DB51∕T 2763-2021 機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南

ICS

01.040.01CCS

A

00DB51 DB51/T

2763—2021機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 四川省市場監(jiān)督管理局發(fā)

布DB51/T

2763—2021 前言

...............................................................................

III1

范圍

...............................................................................

12

規(guī)范性引用文件

.....................................................................

13

術(shù)語和定義

.........................................................................

14

基本原則

...........................................................................

15

機(jī)構(gòu)職責(zé)

...........................................................................

16

工作流程

...........................................................................

27

標(biāo)準(zhǔn)體系

...........................................................................

38

標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂

.....................................................................

49

宣貫培訓(xùn)

...........................................................................

510

..............................................................................

511

監(jiān)督檢查

..........................................................................

612

持續(xù)改進(jìn)

..........................................................................

6附錄

A（資料性）

機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架結(jié)構(gòu)圖.......................................

7附錄

B（資料性）

標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表格式.......................................................

8附錄

C（資料性）

標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計表格式.......................................................

9附錄

D（資料性）

標(biāo)準(zhǔn)立項項目建議書..................................................

11附錄

E（資料性）

標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表..............................................

12參考文獻(xiàn)

............................................................................

13DB51/T

2763—2021 本文件按照GB/T

—《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提出、歸口并解釋。本文件起草單位：四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、四川萬豪企業(yè)管理咨詢有限公司。本文件主要起草人：陳國忠、彭葛飛、李謹(jǐn)、周霖、陳科豐、李薇、黃鋼。本文件首次發(fā)布。IIIDB51/T

2763—20211 范圍宣貫培訓(xùn)、實施、監(jiān)督檢查與持續(xù)改進(jìn)的指導(dǎo)。本文件適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文GB/T

標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第

1

部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則GB/T

13016 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求GB/T

服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南

第2部分：標(biāo)準(zhǔn)體系3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

of

government

offices實施標(biāo)準(zhǔn)以及對標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施進(jìn)行監(jiān)督等活動。4 基本原則開展機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作遵循以下原則：a)

依法依規(guī)。遵守《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》及其他相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定；b)

科學(xué)合理。建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系與制定重點(diǎn)專項標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，體現(xiàn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作特性；c)

管理質(zhì)效。5機(jī)構(gòu)職責(zé)5.1 四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，作為四川省機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主管部門，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事務(wù)工作領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的歸口管理工作。主要職責(zé)包括：a)

針目標(biāo)、方案計劃和相關(guān)管理制度；DB51/T

2763—2021b)

牽頭編制機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，建立機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；c)

牽頭組織省級機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作；d)

指導(dǎo)各市（州）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門標(biāo)準(zhǔn)化工作；e)

對標(biāo)準(zhǔn)實施進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)問題；f)

組織實施標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查工作；g)

承擔(dān)上級部門委托的其他標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作。5.2 組建四川省機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局政策法規(guī)處，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)歸口工作，主要職責(zé)包括：a)

提出機(jī)關(guān)事務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策和措施建議；b)

組織開展省級標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作；c)

負(fù)責(zé)組織標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口工作，包括標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)文件的立項審查、組織起草、征求意見、技術(shù)審查、宣貫、復(fù)審等工作；d)

為各地、各單位機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)指導(dǎo)；e)

組織標(biāo)準(zhǔn)宣貫實施，開展標(biāo)準(zhǔn)實施情況的評估、研究分析；f)

組織實施標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查工作；g)

承擔(dān)四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局交辦的其他標(biāo)準(zhǔn)化工作。5.3 四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局機(jī)關(guān)各處（室）、局屬各單位是本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任部門（以下簡稱“責(zé)任部門”），主要職責(zé)包括：a)

根據(jù)需要，提出年度標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項目建議；b)

組織本領(lǐng)域省級有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作；c)

按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實施和監(jiān)督檢查工作；d)

參與協(xié)調(diào)處理標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)問題。5.4 各市（州）、縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門指定機(jī)構(gòu)和人員，組織完成本地區(qū)的機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，主要職責(zé)包括：a)

理制度；b)

根據(jù)本地區(qū)需要，制定年度標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃，組織本地區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂；c)

負(fù)責(zé)本地區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在本地區(qū)的宣貫培訓(xùn)、實施及監(jiān)督檢查；d)

協(xié)調(diào)處理本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)問題，并及時上報上級部門。6 工作流程機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程如圖1所示。DB51/T

2763—2021

征求

圖1機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程7標(biāo)準(zhǔn)體系7.1 總則7.1.1

標(biāo)準(zhǔn)體系堅持系統(tǒng)全面、層次分明、分類合理、協(xié)調(diào)一致。7.1.2

標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，圍繞規(guī)劃、目標(biāo)而制定。7.1.3

定期對標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行評估、持續(xù)改進(jìn)完善體系，確保其有效性和適宜性。7.1.4

編制標(biāo)準(zhǔn)體系文件，內(nèi)容包括但不限于：a)

標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖；b)

布日期、實施部門等，可參照

GB/T

13016、GB/T

24421.2；c)

準(zhǔn)化情況綜述、各級子體系劃分原則和依據(jù)、各級子體系的說明、標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)劃建議等；d)

標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計表。7.2 標(biāo)準(zhǔn)體系總體結(jié)構(gòu)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架結(jié)構(gòu)圖參見附錄A。7.3標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表DB51/T

2763—2021機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表參見附錄B。7.4 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計表機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計表參見附錄C。8 標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂8.1 程序標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂程序一般分為立項、起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)、復(fù)審和廢止七個階段。8.2 立項8.2.1 各標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任部門和各市（州）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門對擬制（修）訂的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立項，并向四川

D標(biāo)準(zhǔn)范圍和主要技術(shù)內(nèi)容等。8.2.2省機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對標(biāo)準(zhǔn)立項計劃進(jìn)行審定，經(jīng)審定同意后報省標(biāo)準(zhǔn)化行政起草。8.2.3 市級機(jī)關(guān)事務(wù)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂立項由各市（州）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門向四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局報送立項計劃并通過審定后，根據(jù)本地標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的部署安排組織開展相關(guān)工作。8.2.4 省級機(jī)關(guān)事務(wù)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂立項由四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一組織。8.3 起草GB/T

括：a) 工作簡況，包括任務(wù)來源、項目意義、主要工作過程；b) 標(biāo)準(zhǔn)編制原則和標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定依據(jù)。修訂標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)增列新舊標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的對比；c) 重大分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù)；d) 與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；e) 標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；f) 貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議；g) 廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議；h) 其他應(yīng)予以說明的事項。8.4 征求意見8.4.1 起草單位負(fù)責(zé)征求各級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化工作組各位委員、有關(guān)單位的意見，征求意見的期限不少于

1

個月。8.4.2 起草單位對征集的意見進(jìn)行歸納整理、分析研究后，提出標(biāo)準(zhǔn)送審、編制說明、意見匯總處理表（參見附錄

E）及有關(guān)附件。8.5 審查可采取會議或函件形式審查標(biāo)準(zhǔn)送審稿。審查內(nèi)容至少包括：DB51/T

2763—2021a)

提交審查的材料是否完整并符合要求；b)

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，是否符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定等；c)

標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容（要求、指標(biāo)、方法等）是否科學(xué)、先進(jìn)、合理并具有可操作性；d)

標(biāo)準(zhǔn)的查新、驗證等相關(guān)材料是否齊全、準(zhǔn)確。8.6 批準(zhǔn)審查后根據(jù)審查意見進(jìn)行修改，編寫標(biāo)準(zhǔn)報批稿、編制說明等。內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)報本部門主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、發(fā)布、實施；地方標(biāo)準(zhǔn)按程序報本級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)、發(fā)布、實施。8.7 復(fù)審8.7.1 標(biāo)準(zhǔn)定期復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過

5

年；因法規(guī)、政策、職能變更或其他因素，致標(biāo)準(zhǔn)無法執(zhí)行或不適用時，及時對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。8.7.2 復(fù)審的結(jié)論包括繼續(xù)有效、修訂、廢止三種。8.8 廢止廢止的標(biāo)準(zhǔn)及時收回，不再執(zhí)行，并在適用范圍內(nèi)進(jìn)行公示。9 宣貫培訓(xùn)9.1 標(biāo)準(zhǔn)宣貫9.1.1 科學(xué)策劃，全員參與，營造良好的標(biāo)準(zhǔn)宣貫氛圍。9.1.2 優(yōu)化組織管理，實施與反饋相結(jié)合，提升宣貫效果。9.2 標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)9.2.1 加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化工作人員和標(biāo)準(zhǔn)使用人員的教育與培訓(xùn)，提升理解使用標(biāo)準(zhǔn)水平，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化思維養(yǎng)成。9.2.2 培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于：a)

標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)和政策文件；b)

標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識；c)

標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識；d)

專項標(biāo)準(zhǔn)解讀。9.2.3 培訓(xùn)可采用專題講座、考察學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流、短期培訓(xùn)、知識競賽等方式進(jìn)行。10 實施10.1 各級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門采取措施，推動標(biāo)準(zhǔn)落實。10.2 間安排、應(yīng)達(dá)到的要求和目標(biāo)等。10.3布部門反饋情況。DB51/T

2763—202110.4 論、存在問題和處理建議等內(nèi)容。實施評估的內(nèi)容包括但不限于：a)

符合性評估，確認(rèn)實施過程的各個環(huán)節(jié)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求；b)

標(biāo)體系中的各項指標(biāo)，確定標(biāo)準(zhǔn)實施效果達(dá)到的程度，給出相應(yīng)的結(jié)論性意見。11 監(jiān)督檢查11.1 標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督檢查采用自查和抽查兩種方式相結(jié)合進(jìn)行。11.2監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：a)

理記錄完整；b)

管理和服務(wù)行為符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，服務(wù)質(zhì)量滿足標(biāo)準(zhǔn)要求；c)

對標(biāo)準(zhǔn)實施過程中形成的記錄完整存檔。12 持續(xù)改進(jìn)12.1 日常改進(jìn)收集有關(guān)不符合信息，確定信息來源，分析原因，制定整改措施，對過程或管理方式進(jìn)行調(diào)整。12.2 評價后改進(jìn)蹤評價。DB51/T

2763—2021

（資料性）機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架結(jié)構(gòu)圖機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架結(jié)構(gòu)圖見圖A.1。

圖

A.1機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架結(jié)構(gòu)圖DB51/T

2763—2021附

錄 B（資料性）標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表格式標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表格式見表B.1。表

B.1 標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表格式DB51/T

2763—2021附

錄 C（資料性）標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計表格式標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計表格式見表C.1。表

C.1 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計表格式5S合計DB51/T

2763—2021表

C.1 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計表格式（續(xù)）10立項說明（標(biāo)準(zhǔn)制定