殯葬行業(yè)的環(huán)境問(wèn)題與對(duì)策（一）

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(shù)、減少排污總量；另一方面，濃度控制無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)污染控制目標(biāo)，即使所有排污者均遵守排放標(biāo)準(zhǔn)，排入環(huán)境的污染物總量依然可能超過(guò)環(huán)境的自?xún)裟芰Σ?dǎo)致環(huán)境污染。③目前，我國(guó)的環(huán)境污染防治法尚未規(guī)定排污交易制度。9、試述我國(guó)固體廢物管理原則。①“三化”管理原則。即減量化、資源化和無(wú)害化。②全過(guò)程管理化原則，固體廢物的全過(guò)程管理是指，對(duì)固體廢物從生產(chǎn)、收集、貯存、運(yùn)輸、利用直到最終處置的全部過(guò)程實(shí)行一體化管理。對(duì)于可能成為固體廢物的產(chǎn)品的管理，規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的包裝物。③分類(lèi)管理原則。我國(guó)《固體廢物污染環(huán)境防治法》將固體廢物分為工業(yè)固體廢物、生活垃圾以及危險(xiǎn)廢物三類(lèi)，其中對(duì)危險(xiǎn)廢物采取更為嚴(yán)格的管理措施。10、試述我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》關(guān)于控制野生動(dòng)物獵捕的主要規(guī)定。①禁止獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。因科研，馴養(yǎng)繁殖、展覽或者其他特殊情況，需要捕捉、捕撈國(guó)家一級(jí)和二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須向有關(guān)野生動(dòng)物主管部門(mén)申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證。②獵捕非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須取得狩獵證。③規(guī)定狩獵期、狩獵區(qū)和禁止使用的工具、方法。禁止在自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)、禁獵期內(nèi)獵捕野生動(dòng)物和進(jìn)行其他妨礙野生動(dòng)物生息繁衍的活動(dòng)。11、論述環(huán)境侵權(quán)糾紛行政處理的本質(zhì)及其相較于民事訴訟的優(yōu)點(diǎn)。環(huán)境侵權(quán)糾紛的行政處理，本質(zhì)上乃是基于福利國(guó)家、給付行政之理想和傳統(tǒng)民事責(zé)任，通過(guò)行政權(quán)力的作用，避免訴訟程序的煩瑣和延遲，盡早實(shí)現(xiàn)損害的賠償，已收保護(hù)受害人之效，從而在相當(dāng)程度上以行政力量之長(zhǎng)克服司法作用之短，盡量避免或減輕傳統(tǒng)“私法自治”原則對(duì)環(huán)境受害人產(chǎn)生不利的影響。與民事訴訟程序相比，行政處理機(jī)制在解決環(huán)境侵權(quán)糾紛方面具有顯著意義：①行政處理制度能夠正視當(dāng)事人間因社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的地位差異性產(chǎn)生的能力差異所造成的實(shí)質(zhì)不平等現(xiàn)象，保障當(dāng)事人權(quán)利的公平性。②糾紛行政處理程序所需費(fèi)用主要由國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)，減輕了當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。③行政糾紛處理程序通常較為簡(jiǎn)便，有利于迅速而妥善的解決環(huán)境侵權(quán)糾紛。12、論述國(guó)際海洋保護(hù)的主要國(guó)際組織。海洋環(huán)境保護(hù)的國(guó)際組織主要包括三個(gè)。國(guó)際海事組織，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織。13、共同但有區(qū)別責(zé)任原則的主要內(nèi)容是什么。答：共同但有區(qū)別的責(zé)任是指，各國(guó)應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)保護(hù)和改善全球環(huán)境的責(zé)任，但各國(guó)承擔(dān)的責(zé)任份額是有區(qū)別的。①各國(guó)都應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)責(zé)任。保護(hù)和改善全球環(huán)境是全人類(lèi)的共同利益所在，必須依靠國(guó)際社會(huì)的共同努力，進(jìn)行充分的國(guó)際合作，因此各國(guó)都應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)責(zé)任這種共同承擔(dān)責(zé)任主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，各國(guó)都應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)和改善其管轄范圍內(nèi)的環(huán)境，并防止對(duì)管轄范圍以外環(huán)境造成損害；第二，各國(guó)都應(yīng)當(dāng)廣泛參與有關(guān)的國(guó)際合作；第三，各國(guó)都應(yīng)當(dāng)在環(huán)境方面相互合作和支持。②有區(qū)別的責(zé)任。這是對(duì)共同責(zé)任的具體化和對(duì)共同責(zé)任的再分配，即發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)境問(wèn)題承擔(dān)主要責(zé)任，而發(fā)展中國(guó)家則承擔(dān)次要的責(zé)任。此外，允許發(fā)展中國(guó)家采取與發(fā)達(dá)國(guó)家不同的差別化環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也是區(qū)別責(zé)任的一種表現(xiàn)方式，而且差別標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越多地出現(xiàn)在國(guó)際環(huán)境條約當(dāng)中。14、試述預(yù)防原則預(yù)防原則也稱(chēng)環(huán)境損害預(yù)防原則，是指針對(duì)一切可能影響環(huán)境的活動(dòng)和行為，事先采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、行政等手段和措施，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞等損害結(jié)果發(fā)生。該原則的內(nèi)涵包括三個(gè)方面：①預(yù)防的對(duì)象是環(huán)境損害，這種損害是科學(xué)上確定的、形成共識(shí)的。②預(yù)防的目的是避免或者減少環(huán)境損害。③預(yù)防的性質(zhì)屬于事先積極控制。預(yù)防原則的意義：采取預(yù)防措施可以用較低成本獲得較大環(huán)境利益，有利于扭轉(zhuǎn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)的被動(dòng)面。15、論述我國(guó)海洋污染防治的監(jiān)督管理體制①?lài)?guó)務(wù)院環(huán)保部門(mén)主管全國(guó)海洋環(huán)境的保護(hù)工作；沿海省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本行政區(qū)內(nèi)的海洋環(huán)境保護(hù)工作，并主管防止海岸工程和陸源污染物污染損害海洋環(huán)境的環(huán)境保護(hù)工作。②國(guó)家海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、評(píng)價(jià)和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)全國(guó)防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢物對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。③國(guó)家海事行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)所管轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非魚(yú)業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理；對(duì)在中華人民共和國(guó)管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國(guó)籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。④?chē)?guó)家漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。⑤軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理。16、國(guó)際環(huán)境法的淵源國(guó)際環(huán)境法的淵源一般是指國(guó)際環(huán)境法的形式淵源，即它的表現(xiàn)形式。國(guó)際法的法律淵源具有碎片化和零散的特點(diǎn)，各個(gè)領(lǐng)域都沒(méi)有明確和清晰的國(guó)際法典。目前國(guó)際環(huán)境法的淵源包括：①?lài)?guó)際環(huán)境條約。國(guó)際環(huán)境條約是國(guó)際環(huán)境法最主要的淵源。它是指國(guó)際法主體之間訂立的，明確各主體權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容、以環(huán)境保護(hù)或生態(tài)保護(hù)為直接目的的國(guó)際協(xié)議。②國(guó)際環(huán)境習(xí)慣。在國(guó)際環(huán)境法中，國(guó)際習(xí)慣與條約相比處于次要地位。國(guó)際環(huán)境習(xí)慣是指國(guó)際法主體在彼此交往過(guò)程中形成、發(fā)展起來(lái)的作為通例被各國(guó)所接受的，以環(huán)境保護(hù)或生態(tài)保護(hù)為直接目的的國(guó)際習(xí)慣。③一般法律原則。一般法律原則的作用在于填補(bǔ)相關(guān)國(guó)際法淵源的空白。④輔助性淵源。輔助性淵源主要包括司法判例和公法學(xué)家學(xué)說(shuō)，這兩者不是獨(dú)立的國(guó)際私法淵源，但可以作為確定某項(xiàng)國(guó)際法原則或規(guī)則存在的證據(jù)。⑤“軟法”。在國(guó)際環(huán)境法領(lǐng)域，許多有國(guó)際組織和國(guó)際會(huì)議通過(guò)的書(shū)面文件的法律效力不十分明確，通常將這些書(shū)面文件稱(chēng)為“軟法”。17、試述實(shí)施公共參與原則的制度措施①環(huán)境評(píng)價(jià)中的公眾參與制度?！董h(huán)境影響評(píng)價(jià)法》是我國(guó)將在推動(dòng)我國(guó)公共參與原則制度化的第一部環(huán)境保護(hù)立法，它在推動(dòng)我國(guó)公眾參與環(huán)境保護(hù)方面功不可沒(méi)。②環(huán)境行政許可和環(huán)境行政處罰中的公眾參與制度。為了保證公眾參與，推動(dòng)環(huán)境行政決策的科學(xué)性和民主性，國(guó)務(wù)院環(huán)保部門(mén)還根據(jù)《行政許可法》、《行政處罰法》制定了《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證暫行辦法》等規(guī)章，對(duì)環(huán)境