(50)-課件 19 產業(yè)組織政策

產業(yè)組織政策一、產業(yè)組織政策的含義與類型1、含義

產業(yè)組織政策是指為獲得理想的市場效果，由政府制定的干預市場結構和市場行為，調節(jié)企業(yè)間關系的公共政策。2、類型（1）以政策導向為標準，產業(yè)組織政策可分為1）鼓勵競爭，限制壟斷的競爭促進政策目的：鼓勵競爭，維護正常的市場秩序手段：反壟斷、反不正當競爭2）鼓勵專業(yè)化和規(guī)模經濟的產業(yè)合理化政策目的：限制過度競爭，實現(xiàn)規(guī)模經濟手段：直接規(guī)制政策、中小企業(yè)政策等（2）以政策對象為標準，產業(yè)組織政策可分為1）市場結構控制政策對象：市場結構目的：限制壟斷具體措施：分割處于壟斷地位的巨型企業(yè)，降低市場集中度建立企業(yè)合并審批制度降低市場進入壁壘扶持中小企業(yè)2）市場行為控制政策對象：市場行為目的：限制壟斷、不正當競爭具體措施：限制共謀、卡特爾、不正當價格歧視；對廠商P、質量實行監(jiān)督；對欺騙、行賄和中傷競爭者的行為予以懲罰。戴比爾斯最興盛的時候，掌握全球90%以上的鉆石出產量，每5周召集分銷商開一次會。會上，公司會拿出一盒頂級鉆石，分給各分銷商。數(shù)量不容商量，價格不容討論。各分銷商拿到鉆石便四散而去，等待著下一次的召集。戴比爾斯公司主要就是控制鉆石產量，制定行業(yè)標準，然后開采裸鉆。這其中，一部分是工業(yè)鉆石。而剩下的一部分，賣給分銷商，由分銷商進行加工，做成鉆戒等鉆石制品。

鉆石恒久遠，一顆永留傳有一些經濟學家認為，鉆石的價格是被人為地提高了，完全不是按照市場的供求關系確定的，玩弄鉆石價格的自然是像戴比爾斯這樣的壟斷者。自1888年創(chuàng)立以來，戴比爾斯便成為鉆石的代名詞。戴比爾斯是全球采鉆業(yè)中的龍頭老大，經營全球19個鉆石礦，生產全球超過半數(shù)的鉆石，從這些鉆礦開采出來的鉆石，以及由其他渠道得到的鉆石，全部由戴比爾斯以倫敦為基地的中央統(tǒng)售機構售出。中央統(tǒng)售機構125個鉆石切割公司

戴比爾斯進行鉆石估價，并把全球大部分的未切割鉆石，銷售給鉆石切割中心，由切割中心把這些鉆石切磨加工，使之能用于首飾當中。戴比爾斯公司只允許125個鉆石切割公司向其直接購買鉆石原石，這125個鉆石切割公司全部都是戴比爾斯中央統(tǒng)售機構的客戶，行業(yè)內的人把它們稱作“戴比爾斯125”。出售的價格完全是由單方面決定的，戴比爾斯將鉆石搭配出售，大小質量各異的鉆石被放在密封的塑料袋里，上面有標價?！按鞅葼査?25”是沒有權利講價的，他們只能決定是購買還是不購買。只有在單顆鉆石的重量在10.8克拉以上時，才有極其微小的講價空間。戴比爾斯這么做其實是從源頭上控制了鉆石的價格。過去，曾有一些小公司企圖自己出售自己開采的鉆石原石，但遭到戴比爾斯瘋狂的報復，報復的方法很簡單，戴比爾斯只要要求其中央統(tǒng)售機構在短時間里釋放出大量的鉆石儲備，鉆石價格就會大跌，小的公司根本無力承受這樣的價格戰(zhàn)。戴比爾斯自創(chuàng)立之日起至今，一直是全球最大鉆石開采和銷售企業(yè)，享有壟斷鉆石采購和定價的特權。它曾一度控制著全球９０％的鉆石原石(未加工的鉆石)市場，目前也至少掌控６０％的份額。在整個２０世紀，戴比爾斯一直奉行一項簡單策略：盡可能多地收購世界各地出產的鉆石，通過設在倫敦的中央銷售組織(ＣＳＯ，２０００年更名為國際鉆石商貿公司ＤＴＣ)嚴密控制全球的鉆石銷量。DiamondTradingCompany，於1934年成立，總部位於英國倫敦CharterhouseStreet，是自1888年開業(yè)的戴比爾斯DeBeers集團屬下鉆胚經銷公司。專門負責鉆石原石銷售的機構DTC被推到了前沿，而給人留有強烈的壟斷印象的CSO（中央統(tǒng)售機構）則銷聲匿跡了。從“價格監(jiān)護人”向“最佳供應商”轉變在壟斷時期，戴比爾斯說的話就是鉆石界的聲音，現(xiàn)在有了競爭者，它就要考慮依靠什么來吸引客戶買它的鉆坯。為此，戴比爾斯指定了一個耗費1.7億美圓的市場推廣計劃，包括向交易商提供培訓、銷售和業(yè)務計劃支援以及市場研究與咨詢服務等。它還千方百計地將其影響力伸至下游的研磨廠商、鉆石加工廠商、貿易者和零售商，建立外聯(lián)網(wǎng)。另外，為了樹立新的企業(yè)形象，避免介入有爭議地區(qū)的鉆石交易，它關閉了非洲的原石公開收購事務所。從價格監(jiān)護人的寶座上走下來的戴比爾斯現(xiàn)在主動進入市場，成了競爭的積極參與者?！皦艛嗍潜├奈ㄒ辉慈笔聦嵣洗鞅葼査箵碛械你@石礦總產量足以使鉆石價格暴跌，但戴比爾斯嚴格控制出售給采購商的鉆石數(shù)量，價值數(shù)十億的鉆石至今還躺在倫敦ＤＴＣ的保險庫里。若把開采出的每一顆鉆石放到市場上銷售，而不是在倫敦囤積，鉆石的價格會大大低于紅寶石、藍寶石和綠寶石等其他寶石。上世紀80年代后，包括加拿大、澳大利亞、俄羅斯等國家不斷發(fā)現(xiàn)新的鉆礦，這些鉆礦無論從規(guī)模還是出貨量都毫不遜于戴比爾斯現(xiàn)有的鉆礦，帝國的權威開始受到挑戰(zhàn)。從90%的市場份額到80%，再到60%，依照傳統(tǒng)“水庫”式的方法已經難以維持戴比爾斯的壟斷地位。戴比爾斯尋求新的定位。長期以來，他們一直是作為唯一的鉆坯供應商出現(xiàn)在市場上，現(xiàn)在，他們希望自己成為最佳供應商。二、產業(yè)組織政策的基本內容（一）、（二）政府規(guī)制二、產業(yè)組織政策的基本內容（一）反壟斷和反不正當競爭政策（間接規(guī)制）（二）直接規(guī)制政策（三）中小企業(yè)政策（一）反壟斷和反不正當競爭政策1、適用條件

壟斷程度高的產業(yè)

即壟斷勢力對市場效率造成破壞發(fā)達國家產業(yè)組織政策的重點,如：美國：《謝爾曼法》，《克萊頓法》德國：《卡特爾法》日本：《壟斷禁止法》2、反壟斷和反不正當競爭政策基本內容（1）禁止市場過度集中（2）禁止卡特爾協(xié)議（3）禁止濫用市場勢力（4）禁止不正當競爭行為（1）禁止市場過度集中1）市場集中2）對市場過度集中的反壟斷措施分割處于壟斷地位的巨型企業(yè)限制企業(yè)的橫向與縱向合并扶持中小企業(yè)發(fā)展（2）禁止卡特爾協(xié)議卡特爾協(xié)議是指多個企業(yè)以壟斷市場、獲取高額利潤為共同目的，在一定時期內就劃分市場、規(guī)定產量、確定價格而達成的正式或非正式的協(xié)議。卡特爾協(xié)議又分為“縱向卡特爾協(xié)議”和“橫向卡特爾協(xié)議”。

限制價格共謀行為（3）禁止濫用市場勢力

濫用市場勢力是指在市場中居支配地位的大企業(yè)，憑借自身的經濟實力對其他企業(yè)施加影響，迫使他們按自己的意愿行事，從而妨礙公平競爭。濫用市場勢力的做法大體有以下幾種形式：1）價格歧視

價格歧視，即同一產品對不同的顧客或買主收取不同的價格，而不是根據(jù)生產和經營該產品的邊際成本確定價格。2）獨家交易

獨家交易，即只準經銷一家的產品，而不得經銷其他同行競爭者的產品。3）搭配銷售

搭配銷售，即賣方在推銷某種產品時，強行搭配另一種買方不需要或不情愿接受的產品。價格歧視電影票：對兒童和老年人收取低于其他觀眾的價格飛機票價：折扣券：數(shù)量折扣：一個和三個五個之別4）維持轉售價格維持轉售價格，即供給企業(yè)強迫轉售者收取指定的價格。超級電器公司以300美元的價格把錄像機賣給零售店。如果超級電器公司要求零售商向顧客收取350美元，就可以認為該公司進行轉售價格控制。任何一個收取的價格低于350美元的零售商都違背了它與超級電器公司的合約。

5）限定銷售區(qū)域6）公司董事交叉任職公司董事交叉任職，即一人同時兼任兩家或兩家以上公司