武陵源風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的局限性

武陵源風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的局限性

1、武陵源景區(qū)概況武陵源風(fēng)景如畫的風(fēng)景名勝區(qū)位于湖南省西北部清溪。地理坐標(biāo)東經(jīng)110°22′30″—100°41′15″,北緯29°16′25″—29°24′25″?？偯娣e397平方公里,核心景區(qū)面積264平方公里。武陵源風(fēng)景名勝區(qū)是一個以中外罕見的石英砂巖峰林景觀為主,以巖溶地貌景觀為輔的風(fēng)景名勝區(qū),地處中亞熱帶北部內(nèi)陸中低山區(qū),屬山原型季風(fēng)性濕潤氣候。區(qū)內(nèi)水系豐富,多溪流、泉水、飛瀑。植物種類繁多,森林覆蓋率達(dá)88%,主要植物類型屬中亞熱帶北部常綠闊葉林。由于地域偏僻、人跡罕至,武陵源保存了近乎原始狀態(tài)的自然風(fēng)景、生物及其生態(tài)環(huán)境,具有極高的生態(tài)、審美和科學(xué)價值。武陵源風(fēng)景名勝區(qū)的形成可追溯至1958年國營張家界林場的建立。1982年9月國家計(jì)委批準(zhǔn)張家界林場成為中國第一個國家森林公園。同年10月,與張家界國家森林公園地界相連,景觀相近的天子山(位于慈利縣境內(nèi))和索溪峪(位于桑植縣境內(nèi))分別成立自然保護(hù)區(qū)。1988年,國務(wù)院確立將張家界國家森林公園、天子山自然保護(hù)區(qū)和索溪峪自然保護(hù)區(qū)三塊景區(qū)劃為整體,建立武陵源國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),實(shí)行統(tǒng)一管理。1992年12月,武陵源風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會第15屆會議批準(zhǔn)以世界自然遺產(chǎn)評選標(biāo)準(zhǔn)第3條列入《世界遺產(chǎn)名錄》,成為中國首批世界自然遺產(chǎn)地。2004年,武陵源加入世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)目錄。2007年,武陵源成為國家5A級旅游景區(qū)。2、武陵源規(guī)劃編纂的背景2.19從景區(qū)規(guī)劃實(shí)施過程中看,武陵源原始自然風(fēng)光影響大1990年武陵源風(fēng)景名勝區(qū)曾在原張家界、天子山、索溪峪幾個單體規(guī)劃的基礎(chǔ)上由同濟(jì)大學(xué)和湖南省建委編制了一部以適應(yīng)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、利用、管理、發(fā)展需要的總體規(guī)劃。但在規(guī)劃實(shí)施過程中,特別是在1992年武陵源被列入《世界遺產(chǎn)名錄》后,伴隨著武陵源知名度的提高,以觀光為主體的旅游業(yè)迅速蓬勃發(fā)展,景區(qū)內(nèi)大量旅游接待設(shè)施(如觀光電梯、小火車等)鋪天蓋地建立起來,武陵源原始自然風(fēng)光受到極大沖擊。服務(wù)于觀光旅游的90規(guī)劃的時代局限性和目標(biāo)局限性日漸顯露。2.2規(guī)劃編撰以“真實(shí)性”和“完整性”為目的,為控制武陵源法聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會與世界自然保護(hù)聯(lián)盟,在1998年9月對武陵源進(jìn)行實(shí)地反應(yīng)性監(jiān)測考察后,就武陵源的“真實(shí)性”和“完整性”受到威脅發(fā)出警告,稱武陵源有可能被列入《瀕危世界遺產(chǎn)清單》,敦促中國遺產(chǎn)管理當(dāng)局對武陵源的現(xiàn)狀進(jìn)行糾正,聯(lián)合國教科文組織的警告引起了中國政府各級主管部門的高度重視,相應(yīng)的保護(hù)行動迅即展開,2001年起,北京大學(xué)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中心承擔(dān)了武陵源風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃修編工作,修編工作核心放在以保護(hù)武陵源的“真實(shí)性”和“完整性”為目的的保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃修編中。3、3遺產(chǎn)保護(hù)計(jì)劃的具體內(nèi)容3.1“整性”為宗旨的研究以保護(hù)世界自然遺產(chǎn)的“真實(shí)性”和“完整性”為宗旨,體現(xiàn)“嚴(yán)格保護(hù),統(tǒng)一管理,科學(xué)規(guī)劃,永久利用”原則,努力實(shí)現(xiàn)世界自然遺產(chǎn)的可持續(xù)利用。3.2保護(hù)的完整性①《世界遺產(chǎn)公約》對遺產(chǎn)保護(hù)的根本性要求,即保護(hù)遺產(chǎn)的“真實(shí)性”和“完整性”。②《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》(GB/50298-1999)對風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的技術(shù)性要求。3.3編撰方法功能分區(qū)保護(hù)管理措施依據(jù)傳統(tǒng)生物圈保護(hù)理論,將遺產(chǎn)地劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、發(fā)展區(qū)三大部分。另外增加了“外圍保護(hù)帶”和“生物多樣性保護(hù)帶”部分,以拓展遺產(chǎn)地的保護(hù)范圍和內(nèi)涵。不同的功能區(qū)針對具體事項(xiàng)制定相應(yīng)的保護(hù)管理措施。功能分區(qū)有助于糾正遺產(chǎn)地“錯位開發(fā)”弊病,是國際上遺產(chǎn)地和風(fēng)景名勝地通行的保護(hù)規(guī)劃方法。同時依據(jù)《世界遺產(chǎn)公約》對世界自然遺產(chǎn)定義的要求(從美學(xué)、科學(xué)、保護(hù)的角度看具有突出的普遍價值的地質(zhì)、地貌區(qū)、生物棲息地和天然名勝),將遺產(chǎn)地按石英砂峰林地貌、自然水流、地帶性植被、動物棲息地與動物遷徙、地方傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、視覺與審美體驗(yàn)6個單因素劃分,分別加以分析,最終確立單因素和總體功能分區(qū)保護(hù)管理措施方案(圖1)。分析加工技術(shù)采用現(xiàn)代化的三“S”(GIS、RS、GPS)技術(shù),進(jìn)行地形、地貌、水文分析和可視度分析,構(gòu)造生態(tài)安全格局,制作緩沖區(qū),進(jìn)行影像圖疊加,在單因素過程及狀態(tài)分析和確立分區(qū)保護(hù)方案時,增強(qiáng)操作的準(zhǔn)確性,提高工作效率。3.4具體準(zhǔn)備工作的目標(biāo)1.保護(hù)砂巖峰林土地形成過程和狀態(tài)的真實(shí)性和完整性石英砂巖峰林地貌是武陵源自然遺產(chǎn)地的核心價值所在,也是保護(hù)的首要目標(biāo)。武陵源自然山水景觀自然水流是物質(zhì)與能量運(yùn)動的主要載體,它是塑造武陵源自然遺產(chǎn)地現(xiàn)存地貌與植被的重要因素,山水交融是武陵源的重要美學(xué)特征,自然水體同時為大鯢等眾多生物提供了棲息地。濕濕氣候區(qū)武陵源自然遺產(chǎn)地分布了大量反映地帶性潮濕氣候的濃密闊葉林,這是風(fēng)景區(qū)的另一核心價值。此外,由于受第四紀(jì)冰川影響較小,風(fēng)景區(qū)內(nèi)保存有許多珍稀樹種。對鳥類棲息地的影響武陵源自然遺產(chǎn)地良好的原生生態(tài)環(huán)境給野生動物提供了良好的棲息環(huán)境,不同生物的活動遷徙能力各異,但人類活動對動物的棲息遷徙有很大的負(fù)面影響。傳統(tǒng)居民景觀或傳統(tǒng)居民景觀武陵源自然遺產(chǎn)地歷史上就存在許多農(nóng)業(yè),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)民居及其他農(nóng)業(yè)景觀的適當(dāng)分布,為風(fēng)景區(qū)添色不少。在對景區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)居民進(jìn)行的外遷、轉(zhuǎn)移安置的過程中,應(yīng)該認(rèn)識到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過程與狀態(tài)的完整性。視覺與審美體驗(yàn)發(fā)展旅游業(yè)仍將是武陵源世界自然遺產(chǎn)地的重要職能,在維護(hù)世界自然遺產(chǎn)地價值的同時,應(yīng)該切實(shí)維護(hù)游客視覺與審美體驗(yàn)過程的真實(shí)性和完整性,使游客能夠切實(shí)體會到武陵源自然遺產(chǎn)地所具有的高度的科學(xué)、審美與啟智價值。4、總結(jié)和評估4.1可以有效增強(qiáng)保護(hù)規(guī)劃的真實(shí)性和完整性對擁有多項(xiàng)頭銜的武陵源世界自然遺產(chǎn)“真實(shí)性”與“完整性”保護(hù)的關(guān)注始于1998年聯(lián)合國對武陵源的監(jiān)測考察報(bào)告出臺后,2001年開始的武陵源規(guī)劃的修編工作則是對遺產(chǎn)地“真實(shí)性”與“完整性”保護(hù)行動的直接響應(yīng)。武陵源的保護(hù)規(guī)劃修編嚴(yán)格參照1999年國家頒布的《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》,同時遵循有關(guān)保護(hù)世界遺產(chǎn)的國際公約。修編基于傳統(tǒng)意義上的生物圈保護(hù)理論,結(jié)合近年來關(guān)于風(fēng)景區(qū)規(guī)劃理論的發(fā)展,充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),大膽創(chuàng)新,勇于突破。遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃修編豐富和完善了國際、國內(nèi)關(guān)于世界遺產(chǎn)保護(hù)的理論知識,實(shí)踐中具有極好的示范指導(dǎo)作用。4.2遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃治療范圍與標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定需進(jìn)一步加強(qiáng)由于遺產(chǎn)保護(hù)問題的復(fù)雜性,先前除了有關(guān)國家公園管理模式外,其他可借鑒的東西很少,作為一項(xiàng)大膽嘗試,武陵