商洛市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目提議書項(xiàng)目名稱：商洛市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目主管單位：商洛市農(nóng)業(yè)局承擔(dān)單位：商洛市農(nóng)業(yè)局通訊地址：商洛市商中路24號(hào)郵政編碼：726000聯(lián)絡(luò)電話：執(zhí)行日期：-

商洛市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)一、立項(xiàng)根據(jù)1、背景改革開放30數(shù)年來，我國的農(nóng)業(yè)獲得了舉世矚目的成就，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了從長期短缺到供求基本平衡，豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到了深入發(fā)展，農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)基本建成。進(jìn)入二十一世紀(jì)我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上升到一種新的階段，調(diào)整農(nóng)業(yè)構(gòu)造，提高經(jīng)濟(jì)效益，增長農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)行新的農(nóng)業(yè)科技革命，為此國務(wù)院不失時(shí)機(jī)地公布了《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》，深入明確了新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展方向和任務(wù)，這就是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)作物升級(jí)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。馬鈴薯是僅次于水稻、小麥、玉米的世界第四大糧食作物。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織記錄，全球馬鈴薯種植面積為2.8億畝，總產(chǎn)3億噸左右，平均畝產(chǎn)1067公斤。我國馬鈴薯種植面積為7500萬畝，總產(chǎn)6870萬噸，平均畝產(chǎn)915公斤，種植面積和產(chǎn)量居世界首位，是世界第一大馬鈴薯生產(chǎn)國。溫家寶總理指出“我國土豆生產(chǎn)面積占世界1/4,產(chǎn)量占世界1/5,加緊引進(jìn)和培育優(yōu)良品種，努力提高土豆的加工轉(zhuǎn)化程度，不停開拓土豆消費(fèi)市場，我們完全有也許并且可以把小土豆做成大產(chǎn)業(yè)”。同步，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《有關(guān)加緊馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（農(nóng)農(nóng)發(fā)［］9號(hào)）指導(dǎo)全國馬鈴薯生產(chǎn)。為了貫徹貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)加緊馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示和農(nóng)業(yè)部《有關(guān)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》文獻(xiàn)精神，陜西省農(nóng)業(yè)廳出臺(tái)了《有關(guān)加緊馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（陜農(nóng)發(fā)［］51號(hào)），并制定了《陜西省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出要完善馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)設(shè)施，建立科學(xué)高效規(guī)范的區(qū)域和馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基地，加緊馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。馬鈴薯是商洛市的重要經(jīng)濟(jì)作物，常年種植面積40萬畝，總產(chǎn)量43萬畝，平均畝產(chǎn)1075公斤，總產(chǎn)值3.2億元。馬鈴薯在商洛從南到北中，從東到西，無論是山區(qū)還是川塬、坡地還是平地、肥沃地還是瘠薄地，均可種植，尤其是中高山區(qū)種植面積逐年擴(kuò)大，生產(chǎn)水平逐漸提高。從7縣生產(chǎn)狀況來看，各縣均有種植，其中柞水、商州、洛南沿秦嶺南麓基本形成一種產(chǎn)業(yè)帶。馬鈴薯是商洛繼玉米，小麥之后的第三大作物，近年伴隨商品農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和馬鈴薯加工業(yè)的迅速崛起，馬鈴薯的產(chǎn)量，經(jīng)濟(jì)效益不停提高，已由老式的糧食作物轉(zhuǎn)變?yōu)樯搪褰?jīng)濟(jì)效益十分明顯的經(jīng)濟(jì)作物，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)不僅成為新世紀(jì)本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)之一，也是本市農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收最具優(yōu)勢(shì)和最有特色的產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展前景十分廣闊。2、目的意義該項(xiàng)目的實(shí)行，為了充足發(fā)揮運(yùn)用國家加緊西部地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，科學(xué)精確，高效使用國家專題資金，在既有的基礎(chǔ)上發(fā)揮其馬鈴薯生產(chǎn)和加工優(yōu)勢(shì)，加緊調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植業(yè)構(gòu)造和馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以優(yōu)勢(shì)資源帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入拓寬馬鈴薯發(fā)展空間，拉長馬鈴薯生產(chǎn)和加工鏈條，對(duì)于增進(jìn)商洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。二、項(xiàng)目建設(shè)的有利條件1、項(xiàng)目建設(shè)基本條件優(yōu)越商洛市位于陜西東南部，東經(jīng)108°22′1″～111°1′25″,北緯33°2′30″～34°24′40″之間，東與河南省的靈寶、盧氏、西峽、漸川為界；東南與湖北的鄖縣、鄖西相鄰；西和西南與本省安康地區(qū)的寧陜、安康、旬陽等縣相接壤；西北與本省渭南地區(qū)的潼關(guān)、華陰、華縣和西安市的藍(lán)田、長安毗連。東西長約229公里，南北寬138公里，總面積19454.4平方公里，耕地總面積192萬畝。馬鈴薯是商洛市第三大作物，常年種植面積40萬畝，總產(chǎn)量43萬噸。伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，壓麥擴(kuò)薯，馬鈴薯以其抗瘠耐實(shí)，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，糧菜飼兼用，營養(yǎng)豐富產(chǎn)業(yè)鏈條長的優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)面積穩(wěn)步增長，加工工藝不停改善，銷售網(wǎng)絡(luò)逐漸擴(kuò)展，形成多渠道、多層面的產(chǎn)業(yè)格局，在生產(chǎn)面積、總產(chǎn)量、商品率、經(jīng)濟(jì)收入、產(chǎn)業(yè)加工等方面成為當(dāng)?shù)匾环N重要的支柱產(chǎn)業(yè)。2、銷售區(qū)域擴(kuò)大，加工數(shù)量增長商洛地處陜西東南部，有西商高速，西北段高速與西安形成一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，312國道、西武高速、西南高速、西南鐵路貫穿全市各縣區(qū)，交通十分便利，為馬鈴薯加工銷售運(yùn)送開辟了新的途徑，馬鈴薯產(chǎn)品遠(yuǎn)銷河南、湖北、西安等各大都市。加之商洛馬鈴薯成熟早、品質(zhì)好、上市早、添補(bǔ)了蔬菜市場短缺。全市有中小型加工企業(yè)5個(gè)，專業(yè)加工村56個(gè)，淀粉加工作坊2.5萬個(gè)，年加工轉(zhuǎn)化鮮薯15萬噸，從事馬鈴薯產(chǎn)品銷售人員近萬人，年銷售商品薯10余萬噸，產(chǎn)值到達(dá)6000萬元以上。各縣區(qū)建立馬鈴薯生產(chǎn)專業(yè)基地20余處，無公害生產(chǎn)基地10余處，加工型品種生產(chǎn)基地，加工型企業(yè)正在孕育而生，為本市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開辟了新的途徑。3、氣候條件合適商洛地處秦嶺南麓，海拔高，氣候冷涼干燥，土壤質(zhì)地多為砂壤土，非常合適馬鈴薯生長。商洛馬鈴薯生產(chǎn)歷年來都是周圍都市西安、武漢、河南、湖北馬鈴薯商品薯供應(yīng)基地，也是陜南、關(guān)中、西安、渭南地區(qū)良種擴(kuò)繁供應(yīng)基地。近年來，伴隨馬鈴薯深加工業(yè)（變性淀粉、粉絲、粉條、無公害休閑食品）的發(fā)展，商洛馬鈴薯種植面積必將隨之逐年擴(kuò)大，以滿足周圍及全國各地的馬鈴薯產(chǎn)品需求。4、有助于推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，增進(jìn)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展該項(xiàng)目的實(shí)行，有助于該地區(qū)生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)條件，科研推廣，基地規(guī)模化生產(chǎn)得到有機(jī)結(jié)合，貫徹壓麥擴(kuò)薯，間作套種，脫毒種薯配方施肥，旱作節(jié)水，病蟲害防治等綜合集成技術(shù)配套應(yīng)用。擴(kuò)大馬鈴薯種植區(qū)域，開展產(chǎn)前，產(chǎn)中和產(chǎn)后的信息系統(tǒng)，技術(shù)交流，技術(shù)培訓(xùn)，銷售流通等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把既有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)盡快應(yīng)用到生產(chǎn)上，建立原則化，規(guī)模化生產(chǎn)基地，形成產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)營體系，提高馬鈴薯種植水平，推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展上一種新臺(tái)階。三、項(xiàng)目建設(shè)分析及預(yù)測1、現(xiàn)實(shí)狀況分析（1）適應(yīng)性強(qiáng)，產(chǎn)量高。馬鈴薯是一種耐瘠、適應(yīng)性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)作物，在本市不一樣區(qū)域均可種植，尤其是中高山區(qū)種植面積逐年擴(kuò)大，全市常年種植面積40萬畝，占總耕地面積18%，總產(chǎn)量(折糧)21.5萬噸，占全市糧食總產(chǎn)的28.5%，單產(chǎn)1000公斤。（2）效益高、面積穩(wěn)步擴(kuò)大。伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，馬鈴薯效益不停提高，面積穩(wěn)步擴(kuò)大。一般田塊畝產(chǎn)1600公斤，最高產(chǎn)量可到達(dá)2500公斤，畝收益一般在1500元左右。近年來推廣脫毒種薯、地膜覆蓋、配方施肥，據(jù)調(diào)查平均畝產(chǎn)1875公斤，比露地畝產(chǎn)1245公斤增產(chǎn)630公斤，增幅50.6%，平均畝收入元，較露地增收753元，增長100.8%，平均畝純收入1330元。馬鈴薯已成為商洛農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。（3）引進(jìn)推廣新品種，集成實(shí)用技術(shù)。近年來引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣馬鈴薯品種四大系列，20多種品種，高產(chǎn)型紫花白、克新1號(hào)、克新3號(hào)、大白花、新大坪；高淀粉型隴薯3號(hào)、壩薯9號(hào)、底西芮、內(nèi)薯7號(hào)；早熟型中薯3號(hào)、中薯5號(hào)、中薯9號(hào)、鄭薯5號(hào)；加工型大西洋、費(fèi)烏瑞它、夏波蒂等品種。高產(chǎn)型品種以紫花白為主，克新3號(hào)、克新1號(hào)等搭配品種推廣面積為32萬畝，早熟品種面積6萬畝，加工型品種示范面積2萬畝。先后組裝配套集成了地膜覆蓋、壟溝種植、冬播、短壯芽、間作套種、配方施肥等一批高產(chǎn)栽培新技術(shù)，增進(jìn)了馬鈴薯單產(chǎn)的提高。（4）脫毒種薯的繁育推廣。運(yùn)用莖尖分離培育的脫毒種薯，保持了原品種的特性，推廣后一般增產(chǎn)50-100%。以來本市在省農(nóng)業(yè)廳的大力支持下，成立了“商洛市脫毒馬鈴薯(甘薯)繁育推廣中心”，建設(shè)組培樓686m2，網(wǎng)室m2，低溫氣調(diào)庫200m2，種薯貯藏庫600m2，并配套組織培養(yǎng)儀器和病毒檢測設(shè)備，進(jìn)行工廠化原原種生產(chǎn)，使年生產(chǎn)脫毒苗375萬株，微型薯500萬粒的生產(chǎn)能力，在全市4縣(區(qū))4個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12個(gè)村建立馬鈴薯脫毒種薯繁育基地1.2萬畝，建設(shè)原種擴(kuò)繁60目防蟲網(wǎng)棚21000m2（5）銷售區(qū)域擴(kuò)大，加工數(shù)量增長。商洛市地處陜西東南部，312國道、西武高速、西南高速、西康高速、西南鐵路貫穿全市各縣，交通非常便利，為馬鈴薯的銷售運(yùn)送開辟了新的途徑，馬鈴薯產(chǎn)品遠(yuǎn)銷河南、湖北、西安等各大都市。加之商洛馬鈴薯成熟早、品質(zhì)好、上市早，添補(bǔ)了市場蔬菜短缺，并且價(jià)格高。目前全市從事馬鈴薯產(chǎn)品營銷人員近萬人，年外銷商品薯約10余萬噸，產(chǎn)值達(dá)6000萬元以上，人均收入達(dá)200余元。各縣已建立起了馬鈴薯無公害生產(chǎn)基地5處，面積2萬畝。加工型品種生產(chǎn)基地，加工企業(yè)正在孕育而生，為本市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了新的途徑。（6）科研手段不停提高，資金投入不停加大。以來，國家和省廳及市政府加大對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，并加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的投入。以市農(nóng)科所為重要研究機(jī)構(gòu)，各縣成立了馬鈴薯引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣機(jī)構(gòu)，從事研究推廣的技術(shù)人員到達(dá)100多人，研究經(jīng)費(fèi)近300萬元，政府對(duì)地膜覆蓋每畝補(bǔ)助10元，每年補(bǔ)助達(dá)26萬元。2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析馬鈴薯被譽(yù)為新世紀(jì)我國最有發(fā)展前景的高產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物之一，商洛市發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)潛力巨大，優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)前景看好。（1）馬鈴薯加工增值潛力大。專家測算，以1000克馬鈴薯為例，原值1元計(jì)算，加工成麥當(dāng)勞快餐店的薯?xiàng)l后增值約15倍；加工成環(huán)糊精后增值約20倍；加工成粉條、粉絲等粗產(chǎn)品增值3-5倍。馬鈴薯加工增值帶來的是多方共贏的繁華局面，加工企業(yè)受益，種植戶受益，消費(fèi)者得益。（2）市場前景好。伴隨全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加緊和人們飲食構(gòu)造的變化，國際上對(duì)馬鈴薯的需求日益增大。目前，我國人均馬鈴薯消費(fèi)量已超過30公斤，較上世紀(jì)90年代中期翻了一翻，增長速度很快。馬鈴薯廣泛應(yīng)用于食品、飼料、醫(yī)藥、化工、紡織等工業(yè)生產(chǎn)中，以馬鈴薯為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品已多達(dá)多種。同步，針對(duì)馬鈴薯特性加工的生馬鈴薯、烤馬鈴薯、煮馬鈴薯、牛奶馬鈴薯片泥等營養(yǎng)成分較高，成為世界各國公認(rèn)的綠色食品，尤其是專用型馬鈴薯及其制品薯?xiàng)l、薯片、馬鈴薯全粉營養(yǎng)價(jià)值更高。市場每年以30%的速度增長，發(fā)展前景廣闊。（3）加工能力日益提高，市場空間不停增大。一是鮮食需求量大，我國目前的種植面積占世界種植面積25%左右，總產(chǎn)量到達(dá)世界總產(chǎn)量的18%。如按我國13億人口人均年消費(fèi)30公斤計(jì)算，馬鈴薯鮮食品，年消費(fèi)總量到達(dá)4000萬噸，相稱于全國馬鈴薯總產(chǎn)量的57%，同步，伴隨我國加入WTO，與世界各國農(nóng)業(yè)貿(mào)易的不停增大，馬鈴薯出口量也將明顯增長；二是加工原料需求量大，目前全國淀粉生產(chǎn)總量約30萬噸，而實(shí)際需求量是80萬噸，專家預(yù)測到2030年需求量將到達(dá)300萬噸。全粉年產(chǎn)量僅2萬噸，而實(shí)際需求為10萬噸，大部分依賴進(jìn)口。加之國內(nèi)陸續(xù)建成的某些馬鈴薯食品加工企業(yè)，以及像美國麥當(dāng)勞、肯德基，百事集團(tuán)及加拿大麥康因等世界著名食品快餐企業(yè)紛紛看準(zhǔn)我國巨大的消費(fèi)市場，蜂擁而至。馬鈴薯加工產(chǎn)品需求將逐年增長；三是馬鈴薯食品市場空間增大。伴隨我國國民經(jīng)濟(jì)收入的不停提高和人們飲食構(gòu)造，飲食習(xí)慣的變化，僅我國國內(nèi)對(duì)以馬鈴薯為原料的加工食品需求每年將以30%的速度遞增?？梢钥隙ǎR鈴薯將會(huì)在我國進(jìn)入一種嶄新的發(fā)展時(shí)期，實(shí)現(xiàn)了馬鈴薯優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)具有良好的機(jī)遇和廣闊的市場前景。（4）商洛具有得天獨(dú)厚的生產(chǎn)條件。一是具有良好的產(chǎn)地環(huán)境，可以保證生產(chǎn)綠色的馬鈴薯安全食品，產(chǎn)區(qū)內(nèi)工業(yè)和城鎮(zhèn)“三廢”排放少，農(nóng)藥、化肥施用量少，對(duì)土壤、空氣、水的污染很少，加之山大溝深，地形復(fù)雜，對(duì)多種病蟲害的傳播，有著天然的隔離作用。二是具有得天獨(dú)厚的生態(tài)、氣候條件，區(qū)域內(nèi)土壤疏松、耕地養(yǎng)份富鉀、氣候涼爽、雨熱同季，合適于馬鈴薯生產(chǎn)。三是具有馬鈴薯脫毒種薯的繁育優(yōu)勢(shì)條件，高海拔地區(qū)氣候涼爽、光照充足，病蟲害發(fā)生輕，同步便于進(jìn)行隔離，是脫毒種薯繁育供應(yīng)和優(yōu)勢(shì)馬鈴薯生產(chǎn)的最佳基地。（5）具有明顯品質(zhì)和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。近年來商洛引進(jìn)并積累了豐富的品種資源，生產(chǎn)的馬鈴薯成熟早、薯塊大、薯皮光滑、品質(zhì)好，馬鈴薯品種、品質(zhì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)比較明顯。只要選擇使用合適的優(yōu)質(zhì)脫毒種薯，將會(huì)使以上優(yōu)勢(shì)得到充足發(fā)揮。（6）寬松的扶持政策。伴隨商洛糧食生產(chǎn)供應(yīng)基本實(shí)現(xiàn)自給，貧困山區(qū)農(nóng)民基本實(shí)現(xiàn)脫貧。要增長農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會(huì)，馬鈴薯作為農(nóng)業(yè)支持產(chǎn)業(yè)之一，優(yōu)勢(shì)明顯。因此，長期以來市政府和各級(jí)部門十分重視馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無疑將深入得到各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)在扶持政策、行政管理、配套資金和基地建設(shè)等方面的重視和支持。四、項(xiàng)目建設(shè)的總體思緒及規(guī)劃布局1、發(fā)展思緒堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)為目的。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)區(qū)域開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的道路，依托科技，調(diào)整布局，優(yōu)化構(gòu)造，增產(chǎn)改質(zhì)，培育名牌，突出三大區(qū)域，面向優(yōu)質(zhì)菜用、淀粉加工、油炸加工三大專用化方向。圍繞優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯繁育和增產(chǎn)技術(shù)的推廣，運(yùn)用“企業(yè)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，建立基地，培育龍頭企業(yè)，扶持運(yùn)銷大戶。最終實(shí)現(xiàn)“種薯供應(yīng)優(yōu)質(zhì)化，區(qū)域布局合理化，種植區(qū)域優(yōu)質(zhì)互補(bǔ)化，加工經(jīng)營一體化”。全面提高商洛馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)培育為全市農(nóng)業(yè)又一區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（1）推進(jìn)布局區(qū)域化。區(qū)域化布局是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)定。要根據(jù)地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，加速優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中的步伐，爭取盡快形成地區(qū)特色鮮明、分工合理的區(qū)域化生產(chǎn)格局。（2）推進(jìn)種植規(guī)?；?。沒有規(guī)模就沒有效益。要以“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”為重要途徑，堅(jiān)持集中連片，整潔劃一，在優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)規(guī)模生產(chǎn)縣，建成一批專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)村，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。（3）推進(jìn)生產(chǎn)原則化。原則化是產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。必須通過現(xiàn)代科技手段的運(yùn)用，大力改造老式的分戶小生產(chǎn)格局，大力推選統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一產(chǎn)品原則的規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)，從數(shù)量和質(zhì)量上滿足市場需求。（4）推進(jìn)貯運(yùn)專業(yè)化。從發(fā)展大產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，著力引進(jìn)新技術(shù)、發(fā)展專業(yè)戶、培育新龍頭，從主線上變化馬鈴薯貯運(yùn)的落后現(xiàn)實(shí)狀況，減少由貯藏和運(yùn)銷導(dǎo)致的損失。（5）推進(jìn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。引進(jìn)和培育馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展馬鈴薯精深加工業(yè)，不停提高馬鈴薯加工轉(zhuǎn)化程度和加工產(chǎn)品檔次，推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。2、發(fā)展目的力爭到，全市馬鈴薯區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)化基地基本形成，種植面積到達(dá)50萬畝，總產(chǎn)量(鮮薯)達(dá)65萬噸，平均畝產(chǎn)到達(dá)1500公斤以上，畝增產(chǎn)500公斤以上，增長產(chǎn)值500元以上。建成加工、鮮食專用馬鈴薯優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)基地15個(gè)，面積20萬畝；全市建立1個(gè)脫毒種薯繁育中心，7個(gè)脫毒種薯繁育基地，使脫毒種薯、旱作節(jié)水、冬播、地膜覆蓋、間作套種等關(guān)鍵技術(shù)到位率到達(dá)85%以上。招商引進(jìn)一種大型加工企業(yè)，培植5000人的運(yùn)銷大戶及200個(gè)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，使馬鈴薯加工轉(zhuǎn)化率到達(dá)30%以上。（1）實(shí)行一大措施：“壓麥擴(kuò)薯套玉米”壓縮全市小麥播種面積10萬畝，增長馬鈴薯播種面積10萬畝，使馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在50萬畝以上。提高單位面積產(chǎn)出率，拓寬農(nóng)民增收渠道。一是增長高寒山區(qū)地膜玉米—馬鈴薯；二是中溫區(qū)春播地膜馬鈴薯—春玉米—秋菜；三是低熱區(qū)冬播地膜馬鈴薯復(fù)種春玉米。（2）搭建二個(gè)平臺(tái)：即市場貿(mào)易平臺(tái)和信息服務(wù)平臺(tái)。運(yùn)用商洛市農(nóng)產(chǎn)品物流中心，搭建馬鈴薯產(chǎn)品銷售平臺(tái)。以西北部洛南縣保安鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)，商州區(qū)黑龍口鎮(zhèn)，牧護(hù)關(guān)鎮(zhèn)、楊斜鎮(zhèn)，丹鳳縣瘐嶺鎮(zhèn)，柞水縣紅巖寺鎮(zhèn)、杏平20萬畝；以東南部鎮(zhèn)安縣西口鎮(zhèn)、米糧鎮(zhèn)，山陽縣戶垣鎮(zhèn)、板巖鎮(zhèn)，丹鳳縣竹林關(guān)鎮(zhèn)，商南縣白魯?shù)A、碾子坪鎮(zhèn)15萬畝；中部以丹江沿線等鎮(zhèn)15萬畝形成三個(gè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集散地。建成南北兩大馬鈴薯產(chǎn)品發(fā)展板塊，建立市場，進(jìn)行網(wǎng)上交易，期貨流通，成為農(nóng)民靠種植業(yè)增長收入的重要渠道。（3）組建一種中心：即“商洛市脫毒馬鈴薯(甘薯)繁育推廣中心”加速馬鈴薯新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和馬鈴薯脫毒種薯的快繁，處理專用品種缺乏問題，形成馬鈴薯脫毒種薯繁供體系及推廣體系，使脫毒種薯的普及率到達(dá)85%。（4）實(shí)行三大工程：一是良種推廣工程，二是低產(chǎn)田改造工程，三是原則化示范工程。（5）建設(shè)四大基地：一是脫毒種薯繁育基地，二是冬播高產(chǎn)菜用薯生產(chǎn)基地，三是無公害馬鈴薯生產(chǎn)基地，四是加工專用型馬鈴薯生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)品種布局區(qū)域化。（6）推廣五項(xiàng)技術(shù)：推廣優(yōu)良品種脫毒種薯、地膜覆蓋、壟溝種植、間作套種、配方施肥及其他旱作節(jié)水、病蟲害綜合防治、化控化除等配套集成新技術(shù)的推廣應(yīng)用，處理馬鈴薯單產(chǎn)水平低，專用品質(zhì)差的問題。（7）發(fā)展五類龍頭：即馬鈴薯種業(yè)龍頭企業(yè)、淀粉龍頭企業(yè)、全粉加工龍頭企業(yè)、薯?xiàng)l、薯片及高檔休閑食品加工龍頭企業(yè)和市場流通企業(yè)，力爭使全市馬鈴薯商品率到達(dá)80%，商品總量的30%實(shí)現(xiàn)加工增值，其中60%實(shí)現(xiàn)精深加工，培育1～2家俱有市場競爭力的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效，農(nóng)民增收的目的。五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容1、突出特色，建立馬鈴薯優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)基地按照專業(yè)化、區(qū)域化的規(guī)定，培育和發(fā)展具有較大規(guī)模和有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，才能為產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展奠定一種很好的基礎(chǔ)，才能在劇烈的市場競爭中，保持旺盛的活力。因此，根據(jù)商洛市既有的資源狀況、氣候條件、生產(chǎn)水平和耕作制度，本著資源得到有效開發(fā)的原則，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，圍繞龍頭企業(yè)建基地，依托市場建基地，集中連片開發(fā)建基地的思緒，建設(shè)各具特色的、相對(duì)集中的、具有規(guī)模的、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。（1）建設(shè)馬鈴薯脫毒種薯繁育基地：以商洛市農(nóng)科所“商洛市脫毒馬鈴薯(甘薯)繁育推廣中心”為龍頭，各縣(區(qū))建立馬鈴薯脫毒種薯快繁中心，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建立商品種薯繁育基地、形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)四代脫毒種薯繁育推廣體系，在全市7縣(區(qū))建立7個(gè)脫毒種薯繁育基地，面積4.8萬畝。年生產(chǎn)脫毒苗250萬株、脫毒微型薯500萬粒，生產(chǎn)各級(jí)脫毒種薯4.8萬噸，推廣脫毒種薯40萬畝，使脫毒種薯推廣率到達(dá)85%。（2）建設(shè)高產(chǎn)菜用型商品薯生產(chǎn)基地：在商州、丹鳳、商南、山陽、鎮(zhèn)安、柞水6縣(區(qū))川道淺山區(qū)建設(shè)以冬播馬鈴薯為主的高產(chǎn)菜用型商品薯生產(chǎn)基地，5000畝以上集中連片的基地20個(gè)，面積到達(dá)10萬畝，總產(chǎn)量到達(dá)15萬噸，品種以紫花白、克新1號(hào)、克新3號(hào)為主；產(chǎn)品彌補(bǔ)市場蔬菜供應(yīng)短缺，以高效益發(fā)售，增長農(nóng)民收入。（3）建設(shè)丹江北部高淀粉馬鈴薯生產(chǎn)基地：為洛南縣成華工貿(mào)有限責(zé)任企業(yè)3萬噸馬鈴薯精制淀粉加工企業(yè)提供原料，建設(shè)以洛南、商州、丹鳳、商南中高山區(qū)為主的高淀粉馬鈴薯生產(chǎn)基地10個(gè)，面積11萬畝，總產(chǎn)量16萬噸，供企業(yè)加工增值，重要品種以隴薯3號(hào)、壩薯9號(hào)、蒙薯7號(hào)等高淀粉品種為主。（4）建設(shè)食品加工型馬鈴薯生產(chǎn)基地：在商州、山陽、鎮(zhèn)安、柞水、商南、洛南6縣(區(qū))各建設(shè)10個(gè)馬鈴薯食品加工型商品薯生產(chǎn)基地，面積10萬畝，重要品種為大西洋、費(fèi)烏瑞它、夏波蒂。（5）建設(shè)馬鈴薯無公害生產(chǎn)基地：在全市各縣(區(qū))各建立1-2個(gè)無公害馬鈴薯生產(chǎn)基地14個(gè)，面積10萬畝。根據(jù)馬鈴薯無公害生產(chǎn)，綠色生產(chǎn)技術(shù)原則，開展“區(qū)域集中化、生產(chǎn)原則化、管理科學(xué)化、效益最大化”的專用薯無公害生產(chǎn)示范，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)專用薯原則化生產(chǎn)進(jìn)程。2、培育龍頭企業(yè)，扶持小型加工企業(yè)，提高加工能力。（1）籌措專題資金，引進(jìn)外部資金，制定優(yōu)惠政策，通過機(jī)制改革、資產(chǎn)重組，努力使既有小企業(yè)變大，大企業(yè)變強(qiáng)，逐漸形成馬鈴薯加工的骨干群體。（2）制定扶持政策，加強(qiáng)管理，在深入規(guī)范既有加工專業(yè)村、專業(yè)戶生產(chǎn)和管理的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和扶持加工專業(yè)村和專業(yè)戶向高層次發(fā)展，逐漸加大規(guī)模，提高加工增值能力。3、建市場，促流通，提高商品轉(zhuǎn)化率，建設(shè)馬鈴薯商品薯生產(chǎn)集散地。實(shí)現(xiàn)馬鈴薯優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加緊流通體制改革，引導(dǎo)和扶持私營企業(yè)，個(gè)體經(jīng)營戶向集團(tuán)化前進(jìn)，大力發(fā)展農(nóng)工商和工農(nóng)貿(mào)一體化組織，探索產(chǎn)銷直掛、連鎖營銷、網(wǎng)上交易、產(chǎn)品期貨等新的方式，建成新型的優(yōu)質(zhì)馬鈴薯專業(yè)市場及營銷體系。4、穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高社會(huì)化服務(wù)水平。（1）努力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)。采獲得力措施，加大投資力度，穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，增長服務(wù)設(shè)施和設(shè)備，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)能力和水平。同步，加緊培育農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)的步伐，完善服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能。（2）全面推廣先進(jìn)實(shí)用的綜合增產(chǎn)技術(shù)措施，有效地將馬鈴薯生產(chǎn)中的各項(xiàng)增產(chǎn)技術(shù)組裝配套，如脫毒良種、地膜覆蓋、間作套種、壟溝種植、配方施肥、化調(diào)化控、病蟲害防治及田間管理等技術(shù)，并組織大面積推廣，提高馬鈴薯綜合生產(chǎn)技術(shù)，尤其是脫毒種薯配套增產(chǎn)技術(shù)的普及率，提高馬鈴薯產(chǎn)品的科技含量。（3）示范推廣新型增產(chǎn)技術(shù)，適應(yīng)新的形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的需要，加緊科技創(chuàng)新步伐，組織、示范、推廣從國內(nèi)外引進(jìn)的、省內(nèi)總結(jié)的一批新型技術(shù)，如地膜覆蓋技術(shù)、新型起壟種植技術(shù)、冬播技術(shù)、節(jié)水澆灌技術(shù)、適時(shí)收獲技術(shù)以及機(jī)械化技術(shù)等，提高馬鈴薯種植水平和效益，增長農(nóng)民收入。六、項(xiàng)目建設(shè)的保障措施1、重新定位，確立馬鈴薯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位馬鈴薯是本市第三大糧食作物，對(duì)主產(chǎn)區(qū)的糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧致富具有重要的作用，是主產(chǎn)區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，各級(jí)黨委、政府一定要把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。一是寫入政府工作匯報(bào)，明確當(dāng)?shù)伛R鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的和重大措施；二是納入糧食安全縣長負(fù)責(zé)制的考核范圍，實(shí)行目的管理；三是制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行重大措施，增進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2、明確發(fā)展思緒，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制（1）技術(shù)創(chuàng)新：大力引進(jìn)篩選風(fēng)格突出，適銷對(duì)路的優(yōu)良品種研究應(yīng)用；大力開展脫毒微型薯研究應(yīng)用，建立原原種、原種、一級(jí)良種生產(chǎn)種薯四級(jí)供種制度和體系；選用高新技術(shù)生產(chǎn)資料，開展無公害(綠色食品)栽培技術(shù)應(yīng)用。（2）機(jī)制創(chuàng)新：其宗旨是視薯農(nóng)與企業(yè)為“利益共同體”，把薯農(nóng)作為企業(yè)的合作伙伴來管理，目的是優(yōu)化農(nóng)戶，管理到戶，技術(shù)入戶，提高技術(shù)到位率；增進(jìn)生產(chǎn)管理走向規(guī)范化，科學(xué)化和原則化；其目的是通過度類指導(dǎo)和執(zhí)行產(chǎn)銷協(xié)議，提高薯農(nóng)技術(shù)素質(zhì)和薯農(nóng)進(jìn)入市場的組織化程度。擬分三步走，第一步走企業(yè)+農(nóng)戶的路子，把企業(yè)和農(nóng)戶構(gòu)建為相對(duì)集中的生產(chǎn)、營銷聯(lián)合體；第二步走企業(yè)+基地+農(nóng)戶的路子，把企業(yè)和農(nóng)戶打造為集中的利益共同體；第三步走企業(yè)+基地+農(nóng)協(xié)會(huì)的路子，把企業(yè)和農(nóng)民組織整合為生產(chǎn)、收購、加工、營銷的經(jīng)濟(jì)合作組織。（3）管理創(chuàng)新：圍繞“可持續(xù)發(fā)展”建立技術(shù)規(guī)劃體系；科技保障體系；質(zhì)量監(jiān)督體系；生產(chǎn)資料體系；工業(yè)運(yùn)用評(píng)價(jià)、使用體系；商洛馬鈴薯品牌銷售體系；目的責(zé)任管理體系。3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氣氛馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要全社會(huì)、各有關(guān)部門共同參與、互相協(xié)調(diào)，親密配合。（1）各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，由重要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，研究處理馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門圍繞馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成合力。（2）各有關(guān)涉農(nóng)部門在制定規(guī)劃、計(jì)劃、安排項(xiàng)目時(shí)要向馬鈴薯產(chǎn)業(yè)傾斜。農(nóng)業(yè)部門的沃土工程、種子工程、科技入戶等有關(guān)項(xiàng)目要向馬鈴薯產(chǎn)區(qū)傾斜，把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入到《實(shí)行“千村示范萬村推進(jìn)”工程，增進(jìn)“一村一品”發(fā)展規(guī)劃》中，做好工作計(jì)劃安排、任務(wù)貫徹、技術(shù)服務(wù)。計(jì)劃部門要重點(diǎn)支持馬鈴薯龍頭企業(yè)建設(shè)和基地建設(shè)。水利部門要加大馬鈴薯基地建設(shè)的水利配套建設(shè)，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金融部門要調(diào)整信貸構(gòu)造，積極支持馬鈴薯龍頭、基地建設(shè)，儲(chǔ)備和市場建設(shè)的資金信貸。財(cái)政部門要整合各項(xiàng)農(nóng)業(yè)開發(fā)資金，設(shè)置馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，增長對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。扶貧部門要對(duì)農(nóng)戶在馬鈴薯生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)送實(shí)行小額貸款。交通運(yùn)送部門要加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，開通馬鈴薯的銷售運(yùn)送的綠色通道。新聞媒體要設(shè)置專欄，傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)、馬鈴薯