行政庭審筆錄

×××人民法院行政（作為）案件開(kāi)庭筆錄案由：開(kāi)庭時(shí)間：開(kāi)庭地點(diǎn)：合議庭構(gòu)成人員：審判長(zhǎng)，審判員、。書(shū)記員：一、庭審準(zhǔn)備1、由書(shū)記員清點(diǎn)當(dāng)事人到庭狀況；宣布法庭紀(jì)律(略)；全體起立：請(qǐng)審判長(zhǎng)、審判員入庭就座；向?qū)徟虚L(zhǎng)匯報(bào)原、被告、第三人及訴訟代理人的到庭狀況，申明法庭準(zhǔn)備就緒；請(qǐng)大家坐下。2、審判長(zhǎng)：擊一次法槌。目前開(kāi)庭。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第45條的規(guī)定，大足縣人民法院行政審判庭在這里公開(kāi)開(kāi)庭審理原告訴被告（案由）一案。審判長(zhǎng)：目前查對(duì)當(dāng)事人自然狀況。審判長(zhǎng)：由原告向法庭匯報(bào)單位名稱(chēng)，法定代表人姓名，職務(wù)，住所地（是公民的匯報(bào)基自身份并出示身份證）或由審判長(zhǎng)直接查對(duì)。原告：審判長(zhǎng)：由原告委托代理人向法庭匯報(bào)姓名，工作單位及職務(wù)，代理權(quán)限或由審判長(zhǎng)直接查對(duì)（可出示委托書(shū)和所函、是公民的出示身份證）。委托代理人：(代理權(quán)限代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟祈求，提起反訴、上訴和撤訴進(jìn)行和解，代收代簽法律文書(shū)應(yīng)闡明)審判長(zhǎng)：目前由被告向法庭匯報(bào)單位名稱(chēng)，法定代表人姓名職務(wù)，住所地或由審判長(zhǎng)直接查對(duì)。被告：審判長(zhǎng)：目前由被告委托代理人向法庭匯報(bào)姓名，工作單位及職務(wù)以及代理權(quán)限或由審判長(zhǎng)直接查對(duì)（可出示委托書(shū)、所函，是公民的可出示身份證）。委托代理人：（代理權(quán)限代為出庭應(yīng)訴、接受法庭調(diào)查、提供證據(jù)、代為陳說(shuō)、申辯、接受法律文書(shū)的應(yīng)闡明）。審判長(zhǎng)：（假如追加了第三人）需要釋明：本案的第三人是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第27條的規(guī)定：同提起訴訟的詳細(xì)行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織，可以作為第三人參與訴訟，或者由人民法院告知參與訴訟。最高人民法院有關(guān)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋第24條第1款的規(guī)定行政機(jī)關(guān)的同一詳細(xì)行政行為波及兩個(gè)以上的利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對(duì)詳細(xì)行政行為不服提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)告知沒(méi)有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參與訴訟。本案經(jīng)申請(qǐng)或本院告知作為第三人參與訴訟。下面由第三人及其代理人向法庭匯報(bào)自然狀況。第三人：委托代理人：審判長(zhǎng)：原告對(duì)被告、第三人及訴訟代理人出庭應(yīng)訴的資格與否有異議？如有異議，請(qǐng)闡明理由。原告：沒(méi)有(有,闡明理由)。審判長(zhǎng)：被告對(duì)原告、第三人及訴訟代理人出庭應(yīng)訴的資格與否有異議？如有異議，請(qǐng)闡明理由。被告：沒(méi)有(有,闡明理由)。審判長(zhǎng)：第三人對(duì)上述出庭人員與否有異議？第三人：沒(méi)有(有,闡明理由)?！沧ⅲ喝缬挟愖h，合議庭應(yīng)對(duì)異議的理由進(jìn)行審查并休庭合議后，口頭裁定（記入筆錄）。如因異議成立，當(dāng)事人的出庭資格受影響，而不能使庭審繼續(xù)的，另作出延期審理的決定〕審判長(zhǎng)：經(jīng)審查，上述原、被告及訴訟代理人的身份及代理人的代理權(quán)限與庭審前辦理的委托代理書(shū)一致，當(dāng)事人之間未提出異議，出庭資格有效，準(zhǔn)許參與訴訟。審判長(zhǎng)：下面宣布合議庭構(gòu)成人員：本案由本院行政審判庭審判員擔(dān)任審判長(zhǎng)，與審判員、依法構(gòu)成合議庭，由書(shū)記員擔(dān)任法庭記錄。審判長(zhǎng)：《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七條規(guī)定，當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等。本院在受理本案后，已經(jīng)向各方當(dāng)事人發(fā)達(dá)了有關(guān)的訴訟手續(xù)，其中已經(jīng)載明當(dāng)事人在訴訟過(guò)程中所享有的訴訟權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的訴訟義務(wù)。對(duì)此，原告與否明確？原告：明確。審判長(zhǎng)：被告與否明確？被告：明確。審判長(zhǎng)：第三人與否明確？第三人：明確。（注：權(quán)利義務(wù)告知書(shū)、舉證告知書(shū)等均已送達(dá)當(dāng)事人，審查得知他們已收到，訴訟權(quán)利義務(wù)當(dāng)事人已懂得，為節(jié)省庭審時(shí)間，在此不在宣讀訴訟權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，但下面的回避權(quán)除外。）審判長(zhǎng)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十七條的規(guī)定，當(dāng)事人有申請(qǐng)回避的權(quán)利（假如你們認(rèn)為審理本案的審判員及合議庭組員、書(shū)記員等與本案有利害關(guān)系或其他關(guān)系，也許影響本案的公正審理的，可以申請(qǐng)回避）。原告，與否申請(qǐng)回避？原告：不申請(qǐng)。審判長(zhǎng)：被告，與否申請(qǐng)回避？被告：不申請(qǐng)。審判長(zhǎng)：第三人，與否申請(qǐng)回避？第三人：不申請(qǐng)。（如有申請(qǐng)回避的，應(yīng)查明申請(qǐng)回避的事實(shí)和理由，休庭后按行政訴訟法第４７條的規(guī)定進(jìn)行處理）二、法庭調(diào)查審判長(zhǎng)：被告與否收到本院送達(dá)的原告的起訴狀副本及證據(jù)材料、證據(jù)清單？被告：收到了。審判長(zhǎng)：原告與否收到本院送達(dá)的被告的答辯狀及證據(jù)材料、證據(jù)清單？原告：收到了。審判長(zhǎng)：第三人與否收到本院送達(dá)的被告的答辯狀及證據(jù)材料、證據(jù)清單？第三人：收到了。（《行政訴訟法》第五條規(guī)定：人民法院審理行政案件，是對(duì)詳細(xì)行政行為進(jìn)行審查。因此，首先應(yīng)明確詳細(xì)行政行為與否存在及其內(nèi)容。）審判長(zhǎng)：《行政訴訟法》第四十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定提起行政訴訟的原告，應(yīng)當(dāng)是認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。目前，請(qǐng)?jiān)娈?dāng)庭闡明，你方認(rèn)為被告作出的哪項(xiàng)詳細(xì)行政行為侵犯了你方的合法權(quán)益？并明確你方的訴訟祈求。（1、規(guī)定原告必須闡明詳細(xì)行政行為存在的事實(shí)根據(jù)；2、明確祈求事項(xiàng)，祈求必須明確、詳細(xì)。）原告：審判長(zhǎng)：被告與否作出了原告所訴的詳細(xì)行政行為？并對(duì)原告的訴訟祈求簡(jiǎn)要刊登其觀點(diǎn)。被告：審判長(zhǎng)：第三人的意見(jiàn)？（注：如被告認(rèn)為沒(méi)有作出詳細(xì)行政行為，雙方側(cè)對(duì)與否存在詳細(xì)行政行為進(jìn)行質(zhì)證，舉證責(zé)任重要分派給原告。如經(jīng)審查，不能證明被告作出了被訴詳細(xì)行政行為，審理可以不繼續(xù)進(jìn)行，可以休庭合議，裁定駁回原告起訴。如被訴詳細(xì)行政行為存在，但不是本案被告所作，可向原告釋明，與否變更被告。如原告同意變更，則應(yīng)延期審理。如原告堅(jiān)持不一樣意變更，則合議后，駁回原告的訴訟祈求。）審判長(zhǎng)：雙方對(duì)詳細(xì)行政行為的存在沒(méi)有異議?！缎姓V訟法》第五條規(guī)定，人民法院審理行政案件，應(yīng)對(duì)被訴的詳細(xì)行政行為與否合法進(jìn)行審查。因此，首先應(yīng)明確詳細(xì)行政行為的內(nèi)容是什么？下面由被告當(dāng)庭闡明被訴詳細(xì)行政行為的重要內(nèi)容（被告宣布其所作的詳細(xì)行政行為的某些文獻(xiàn)。）被告：宣讀。審判長(zhǎng)：原告對(duì)被告宣讀的詳細(xì)行政行為的內(nèi)容予以確認(rèn)。原告：審判長(zhǎng)：第三人的意見(jiàn)？第三人：（注：對(duì)這一階段可作小結(jié)：詳細(xì)行政行為與否存在，訴訟祈求與否對(duì)的，與否需要釋明，如需釋明，可當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行，再根據(jù)狀況決定與否繼續(xù)審理。根據(jù)《最高人民法院有關(guān)行政訴訟案件案由的規(guī)定》，本行政訴訟案應(yīng)定性為，以確定案由，如需審理后才能確定案由的，可不在此對(duì)案由作小結(jié)。）（職權(quán)審查）審判長(zhǎng)：進(jìn)行職權(quán)審查：被告舉證證明有作出被訴詳細(xì)行政行為的主體資格（職權(quán)），及所根據(jù)的法律、法規(guī)或規(guī)章等規(guī)范性文獻(xiàn)的詳細(xì)條款項(xiàng)目。被告：審判長(zhǎng)：原告對(duì)被告與否具有該職權(quán)刊登意見(jiàn)，并對(duì)被告的根據(jù)的法律、法規(guī)或規(guī)章等規(guī)范性文獻(xiàn)的詳細(xì)條款項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)證。原告：審判長(zhǎng)：第三人的意見(jiàn)？第三人：（注：審判長(zhǎng)應(yīng)對(duì)當(dāng)事人對(duì)被告的該職權(quán)與否有爭(zhēng)議？原告對(duì)被告提供的主體資格事實(shí)及法律、法規(guī)或規(guī)章等故意見(jiàn)的是哪些，進(jìn)行小結(jié)，如被告無(wú)作此詳細(xì)行政行為的職權(quán)，則無(wú)需繼續(xù)審理，可休庭合議，作出撤銷(xiāo)判決）。（對(duì)詳細(xì)行政行為的實(shí)體進(jìn)行審查）審判長(zhǎng)：審查事實(shí)證據(jù)。審判長(zhǎng)：原告論述起訴的事實(shí)、理由。原告：審判長(zhǎng)：被告進(jìn)行答辯。被告：審判長(zhǎng)：第三人的意見(jiàn)？第三人：審判長(zhǎng)：《行政訴訟法》第五條規(guī)定，人民法院審理行政案件，應(yīng)對(duì)被訴的詳細(xì)行政行為與否合法進(jìn)行審查，因此，行政審判的重點(diǎn)是審查詳細(xì)行政行為的合法性。下面由被告舉示其作出詳細(xì)行政行為所根據(jù)的事實(shí)、證據(jù)（可分組進(jìn)行，對(duì)所舉的每一種或每一組證據(jù)都應(yīng)當(dāng)從其真實(shí)性、合法性、有關(guān)性三個(gè)方面予以闡明，同步，還應(yīng)闡明所要證明的目的和內(nèi)容。總之應(yīng)做到事實(shí)清晰，證據(jù)充足）。雙方當(dāng)事人重要圍繞如下幾種方面進(jìn)行：1、；2、；3、。被告：（舉證）審判長(zhǎng)：原告、第三人進(jìn)行質(zhì)證。原告：第三人：審判長(zhǎng)：由原告舉示其反駁的證據(jù)。原告：（舉證）審判長(zhǎng)：由被告、第三人對(duì)反駁的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。被告：第三人：審判長(zhǎng)：第三人舉證。第三人：（舉證）審判長(zhǎng)：原、被告對(duì)第三人的證據(jù)刊登意見(jiàn)。原告：被告：審判長(zhǎng)：原、被告、第三人及代理人尚有其他證據(jù)嗎？被告：原告：第三人：（原、被告可陳說(shuō)質(zhì)證意見(jiàn)，對(duì)某些事實(shí)、證據(jù)的質(zhì)疑經(jīng)審判長(zhǎng)許可，可以規(guī)定對(duì)方作出闡明或明確。）（為了查明案件事實(shí)，合議庭組員對(duì)質(zhì)證中的問(wèn)題可以向原、被告發(fā)問(wèn)，規(guī)定原、被告作闡明、明確和進(jìn)行合理解釋。）審判長(zhǎng)：根據(jù)《最高人民法院有關(guān)行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第41條和47條的規(guī)定，證人、鑒定人有出庭作證和接受問(wèn)詢(xún)的義務(wù)（查對(duì)證人、鑒定人的基本狀況；告知證人必須如實(shí)作證，否則應(yīng)承擔(dān)對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任）。經(jīng)申請(qǐng)，下面由：1、證人；2；鑒定人出庭。證人：鑒定人：審判長(zhǎng)：原告、被告第三人及代理人有無(wú)有問(wèn)題向證人或鑒定人問(wèn)詢(xún)？原告：證人或鑒定人：被告：證人或鑒定人：審判長(zhǎng)：對(duì)所質(zhì)證據(jù)進(jìn)行總結(jié)。（雙方當(dāng)事人沒(méi)有異議的證有：；雙方有爭(zhēng)議的證據(jù)有：。對(duì)有異議的證據(jù)，可當(dāng)庭認(rèn)證的有：；不能當(dāng)庭認(rèn)證需合議或補(bǔ)證的有：。以及對(duì)其他的某些證據(jù)及質(zhì)證中的某些問(wèn)題作必要的闡明）。（法律審查）審判長(zhǎng)：對(duì)作出詳細(xì)行政行為所合用的實(shí)體法律根據(jù)和程序法律根據(jù)進(jìn)行審查，審查所合用的法律規(guī)范與否對(duì)的（所合用的實(shí)體法確認(rèn)的事實(shí)必須與詳細(xì)行政行為所認(rèn)定的事實(shí)及客觀發(fā)生的事實(shí)一致）。審判長(zhǎng)：由被告舉示作出詳細(xì)行政行為所合用的實(shí)體法律根據(jù)和程序法律根據(jù)，闡明詳細(xì)條、款、項(xiàng)、目和合用的理由。被告：審判長(zhǎng)：原告對(duì)此法律根據(jù)及合用刊登意見(jiàn)。原告：審判長(zhǎng)：第三人的意見(jiàn)？第三人：（程序?qū)彶?，審查被告所作的詳?xì)行政行為與否違反法定程序，簡(jiǎn)樸的程序可以在事實(shí)、法律審查中同步進(jìn)行。雙方對(duì)程序爭(zhēng)議較大的，可單獨(dú)進(jìn)行）審判長(zhǎng)：詳細(xì)行政行為必須按照法定的環(huán)節(jié)、措施、次序、時(shí)限進(jìn)行，以保證程序合法。由被告對(duì)其詳細(xì)行政行為程序與否合法予以證明。被告：審判長(zhǎng)：原告對(duì)被告作出的詳細(xì)行政行為的程序有何意見(jiàn)，請(qǐng)闡明理由、根據(jù)。原告：審判長(zhǎng)：對(duì)詳細(xì)行政行為所合用的實(shí)體法律根據(jù)和程序法律根據(jù)進(jìn)行審查后進(jìn)行小結(jié)，對(duì)適使用方法律法律問(wèn)題進(jìn)行評(píng)價(jià)。（目的審查，審查被告與否濫用職權(quán)）根據(jù)重慶市高級(jí)人民法院〈有關(guān)一審行政案件庭審程序規(guī)定（試行）〉第十一條第三款的規(guī)定：在逐項(xiàng)審查中，除撤銷(xiāo)后依法判決重新作出詳細(xì)行政行為需要全面進(jìn)行審查外，如發(fā)生下列情形之一的，經(jīng)合議庭休庭合議后，可以停止后繼事項(xiàng)的審查：（一）原告起訴訟不符合〈〈最高人民法院有關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題解釋〉〉第44條規(guī)定條件的；（44條：有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴：1、祈求事項(xiàng)不屬于行政審判權(quán)范圍的；2、起訴人無(wú)原告主體資格的；3、起訴人錯(cuò)列被告且拒絕變更的；4、法律規(guī)定必須由法定代理人、或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為的；5、由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定規(guī)定的；6、起訴超過(guò)法定期限且無(wú)合法理由持；7、法律、法規(guī)規(guī)定行政復(fù)議為提起訴訟的必經(jīng)程序而未申請(qǐng)復(fù)議的；8、起訴人反復(fù)起訴的；9已撤回起訴，無(wú)合法理由再行起訴的；10、訴訟標(biāo)的為生效判決的效力所羈束的；11、起訴不具有其他法定條件的。前款所列的情形可以補(bǔ)正或改正的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定期間責(zé)令補(bǔ)正或者改正；在指定的期間已經(jīng)補(bǔ)正或者改正的，應(yīng)當(dāng)依法受理。（二）發(fā)現(xiàn)被告不具有執(zhí)法主體資格和對(duì)應(yīng)職權(quán)的；（三）發(fā)現(xiàn)被告作出的詳細(xì)行政行為缺乏基本領(lǐng)實(shí)根據(jù)的。審判長(zhǎng)：通過(guò)對(duì)事實(shí)、法律等的質(zhì)證、認(rèn)證，總結(jié)雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)（焦點(diǎn)1、；2、；3、。），下面對(duì)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)進(jìn)行法庭辯論。審判長(zhǎng)：先由原告及其代理人發(fā)言。原告：審判長(zhǎng)：由被告及代理人發(fā)言。被告：審判長(zhǎng)：由第三人發(fā)言。第三人：審判長(zhǎng)：原、被告、第三人分別作最終陳說(shuō)。原告：被告：第三人：審判長(zhǎng)：通過(guò)法庭調(diào)查，對(duì)庭審調(diào)查總結(jié)如下：1、；2；3；法庭調(diào)查結(jié)束，審判長(zhǎng)擊一次法槌，