單位招投標(biāo)管理辦法

XXX學(xué)校招投標(biāo)管理措施第一章

總

則第一條為深入規(guī)范我校招投標(biāo)活動，維護學(xué)校合法權(quán)益，提高資金使用效益，保證我校招投標(biāo)工作規(guī)范、廉潔、高效運作，根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實行條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《XX省高等院校基建工程招投標(biāo)管理措施（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我校實際，制定本措施。第二條凡學(xué)校自行組織的基建（修繕）工程、大宗商品和服務(wù)等項目的招投標(biāo)活動，不管其資金來源，均合用本措施。第三條本措施所稱招投標(biāo)，是指校內(nèi)各單位（部門）使用各類經(jīng)費，協(xié)議預(yù)算及同類業(yè)務(wù)整年合計金額2萬元（含2萬）以上的采購貨品、工程和服務(wù)的行為。本措施所稱貨品，是指多種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、各類儀器設(shè)備、大宗物資、圖書教材、軟件、學(xué)生用品等。本措施所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。本措施所稱服務(wù)，是指除貨品和工程以外的其他采購對象，包括物業(yè)管理、醫(yī)療、保險、維保、印刷、汽車維修、安保服務(wù)、中介服務(wù)、定點服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、經(jīng)營性國有資產(chǎn)租賃等。第四條工程項目、貨品以及服務(wù)等的采購規(guī)模和范圍超過了學(xué)校實行規(guī)模和范圍的，必須按《中華人民共和國招投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規(guī)定經(jīng)地方招投標(biāo)管理中心或政府采購中心組織招標(biāo)。協(xié)議預(yù)算金額2萬元如下的項目，可由顧客單位參照本措施自行組織采購，也可委托有關(guān)的招投標(biāo)工作小組組織采購。顧客單位自行組織采購的，應(yīng)成立三人（含三人）以上的采購小組，按照本措施規(guī)定的程序組織采購。采購過程中的采購紀(jì)要、清單以及有關(guān)技術(shù)資料（如闡明書、使用手冊、合格證、軟件、維修單等），使用部門應(yīng)妥善保管，及時存檔。學(xué)校監(jiān)察部門對顧客單位自行組織的采購工作進行專題或階段性的監(jiān)督檢查。本措施所稱顧客單位是指招標(biāo)項目最終顧客所在的學(xué)校二級單位。

第五條學(xué)校招標(biāo)采購應(yīng)當(dāng)嚴格按照學(xué)校同意的預(yù)算執(zhí)行。凡未納入年度采購計劃的采購項目，在資金已貫徹的狀況下，按學(xué)?！敦攧?wù)報銷規(guī)定（試行）》（錫商院財〔〕1號）的經(jīng)費支出審批權(quán)限，報經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)或院長辦公會同意后，方可按本措施實行采購，否則學(xué)校財務(wù)部門將不予辦理報銷手續(xù)。

第六條任何單位（部門）和個人不得將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第七條學(xué)校招投標(biāo)工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、依法公開、誠實信用、公平公正、科學(xué)規(guī)范的原則。第二章

招投標(biāo)工作組織第八條學(xué)校成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是全面負責(zé)學(xué)校各類招投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校重要領(lǐng)導(dǎo)任組長，學(xué)校紀(jì)委書記、分管校領(lǐng)導(dǎo)任副組長，組員由有關(guān)職能部門重要負責(zé)人擔(dān)任。招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在學(xué)校資產(chǎn)與設(shè)備管理處。招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)包括：對全校各類招投標(biāo)工作實行宏觀管理，根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校財務(wù)年度預(yù)算同意的立項項目和資金貫徹狀況，同意各類招標(biāo)采購項目的招標(biāo)方案、招標(biāo)方式和評標(biāo)原則；督察并指導(dǎo)學(xué)校招投標(biāo)工作小組履行工作職責(zé)，審定由各招投標(biāo)工作小組制定的招投標(biāo)工作實行細則；聽取各分項招投標(biāo)工作小組工作匯報和處理招投標(biāo)工作中的有關(guān)問題；負責(zé)審定各類招標(biāo)項目的最終中標(biāo)人。第九條學(xué)校各類招投標(biāo)工作實行歸口管理，由詳細貫徹采購任務(wù)的部門牽頭構(gòu)成各分項招投標(biāo)工作小組，組織實行招投標(biāo)活動。分項招投標(biāo)工作小組由該部門重要負責(zé)人擔(dān)任組長，小組組員由顧客單位、監(jiān)察、審計、財務(wù)等部門人員及有關(guān)專家構(gòu)成。（一）學(xué)校招投標(biāo)實行工作小組組長負責(zé)制，由組長主持招標(biāo)（采購）工作。組長單位的構(gòu)成如下：

1.教學(xué)、科研及行政設(shè)備、家俱、軟件等物資采購及信息技術(shù)服務(wù)、設(shè)備維保等服務(wù)采購，由資產(chǎn)與設(shè)備管理處擔(dān)任組長單位；

2.基建及修繕工程項目（包括與建設(shè)項目有關(guān)的材料、設(shè)備采購及修繕工程、裝修工程），在學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由后勤與基建處詳細負責(zé)建設(shè)工程的立項審批、各項招標(biāo)和工程管理等工作；3.其他。校園綠化、藥物、文印耗材、車輛維修、保險、燃油供應(yīng)，學(xué)生體檢、學(xué)生公寓用品、軍訓(xùn)服，教材、圖書資料、各類印刷品、經(jīng)營性國有資產(chǎn)租賃、物業(yè)管理、大宗食品（如糧油、肉類等）等采購由有關(guān)部門擔(dān)任組長單位。（二）招投標(biāo)工作小組在學(xué)校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展招投標(biāo)工作。其重要職能為：1.主持召開項目招投標(biāo)工作會議，制定招投標(biāo)方案，確定采購方式，并按本措施規(guī)定的程序組織采購，必要時組織對采購項目的可行性論證。對于按規(guī)定必須由省、市政府集中采購的項目，應(yīng)負責(zé)與省、市政府采購中心或者具有資質(zhì)的授權(quán)代理機構(gòu)聯(lián)絡(luò)，并報送有關(guān)招投標(biāo)文獻。2．采用招標(biāo)方式采購的，應(yīng)負責(zé)如下工作：（1）編制招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、招標(biāo)文獻，接受投標(biāo)文獻。（2）采用資格預(yù)審的項目，對投標(biāo)單位進行資格預(yù)審，保證市場承認度高、綜合實力強的投標(biāo)人參與競標(biāo)。（3）組織并主持開標(biāo)、評標(biāo)會議，做好評標(biāo)會議記錄。（4）公布中標(biāo)告知，收、退投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。公開招標(biāo)的招標(biāo)公告和中標(biāo)公告由組長單位確定，送交學(xué)校監(jiān)察處統(tǒng)一公布。3．采用其他方式采購的，應(yīng)負責(zé)如下工作：（1）牽頭構(gòu)成談判小組或詢價小組。（2）組織并主持與供應(yīng)商的談判或詢價活動。4．必要時組織對供應(yīng)商的考察活動，并建立供應(yīng)商檔案。5．草擬協(xié)議文本，代表學(xué)校與供應(yīng)商簽訂書面采購協(xié)議。6．監(jiān)督協(xié)議履行，組織項目驗收。7．整頓、保管招投標(biāo)項目的有關(guān)文獻。8．對于重大（金額在50萬元以上）的招投標(biāo)項目，須向招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。第十條招投標(biāo)監(jiān)督小組。學(xué)校招投標(biāo)監(jiān)督小組由學(xué)校監(jiān)察、財務(wù)、審計等部門和使用單位負責(zé)人構(gòu)成，監(jiān)察到處長任組長。重要職責(zé)為：（一）建立健全招投標(biāo)工作監(jiān)督約束機制和制度；（二）監(jiān)督檢查招投標(biāo)工作小組制定、修訂、完善各類招投標(biāo)實行措施；（三）監(jiān)督檢查招投標(biāo)活動執(zhí)行法律、法規(guī)和法定程序等狀況，跟蹤招投標(biāo)后簽約履行狀況；（四）受理招投標(biāo)活動的投訴，查處招投標(biāo)工作中的違法違紀(jì)行為。第三章招標(biāo)投標(biāo)程序第十一條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。采用招標(biāo)方式采購的，招投標(biāo)工作小組組長單位為招標(biāo)人。（一）公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。校內(nèi)招標(biāo)原則上均應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式進行采購。（二）邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。對于技術(shù)復(fù)雜或有特殊專業(yè)規(guī)定，僅有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的，或采用公開招標(biāo)方式明顯不符合經(jīng)濟合理性規(guī)定的可采用邀請招標(biāo)的方式采購。第十二條招投標(biāo)工作程序（一）招標(biāo)1.招投標(biāo)項目申報。凡納入校內(nèi)招投標(biāo)的項目，顧客單位向招投標(biāo)工作小組提出招標(biāo)申請，闡明項目立項、經(jīng)費貫徹狀況及預(yù)算金額、技術(shù)及商務(wù)規(guī)定，填寫《招標(biāo)項目申報審批表》，招投標(biāo)工作小組審核后報分管校領(lǐng)導(dǎo)或院長辦公會議審批立項。對于需要進行可行性論證的采購項目，顧客單位報請采購時應(yīng)事先組織由校內(nèi)外專家參與的可行性論證，并提供論證匯報。2.確定招投標(biāo)方式。學(xué)校招投標(biāo)以公開招標(biāo)為主，對因特殊狀況無法實行公開招標(biāo)或有特殊規(guī)定的大宗物資采購與建設(shè)工程施工項目，經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)同意，可采用邀請招標(biāo)和其他方式采購，但成果須公告。3.公布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告由組長單位確定，送交監(jiān)察處統(tǒng)一在校園網(wǎng)招投標(biāo)信息欄公布。（1）招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）至少載明下列內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實行地點和時間以及獲取招標(biāo)文獻的措施等事項。（2）采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具有承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。（3）招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目自身的規(guī)定，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，規(guī)定潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文獻和業(yè)績狀況，并對潛在投標(biāo)人進行資格審查。

4.編制和審核招標(biāo)文獻。（1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文獻，招標(biāo)文獻至少應(yīng)當(dāng)清晰、明確載明如下內(nèi)容：①投標(biāo)邀請；②投標(biāo)人須知（包括密封、簽訂、蓋章規(guī)定等）；③投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文獻；④投標(biāo)報價規(guī)定、投標(biāo)文獻編制規(guī)定和投標(biāo)保證金交納方式；⑤招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、規(guī)定和數(shù)量，包括附件、圖紙等；⑥協(xié)議重要條款及協(xié)議簽訂方式；⑦項目的完畢期限或交貨、提供服務(wù)的時間；⑧評標(biāo)措施、評標(biāo)原則和廢標(biāo)條款；⑨提交投標(biāo)文獻的方式、地點和截止時間，開標(biāo)時間及地點；

⑩其他需要載明的事項。（2）招標(biāo)文獻的審核。招標(biāo)人編制的招標(biāo)文獻需經(jīng)學(xué)校顧客單位、財務(wù)部門、監(jiān)察審計等部門會審。未經(jīng)審核同意，不得向外公布招標(biāo)文獻。招標(biāo)人需交審核部門的有關(guān)的資料包括：①貨品服務(wù)類采購項目需提供項目審批手續(xù)、資金貫徹狀況、項目概況、技術(shù)規(guī)定、品種數(shù)量、計劃使用時間、預(yù)算計劃等有關(guān)信息及招標(biāo)文獻；②工程類招標(biāo)項目需提供審批手續(xù)、資金貫徹狀況、項目概況、設(shè)計和圖紙、工程量清單、施工闡明、計劃工期、預(yù)算計劃等有關(guān)信息及招標(biāo)文獻。5.受理投標(biāo)報名。招標(biāo)公告公布之日至報名申請日應(yīng)當(dāng)不少于3個工作日。6.組織審查投標(biāo)人資格。投標(biāo)人資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。（1）大中型工程建設(shè)項目的公開招標(biāo)，一般采用資格預(yù)審。資格預(yù)審工作應(yīng)在招標(biāo)工作小組人員和監(jiān)督小組人員共同參與下，根據(jù)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書中載明的規(guī)定，對投標(biāo)申請人進行資格評審。通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。（2）一般性工程建設(shè)項目的公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)項目可采用資格后審。采用資格后審的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，應(yīng)詳細標(biāo)明資格和資質(zhì)條件，在開標(biāo)后由評標(biāo)小組按照招標(biāo)文獻規(guī)定的原則和措施對投標(biāo)人的資格進行審查。（3）投標(biāo)人近幾年有下列情形之一的，資格審查時不得列入合格潛在投標(biāo)人：①中標(biāo)后拒簽協(xié)議，或簽約后因非不可抗力原因而中斷協(xié)議履行的；②已建或在建工程項目或供貨存在嚴重質(zhì)量問題的；③有串標(biāo)、騙取中標(biāo)等行為的；④有違反廉政建設(shè)規(guī)定行為的。7.發(fā)售招標(biāo)書。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標(biāo)文獻。招標(biāo)文獻的發(fā)售期不得少于5日。8.招標(biāo)項目的考察。假如招標(biāo)項目需要考察，由招標(biāo)工作小組牽頭成立考察小組，考察小組由3人以上單數(shù)構(gòu)成，對招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)工作小組負責(zé)。考察小組重要職能是：對投標(biāo)人資質(zhì)、管理、業(yè)績和生產(chǎn)、供貨、施工能力等進行全面考察鑒定，向招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交“考察狀況匯報”，作為評委對該項目作出評價的根據(jù)之一。9.召集現(xiàn)場踏勘會，進行標(biāo)前答疑。如需現(xiàn)場踏勘，由招標(biāo)工作小組統(tǒng)一安排響應(yīng)邀請的所有潛在投標(biāo)人組織踏勘現(xiàn)場，簡介工程場地環(huán)境及有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)人不得組織單個或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。對潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文獻和現(xiàn)場踏勘過程中提出的各類質(zhì)疑，招標(biāo)工作小組須召開標(biāo)前答疑會形成《答疑紀(jì)要》，并以書面形式告知所有購置招標(biāo)文獻的潛在投標(biāo)人。10.編制招標(biāo)控制價。預(yù)算投資額在5萬元（含5萬）以上的各類房屋建筑、修繕、裝飾裝修和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價并報學(xué)校監(jiān)察審計部門審核。招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前3天公布招標(biāo)控制價。11.收封投標(biāo)文獻。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文獻的規(guī)定編制投標(biāo)文獻，并在招標(biāo)文獻規(guī)定的截止時間之前，將投標(biāo)文獻密封完好后送達指定的收標(biāo)地點。不能按招標(biāo)文獻指定的地點在收標(biāo)截止時間之前送達投標(biāo)文獻的，招標(biāo)人按照自動放棄而取消其投標(biāo)資格。進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文獻開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文獻截止之日止，不得少于二十日。12.確定評標(biāo)小組組員。（1）學(xué)校建立對應(yīng)行業(yè)專家構(gòu)成的專家?guī)?。所有專家一般?yīng)當(dāng)具有從事有關(guān)領(lǐng)域工作滿3年以上的經(jīng)歷，并具有中級以上職稱或同等專業(yè)水平。（2）評標(biāo)小組組員由招投標(biāo)工作小組和監(jiān)督小組共同確定，重大招投標(biāo)項目評標(biāo)小組組員由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。評標(biāo)小組一般由招投標(biāo)工作小組、顧客單位的代表和有關(guān)專家評委構(gòu)成，組員人數(shù)為五人以上單數(shù)，招標(biāo)金額為50萬元如下（不含50萬元）由5人構(gòu)成，招標(biāo)金額為50萬元以上由7人構(gòu)成，其中專家評委不得少于組員總數(shù)的三分之二。（3）評標(biāo)小組的專家評委應(yīng)當(dāng)由監(jiān)督小組人員從學(xué)校的評標(biāo)專家?guī)欤矶ǎ╇S機抽取。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參與評標(biāo)小組的專家組員。（4）監(jiān)察處負責(zé)在開標(biāo)前4小時內(nèi)告知評標(biāo)專家，并告知評標(biāo)小組組員。（5）

評標(biāo)小組組員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)積極回避；監(jiān)督小組的工作人員不得擔(dān)任評標(biāo)小組組員。（二）投標(biāo)1.投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。2.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)招標(biāo)項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文獻對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的資格條件。3.投標(biāo)人不得直接或間接地為招標(biāo)人采購本次招標(biāo)貨品、工程和服務(wù)進行設(shè)計、編制規(guī)范和其他文獻。4.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文獻的規(guī)定編制投標(biāo)文獻。投標(biāo)文獻應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文獻提出的實質(zhì)性規(guī)定和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文獻的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負責(zé)人與重要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完畢招標(biāo)項目的機械設(shè)備等。5.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻規(guī)定提交投標(biāo)文獻的截止時間前，將投標(biāo)文獻送達投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文獻后，應(yīng)當(dāng)簽收保留，不得啟動。6.在招標(biāo)文獻規(guī)定提交投標(biāo)文獻的截止時間后送達或者不按照招標(biāo)文獻規(guī)定密封的投標(biāo)文獻，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。7.投標(biāo)人在招標(biāo)文獻規(guī)定提交投標(biāo)文獻的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文獻，并書面告知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文獻的構(gòu)成部分。8.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明與否接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項目中以自己名義單獨投標(biāo)或者參與其他聯(lián)合體投標(biāo)的，有關(guān)投標(biāo)均無效。9.投標(biāo)人不得互相串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。10.投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。11.招標(biāo)文獻中有投標(biāo)保證金規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在送達投標(biāo)文獻時一并提交。（三）開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)1．開標(biāo)（1）開標(biāo)在招標(biāo)文獻確定的提交投標(biāo)文獻截止日進行。投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)或經(jīng)同意后延遲開標(biāo)日期。（2）招標(biāo)工作小組組長主持會議并簡介本招標(biāo)項目狀況，并宣布本項目的評標(biāo)、定標(biāo)措施。（3）投標(biāo)人或者其推選的代表及招標(biāo)監(jiān)督人員查驗投標(biāo)文獻密封狀況并當(dāng)眾拆封；評標(biāo)人員逐一分閱投標(biāo)文獻。（4）有下列情形之一的，評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：①投標(biāo)文獻未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負責(zé)人簽字；②投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；③投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文獻規(guī)定的資格條件；④同一投標(biāo)人提交兩個以上不一樣的投標(biāo)文獻或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文獻規(guī)定提交備選投標(biāo)的除外；⑤投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文獻設(shè)定的招標(biāo)控制價；⑥投標(biāo)文獻沒有對招標(biāo)文獻的實質(zhì)性規(guī)定和條件作出響應(yīng)；⑦投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。（5）開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。2．評標(biāo)（1）評標(biāo)小組組員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文獻確定的評標(biāo)原則和措施，對投標(biāo)文獻進行評審和比較。（2）評標(biāo)期間招標(biāo)工作人員不得私自離開現(xiàn)場，未經(jīng)容許不得就評標(biāo)有關(guān)事宜與外界聯(lián)絡(luò)。評標(biāo)小組可以規(guī)定投標(biāo)人對投標(biāo)文獻中含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤作必要的澄清或者闡明。投標(biāo)人的澄清、闡明應(yīng)當(dāng)采用書面形式,并不得超過投標(biāo)文獻的范圍或者變化投標(biāo)文獻的實質(zhì)性內(nèi)容。

評標(biāo)小組不得接受投標(biāo)人積極提出的澄清、闡明。（3）在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)（招標(biāo)失敗）：①符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文獻作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商局限性三家的；②出現(xiàn)影響招標(biāo)公正的違法、違規(guī)行為的；③投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；④因重大變故，采購任務(wù)取消的。廢標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由告知所有投標(biāo)人，經(jīng)學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意轉(zhuǎn)為重新組織招標(biāo)；對確定有效的評標(biāo)文獻低于招標(biāo)文獻規(guī)定的投標(biāo)單位數(shù)時，經(jīng)學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意可以轉(zhuǎn)為議標(biāo)或重新組織招標(biāo)。（4）評標(biāo)完畢后，評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)匯報和中標(biāo)候選人名單，并由全體評標(biāo)小組人員簽名。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。（5）評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。3．定標(biāo)（1）評標(biāo)工作結(jié)束后，招投標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)向招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提交由全體評委簽字的書面匯報，并確定第一中標(biāo)人和次序備選中標(biāo)人。第一中標(biāo)人若放棄或者退出中標(biāo)，由次序備選中標(biāo)人按次序遞補，也可以重新招標(biāo)。（2）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)告知書；公開招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)匯報之日起3日內(nèi)報監(jiān)察處在校園網(wǎng)招投標(biāo)信息欄公告中標(biāo)候選人，公告期不得少于3日。中標(biāo)告知書發(fā)出后，應(yīng)退尚未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文獻的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。第四章

其他方式采購第十三條校內(nèi)采購項目除采用招標(biāo)方式采購?fù)?，符合條件的，也可以其他方式實行采購，但經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)同意，必要時報經(jīng)學(xué)校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后執(zhí)行。第十四條其他采購方式包括：（一）競爭性談判采購；（二）單一來源采購；（三）詢價采購；（四）省政府采購監(jiān)管部門認定的其他采購方式。第十五條其他采購方式的合用條件和采購程序如下：（一）競爭性談判采購1．符合下列條件之一的貨品或服務(wù)，可采用競爭性談判方式采購：（1）招標(biāo)信息公布后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格供應(yīng)商投標(biāo)，或重新招標(biāo)未能成立的；（2）技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或詳細規(guī)定的；（3）采用招標(biāo)所需時間不能滿足顧客緊急需要的；（4）不能事先計算出價格總額的。2．實行競爭性談判采購方式的，應(yīng)遵照下列基本程序：（1）成立談判小組。談判小組由招投標(biāo)工作小組組員及有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)構(gòu)成。（2）制定談判文獻。談判文獻應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、協(xié)議草案條款以及評估成交的原則等事項。（3）確定邀請參與談判的供應(yīng)商名單。談判小組應(yīng)從符合對應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中確定不少于三家的供應(yīng)商參與談判，并提供談判文獻。（4）談判。談判小組所有組員集中與已確定參與談判的各供應(yīng)商分別進行談判。談判中談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文獻有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)以書面形式告知所有參與談判的供應(yīng)商。（5）確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)規(guī)定所有參與談判的供應(yīng)商，在規(guī)定的時間內(nèi)進行最終報價。談判小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將成果告知所有參與談判的供應(yīng)商。（二）單一來源采購1．符合下列條件之一的貨品或服務(wù)，可采用單一來源方式采購：（1）只能從唯一供應(yīng)商采購的；（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急狀況不能從其他供應(yīng)商采購的；（3）必須保證原有采購項目一致性或服務(wù)配套的規(guī)定，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原協(xié)議采購金額百分之十的。2．采用單一來源方式采購的，招投標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)在保證采購項目質(zhì)量的前提下，與供應(yīng)商約定合理的采購價格進行采購。3.對于重大采購項目，招標(biāo)工作小組應(yīng)事前向?qū)W校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組書面闡明理由。4.狀況緊急、采購需求與被跟標(biāo)項目一致、被跟標(biāo)項目簽訂協(xié)議日期在跟標(biāo)采購公告公布之日前一年內(nèi)，且市場價格波動不大及公開招標(biāo)成本較高的采購項目，經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)同意后可采用跟標(biāo)采購方式采購。（三）詢價采購1．采購的貨品規(guī)格、原則統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可采用詢價采購。2．實行詢價采購方式的，應(yīng)遵照下列程序：（1）成立詢價小組。詢價小組由招投標(biāo)工作小組組員及有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)構(gòu)成。詢價小組應(yīng)當(dāng)對采購項目的價格構(gòu)成和評估成交的原則等事項作出規(guī)定。（2）確定被詢價的供應(yīng)商名單。詢價小組根據(jù)采購需求，從符合對應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商（應(yīng)優(yōu)先從市政府采購中心確定的協(xié)議供應(yīng)商中選用），并向其發(fā)出詢價告知書讓其報價。（3）詢價。詢價小組規(guī)定被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。（4）確定成交供應(yīng)商。詢價小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將成果告知被詢價的供應(yīng)商。第五章

簽約、驗收與招投標(biāo)資料管理第十六條招投標(biāo)工作結(jié)束三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)由招投標(biāo)工作小組組長單位按照招投標(biāo)文獻和談判內(nèi)容代表學(xué)校與中標(biāo)人或成交供應(yīng)簽訂書面協(xié)議。所訂的協(xié)議不得對招標(biāo)文獻和中標(biāo)人的投標(biāo)文獻作實質(zhì)性修改。第十七條招標(biāo)文獻規(guī)定中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文獻的規(guī)定提交。履約保證金不得超過中標(biāo)協(xié)議金額的10%。第十八條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定履行義務(wù)，完畢中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。第十九條協(xié)議簽訂和管理執(zhí)行學(xué)?！督?jīng)濟協(xié)議管理暫行措施》。第二十條采購項目實行完畢后，由顧客單位和中標(biāo)人或成交供應(yīng)商共同向招投標(biāo)工作小組提出驗收申請；詳細負責(zé)采購工作的人員、顧客單位有關(guān)人員和中標(biāo)人或成交供應(yīng)商應(yīng)事先做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，以保證待驗收項目到達驗收原則。招投標(biāo)工作小組應(yīng)及時組織小組組員及有關(guān)專家進行驗收，對于大型或復(fù)雜的采購項目，須邀請國家承認的質(zhì)量檢測機構(gòu)參與驗收。必要時，招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組可對驗收狀況進行抽查。第二十一條驗收完畢應(yīng)簽訂驗收匯報；驗收方組員和中標(biāo)人或成交供應(yīng)商代表應(yīng)在驗收匯報上簽字，并承擔(dān)對應(yīng)的法律責(zé)任。第二十二條采購項目一般應(yīng)在項目驗收合格后付款；協(xié)議中另有規(guī)定的，從其規(guī)定。財務(wù)處付款必須憑符合規(guī)定的招標(biāo)項目立項書（或年度采購計劃書）、項目協(xié)議、項目驗收合格匯報書等有關(guān)文獻付款，并應(yīng)符合學(xué)校財務(wù)報銷制度的規(guī)定，嚴禁超進度付款。工程項目結(jié)束時，必須憑項目審計匯報結(jié)算付款。第二十三條協(xié)議執(zhí)行過程中，嚴格按中標(biāo)價格執(zhí)行。在執(zhí)行協(xié)議過程中因變更等原因?qū)е马椖繀f(xié)議價款有變化時，須遵守學(xué)校有關(guān)規(guī)定，結(jié)算款項時出具學(xué)校有關(guān)審批文獻或項目審計匯報，否則財務(wù)處不予付款。第二十四條招標(biāo)評標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)工作小組應(yīng)將招投標(biāo)資料整頓歸檔，并及時送交學(xué)校檔案室妥善保留。招投標(biāo)資料包括招投標(biāo)活動記錄、招標(biāo)預(yù)算、招標(biāo)文獻、投標(biāo)文獻、評標(biāo)原則、評估匯報、定標(biāo)文獻、協(xié)議文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文獻和資料。招投標(biāo)活動記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)項目類別、名稱；（二）招標(biāo)項目預(yù)算、資金構(gòu)成和協(xié)議價格；（三）招標(biāo)方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因和其他對應(yīng)記載；（四）邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因；（五）評標(biāo)原則及確定中標(biāo)供應(yīng)商的原因；（六）招標(biāo)失敗的原因等。第六章監(jiān)督與紀(jì)律第二十五條監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)切實履行職責(zé)，對各項采購和招標(biāo)活動實行全程監(jiān)督。加強對招標(biāo)項目的審批手續(xù)、評標(biāo)人員和投標(biāo)單位的資格審查、招標(biāo)文獻的編制等前期準(zhǔn)備過程的監(jiān)督；加強對開標(biāo)時時間和地點、投標(biāo)文獻密封狀況、評標(biāo)小組人員的構(gòu)成、評標(biāo)工作的保密制度、評標(biāo)程序的執(zhí)行等開標(biāo)、評標(biāo)過程的監(jiān)督；加強對中標(biāo)人確定、中標(biāo)成果的公告等中標(biāo)過程的監(jiān)督；加強對協(xié)議的簽訂、履行、變更等后續(xù)服務(wù)等方面的監(jiān)督。學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門要對招投標(biāo)活動進行專題或階段性的監(jiān)督檢查。招標(biāo)監(jiān)督流程如下：（一）申報和受理招標(biāo)監(jiān)督招投標(biāo)工作小組應(yīng)《招標(biāo)項目申報審批表》在校園網(wǎng)招投標(biāo)信息欄公布的招標(biāo)公告投標(biāo)邀請書；4招標(biāo)公告經(jīng)監(jiān)察處審核后統(tǒng)一在校園網(wǎng)招投標(biāo)信息欄公布。招標(biāo)文獻監(jiān)督招標(biāo)人編制的招標(biāo)文獻需經(jīng)學(xué)校顧客單位、財務(wù)部門、監(jiān)察審計等部門共同審核后方能向外