2022年地方上訪老戶工作整改方案

2022年地方上訪老戶工作整改方案為認真貫徹落實文件精神，切實解決我縣___老戶問題，結合我縣實際，特制定如___案：一、指導思想堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，認真解決近年來我縣___老戶赴省___非正常訪問題，切實做到“人不出去、事要解決”和“暢通信訪渠道、維護信訪秩序”，確保全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定。二、工作目標對近幾年來多次到市赴省___非正常訪的老戶，進行全面清理、依法整治和集中處理，力爭在較短時間內做到：我縣___老戶不再赴省___串聯(lián)___，最大限度減少___老戶赴省___，確保全年信訪工作再上新臺階。三、工作步驟我縣___老戶問題專項治理工作從___年___月起至___月底止，具體方法和步驟是：（一）排查梳理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要根據(jù)近年來到市赴省___人員進行排查梳理，逐人逐案登記造冊，建立工作臺帳，并召開會議，專題研究部署___老戶治理工作，明確任務要求，制定工作方案，并將工作方案于___月___日前報縣聯(lián)席辦。（二）集中整治。一是要認真解決___老戶反映的問題。對___老戶反映的問題，責任單位要按照“三不限”的原則，即不限原調查結論、不限已有處理結果、不限程序終結，重新逐人逐案調查核實情況。對反映有理的，要堅決解決到位；對反映部分有理的，要部分落實到位；對反映無理的，要加強教育；對生活困難的，要給予經(jīng)濟幫扶和人文關懷。二是要加強對___老戶的法制教育。各包案負責人和相關工作人員要定期或不定期地走訪___老戶，了解其思想動態(tài)（范本），宣傳相關法律法規(guī)及政策，教育___老戶依法依規(guī)反映訴求。三是要千方百計將___老戶穩(wěn)控在當?shù)?。對要求過高、不愿停訪息訴的___老戶，責任單位或穩(wěn)控單位要千方百計將其穩(wěn)控在當?shù)?，一旦脫離穩(wěn)控視線，要迅速___查找，并及時報告。四是要依法打擊違法___行為。對問題正在處理中，仍不斷非正常訪的___老戶，或要求無理、屢教不改的___老戶，以及串聯(lián)___越級非正常訪的牽頭___老戶，縣公安機關要進行訓誡談話，必要時，要收集其違法___證據(jù)，依照有關法律處理，該拘留的拘留，該勞教的勞教，決不姑息遷就。（三）總結檢查。各責任單位對___老戶問題專項治理工作開展情況要認真總結，分析不足，改進工作，進一步健全和完善各項規(guī)章制度，建立長效工作機制，于___月___日前將工作情況報縣聯(lián)席辦，縣聯(lián)席辦將進行專門督查。四、工作要求（一）要切實加強領導。各責任單位要從維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會的高度，真正把專項治理工作擺上重要議事日程，周密安排部署，積極___推動，確保取得實效。包案領導要集中時間和精力，認真抓好所包案件的處理和穩(wěn)控工作，責任單位的主要領導要親自部署、親自包大案難案的處理。（二）要確保及時接訪。各責任單位要建立起統(tǒng)一指揮、上下銜接、保障有力、運轉高效的越級___應急處置機制，特別是在專項治理工作期內，要做到人員、車輛、經(jīng)費、措施四落實。一旦發(fā)生___老戶赴省___，立即啟動預案，做好疏導勸返工作，確保人能接回。（三）要嚴格責任追究。各責任單位和包案領導要切實增強大局意識和責任意識，扎實抓好___老戶專項治理工作。要嚴格實行信訪工作責任追究制，對包案領導不認真處理所包信訪問題，引發(fā)___老戶再次串聯(lián)越級___造成嚴重后果的，對穩(wěn)控責任不落實、工作不到位、處置措施不力，導致___老戶越級___失控的，對由于主要領導重視不夠、工作不實，長期扭轉不了被動局面的，要嚴格追究有關領導和責任人的責任。在___老戶專項治理工作期內，仍發(fā)生重點老戶赴省串聯(lián)___的，將視情追究有關領導責任。2022年地方兩幫四排查活動方案各村（居）民委員會，鎮(zhèn)直、雙管各單位，機關各部門：為進一步轉變工作作風，密切聯(lián)系群眾，切實解決基層和群眾___的突出問題，夯實維穩(wěn)基礎，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，從___年___月下旬-___月下旬，在全鎮(zhèn)___開展“兩幫四排查”活動，現(xiàn)將有關事項通知如下：一、指導思想通過___全鎮(zhèn)機關干部深入基層，搞調研找問題、察民情聽民聲、解民憂化___、辦實事促增收，努力把問題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早整改，確保不發(fā)生重特大刑事案件，不發(fā)生群死群傷的重特大安全生產事故，不發(fā)生對特庸乃至形象產生重大負面影響的各類事件，為大干當前、決勝全年提供堅強保證。二、總體要求開展“兩幫四排查”過程中，要實行“四個堅持”：一是堅持上下結合。對照鎮(zhèn)里已經(jīng)掌握的信訪、安全、環(huán)保等問題，結合基層和群眾___的重要事項，深入到村（居）、農戶家中進行全面排查，實行邊排查邊幫扶邊化解，著力將問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層。二是堅持以塊為主。全鎮(zhèn)___個村（居）是四類排查的主體，要盡可能將排查過程細到每一家、每一戶，每一個企業(yè)、每一個工程，決不能回避問題，掩蓋矛盾；走基層的黨員干部對所到村（居）存在的問題要幫助排查。鎮(zhèn)部門要著力幫助基層和群眾解決生產生活中的困難，真正通過活動的開展，改善經(jīng)濟薄弱村面貌，增加貧困戶的收入。三是堅持分層解決。對排查出來的問題和了解到的需幫扶事項，首先由村（居）進行化解和幫扶；村（居）解決不了的，向鎮(zhèn)“四組一辦”報告，先由鎮(zhèn)分工領導、分工干部會辦解決；分工領導、分工干部解決不了的，提請鎮(zhèn)主要領導會辦解決。四是堅持責任包干。對排查出來的問題和幫扶事項，由責任排查小組牽頭會辦解決，沒有在規(guī)定辦結時限內解決到位，要向“兩幫四排查”___說明原因。三、工作任務（一）幫助村居辦實事。鎮(zhèn)分工領導要幫助分工村（居）理清發(fā)展思路，研究細化增收降債的辦法和措施，集中力量幫助解決一兩件急需要辦的事。鎮(zhèn)相關部門要充分發(fā)揮資金、人才、信息等方面的優(yōu)勢，幫助村（居）積極興辦公益事業(yè)，改善基礎設施條件；還要幫助向上爭取高標準農田、小型農田水利、農村公路、農村環(huán)境連片整治、一事一議財政獎補、省定經(jīng)濟薄弱村化解資金、土地整理、農村危房改造等各類資金、項目，重點向經(jīng)濟薄弱村、貧困戶傾斜。（二）幫扶百姓增收入。結對幫扶的黨員干部要強化對年人均收入低于___元貧困戶的幫扶，近期要迅速___開展幫扶活動一次，全面掌握幫扶對象的最新情況，想方設法幫助解決就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育、救助等方面實際困難；結對幫扶的黨員干部要做到家家到、戶戶訪，逐一分析致貧原因，因戶施策幫助致富，確保年人均收入低于___元的貧困戶幫扶全覆蓋。結對幫扶的黨員干部年幫扶資金不少于___元，興辦實事不少于___件。責任單位要協(xié)調幫助村（居）發(fā)放小額扶貧貸款，確保所有脫貧致富項目能得到及時有力的直接支持。對于“一有三缺”低收入農戶，要根據(jù)不同情況___技能培訓或農業(yè)實用技術培訓，引導他們近就地就業(yè)或發(fā)展家庭致富項目；幫助非適齡勞動力發(fā)展手工制作項目，確保年內再有一批低收入農戶脫貧。（三）深入推進“四項排查”。一是排查解決基層基礎薄弱環(huán)節(jié)。重點排查解決村“四有一責”建設、村（居）“一委一居一站一辦”公共服務體系建設、村維穩(wěn)專干配備方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，排查解決綜治辦、司法所、安監(jiān)站、派出所等政法綜治___規(guī)范化建設及人員配備方面存在的問題，排查解決全鎮(zhèn)企事業(yè)單位內部規(guī)范化建設以及居民小區(qū)、重點地區(qū)及重點部位人防、物防、技防等治安防范措施等方面存在的問題，排查解決村（居）陣地建設不到位、經(jīng)費保障不足等方面存在的突出問題。二是排查化解突出信訪問題。重點排查化解涉眾型隱患等___糾紛，主要是環(huán)境保護、企業(yè)經(jīng)營、征地拆遷、金融安全、利益群體等重點領域；排查解決企業(yè)___、___士兵安置等涉軍群體的政策落實問題以及被辭民師、退休老師、鎮(zhèn)直部分事業(yè)單位職工、鎮(zhèn)事業(yè)單位改革落聘人員等群體利益問題；排查化解各類涉法涉訴信訪積案。三是排查整治安全、環(huán)保隱患。重點排查整治建筑施工安全隱患，生產企業(yè)安全設施、職業(yè)危害防護設施問題，危險物品的生產、儲存、運輸和使用等環(huán)節(jié)的安全隱患；排查整治道路橋梁疏于維護、安全標識殘缺不齊的安全隱患，校舍、校車及其他特種運輸車輛存在的安全隱患，集鎮(zhèn)大型超市、農貿市場等人員密集場所和油庫、燃氣站等重要單位的各類消防隱患；四是排查備類債務糾紛。著力排查化解勞資糾紛、交通事故、教育醫(yī)療、民間借貸、拖欠工程款和農民工工資等重點行業(yè)和領域內的矛盾糾紛，特別是容易引發(fā)非正常___、___和個人___行為的不穩(wěn)定因素（詳見附件）。四、實施步驟本次活動分三個階段進行。（一）排查摸底階段（___月下旬-___月上旬）。各村（居）要認真細致地___開展“兩幫四排查”，實事求是地將本地區(qū)存在的突出問題排查出來，做到縱向到底、橫向到邊、不留死角。鎮(zhèn)各部門特別是信訪、安監(jiān)、環(huán)保、綜治、村建、國土、人力等部門要在各自單位內深入開展排查活動，找準涉及本部門、本單位存在的突出問題。充分動員和___廣大群眾積極參與活動，通過來信來訪、電話投訴、網(wǎng)上___、媒體報道等方式，引導群眾反映問題。鎮(zhèn)三套班子成員要通過日常工作、信訪接訪、基層走訪等方式密切聯(lián)系群眾，帶頭開展“兩幫四排查”活動，主動查找問題，會辦解決排查出來的各類問題。10月___日前將面上排查出來的情況進行全面匯總。（二）化解整改階段（___月中旬-___月上旬）。一是自查自改。各村（居）、各部門、各單位要按照“事要解決”、“一事一策”、“一人一法”的原則，切實整改排查出各類問題，想方設法幫助薄弱村（居）和困難戶辦實事解難題。二是邊查邊改。堅持邊排查、邊整改和滾動排查、滾動整改相結合，切實做到哪些矛盾突出就化解哪些矛盾、何時發(fā)生問題就何時解決問題、什么環(huán)節(jié)薄弱就加強什么環(huán)節(jié)。三是分類整改。各地對排查出的問題要進行梳理分類，對本地區(qū)存在的共性問題分類制定解決的具體辦法，統(tǒng)籌加以解決。各職能部門要對本單位內存在的共性問題提出合理可行的解決辦法和思路。各村（居）、各部門對一些個性問題要明確化解整改的具體責任單位、責任人員、整改措施、整改時限等，四是協(xié)調整改。對跨村（居）或涉及多個部門的重大、復雜的問題需要鎮(zhèn)里進行協(xié)調解決的，由鎮(zhèn)活動___牽頭協(xié)調各方共同解決。五是督查整改。對國家、省、市、縣交辦的應解決而長期沒有得到解決的問題進行專項督查、明確責任，督促整改落實到位。各村（居）、各部門、各單位要于___月上旬將開展“兩幫四排查”活動總結書面報送鎮(zhèn)活動___。（三）鞏固提高階段（___月中下旬）。針對面上發(fā)現(xiàn)的共性問題，建立健全幫扶薄弱村（居）和困難戶增收解難的長效機制，不斷完善維護穩(wěn)定的工作制度，真正從源頭上杜絕矛盾糾紛的發(fā)生，從根本上促進社會大局和諧穩(wěn)定。五、___領導（一）健全工作機制。各村（居）、各部門、各單位須分別在___月___日、___月___日、___月___日將有關排查化解工作情況和事項報鎮(zhèn)各個工作組（有關表格附后），上報之前須經(jīng)鎮(zhèn)分工領導簽字審核；各個工作組牽頭部署開展負責的工作，每旬搜集匯總、分析、解決排查問題，并匯報工作開展情況；___負責進行綜合分析，有關情況及時報送領導，并作定期通報。堅持單位幫村（居）、黨員幫戶，企業(yè)與經(jīng)濟薄弱村結對共建。各村（居）、各單位要在___保障上做到“兩個確保”，即：確保足夠的“精力”進行整治整改，抽調充足人員投入整治行動，復雜問題必須組建專門班子合力攻堅；確保必要的“財力”，切實加大“兩幫四排查”活動的資___障。（二）明確紀律要求。在開展“兩幫四排查”活動中，要嚴肅工作紀律，認真執(zhí)行廉潔自律的有關規(guī)定和“八項規(guī)定”的有關要求，做到輕車簡從不擾民、不搞層層陪同接待、不在村（居）吃飯、不得給村（居）和群眾增加負擔；下村（居）幫扶時要全過程分散進行，發(fā)現(xiàn)問題后要與