加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展行動計劃

#加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展行動計劃（年一 年）為深入貫徹落實《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關于深化改革推動經(jīng)濟社會發(fā)展若干問題的決定》 （寧黨發(fā)〔2013〕66號）和《自治區(qū)黨委人民政府關于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的若干意見》（寧黨發(fā)〔2013〕7號），毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，結合我區(qū)實際 ,制定加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展行動計劃（以下簡稱“行動計劃”）。一、指導思想以黨的十八大、十八屆三中全會和自治區(qū)黨委十一屆三次全會精神為指導，深入貫徹落實中央和自治區(qū)關于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施，緊緊圍繞自治區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構調整總體戰(zhàn)略，大力實施“五項工程”，深化“四項改革”，著力創(chuàng)新發(fā)展舉措，培育壯大市場主體，健全完善服務體系，營造“兩優(yōu)”發(fā)展環(huán)境，開創(chuàng)非公有制經(jīng)濟活力增強、規(guī)模擴大、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、效益顯著、貢獻突出的良好局面，帶動全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。二、基本原則（一）堅持深化改革、創(chuàng)新突破。 大力推進體制機制創(chuàng)新，轉變政府職能，提高服務效能，放開投資領域，放寬準入條件，更好地發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，全面優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。（二）堅持分類指導、分級推進。 積極培育大型企業(yè)，著力壯大中型企業(yè)，促進小型企業(yè)上規(guī)模，扶持微型企業(yè)發(fā)展，推進全民創(chuàng)業(yè)，壯大市場主體、做大經(jīng)濟總量，推動形成產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展、滾動成長的新格局。（三）堅持優(yōu)化結構、提升質量。 圍繞“做特做精農(nóng)業(yè)、做優(yōu)做強工業(yè)、做活做大服務業(yè)”，推進全區(qū)非公有制經(jīng)濟在轉方式、調結構上取得重大突破，逐步形成特色農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（四）堅持集約集聚、協(xié)同發(fā)展。 引導各類產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，支持中小企業(yè)圍繞大企業(yè)、大集團開展協(xié)作配套，推進“專專業(yè)化、集約化和集群式發(fā)展， 走具有寧夏特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的“專精特新”發(fā)展道路。（五）堅持開放合作、內外聯(lián)動。 全方位擴大對外開放，加大招商引資力度，加速承接產(chǎn)業(yè)轉移，積極開展資本、技術、人才、品牌等對接合作，帶動全區(qū)非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展，爭創(chuàng)開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。三、發(fā)展目標到2017年，力爭全區(qū)非公有制經(jīng)濟在市場主體、經(jīng)濟總量、投資、就業(yè)和創(chuàng)新能力等方面有較大突破。具體指標如下：

全區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展年度目標（ 年一 年）主要指標計量單位2013年2014年2015年2016年2017年年均增長（雙市場主體非公有制法人單位數(shù)量萬戶4.04.55.05.56.111個體工商戶戶數(shù)萬戶24.426.429.032.035.09.5經(jīng)濟總量非公有制經(jīng)濟增加值億元1256144016601900220015占全區(qū)GDP比重%49-50-51-投資非公有制經(jīng)濟投資總額億元1538185022902650317020占全社會固定資產(chǎn)投資比重%57-59-62-就業(yè)非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員萬人1341401471531604.5占全區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)比重%72.4-74-75-創(chuàng)新能力國家級、自治區(qū)級企業(yè)技術中心戶556066728010科技型中小企業(yè)數(shù)量個-15420024028020非公有制企業(yè)科技成果占全區(qū)比重%16.7-19-22-四、主要任務（一）實施企業(yè)轉型升級工程。1．培育強優(yōu)企業(yè)。 在現(xiàn)代工業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等關鍵領域，篩選 100家非公有制骨干企業(yè)作為重點培育對象，通過目標達成獎勵、加強資源要素保障等措施，支持企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、混合所有制進行資產(chǎn)并購重組， 加快技術進步、品牌提升、管理創(chuàng)新，向規(guī)?；?、集團化方向發(fā)展。積極引進戰(zhàn)略投資者來寧投資興業(yè)，深化強優(yōu)企業(yè)與國內外知名企業(yè)合作發(fā)展。鼓勵企業(yè)進入公共社會事業(yè)、基礎設施、金融服務、資源開發(fā)及新能源、 新材料、 新技術領域發(fā)展， 圍繞主業(yè)形成產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、

資源匹配、符合市場需求的產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的增長點。自治區(qū)對強優(yōu)企業(yè)主營業(yè)務收入增長率、利潤總額增長率、應交稅金增長率等經(jīng)營績效指標和創(chuàng)新發(fā)展指標進行綜合考評，從強優(yōu)企業(yè)每年上繳地方財政稅收增量中拿出10%—30%,對前20名按一、二、三等獎分別給予50萬元、40萬元、30萬元的獎勵。到2017年，培育主營業(yè)務收入100億元以上的企業(yè)8家，50億元以上的12家。2．壯大中小企業(yè)。通過區(qū)、市、縣聯(lián)動，扶助中小企業(yè)向專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化方向發(fā)展，每年培育認定一批“專精特新”中小企業(yè)，力爭到2017“專精特新”中小企業(yè)，力爭到2017年，全區(qū)“專精特新”中小企業(yè)達到800家以上。每年通過綜合考評，篩選確定不超過小企業(yè)達到800家以上。每年通過綜合考評，篩選確定不超過50家“專精特新”示范企業(yè)，分別給予20家“專精特新”示范企業(yè)，分別給予20萬元一次性獎勵。每年以現(xiàn)有年主營業(yè)務收入500萬元以現(xiàn)有年主營業(yè)務收入500萬元―2000萬元的工業(yè)和服務業(yè)小微以上。各市、縣（區(qū)） 在權限范圍內，制定扶持企業(yè)“升規(guī)上限”100以上。各市、縣（區(qū)） 在權限范圍內，制定扶持企業(yè)“升規(guī)上限”100家企業(yè)為重點，加強分類指導和扶持，力促小微企業(yè)升級為規(guī)模以上（限額以上）企業(yè)。其中，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的政策措施，對“升規(guī)上限”企業(yè)給予獎勵。3．催生小微企業(yè)。3．催生小微企業(yè)。規(guī)劃建設一批小微企業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)街區(qū)和商務樓宇，引導社會資金投資發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，改造閑置房產(chǎn)，建設廉租廠房和經(jīng)營房。對新建小微企業(yè)孵化基地，同級財政給予房租補貼和辦公設備購置等資助。自治區(qū)每年培育認定10政給予房租補貼和辦公設備購置等資助。自治區(qū)每年培育認定10，給予一定獎勵補助。建個小微企業(yè)孵化示范基地（創(chuàng)業(yè)街區(qū)）立創(chuàng)業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)支持聯(lián)動機制，健全區(qū)、市、縣三級創(chuàng)業(yè)服務，給予一定獎勵補助。建體系，為初創(chuàng)期小微企業(yè)提供信息咨詢、事務代理、業(yè)務培訓、技術支持、財務融資、市場開拓等創(chuàng)業(yè)服務。以經(jīng)營資金數(shù)額20萬元以上且雇工8人以上的個體工商戶為重點，建立市、技術支持、財務融資、市場開拓等創(chuàng)業(yè)服務。以經(jīng)營資金數(shù)額20萬元以上且雇工8人以上的個體工商戶為重點，建立市、縣(區(qū))“個轉企”培育后備庫，簡化變更登記手續(xù)，引導個體工商戶轉為企業(yè)。新辦及“個轉企”小微企業(yè)，符合規(guī)定條件的，享受自治區(qū)新辦小微企業(yè)財政補貼和稅費減免等優(yōu)惠政策。(二)實施創(chuàng)新能力提升工程。“個轉企”培育后備庫，簡化變更登記手續(xù)，引導個體工商戶轉為企業(yè)。新辦及“個轉企”小微企業(yè)，符合規(guī)定條件的，享受自治區(qū)新辦小微企業(yè)財政補貼和稅費減免等優(yōu)惠政策。(二)實施創(chuàng)新能力提升工程。4．推進技術創(chuàng)新。4．推進技術創(chuàng)新。建立技術創(chuàng)新導向機制，引導支持企業(yè)加大技改投入、淘汰落后產(chǎn)能，積極采用國內外先進標準，建立完善標準體系，應用關鍵共性技術，加快工藝、裝備升級換代。搭建企業(yè)與高校、科研院所交流合作平臺，每年組織100家以上企業(yè)開展技術需求與研發(fā)成果對接，促進科技成果轉化應用。對購買創(chuàng)新技術成果，并在區(qū)內實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，按照實際購買費用給予適當補助。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心，加大對高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)的培育支持力度，深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，提高企業(yè)自主知識產(chǎn)權擁有量。對申請專利及獲得專利加大技改投入、淘汰落后產(chǎn)能，積極采用國內外先進標準，建立完善標準體系，應用關鍵共性技術，加快工藝、裝備升級換代。搭建企業(yè)與高校、科研院所交流合作平臺，每年組織100家以上企業(yè)開展技術需求與研發(fā)成果對接，促進科技成果轉化應用。對購買創(chuàng)新技術成果，并在區(qū)內實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，按照實際購買費用給予適當補助。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心，加大對高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)的培育支持力度，深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，提高企業(yè)自主知識產(chǎn)權擁有量。對申請專利及獲得專利授權的企業(yè)，按相關政策給予補貼。5．推進管理創(chuàng)新。5．推進管理創(chuàng)新。引導企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構和內控管理體系。支持企業(yè)以國內外行業(yè)領先企業(yè)為標桿，深入開展技術、營銷、能效和質量等方面的對標活動，提升管理水平。引導強優(yōu)企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)運用卓越績效管理等先進理念和方法，推行企業(yè)資源計劃(ERP)法人治理結構和內控管理體系。支持企業(yè)以國內外行業(yè)領先企業(yè)為標桿，深入開展技術、營銷、能效和質量等方面的對標活動，提升管理水平。引導強優(yōu)企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)運用卓越績效管理等先進理念和方法，推行企業(yè)資源計劃(ERP)、供應鏈管理(SCM)、管理(SCM)、客戶資源管理(CRM)、業(yè)務流程再造(BPR)等管理方式。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的質量創(chuàng)新體系和質量創(chuàng)新基地，積極推進企業(yè)建立首席質量官制度，開展標準化良好行為信譽工作，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“政府質量獎”6．推進“兩化”融合。 支持企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術提升產(chǎn)品開發(fā)、設計、制造及管理水平，促進生產(chǎn)過程自動化、控制智能化及管理信息化。重點培育 100家處于創(chuàng)新和集成提升階段、100家處于單項覆蓋階段、 100家處于起步建設階段的企業(yè)，通過梯度培育和示范帶動，實現(xiàn)全區(qū)企業(yè)“兩化”融合水平的全面提升。力爭到2017年，中小企業(yè)應用信息技術開展研發(fā)、管理和生產(chǎn)控制的比例達到 50%，應用電子商務開展采購銷等業(yè)務的比例達到45%。（三）實施公共服務體系建設工程。7．加快中小企業(yè)公共服務平臺建設。 支持有條件的市、縣（區(qū)）和社會機構建設規(guī)范化的中小企業(yè)綜合服務大廳和產(chǎn)業(yè)集群窗口服務平臺。探索完善政府購買社會化服務和服務補償機制，遴選中介機構入駐服務大廳，為中小企業(yè)提供功能完備、方便快捷、優(yōu)質低價的“一站式”服務。積極爭取國家公共服務平臺網(wǎng)絡建設資金，自治區(qū)安排專項資金給予配套支持，建成以個自治區(qū)核心平臺為樞紐， 6個地市（含寧東能源基地）綜合窗口服務平臺為節(jié)點， 8個重點產(chǎn)業(yè)集群及中小企業(yè)集聚區(qū)窗口服務平臺為支撐的“ 168”公共服務平臺網(wǎng)絡，吸附和集聚各類服務資源。到 2015年底，實現(xiàn)平臺網(wǎng)絡資源共享、互聯(lián)互通、服務協(xié)同，形成線上收集受理企業(yè)訴求、線下開展面對面服務的運

行機制。8．提升服務機構的能力和水平。 支持服務機構改善服務場所，購置儀器設施，加強人員培訓，拓展服務領域。大力培育國家級、自治區(qū)級中小企業(yè)公共服務示范平臺，評定一批特約服務機構，樹立服務標桿，打造服務品牌。到 2017年，國家級示范平臺達到20個，自治區(qū)級示范平臺達到 60個。對評定為示范平臺的服務機構，自治區(qū)中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金給予優(yōu)先支持。支持商會和行業(yè)協(xié)會發(fā)揮服務作用，指導組建中小企業(yè)服務機構聯(lián)合會， 建立健全服務規(guī)范， 完善評價和激勵機制，提高行業(yè)自律和服務水平。9．加強融資擔保服務。 實行中小微企業(yè)信貸例會制度，建立融資項目庫，分領域、分行業(yè)持續(xù)開展銀企對接活動。加強貨幣信貸政策支持，綜合運用再貸款、再貼現(xiàn)、差別準備金動態(tài)調整等貨幣信貸政策工具，對非公有制經(jīng)濟信貸投放力度大的金融機構予以適當傾斜，鼓勵金融機構增加非公有制經(jīng)濟信貸投放。完善小微企業(yè)貸款風險補償政策，加強中小微企業(yè)貸款投放考核、貸款差異化監(jiān)管，確保小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均水平、增量不低于上年同期水平。進一步擴充自治區(qū)重點擔保企業(yè)資本金，培育壯大區(qū)、市、縣三級政策性融資擔保機構。健全完善風險補償和再擔保機制，鼓勵支持民營融資性擔保機構為中小微企業(yè)提供融資擔保服務。設立中小企業(yè)直接融資發(fā)展基2017年，全金，加強對非公有制企業(yè)發(fā)行債務融資工具的宣傳、培訓、輔導2017年，全區(qū)上市、掛牌企業(yè)爭取達到150家，新增發(fā)債企業(yè)20家以上，儲備上市和掛牌企業(yè)50家以上。對成功上市、掛牌或發(fā)債的企業(yè)，給予相應獎勵和補助。（四）實施人力資源保障工程。10．開展人才分類培訓。整合社會資源，創(chuàng)新培訓方式，形成政府引導、社會參與和企業(yè)自主培訓相結合的培訓機制。以強優(yōu)企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)為重點，支持社會化培訓機構開展經(jīng)營管理人才、高技能人才和專業(yè)技術人才培訓。加強領軍人才培訓,每年組織300名企業(yè)家到知名院校學習深造。深入實施中小企業(yè)“銀河培訓”和“星光培訓”,每年培訓中小企業(yè)經(jīng)營管理骨干和技能型人才3000人次以上。大力推進企業(yè)專業(yè)技術人才知識更新，每年培訓2000人以上。11．引進高層次人才。結合實施自治區(qū)“國內引才312計劃”、“海外引才百人計劃”，支持非公有制企業(yè)重點引進具有市場開拓、現(xiàn)代管理和創(chuàng)新能力的高端人才。每年定期面向中小企業(yè)征集人才需求信息，為企業(yè)引進高端人才搭建橋梁和平臺。對企業(yè)引進的急需關鍵核心技術人才、領軍型人才等高端人才,與企業(yè)簽訂2區(qū)上市、掛牌企業(yè)爭取達到150家，新增發(fā)債企業(yè)20家以上，儲備上市和掛牌企業(yè)50家以上。對成功上市、掛牌或發(fā)債的企業(yè)，給予相應獎勵和補助。（四）實施人力資源保障工程。10．開展人才分類培訓。整合社會資源，創(chuàng)新培訓方式，形成政府引導、社會參與和企業(yè)自主培訓相結合的培訓機制。以強優(yōu)企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)為重點，支持社會化培訓機構開展經(jīng)營管理人才、高技能人才和專業(yè)技術人才培訓。加強領軍人才培訓,每年組織300名企業(yè)家到知名院校學習深造。深入實施中小企業(yè)“銀河培訓”和“星光培訓”,每年培訓中小企業(yè)經(jīng)營管理骨干和技能型人才3000人次以上。大力推進企業(yè)專業(yè)技術人才知識更新，每年培訓2000人以上。11．引進高層次人才。結合實施自治區(qū)“國內引才312計劃”、“海外引才百人計劃”，支持非公有制企業(yè)重點引進具有市場開拓、現(xiàn)代管理和創(chuàng)新能力的高端人才。每年定期面向中小企業(yè)征集人才需求信息，為企業(yè)引進高端人才搭建橋梁和平臺。對企業(yè)引進的急需關鍵核心技術人才、領軍型人才等高端人才,與企業(yè)簽訂2年以上聘用合同的，給予企業(yè)不超過10萬元的薪酬補貼。12．加強職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設。加快制定全區(qū)職業(yè)經(jīng)理人培訓、資質認定、執(zhí)業(yè)管理的制度體系，建立完善職業(yè)經(jīng)理人人才庫和人才市場。組織開展職業(yè)經(jīng)理人培訓，每年培訓不少于200人。探索建立職業(yè)經(jīng)理人信用評價等激勵約束機制。力爭到2017600人以上。年，全區(qū)職業(yè)經(jīng)理人隊伍達到13．加強企業(yè)用工服務。 建立統(tǒng)一的招聘信息共享發(fā)布平臺，為各類求職人員免費提供企業(yè)就業(yè)崗位信息服務。鼓勵企業(yè)開展崗前培訓、轉崗培訓、崗位技能提升培訓 ,落實培訓經(jīng)費補貼政策，每年為企業(yè)輸送 3萬名以上適崗工人。開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務進校園、中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動，對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的企業(yè)，依據(jù)就業(yè)政策給予補貼。每年開展非公有制企業(yè)招聘活動，搭建就業(yè)與用工對接平臺。（五程。14．支持企業(yè)打造知名品牌。 開展企業(yè)品牌培育推廣活動，引導企業(yè)增強品牌意識， 積極爭創(chuàng)中國馳名商標、 寧夏著名商標、2017知名品牌示范區(qū)、地理標志產(chǎn)品和寧夏名牌產(chǎn)品。力爭到2017年，全區(qū)有效商標注冊量達到 18000件，著名、馳名商標年增長在10%以上。引導支持行業(yè)商會、協(xié)會申請注冊集體商標，申報國家地理標志產(chǎn)品，提升區(qū)域品牌影響力。鼓勵有條件的企業(yè)開展商標境外注冊，使用自主商標拓展國際市場。通過人物專訪、企業(yè)宣傳、品牌商標展播等形式，每年在主要媒體宣傳推廣我區(qū)特色品牌 50個以上。各級政府對品牌創(chuàng)建取得顯著成效的企業(yè)予以獎勵。15．支持企業(yè)開拓國內外市場。 組織中小企業(yè)參加國內大型展覽展示、投資洽談等經(jīng)貿活動，支持企業(yè)參加中阿博覽會、中國中小企業(yè)國際博覽會、 APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會等重點展會，對參展企業(yè)的展位費及服務機構的公共布展費按照相關規(guī)定給予補助。辦好中國 一阿拉伯國家中小企業(yè)合作論壇，力爭在

技術、資本、項目合作等方面取得實質性成果。支持外向型企業(yè)依托銀川綜合保稅區(qū)，積極拓展國際市場。鼓勵中小企業(yè)積極進行境外展覽展示、境外商標注冊、境外產(chǎn)品認證、境外品牌并購等經(jīng)貿活動，對企業(yè)調整出口商品結構、優(yōu)化國際市場布局、培育自主出口品牌、建設國際營銷網(wǎng)絡等方面給予重點支持。16．支持企業(yè)創(chuàng)新營銷模式。 支持企業(yè)以電子商務為手段，提高網(wǎng)絡采購和銷售水平，擴大網(wǎng)絡營銷覆蓋率。在裝備制造與配套、清真食品、特色農(nóng)產(chǎn)品、能源化工等重點領域，加快構建行業(yè)第三方電子商務平臺。積極推進跨境貿易電子商務服務試點建設。支持企業(yè)在國內外大中城市設立寧夏特色產(chǎn)品專賣店和外銷窗口，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營和特許經(jīng)營。鼓勵建設集中采購分銷平臺，支持小微企業(yè)通過聯(lián)合采購、集中配送，降低采購成本。五、改革重點（一）放寬市場準入。 加快梳理和消除非公有制經(jīng)濟發(fā)展的制定《寧，進一20%制定《寧，進一20%。每夏非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領域實施辦法的落實意見》步破除對投資領域的限制。減少投資和涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的審批事項和審批環(huán)節(jié)，全面落實工商注冊制度改革，推進注冊登記便利化。細化并落實面向小微企業(yè)產(chǎn)品和服務采購的支持政策，每年面向小微企業(yè)政府采購項目不低于年度預算的年推出一批區(qū)內國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的合作項目，支持非公有制企業(yè)以出資入股、收購股權、認購可轉債、融資租賃等多種形式參與國有企業(yè)改制重組。（二）推進金融創(chuàng)新。進一步完善促進金融業(yè)發(fā)展的激勵政策，根據(jù)支持小微企業(yè)貸款的增速和增幅對金融機構給予一定獎勵。鼓勵商業(yè)銀行來寧設立分支機構或發(fā)起組建村鎮(zhèn)銀行，引導民間資本投資參與發(fā)起村鎮(zhèn)銀行、金融租賃公司、中小企業(yè)投資公司等融資機構，支持開展信托、租賃、基金、典當?shù)葮I(yè)務，鼓勵符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。支持金融機構開發(fā)小微企業(yè)金融產(chǎn)品和服務，推進應收賬款、知識產(chǎn)權、專業(yè)技術等質押融資創(chuàng)新。充分發(fā)揮中小企業(yè)融資擔保補助資金的撬動作用，積極探索創(chuàng)新支持方式，鼓勵擔保機構提供低費率擔保服務。積極引進私募股權投資和創(chuàng)業(yè)投資機構來寧發(fā)展，加快籌建寧夏股權交易中心，建立中小微企業(yè)融資網(wǎng)上服務聯(lián)盟。委托第三方開展中小企業(yè)、融資性擔保機構和小額貸款公司信用評級活動。減輕企業(yè)負擔。 完善企業(yè)負擔監(jiān)測評估機制，落實國家、自治區(qū)扶持中小微企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠和財政獎勵補貼政策。每年定期公布涉企收費目錄，明確征收標準和范圍，進一步減免涉及小微企業(yè)的收費項目。認真落實中央、自治區(qū)減免行政事業(yè)性收費政策，嚴格規(guī)范依附于行政許可的各種中介服務收費和經(jīng)營性服務收費。研究建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的社會保險繳費基數(shù)和費率浮動機制。加大督導檢查力度 ,嚴明紀律 ,禁止變相收費和隱性收費 ,嚴肅查處亂收費、亂罰款及各種攤派行為。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 修訂《寧夏促進中小企業(yè)發(fā)展條例》 ，完善《關于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的若干意見》各項配套實施細則。制定全區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展評價辦法，定期晾曬各地非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況，激勵爭先進位，凝聚發(fā)展合力。建設寧夏經(jīng)濟環(huán)境網(wǎng),每年組織開展中小企業(yè)評議政府部門服務活動，督促提升服務質量。在中寧縣開展非公有制經(jīng)濟發(fā)展綜合改革試點工作，大力推進體制機制創(chuàng)新，在調整產(chǎn)業(yè)結構、開放投資領域、深化金融改革、培育市場主體、完善服務體系等方面先行先試，為促進全區(qū)非公有制經(jīng)濟改革發(fā)展發(fā)揮引領和示范作用。六、保障措施（一）加強組織領導。 自治區(qū)工業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展領導小組負責統(tǒng)籌推進“行動計劃” ，研究協(xié)調解決實施過程中的重要問題。領導小組辦公室設在自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委，非公有制經(jīng)濟服務局負責日常工作。自治區(qū)各相關部門要對照責任分工表（見附件 ）,細化工作任務 ,加強協(xié)調配合 ,形成工作合力， 確?！靶袆佑媱潯表樌麑嵤?。各市、縣（區(qū)）要建立健全加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的工作機制，加強對本地區(qū)“行動計劃”的組織推動，確保完