作業(yè)場所安全使用化學(xué)品建議書

作業(yè)場所安全使用化學(xué)品提議書（第177號提議書）國際勞工組織大會經(jīng)國際勞工局理事會召集，于一九九○年六月六日在日內(nèi)瓦舉行其第七十七屆會議，并經(jīng)決定采納本屆會議議程第五項(xiàng)有關(guān)作業(yè)場所安全使用化學(xué)品的某些提議，并經(jīng)確定這些提議應(yīng)采用提議書的形式，以補(bǔ)充一九九○年化學(xué)品公約，于一九九○年六月二十五日通過如下提議書，引用時(shí)得稱之為一九九○年化學(xué)品提議書。一、總則1、本提議書各項(xiàng)規(guī)定應(yīng)結(jié)合一九九○年化學(xué)品公約（如下簡稱“公約”）各項(xiàng)規(guī)定予以實(shí)行。2、應(yīng)就為使本提議書各項(xiàng)規(guī)定生效所采用的措施與最有代表性的有關(guān)雇主和工人組織進(jìn)行協(xié)商。3、主管當(dāng)局應(yīng)列明因安全和健康原因不得不使用特定化學(xué)品或只能在根據(jù)國家法律或條例規(guī)定的條件下使用此種化學(xué)品的工人類別。4、本提議書各項(xiàng)規(guī)定還應(yīng)合用于得由國家法律或條例列明的獨(dú)立勞動者。5、根據(jù)公約第1條第2款（b）項(xiàng)和第18條，主管當(dāng)局規(guī)定的保持機(jī)密資料的特殊規(guī)定應(yīng)：（a）將機(jī)密資料限于向與工人安全和健康問題有關(guān)的人員透露；（b）保證獲得機(jī)密資料的人員同意僅將其用于安全和健康方面的需要，及在其他狀況下予以保密；（c）規(guī)定在緊密狀況下對有關(guān)資料立即予以解密；（d）制定程序以及時(shí)考慮保密規(guī)定以及在就解密未到達(dá)協(xié)議狀況下撤出有關(guān)資料的需要與否合適。二、分類和有關(guān)措施分類6、根據(jù)公約第6條第1款制定的化學(xué)品分類原則應(yīng)以化學(xué)品的特性為基礎(chǔ)，其中包（a）有毒成分，包括對人身體所有部分的急性或慢性健康影響；（b）化學(xué)或物理特性，包括易燃、易爆、易氧化和危險(xiǎn)性反應(yīng)特性；（c）腐蝕性和刺激性；（d）致過敏和敏感作用；（e）致癌作用；（f）畸形和畸變作用；（g）對生殖系統(tǒng)的影響。7、（1）如屬合理可行，主管當(dāng)局應(yīng)編制工作中使用的化學(xué)品成分和化合物及其有關(guān)危害性資料的綜合目錄，并定期予以更新。（2）對未納入綜合目錄的化學(xué)品成分和化合物，除準(zhǔn)予例外者外，應(yīng)規(guī)定制造者或進(jìn)口者在用于工作之前以符合公約第1條第2款（b）項(xiàng)規(guī)定的保護(hù)機(jī)密資料的方式向主管當(dāng)局提供補(bǔ)充該目錄所需要的資料。標(biāo)簽和標(biāo)志8、（1）根據(jù)公約第7條規(guī)定的對化學(xué)品加貼標(biāo)簽和加以標(biāo)識的規(guī)定，應(yīng)使處理或使用化學(xué)品的人員在接受和使用化學(xué)品時(shí)能對之加以確認(rèn)和辨別，以便安全地使用。（2）對有害化學(xué)品加貼標(biāo)簽的規(guī)定，根據(jù)既有國家和國際制度，應(yīng)包括：（a）應(yīng)列在標(biāo)簽上的資料，如屬合適，包括：（Ⅰ）商品名稱；（Ⅱ）化學(xué)品成分；（Ⅲ）供貨人姓名、地址和電話；（Ⅳ）有害標(biāo)志；（Ⅴ）與使用化學(xué)品有關(guān)的特殊危險(xiǎn)的性質(zhì)；（Ⅵ）安全防止措施；（Ⅶ）批號識別；（Ⅷ）有關(guān)提供其他資料的化學(xué)品安全闡明書可從雇主處獲得的闡明；（Ⅸ）根據(jù)主管當(dāng)局規(guī)定的制度進(jìn)行的分類；（b）標(biāo)簽的清晰度、耐久性和尺寸；（c）標(biāo)簽和記號，包括顏色的一致。（3）標(biāo)簽應(yīng)易于為工人理解。（4）對于上述（2）款未包括的化學(xué)品，標(biāo)識可僅限于化學(xué)品的成分。9、在由于容器尺寸或包裝性質(zhì)的原因而無法對化學(xué)品加貼標(biāo)簽或加如下的狀況下，應(yīng)規(guī)定其他有效的識別手段，如加系活動標(biāo)簽或隨附文書。但有有害化學(xué)品的容器上均應(yīng)通過合適文字或標(biāo)識注明內(nèi)裝物品的危害?；瘜W(xué)品安全使用闡明書10、（1）編制有關(guān)有害化學(xué)品的化學(xué)品安全使用闡明書的原則，應(yīng)?？尚性陉U明書中包括下列基本資料：（a）化學(xué)品產(chǎn)品和企業(yè)的識別（包括化學(xué)品的商品名稱或通用名稱及供貨制造者的詳情）；（b）成分/有關(guān)構(gòu)成物的資料（以對其清晰地加以識別以便進(jìn)行危害評估）；（c）對危害的識別；（d）急救措施；（e）消防措施；（f）事故性泄漏措施；（g）搬運(yùn)和貯存；（h）接觸控制/人員防護(hù)（包括也許的監(jiān)視工作場所接觸的措施）；（i）物理和化學(xué)特性；（j）穩(wěn)定性和反應(yīng)性；（k）毒理學(xué)資料（包括進(jìn)入人體的潛在途徑以及與工作中碰到的其他化學(xué)或有害物產(chǎn)生協(xié)助作用的也許性）；（l）生態(tài)學(xué)資料；（m）處置方面的考慮；（n）有關(guān)運(yùn)送方面的考慮；（o）有關(guān)規(guī)章制度的資料；（p）其他資料（包括化學(xué)品安全使用闡明書的編制日期）。(2）在上述（1）（b）提到的成分的名稱或含量構(gòu)成保密資料時(shí)，根據(jù)公約第1條第2款（b），可將其由化學(xué)品安全使用闡明書中刪除。根據(jù)本提議中第5條，這些資料應(yīng)根據(jù)規(guī)定以書面形式向主管當(dāng)局以及有關(guān)雇主、工人和工人代表透露，他們應(yīng)同意僅將這些資料用于保護(hù)工人的安全和健康及其在其他狀況下不予泄露。三、雇主的責(zé)任接觸監(jiān)視11、（1）在工人接觸有害化學(xué)品的狀況下，應(yīng)規(guī)定雇主：（a）限制接觸此種化學(xué)品以保護(hù)工人的健康；（b）視需要鑒定、監(jiān)視及記錄工作場所化學(xué)品中懸浮物的成分。（2）工人及其代表和主管當(dāng)局應(yīng)能得到有關(guān)記錄。（3）雇主應(yīng)在主管當(dāng)局確定的期限內(nèi)保留本條所規(guī)定的記錄。作業(yè)場所的操作控制12、（1）雇主應(yīng)在下述第13至16條規(guī)定原則的基礎(chǔ)上采用措施保護(hù)工人免遭作業(yè)中使用化學(xué)品引起的危害。（2）根據(jù)國際勞工局理事會通過的有關(guān)多國企業(yè)和社會政策原則的三方宣言，擁有兩個(gè)以上工廠的國家或多國企業(yè)應(yīng)無例外地向其所有工廠的工人，無論這些工廠位于任何地點(diǎn)或國家，提供防止、控制和保護(hù)免遭因職業(yè)接觸有害化學(xué)品導(dǎo)致的健康危害的安全措施。13、主管當(dāng)局應(yīng)保證制定有關(guān)使用有害化學(xué)品的安全原則，包括，如屬可行，有關(guān)下列問題的規(guī)定：（a）因呼吸、皮膚吸取或吞咽進(jìn)入人體導(dǎo)致急性或慢性疾病的危險(xiǎn)；（b）因皮膚或眼睛接觸引起的傷害或疾病的危險(xiǎn)；（c）因物理性能或化學(xué)反應(yīng)導(dǎo)致的失火、爆炸或其他事故引起傷害的危險(xiǎn)；（d）通過下列措施采用的防止措施：（Ⅰ）選擇消除此種危險(xiǎn)或?qū)⑵錅p至最低程度的化學(xué)品；（Ⅱ）選擇消除此種危險(xiǎn)或?qū)⑵錅p至最低程度的工藝、技術(shù)和裝置；（Ⅲ）使用和合適保有工程控制措施；（Ⅳ）采用消除此種危險(xiǎn)或?qū)⑵錅p至最低程度的工作制度和做法；（Ⅴ）采用合適的個(gè)人衛(wèi)生措施，提供合適的衛(wèi)生措施；（Ⅵ）在證明上述措施局限性以消除此種危險(xiǎn)的狀況下，提供、保有和使用合適的個(gè)人防護(hù)裝備和服裝，并對工人免費(fèi)；（Ⅶ）使用標(biāo)識和通告；（Ⅷ）對緊急狀況做好合適準(zhǔn)備。14、主管當(dāng)局應(yīng)保證制定有害化學(xué)品貯存的安全原則，包括，如屬可行有關(guān)下列問題的規(guī)定：（a）貯存中的化學(xué)品的相容性和分隔性；（b）將予貯存的化學(xué)品的特性和數(shù)量；（c）倉庫的安全、位置和通道；（d）貯存容器的構(gòu)造、性質(zhì)和完好性；（e）貯存容器的裝卸；（f）加貼標(biāo)簽和重貼標(biāo)簽的規(guī)定；（g）對事故性排放、起火、爆炸和化學(xué)反應(yīng)的防止措施；（h）溫度、濕度和通風(fēng)；（i）發(fā)生外溢時(shí)的防止措施和程序；（j）緊急狀況下的程度；（k）貯存中的化學(xué)品也許的物理和化學(xué)變化。15、主管當(dāng)局應(yīng)保證為參與有害化學(xué)制品運(yùn)送的工人安全制定符合國家和國際運(yùn)送條例的原則，如屬可行，包括有關(guān)下列問題的規(guī)定：（a）交付運(yùn)送的化學(xué)品的特性和數(shù)量；（b）運(yùn)送中使用的包括管線在內(nèi)的包裝和容器的性質(zhì)、完好性和保護(hù)；（c）用于運(yùn)送的車輛的規(guī)范；（d）行走路線；（e）運(yùn)送工人的培訓(xùn)和資格；（f）加貼標(biāo)簽的規(guī)定；（g）裝卸；（h）發(fā)生外溢時(shí)應(yīng)采用的程序。16、（1）主管當(dāng)局應(yīng)保證為制定處置和處理有害化學(xué)品和有害廢棄產(chǎn)品應(yīng)遵照的程序而建立符合有害廢棄物處理的國家和國際條例的原則，以保證工人安全。（2）這些原則應(yīng)包括，如屬可行，有關(guān)下列問題的規(guī)定：（a）識別廢棄產(chǎn)品的措施；（b）受污染容器的處理；（c）廢品容器的識別、制造、性質(zhì)、完好性和保護(hù)；（d）對工作環(huán)境的影響；（e）處置場地的劃分；（f）人員防護(hù)設(shè)備和服裝的提供、保養(yǎng)和使用；（g）處置或處理的措施。17、根據(jù)公約和本提議書制定的工作中使用化學(xué)品的原則，應(yīng)盡量符合對一般公眾和環(huán)境的保護(hù)以及為此目的制定的原則。醫(yī)務(wù)監(jiān)視18、（1）如屬必要，應(yīng)規(guī)定雇主或根據(jù)國家法律和實(shí)踐認(rèn)定的主管機(jī)構(gòu)，通過符合國家法律和實(shí)踐的措施，為下列目的安排對工人的醫(yī)務(wù)監(jiān)督：（a）鑒定與接觸化學(xué)品導(dǎo)致的危害有關(guān)的工人健康狀況；（b）診斷接觸化學(xué)品導(dǎo)致的與工作有關(guān)的疾病和傷害。（2）在醫(yī)務(wù)測定或調(diào)查成果顯示出臨床或臨床前反應(yīng)的狀況下，應(yīng)采用措施防止或減少有關(guān)工人的接觸程序，并防止其健康狀況的深入惡化。（3）醫(yī)務(wù)檢查的成果應(yīng)用于確定與接觸化學(xué)品有關(guān)的健康狀況，而不應(yīng)用于針對工人的歧視做法。（4）對工人醫(yī)務(wù)監(jiān)視的記錄應(yīng)按主管當(dāng)局的規(guī)定在一定期限內(nèi)由專人保留。（5）工人應(yīng)能親自或通過醫(yī)生獲得他們自己的醫(yī)務(wù)記錄。（6）個(gè)人醫(yī)務(wù)記錄的保密性應(yīng)根據(jù)普遍接受的醫(yī)務(wù)道德原則受到尊重。（7）醫(yī)務(wù)檢查成果應(yīng)向有關(guān)工人做出清晰闡明。（8）在無法對詳細(xì)工人加以識別的狀況下，工人及其代表應(yīng)能獲得根據(jù)醫(yī)務(wù)記錄得出的研究成果。（9）在有助于認(rèn)識和控制職業(yè)病的狀況下，醫(yī)務(wù)記錄的成果應(yīng)能以保證不透露人名為前提用于編制有關(guān)的健康記錄資料和流行病學(xué)研究。急救和緊急狀況19、根據(jù)主管當(dāng)局提出的規(guī)定，應(yīng)規(guī)定雇主制定程序，包括急救安排，以處理工作中使用有害化學(xué)品導(dǎo)致的緊急狀況和事故，并保證對工人進(jìn)行有關(guān)這些程序的培訓(xùn)。四、合作20、雇主、工人及其代表應(yīng)在實(shí)行根據(jù)本提議書規(guī)定的措施中盡量親密合作。21、應(yīng)規(guī)定工人：（a）按照其所接受的培訓(xùn)及其雇主予以的指導(dǎo)盡量留心他們自身以及也許被他們的行為或疏漏所影響的其他人員的安全和健康；（b）合適使用為保護(hù)他們或其他人員而提供的所有設(shè)備；（c）及時(shí)向上級主管匯報(bào)他們認(rèn)為也許導(dǎo)致危險(xiǎn)和他們自己無法合適處理狀況。22、有關(guān)工作中也許使用的有害化學(xué)品的宣傳材料，應(yīng)提請注意這的危害及采用防止措施的必要性。23、供貨人應(yīng)根據(jù)規(guī)定向雇主提供評估也許因工作中對某種化學(xué)品使用而導(dǎo)致的不正常危害所需的其也許提供的資料。五、工人的權(quán)利24、（1）工人及其代表應(yīng)有權(quán)：（a）從雇主處獲得化學(xué)品安全使用闡明書和其他資料，以便與雇主合作取合適防止措施，保護(hù)工人防止作業(yè)中使用有害化學(xué)品而導(dǎo)致的危險(xiǎn)；（b）規(guī)定雇主和主管當(dāng)局對作業(yè)中使用化學(xué)品也許導(dǎo)致的危險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查，與這一調(diào)查。（2）在根據(jù)公約第1條第2款（b）和第18條第4款，需要提供的資料保密的狀況下，雇主可規(guī)定工人或工人代表將資料的使用僅限于評估和控制業(yè)中使用化學(xué)品也許引起的危險(xiǎn)，并采用合理環(huán)節(jié)保證該項(xiàng)資料不向潛在競爭者泄露。（3）考慮到有關(guān)多國企業(yè)和社會政策原則的三方宣言，多國企業(yè)應(yīng)根據(jù)求向其開展經(jīng)營活動的所有國家的有關(guān)工人、工人代表、主管當(dāng)局、雇主人組織提供有關(guān)他們在其他國家遵守的、與他們在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營活動有關(guān)的化學(xué)品的原則和程序的資料。25、（1）工人應(yīng)有權(quán)：（a）提請其代表、雇主或主管當(dāng)局注意作業(yè)中使用化學(xué)品引進(jìn)的潛在危害；（b）在有合理的合法理由，確信存在對其安全或健康的緊迫和嚴(yán)重危險(xiǎn)時(shí)實(shí)行脫離因使用化學(xué)品導(dǎo)致的危險(xiǎn)，并應(yīng)立即告知其上級主管；（c）在諸如化學(xué)品敏感等置工人于有害化學(xué)品導(dǎo)致的傷害危險(xiǎn)不停增長的狀況下，如能提供其他工作且有關(guān)工人具有資格或經(jīng)合適培訓(xùn)后能從事此項(xiàng)工作，則調(diào)做不接觸此種化學(xué)品的工作；（d）如第（1）款（c）提及的狀況導(dǎo)致失去工作，則獲得賠償；（e）因工作中使用化學(xué)品導(dǎo)致的傷害和疾病應(yīng)獲得合適治療和賠償。（2）根據(jù)第（1）款（b）自行脫離危險(xiǎn)，或根據(jù)本提議書行使任何權(quán)利的人，應(yīng)受到保護(hù)，免受不公正的看待。（3）在工人根據(jù)第（1）款（b）自行脫離危險(xiǎn)的狀況下，雇主應(yīng)與工人及其代表合作，立即調(diào)查此種危險(xiǎn)，并采用必要的糾正環(huán)節(jié)。（4）在有這樣的工作機(jī)會的狀況下，女性工人在