2023年度企業(yè)培育壯大市場主體行動工作實(shí)施方案

2023年度企業(yè)培育壯大市場主體行動工作

實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于xx省培育壯大市場主體行動方案（20xx-2025年）的通知》（X府發(fā)（20xx）8號）精神，持續(xù)激發(fā)各類市場主體活力，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)（一）總體要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，以“做多增量、優(yōu)化存量、壯大體量、提升質(zhì)量”為目標(biāo)，按照“市場配置、政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、行業(yè)培育、要素支撐”的原則，更好發(fā)揮有效市場和有為政府作用，進(jìn)一步深化大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、微型企業(yè)和個體工商戶“枝繁葉茂”的良好格局。（二）發(fā)展目標(biāo)市場主體總量大提升。20xx年底，全市市場主體總量突服務(wù)費(fèi)和傭金。（牽頭單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）.扶持微型企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。通過允許沿用名稱字號、支持商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)移、分類適用查賬征繳稅收等方式，積極引導(dǎo)規(guī)模較大、主營業(yè)務(wù)收入較多的個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）積極爭取省級服務(wù)業(yè)促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金，對經(jīng)稅務(wù)部門登記為增值稅一般納稅人的個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)后，穩(wěn)定經(jīng)營1年并帶動5人以上就業(yè)的，按照每戶給予5萬元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)省級一次性獎勵。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人減按50%征收地方“六稅兩費(fèi)”優(yōu)惠政策，將小型微利企業(yè)和個體工商戶納入政策適用范圍。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局）全市各級政府采購面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例提高到10%至20%o落實(shí)小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策，及時下達(dá)中央支持小微企業(yè)留抵退稅專項(xiàng)資金，加大財(cái)政資金補(bǔ)助調(diào)度力度，確保資金足額退付企業(yè)。（牽頭單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局）實(shí)施以獎代補(bǔ)措施，積極爭取省級服務(wù)業(yè)促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項(xiàng)獎勵資金，深化家庭農(nóng)場、農(nóng)家樂、民宿等示范創(chuàng)建。鼓勵區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂和民宿積極參與鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，凡省級及以上鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建成功的農(nóng)家樂和民宿在省級專項(xiàng)資金申報(bào)中予以支持。大力實(shí)施“多彩貴州、助商惠民”促消費(fèi)專項(xiàng)行動。支持農(nóng)民專業(yè)合作示范社開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼,單個主體補(bǔ)貼規(guī)模不超過100萬元。（牽頭單位：市文化旅游局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）（五）實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育壯大行動.大力培育科技型企業(yè)。實(shí)施“十年百企千人”培育行動，發(fā)掘培育爆發(fā)式新經(jīng)濟(jì)企業(yè)和源頭式先發(fā)優(yōu)勢企業(yè)，培育一批“隱形冠軍”企業(yè)，到2025年，將具有一定創(chuàng)新基礎(chǔ)、屬于國家重點(diǎn)支持的技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)作為培育對象，力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)400戶以上。推動建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本向科技型企業(yè)聚集。讓特種化學(xué)電源、ITER關(guān)鍵零部件、超臨界流體技術(shù)及裝備、高性能特種金屬線纜及裝備、大功率直流繼電器等部分領(lǐng)域技術(shù)水平躍居世界前列，讓“遵義創(chuàng)造”成為我國載人航天、探月工程等重大戰(zhàn)略工程的“標(biāo)配”。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持平臺企業(yè)加快人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、公共大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)。（牽頭單位：市科技與大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委）鼓勵企業(yè)加大研發(fā)，支持研發(fā)投入占比高于5%的科技型企業(yè)爭取省級科研項(xiàng)目，對新認(rèn)定和重新認(rèn)定符合研發(fā)投入條件的高新技術(shù)企業(yè)予以10萬以內(nèi)補(bǔ)助。（牽頭單位：市科技與大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，落實(shí)好國家關(guān)于提高研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例相關(guān)政策，向符合規(guī)劃導(dǎo)向的綠色食品工業(yè)、基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、重大技術(shù)裝備研發(fā)、骨干企業(yè)培育、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、成套智能裝備應(yīng)用等項(xiàng)目傾斜。爭取省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金，對新認(rèn)定的國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心落實(shí)給予一次性100萬元的省級補(bǔ)助，對新認(rèn)定的省級企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心落實(shí)給予一次性50萬元的省級補(bǔ)助。（牽頭單位：市工業(yè)和能源局）.推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目庫，引導(dǎo)企業(yè)逐年提高研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)合作開展技術(shù)轉(zhuǎn)化。積極參與國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組，實(shí)施創(chuàng)新載體和平臺數(shù)量質(zhì)量“雙提升”行動，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)遵義國家高新區(qū)、遵義國家農(nóng)高區(qū)、遵義國家文化和科技融合示范基地申建，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極實(shí)施“科技入黔”，與省內(nèi)外高校院所共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，通過賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。創(chuàng)新財(cái)政科技資金投入方式，用于重大科技成果轉(zhuǎn)化的投資，探索建立容錯免責(zé)機(jī)制。（牽頭單位：市科技與大數(shù)據(jù)局、市教育體育局、市發(fā)展改革委）落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。（牽頭單位：市稅務(wù)局）（六）實(shí)施外向型企業(yè)培育壯大行動.推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”。支持我市企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，完善我市“一帶一路”重大項(xiàng)目庫、重點(diǎn)企業(yè)庫、重要產(chǎn)品庫，深化與重點(diǎn)央企、省企合作，實(shí)現(xiàn)“搭船出?！薄Ｅ嘤白叱鋈ァ敝黧w，加大茶葉、吉他、白酒、辣椒等出口首位產(chǎn)業(yè)扶持力度，提高茶葉、吉他、白酒、辣椒特色外貿(mào)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)自營出口能力。支持企業(yè)開展境外投資、對外承包工程及承接國際技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，積極推動鋼繩集團(tuán)、中航電梯、成功汽車、106地質(zhì)大隊(duì)等一批特色優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，支持茅臺集團(tuán)、遵茶集團(tuán)等企業(yè)布局海外營銷平臺、海外倉。鼓勵企業(yè)到海外建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和離岸孵化創(chuàng)新基地,引導(dǎo)企業(yè)“抱團(tuán)出?！?。到2025年,外資企業(yè)總量突破1000家，外貿(mào)實(shí)績企業(yè)突破200家，外經(jīng)企業(yè)增加至20家，培育規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值或營業(yè)收入達(dá)1000億元以上開發(fā)區(qū)2個，500億元以上的3個，100億元以上的10個，遵義綜合保稅區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到100家以上，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額10億美元以上，力爭躋身全國綜保區(qū)前50強(qiáng)。加大外向型產(chǎn)業(yè)招商引資力度，對轉(zhuǎn)移到我市的外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)，對其實(shí)際發(fā)生的企業(yè)搬遷改造、租賃裝修、物流運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，按照省級相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予支持。（牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）.發(fā)展壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)規(guī)模。積極實(shí)施“內(nèi)轉(zhuǎn)外”計(jì)劃，深入推進(jìn)中國（遵義）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，培育跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，做大

“9710”“9810”業(yè)務(wù)規(guī)模,支持遵義綜保區(qū)做大“1210”業(yè)務(wù)規(guī)模。實(shí)現(xiàn)線上線下（020）融合發(fā)展，推進(jìn)商業(yè)綜合體建設(shè)一批跨境020體驗(yàn)店。到2025年，引進(jìn)培育跨境電商及配套企業(yè)50家以上，跨境電商進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)19億元以上。積極引進(jìn)培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，支持省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)申請海關(guān)AE0認(rèn)證資質(zhì)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供貿(mào)易融資便利。推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。依托中央外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金、省商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，對認(rèn)定的貴州省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)在體系構(gòu)建、平臺建設(shè)、市場開拓等方面給予支持。（牽頭單位：市商務(wù)局）支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)依法依規(guī)代生產(chǎn)企業(yè)集中辦理出口退（免）稅事項(xiàng)。（牽頭單位:市稅務(wù)局）簡化A類外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)外匯賬戶管理，貨物貿(mào)易外匯（轉(zhuǎn)口貿(mào)易收支和退匯除外）收入免于進(jìn)入待核查賬戶。（牽頭單位：國家外匯管理局遵義中心支局）引導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)升級成為高級認(rèn)證企業(yè)，對符合條件企業(yè)辦理進(jìn)出口貨物提供通關(guān)便利。（牽頭單位：遵義海關(guān)）（七）實(shí)施產(chǎn)業(yè)大招商行動.深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。深化央地協(xié)同合作、東西部協(xié)作和融入粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)、長三角等區(qū)作和融入粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)、長三角等區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)志性項(xiàng)目。積極開展央企和大型民營企業(yè)大招商，鼓勵其在遵設(shè)立地區(qū)總部、功能總部、分支機(jī)構(gòu)、制造基地。突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)首位度，以先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，引進(jìn)一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈企業(yè)和項(xiàng)目。聚焦大宗消費(fèi)品需求，以特色輕工、紡織和智能家居等為重點(diǎn)，引進(jìn)一批填補(bǔ)市場空白和承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。（牽頭單位：市投資促進(jìn)局）積極引進(jìn)資產(chǎn)管理、融資擔(dān)保等金融企業(yè)或平臺，提升金融資源和服務(wù)可得性。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局）發(fā)揮政府各類產(chǎn)業(yè)基金“以投帶引”作用，以市場化運(yùn)作帶動社會資本投入，引進(jìn)一批大企業(yè)大項(xiàng)目。（牽頭單位：市投資促進(jìn)局）發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套企業(yè)，各縣和“1+8”國家級開放創(chuàng)新平臺設(shè)置專項(xiàng)獎勵經(jīng)費(fèi)，獎勵招商成效突出的行業(yè)龍頭企業(yè)，新引進(jìn)配套企業(yè)可享受與行業(yè)龍頭企業(yè)相同的優(yōu)惠政策。建立產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策剛性兌付機(jī)制。（牽頭單位：市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、市財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)）人民政府）加強(qiáng)與重點(diǎn)國家和地區(qū)合作，引導(dǎo)外資投向新能源、新材料、制造業(yè)、綠色食品工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。支持外國投資者設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和股權(quán)投資企業(yè)，深化跨境股權(quán)投資試點(diǎn)。（牽頭單位：市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、中國人民銀行遵義市中心支行）三、要素保障及優(yōu)化營商環(huán)境.強(qiáng)化財(cái)政金融保障。爭取省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金等相關(guān)專項(xiàng)資金，通過直接補(bǔ)助、融資貼息、以獎代補(bǔ)等方式，加大對企業(yè)資金支持力度。（牽頭單位：市工業(yè)和能源局、市財(cái)政局）鼓勵支持企業(yè)發(fā)展符合“四化”及生態(tài)環(huán)保、新動能產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目，爭取省級基金及時下達(dá)。（牽頭單位：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)能源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委）探索建立制造業(yè)產(chǎn)融合作“白名單”制度，提高名單企業(yè)的對接率和融資規(guī)模。加大對新成立新引進(jìn)新轉(zhuǎn)型并具備“四新”經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)企業(yè)的金融支持力度。（牽頭單位：市工業(yè)和能源局、市地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行遵義市中心支行）支持有條件的地方向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資，提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。充分發(fā)揮各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，加大對中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“三農(nóng)”主體等的融資擔(dān)保增信力度，建立銀擔(dān)合作協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)銀擔(dān)深度對接。鼓勵各級政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)弱化和創(chuàng)新反擔(dān)保措施，合理確定擔(dān)保費(fèi)率。常態(tài)化開展政金企融資對接活動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)融資需求。依托“云上貴州”平臺，推動政金企相關(guān)數(shù)據(jù)歸集共享。鼓勵私募股權(quán)投資基金加大對省內(nèi)種子期、初創(chuàng)期、成長期企業(yè)的融資支持力度。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、市科技與大數(shù)據(jù)局）實(shí)施金融機(jī)構(gòu)差異化監(jiān)管政策，落實(shí)盡職免責(zé)。常態(tài)化開展政金企融資對接、跟蹤、督促工.作。督促指導(dǎo)地方類金融組織適當(dāng)降低融資成本。推動金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量擴(kuò)面。大力推動普惠小微貸款支持工具等實(shí)施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大普惠小微貸款投放力度。深入開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融科技賦能，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，提高融資便利度和覆蓋面，增加首貸、續(xù)貸和信用貸款支持。積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，拓寬企業(yè)融資渠道。深入落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。（牽頭單位：中國人民銀行遵義市中心支行、遵義銀保監(jiān)分局、市人力資源和社會保障局、市市場監(jiān)管局）鼓勵我市地方法人銀行爭取人民銀行普惠小微貸款余額增量2%的激勵資金和用好再貸款滾動額度。利用再貸款滾動額度，引導(dǎo)在遵金融機(jī)構(gòu)加大對困難行業(yè)的政策傾斜力度。積極推行“三個就地辦”，即就地辦理外匯結(jié)算業(yè)務(wù)、就地辦理涉外企業(yè)名錄登記備案、就地辦理“穩(wěn)外貸”貸款支持，支持轄內(nèi)涉外經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展。（牽頭單位：中國人民銀行遵義市中心支行、國家外匯管理局遵義市中心支局、遵義銀保監(jiān)分局）支持困難企業(yè)緩繳公積金，支持企業(yè)在規(guī)定范圍內(nèi)降低繳存比例至5%o（牽頭單位：市公積金管理中心）.強(qiáng)化用地保障。探索推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”及混合用地使用，支持“一宗一策”“一地一案”處置批而未供土地和閑置土地。保障工業(yè)用地指標(biāo)，支持工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)依規(guī)劃優(yōu)先使用存量土地，合理安排新增建設(shè)用地年度計(jì)劃，工業(yè)項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保。圍繞優(yōu)質(zhì)煙酒、基礎(chǔ)材料、先進(jìn)裝備制造、生態(tài)特色食品、新型建材、新能源汽車、健康醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，將園區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地范圍、未來發(fā)展拓展區(qū)納入國土空間規(guī)劃，在國土空間規(guī)劃中合理確定工業(yè)用地規(guī)模及布局，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留建設(shè)用地空間。逐步推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。鼓勵采取長期租賃、租讓結(jié)合以及彈性年期等方式供應(yīng)工業(yè)用地，降低企業(yè)用地成本。積極推進(jìn)運(yùn)用全省“招商用地地圖”平臺，實(shí)現(xiàn)政府精準(zhǔn)招商、企業(yè)精準(zhǔn)找地、土地高效配置。（牽頭單位：市自然資源局）開展閑置低效資產(chǎn)盤活專項(xiàng)行動，大力盤活工業(yè)園區(qū)閑置廠房。（牽頭單位：市工業(yè)和能源局、市發(fā)展改革委）.強(qiáng)化能源保障。深化電力市場化改革，擴(kuò)大電力市場化交易范圍，支持企業(yè)直接參與電力交易，保障電力穩(wěn)定供應(yīng)，降低用電成本。（牽頭單位：市工業(yè)和能源局）落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度，對能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)，未達(dá)到的根據(jù)能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià)，加價(jià)電費(fèi)專項(xiàng)用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。對集中規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)、符合條件的工業(yè)企業(yè)自建雙回路、雙電源供電系統(tǒng)的，免收高可靠性供電費(fèi)。加強(qiáng)天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管，全力保障天然氣合理供應(yīng)，綜合考慮終端用戶承受能力和燃?xì)馄髽I(yè)持續(xù)保供的基礎(chǔ)運(yùn)營情況，合理確定氣源采購成本核定值，為避免價(jià)格大幅波動，增加對聯(lián)動額上限必要控制。指導(dǎo)各地開展好終端銷售價(jià)格與上下游價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，維護(hù)天然氣市場主體合法權(quán)益。落實(shí)新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制政策。鼓勵企業(yè)對非生產(chǎn)性用水用電用氣單獨(dú)裝表計(jì)量，執(zhí)行居民用戶價(jià)格；對工業(yè)企業(yè)消費(fèi)水、電、氣、熱和通信網(wǎng)絡(luò)等要素資源的，不得違規(guī)收取各種押金、保證金、擔(dān)保金等費(fèi)用。實(shí)施環(huán)評審批提速辦理，優(yōu)先保障龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)融合作“白名單”企業(yè)能耗、排放指標(biāo)需求。落實(shí)省級對中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%的相關(guān)政策。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和能源局、市生態(tài)環(huán)境局）.強(qiáng)化人才保障。大力推進(jìn)重點(diǎn)人才倍增行動計(jì)劃，強(qiáng)化“招商引資+招才引智”模式，建立重大項(xiàng)目“揭榜掛帥”引才制度，深入落實(shí)高層次人才、專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)“綠色通道”，對國有企業(yè)采取年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等方式引進(jìn)高層次人才且入選省級及以上人才引進(jìn)計(jì)劃的，所需薪酬計(jì)入當(dāng)年單位工資總額，不作為工資總額基數(shù),積極解決引進(jìn)人才住房、配偶就業(yè)、子女就學(xué)等后顧之憂。建立健全民營企業(yè)家培訓(xùn)體系，抓好重點(diǎn)骨干民營企業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，積極開展民營企業(yè)職稱評審工作。建立金融人才培訓(xùn)體系，組織開展經(jīng)濟(jì)金融、企業(yè)上市、股權(quán)投資等資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完善重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)機(jī)制，落實(shí)吸納就業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼和社保降費(fèi)率等惠企措施。推進(jìn)職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)，積極實(shí)施“黔匠”培養(yǎng)工程，打造一批專業(yè)技能過硬的技術(shù)工人隊(duì)伍。加大對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)力度。健全破74萬戶，年均增長10%以上；企業(yè)突破16萬戶；新增規(guī)模以上企業(yè)290戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120戶、資質(zhì)建筑企業(yè)20戶、限額以上批零住餐企業(yè)100戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)70戶；引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)250戶以上。到2025年，全市市場主體總量突破96萬戶、年均增長10%以上，占全省比重超過19.2%；企業(yè)突破19萬戶；新增規(guī)模以上企業(yè)1120戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)500戶、資質(zhì)建筑企業(yè)60戶、限額以上批零住餐企業(yè)400戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)160戶；引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)600戶以上。市場主體質(zhì)量大提升。20xx年底，實(shí)現(xiàn)營收十億級企業(yè)達(dá)4戶；上市掛牌企業(yè)達(dá)到10戶以上；省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到200戶；省級服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到10戶；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到40戶以上，入庫科技型中小企業(yè)達(dá)到40戶；培育認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)30戶以上，工業(yè)總產(chǎn)值億元醬香白酒企業(yè)達(dá)到30戶以上；培育年進(jìn)出口額億元以上外貿(mào)企業(yè)5戶，其中年進(jìn)出口額5億元以上1戶。到2025年，營收千億級企業(yè)達(dá)1戶，百億級以上企業(yè)達(dá)5戶，十億級企業(yè)達(dá)20戶；上市掛牌企業(yè)達(dá)到11戶以上;省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)穩(wěn)定在200戶；省級服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到20戶；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到400戶以上，入庫科技型中小企業(yè)200戶；培育認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)100戶以上；“人才之家”服務(wù)保障體系，為各類人才提供“一站式”服務(wù)。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市教育體育局、市工業(yè)和能源局、市地方金融監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康局、市工商聯(lián)）.優(yōu)化營商環(huán)境。深入實(shí)施《貴州省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化“放管服”改革，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“五個通辦”改革，打造“貴人服務(wù)”“遵滿意”品牌。全面推行“2+2”“開辦企業(yè)一日辦結(jié)”改革。建立重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)專員”制度，采取“一企一策”、專人服務(wù)方式，為重點(diǎn)企業(yè)提供定制化政務(wù)服務(wù)，深入開展“百千萬”企業(yè)大走訪活動,建立企業(yè)“包保”制度，化解企業(yè)“急難愁盼”問題。（牽頭單位:市營商環(huán)境建設(shè)局，各縣〔市、區(qū)〕政府）建立企業(yè)問題、政府服務(wù)“兩張清單”，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部入企走訪活動。（牽頭單位:市工業(yè)和能源局）持續(xù)清理市場準(zhǔn)入壁壘，推動“非禁即入”普遍落實(shí)。加快完善社會信用體系，強(qiáng)化信用信息共享開放，完善信用承諾、修復(fù)和異議機(jī)制。健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，切實(shí)保障企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。全面落實(shí)公平競爭審查制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法，提升市場主體合規(guī)經(jīng)營意識。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)管和綜合執(zhí)法。對共享經(jīng)濟(jì)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“四新”市場主體實(shí)施包容審慎監(jiān)管。探索建立“企業(yè)安靜日”制度，最大限度減少對企業(yè)的干擾。貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，深化涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，規(guī)范市場主體參加評比達(dá)標(biāo)等活動。（牽頭單位:市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和能源局、市綜合行政執(zhí)法局）完善差異化公路收費(fèi)政策，降低物流成本。（牽頭單位:市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委）.實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量發(fā)展激勵機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果和權(quán)益。出臺《遵義市知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展資助辦法》，給予高價(jià)值發(fā)明專利、國外發(fā)明專利授權(quán)、地理標(biāo)志注冊、專利獎和創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范企業(yè)（園區(qū)、中心）政策、金融、項(xiàng)目扶持等方面傾斜支持。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）。圍繞十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)、八大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新十大工程等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施質(zhì)量提升行動。鼓勵有條件的企業(yè)積極參加“中國質(zhì)量獎”“省長質(zhì)量獎”“市長質(zhì)量獎”評選。對獲中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎，分別由國家、省一次性給予50萬、25萬獎勵，獲得市長質(zhì)量獎企業(yè)由市級一次性獎勵20萬。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和能源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）四、工作保障.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府成立遵義市培育壯大市場主體行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)副市長擔(dān)任副組長，市直部門和部分中央在遵機(jī)構(gòu)、各縣（區(qū)、市）政府主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌全市培育壯大市場主體行動工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局，抽調(diào)市直相關(guān)單位工作人員組建專班辦公，保障專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。各地、各有關(guān)部門要落實(shí)屬地責(zé)任和部門責(zé)任，細(xì)化工作目標(biāo)和配套措施，完善推進(jìn)臺賬和責(zé)任清單，建立常態(tài)化調(diào)度機(jī)制。.加強(qiáng)督導(dǎo)考核。把培育壯大市場主體工作納入服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)考核。市培育壯大市場主體行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對各地、各有關(guān)部門推進(jìn)培育壯大市場主體工作開展督促指導(dǎo)，市委督查局根據(jù)市政府工作安排，適時對市培育壯大市場主體行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)地方工作開展情況進(jìn)行督查，壓實(shí)各方責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。.加強(qiáng)氛圍營造。多渠道開展培育壯大市場主體政策措施的宣傳解讀，及時總結(jié)和推廣各地、各有關(guān)部門的經(jīng)驗(yàn)做法，積極營造崇尚創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、公平競爭的良好氛圍。培育年進(jìn)出口額1億元以上外貿(mào)企業(yè)10戶，其中年進(jìn)出口額5億元以上1戶。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）實(shí)施大型骨干企業(yè)培育壯大行動.發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合、外部引進(jìn)等方式做大做強(qiáng)，實(shí)施“明星企業(yè)”和“專精特新企業(yè)”培育計(jì)劃，堅(jiān)持“抓大、扶中、推小”同步發(fā)力，提升核心競爭力和帶動力。（牽頭單位：市工業(yè)和能源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委）實(shí)施旗艦引領(lǐng)工程，圍繞打造世界醬香白酒核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)全國重要的白酒生產(chǎn)基地，支持茅臺集團(tuán)在千億級基礎(chǔ)上繼續(xù)做大做強(qiáng)。實(shí)施“三翻番、雙鞏固、雙打造”計(jì)劃，培育壯大習(xí)酒、國臺等一批有核心競爭力的骨干企業(yè)，加大對董酒、珍酒、湄窖等競爭力強(qiáng)、成長性好的企業(yè)重點(diǎn)扶持力度。通過兼并重組、構(gòu)建利益聯(lián)盟等方式，推進(jìn)中小白酒企業(yè)做大做強(qiáng)。加快形成以茅臺集團(tuán)為引領(lǐng)的醬香白酒企業(yè)“艦隊(duì)”。（牽頭單位：市工業(yè)和能源局）圍繞發(fā)展壯大十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)基礎(chǔ)材料、先進(jìn)裝備制造、生態(tài)特色食品“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”集群。穩(wěn)步推進(jìn)新型建材、現(xiàn)代能源、現(xiàn)代化工和“兩煙”等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育壯大新能源汽車、健康醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市工業(yè)和能源局、市投資促進(jìn)局）爭取省級主管部門工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金，落實(shí)對營業(yè)收入首次突破千億級、五百億級、百億級、十億級的工業(yè)企業(yè)給予500萬元、400萬元、300萬元、200萬元的省級獎勵政策。（牽頭單位：市工業(yè)和能源局、市財(cái)政局）圍繞做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶。推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，實(shí)施“三品一標(biāo)”提升行動，不斷提高“遵義紅”“遵義綠”“遵義朝天椒”等區(qū)域公共品牌知名度、美譽(yù)度。培育壯大一批龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、示范家庭農(nóng)場分別穩(wěn)定在800家、600家、500家以±o（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）圍繞做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級、新興服務(wù)業(yè)跨界融合，培育壯大一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。爭取省級主管部門服務(wù)促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展專項(xiàng)資金，對符合條件的落戶遵義發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的批零住餐、電商等現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，年銷售額首次突破100億元、50億元、10億元且入統(tǒng)的，分別落實(shí)500萬元、300萬元、100萬元的省級獎勵政策。（牽頭單位：市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）.大力培育上市企業(yè)。實(shí)施企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展三年行動，積極推動符合條件的企業(yè)在京滬深證券交易所和境外上市。全力支持貴州茅臺、貴繩股份、泰永長征等轄區(qū)主板上市公司發(fā)展壯大。加強(qiáng)上市后備企業(yè)資源庫建設(shè)，圍繞白酒、茶葉、辣椒等特色食品加工行業(yè)和生物醫(yī)藥、裝備制造、信息科技、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，著力篩選出30家以上符合國家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范經(jīng)營、成長性好、潛力大的企業(yè)開展重點(diǎn)培育，納入上市后備企業(yè)資源庫。力爭到2025年在主板創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北京證券交易所、新三板新增上市掛牌企業(yè)5家以上，新增入庫企業(yè)15家以上，上市后備資源庫中股份制改造企業(yè)達(dá)70%以上。大力培育科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵支持制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)、國有企業(yè)改制上市。加快企業(yè)股改上市孵化，發(fā)揮全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、貴州區(qū)域性股權(quán)市場和產(chǎn)權(quán)交易市場在培育企業(yè)上市中的積極作用，輔導(dǎo)提升擬上市企業(yè)規(guī)范化水平。建立專家顧問機(jī)制，“一企一策”幫助上市后備企業(yè)解決股改上市中遇到的困難和問題。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)、運(yùn)用針對上市后備企業(yè)的專屬信貸產(chǎn)品，積極幫助企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者參與股權(quán)投資，引導(dǎo)私募基金規(guī)范發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和天使投資。加強(qiáng)擬上市企業(yè)政務(wù)服務(wù)，為重點(diǎn)擬上市企業(yè)開辟“綠色通道”，全力支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌。積極爭取省級金融業(yè)態(tài)發(fā)展獎補(bǔ)資金，對注冊地在我市的企業(yè)，落實(shí)國內(nèi)主板上市的一次性獎勵400萬元,國內(nèi)創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北京證券交易所上市的一次性獎勵350萬元，在新三板掛牌的一次性獎勵50萬元等省級上市政策獎勵。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、遵義銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局）企業(yè)上市過程中，因改制辦理土地、房屋等固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)時，符合條件的按照國家有關(guān)企業(yè)改制重組稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。（牽頭單位：市稅務(wù)局）（二）實(shí)施規(guī)上企業(yè)培育壯大行動.推進(jìn)規(guī)上企業(yè)培育。依托資源稟賦，圍繞白酒、新能源電池、新型建材、航空航天裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立“臨規(guī)”企業(yè)培育庫，篩選一批具有發(fā)展?jié)摿?、?年退庫但有望再入庫或者新建并有望達(dá)產(chǎn)升級上規(guī)的企業(yè)，分類制定培育計(jì)劃，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，助推上規(guī)入庫。落實(shí)“企轉(zhuǎn)規(guī)”企業(yè)享受資金扶持、融資服務(wù)、財(cái)政獎補(bǔ)、產(chǎn)品推廣、項(xiàng)目用地等政策優(yōu)惠。積極爭取省級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金，對新增上規(guī)入庫的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)，分別按照每戶20萬元、10萬元、10萬元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)省級專項(xiàng)資金獎勵政策。同時通過市級專項(xiàng)資金對新增上規(guī)入庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按照每戶5萬元標(biāo)準(zhǔn)予以一次性獎勵。（牽頭單位:市工業(yè)和能源局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動激勵扶持行動，積極爭取省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金，支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，對符合條件的單個項(xiàng)目落實(shí)不超過1000萬元的省級資金支持。（牽頭單位:市工業(yè)和能源局、市科技與大數(shù)據(jù)局）堅(jiān)持以長征國家文化公園建設(shè)為突破口，到2025年，全市引進(jìn)涉旅優(yōu)強(qiáng)企業(yè)15家以上，新增規(guī)（限）上涉旅企業(yè)120家以上、年?duì)I收過億元旅游企業(yè)15家以上。對達(dá)標(biāo)入統(tǒng)旅游企業(yè)落實(shí)給予一次性10萬元的省級專項(xiàng)資金獎勵支持。（牽頭單位：市文化旅游局）鼓勵企業(yè)通過合并、出售、置換等方式重組上規(guī)升級,對符合規(guī)定的納稅人，不征收增值稅。（牽頭單位：市稅務(wù)局）.穩(wěn)定壯大在庫規(guī)上企業(yè)。研究在庫企業(yè)獎勵政策，對連續(xù)在庫3年及以上，且營收和利潤穩(wěn)定增長的企業(yè)，綜合企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增加值，根據(jù)財(cái)力以適當(dāng)方式加大扶持，積極爭取省級專項(xiàng)資金給予獎補(bǔ)。（牽頭單位：市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）分類建立在庫規(guī)上企業(yè)退庫預(yù)警機(jī)制和聯(lián)系幫扶制度，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況監(jiān)測分析，幫助企業(yè)紓困解難，助推企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。搭建專業(yè)化、特色化合作平臺，推動新上規(guī)企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配套，促進(jìn)其產(chǎn)品、技術(shù)融入生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈。深化“規(guī)轉(zhuǎn)股”，加強(qiáng)改制工作指