xué)校填報(bào)當(dāng)月出庫(kù)及學(xué)生消費(fèi)匯總表，上報(bào)到局后勤產(chǎn)業(yè)股，局后勤產(chǎn)業(yè)股對(duì)學(xué)校上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確認(rèn)無誤后，將各校匯總表進(jìn)行全縣匯總，并將全縣匯總表作為附件，按程序向財(cái)政申報(bào)當(dāng)月免費(fèi)午餐專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金申報(bào)完成后，由核算中心按專項(xiàng)資金審核表的要求，將專項(xiàng)資金撥付到各試點(diǎn)學(xué)校，各試點(diǎn)學(xué)校按專項(xiàng)資金支付的相關(guān)要求向供貨商直付當(dāng)月免費(fèi)午餐食材及輔料款。3、加強(qiáng)免費(fèi)午餐會(huì)計(jì)核算管理“免費(fèi)午餐”補(bǔ)助資金由各義務(wù)教育學(xué)校單獨(dú)建立賬套，實(shí)行專賬核算。會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，記賬方法采用借貸記賬法。（1）加強(qiáng)現(xiàn)金管理。“免費(fèi)午餐”補(bǔ)助資金的支出要嚴(yán)格按照《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，除人員工資外，其他支出實(shí)行轉(zhuǎn)賬支付。（2）加強(qiáng)支出票據(jù)管理。各種支出票據(jù)均為正式發(fā)票，不得出現(xiàn)“白條“等非正式發(fā)票。支出票據(jù)要內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、項(xiàng)目完整、手續(xù)齊備、附件資料可靠。嚴(yán)禁使用假發(fā)票。（3）按月結(jié)算、按月做賬。每月末按會(huì)計(jì)核算相關(guān)要求規(guī)范整理支出票據(jù)及附件，相關(guān)人員簽字齊全，經(jīng)學(xué)校經(jīng)審小組審核后，由學(xué)校食堂會(huì)計(jì)進(jìn)行賬務(wù)處理并裝訂會(huì)計(jì)檔案。第二十一條各學(xué)校要定期公示學(xué)生免費(fèi)午餐計(jì)劃信息。（一）面向社會(huì)公示免費(fèi)午餐計(jì)劃享用學(xué)生總?cè)藬?shù)和分班人數(shù)以及總金額。(二）面向社會(huì)公示免費(fèi)午餐計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和內(nèi)容。讓所有學(xué)生及家長(zhǎng)和社會(huì)知曉黨和國(guó)家這一惠民政策。（三）實(shí)行月報(bào)制，每月3號(hào)前將當(dāng)月出庫(kù)入庫(kù)和學(xué)生消費(fèi)匯總表上報(bào)到后勤產(chǎn)業(yè)股。后勤產(chǎn)業(yè)股根據(jù)各校上報(bào)數(shù)據(jù)向上級(jí)部門進(jìn)行月報(bào)。第二十二條教體局和免費(fèi)午餐計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位將按照職責(zé)分工，采取日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式，進(jìn)行全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查。具體采取下列措施：（一）進(jìn)入學(xué)生用餐場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，主要目測(cè)菜譜價(jià)值，并核對(duì)出庫(kù)臺(tái)賬和當(dāng)日學(xué)生消費(fèi)情況；（二）對(duì)學(xué)生免費(fèi)午餐計(jì)劃用餐內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量公示情況進(jìn)行隨機(jī)檢測(cè)檢查；（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其它有關(guān)資料；對(duì)實(shí)際用餐學(xué)生人數(shù)進(jìn)行核實(shí),查處克扣學(xué)生免費(fèi)午餐標(biāo)準(zhǔn)、多報(bào)人數(shù)和冒名頂替享受免費(fèi)午餐等現(xiàn)象；查處擠占學(xué)生免費(fèi)午餐份額現(xiàn)象。（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備；（五）查封違法從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。第二十三條在監(jiān)督檢查過程中，對(duì)工作不細(xì)致、管理混亂的現(xiàn)象進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)違紀(jì)、違法行為，要求責(zé)令改正，并依法追究相應(yīng)責(zé)任。第二十四條建立食品安全責(zé)任追究制度。（一）對(duì)違反法律法規(guī)