聯(lián)合體EPC總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理重點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制

聯(lián)合體EPC總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理重點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制摘要：在當(dāng)前工程項(xiàng)目管理中，為更好的適應(yīng)市場(chǎng)需求，施工企業(yè)開始聯(lián)合設(shè)計(jì)院采取聯(lián)合體EPC總承包模式。EPC總承包實(shí)施涉及工程設(shè)計(jì)、采購、施工和調(diào)試等各個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)脫節(jié)都將阻礙項(xiàng)目管理工作的順利推進(jìn)。本文結(jié)合工程實(shí)例，對(duì)聯(lián)合體EPC總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的重點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行了研究。關(guān)鍵詞：聯(lián)合體；EPC；設(shè)計(jì)管理；重點(diǎn)；風(fēng)險(xiǎn)控制、八刖言EPC總承包模式自上世紀(jì)八十年代進(jìn)入中國，近些年來得到了快速的發(fā)展。2013年我國提出了建設(shè)"新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議，此后EPC總承包項(xiàng)目如雨后春筍般涌現(xiàn)。設(shè)計(jì)管理作為EPC總承包項(xiàng)目的龍頭環(huán)節(jié)，直接影響項(xiàng)目的建造工期和實(shí)施成本，對(duì)項(xiàng)目成功與否起著決定性作用。1聯(lián)合體EPC總承包設(shè)計(jì)管理重點(diǎn)1.1項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段聯(lián)合體EPC總承包項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)管理是為投標(biāo)提供項(xiàng)目可行性研究的成本及風(fēng)險(xiǎn)控制等服務(wù)，前期設(shè)計(jì)控制的關(guān)鍵是聽取聯(lián)合體相關(guān)企業(yè)的合理化意見，提供滿足EPC招標(biāo)要求的最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，為項(xiàng)目投標(biāo)提供支持。1.2項(xiàng)目投標(biāo)階段聯(lián)合體EPC總承包設(shè)計(jì)管理過程中，設(shè)計(jì)院需要根據(jù)項(xiàng)目的投資估算、現(xiàn)場(chǎng)情況、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等要求，通過多個(gè)設(shè)計(jì)方案優(yōu)化比選，并結(jié)合采購及施工方案，確定最具功能性、經(jīng)濟(jì)性和可靠性的設(shè)計(jì)方案，編制項(xiàng)目投資概算及工程量清單文本，提高投標(biāo)和議價(jià)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，設(shè)計(jì)院需要深入研究EPC招標(biāo)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，實(shí)地仔細(xì)踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)，合理對(duì)比、選擇意向設(shè)計(jì)方案，并收集市場(chǎng)信息，了解投標(biāo)區(qū)域技術(shù)及經(jīng)濟(jì)水平。在滿足招標(biāo)設(shè)計(jì)文件要求的基礎(chǔ)上，選擇適應(yīng)施工企業(yè)實(shí)施、材料采購、設(shè)備安裝的經(jīng)濟(jì)性設(shè)計(jì)方案，突出設(shè)計(jì)管理技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，減少投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。1.3項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目中標(biāo)后，施工企業(yè)必須積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理，主要做好以下幾方面工作：（1）在施工圖設(shè)計(jì)過程中，開展設(shè)計(jì)審查及復(fù)核等配合工作；（2）及時(shí)根據(jù)施工工藝、施工方案、設(shè)備參數(shù)及材料技術(shù)指標(biāo)向設(shè)計(jì)提出合理化建議和意見；（3）在施工圖完成后正式進(jìn)場(chǎng)施工前，組織系統(tǒng)全面的圖紙會(huì)審，將發(fā)現(xiàn)的圖紙問題或疑問及時(shí)反饋給設(shè)計(jì)院進(jìn)行答疑；（4）在現(xiàn)場(chǎng)施工過程中出現(xiàn)環(huán)境條件或施工技術(shù)變化等情況時(shí)，及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況反饋給設(shè)計(jì)人員，以便設(shè)計(jì)院及時(shí)有效的采取變更或處理方案。在項(xiàng)目實(shí)施階段，通過加強(qiáng)上述各方面設(shè)計(jì)管理工作，降本增效效果明顯。1.4項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，EPC總承包設(shè)計(jì)管理的關(guān)鍵是編制并審核工程竣工設(shè)計(jì)文件，編寫操作手冊(cè)、備品備件清單，并對(duì)相關(guān)技術(shù)人員、管理人員和維保人員進(jìn)行培訓(xùn)，配合完成工程竣工驗(yàn)收、結(jié)算及工程移交等工作。2聯(lián)合體EPC總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)控制從目前來看，國內(nèi)聯(lián)合體EPC總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理主要有以下三方面的風(fēng)險(xiǎn)控制:（1） 建設(shè)單位的限價(jià)設(shè)計(jì)要求和設(shè)計(jì)變更約定。在聯(lián)合體EPC總承包模式下，建設(shè)單位總會(huì)擔(dān)心施工企業(yè)與設(shè)計(jì)單位串通謀求更大的利益，從而要求根據(jù)相同或類似項(xiàng)目結(jié)算價(jià)進(jìn)行限價(jià)設(shè)計(jì)，且未經(jīng)其同意不得進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。首先，建設(shè)單位要求的設(shè)計(jì)變更，很容易導(dǎo)致突破原合同設(shè)計(jì)限價(jià)；其次，優(yōu)化或合理化建議導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更有可能不被采納。為控制風(fēng)險(xiǎn)，建議在合同條款中約定權(quán)利和義務(wù)，對(duì)建設(shè)單位提出的變更產(chǎn)生的相應(yīng)費(fèi)用應(yīng)由其自身承擔(dān)，且不計(jì)入原合同限價(jià)內(nèi)。對(duì)加快工程進(jìn)度和降低工程成本的優(yōu)化設(shè)計(jì)變更應(yīng)予以采納，并對(duì)因此產(chǎn)生的利益進(jìn)行合理分配。（2） 設(shè)計(jì)院施工技術(shù)力量欠缺，施工企業(yè)設(shè)計(jì)管理技術(shù)力量不足，雙方未能建立有效溝通形成互補(bǔ)。設(shè)計(jì)院長期從事設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，對(duì)施工技術(shù)了解不深；施工企業(yè)長期從事施工業(yè)務(wù)，其技術(shù)管理人員大多對(duì)施工工藝、施工方案及施工驗(yàn)收規(guī)程規(guī)范等比較熟悉，但對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范相對(duì)了解較少。鑒于這樣的實(shí)際情況，在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該通過建立有效的溝通互為補(bǔ)充，設(shè)計(jì)選取更有利現(xiàn)場(chǎng)施工的方案，施工通過更先進(jìn)的技術(shù)方案和材料設(shè)備為設(shè)計(jì)難題的解決提供支撐，到施工階段更是如此。此外，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響，根據(jù)資料顯示達(dá)到85%~90%，到了施工階段，影響工程造價(jià)的可能性僅為10%。（3） 設(shè)計(jì)院與施工企業(yè)組成的聯(lián)合體整體性不足。長久以來，中國工程建設(shè)大多采取的是先設(shè)計(jì)后施工的模式，設(shè)計(jì)院與施工企業(yè)各自為戰(zhàn)，短期很難形成一個(gè)配合默契的團(tuán)隊(duì)。EPC總承包模式講究設(shè)計(jì)-施工一體化，因此需要設(shè)計(jì)院與施工企業(yè)高度融合，在工作中保持步調(diào)一致。3實(shí)例分析3.1工程介紹某民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)EPC項(xiàng)目，主要兩大部分：飛行功能區(qū)（包含九棟建筑單體）和飛行區(qū)（包含一條飛行跑道及相關(guān)的滑行道、聯(lián)絡(luò)道、站坪等），由一家施工企業(yè)和一家民航設(shè)計(jì)院組成了聯(lián)合體進(jìn)行EPC總承包投標(biāo)，采用設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)的總價(jià)承包模式，次低價(jià)中標(biāo)。該施工企業(yè)施工資質(zhì)為特級(jí)且擁有房屋建筑工程甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)，但無民航設(shè)計(jì)資質(zhì)。該民航設(shè)計(jì)院具有民航工程乙級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)，與施工企業(yè)無隸屬關(guān)系。3.2設(shè)計(jì)管理重點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)分析投標(biāo)前，兩家聯(lián)合體單位就根據(jù)招標(biāo)文件對(duì)該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理重點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，主要有三個(gè)方面：一是在招標(biāo)控制價(jià)限制下的設(shè)計(jì)成本控制；二是專業(yè)設(shè)計(jì)中各自的技術(shù)不足之處；三是第一次組成聯(lián)合體如何形成有效協(xié)作關(guān)系。3.3設(shè)計(jì)管理重點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制兩家單位針對(duì)這三大設(shè)計(jì)管理重點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)，采取了以下措施：一、 收集相同或類似已建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件和經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料進(jìn)行分析總結(jié)，通過選取更優(yōu)的設(shè)計(jì)方案、施工工藝、施工方案和材料設(shè)備，將投標(biāo)報(bào)價(jià)控制在招標(biāo)控制價(jià)以內(nèi)盡可能較低的合理范圍。同時(shí)仔細(xì)解讀招標(biāo)文件中關(guān)于設(shè)計(jì)變更的約定，對(duì)存在疑義的條款通過招標(biāo)答疑途徑向建設(shè)單位提出書面答疑澄清請(qǐng)求，明確建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)變更的權(quán)利和義務(wù)。二、 施工企業(yè)充分利用自身現(xiàn)有的房屋建筑工程設(shè)計(jì)和施工技術(shù)力量，為民航設(shè)計(jì)院飛行功能區(qū)設(shè)計(jì)提供技術(shù)支持，同時(shí)積極參與飛行區(qū)設(shè)計(jì)過程管理，將施工方案編制及材料設(shè)備采購準(zhǔn)備工作提前開展，減少因設(shè)計(jì)施工脫節(jié)導(dǎo)致的問題。三、 民航設(shè)計(jì)院通過組織該施工企業(yè)對(duì)本單位承擔(dān)設(shè)計(jì)的一些已建或在建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，總結(jié)積累部分施工經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高施工企業(yè)的技術(shù)水平的同時(shí)，在后續(xù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中也進(jìn)行提高和改進(jìn)。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施階段，可以通過聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的民航機(jī)場(chǎng)專業(yè)顧問對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)，普及民航專業(yè)知識(shí)，彌補(bǔ)項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)方面的不足。四、 施工企業(yè)與民航設(shè)計(jì)院簽訂聯(lián)合體合作協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)及項(xiàng)目利益分配比例，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中設(shè)計(jì)或施工優(yōu)化產(chǎn)生的利益切分進(jìn)行約定，提高雙方積極性。通過上述措施，該項(xiàng)目聯(lián)合體EPC總承包設(shè)計(jì)管理得到了有效管控。結(jié)束語采用聯(lián)合體EPC總承包模式的工程，為降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，聯(lián)合體單位的首要任務(wù)就是建立并完善設(shè)計(jì)管理機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理重點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制。只有將設(shè)計(jì)與施工深度融合，才能實(shí)現(xiàn)聯(lián)合體EPC總承包項(xiàng)目的高效管理。參考文獻(xiàn)：王海平.EPC總承包項(xiàng)目實(shí)施中設(shè)計(jì)管理問題及對(duì)策分析[J].建筑設(shè)計(jì)管理，2019（09）：41-43.吳云連，宋超，李雙宇，等.EPC項(xiàng)目設(shè)