船舶防污染應(yīng)急預(yù)案

船舶防污染應(yīng)急預(yù)-案船舶防污染應(yīng)急預(yù)案目錄第一章 總則第二章 組織機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)第三章 工作程序控制第四章 應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備第五章 培訓(xùn)、演習(xí)及預(yù)案的修訂第六章 報(bào)告制度1總則1.1編制目的保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源，防治油類污染事故造成損害，保障人體健康和社會(huì)公眾利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。配備相應(yīng)設(shè)備，在發(fā)生海區(qū)船舶污染事故后，利用現(xiàn)有設(shè)備、器材及人員，迅速有效地做出應(yīng)急反應(yīng)，控制和清除污染1.2編制依據(jù)1.2.1中國(guó)有關(guān)法規(guī)和規(guī)定《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)港口法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》《防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》《港口溢油應(yīng)急預(yù)案編制指南》《港口散裝油類作業(yè)污染物應(yīng)急預(yù)案編制指南》《中國(guó)海上船舶溢油應(yīng)急預(yù)案》術(shù)語(yǔ)和定義油類是指任何類型的石油及其煉制品和其它油類（及類油）物質(zhì)。事故等級(jí)劃分1、4.1一般污染事故溢出污染物不足10噸，而且發(fā)生在非敏感區(qū)域的污染事故1．4.2中等污染事故溢出污染物大于10噸不足50噸；污染事故發(fā)生在敏感區(qū)內(nèi)或距離敏感區(qū)有一定距離但極有可能對(duì)敏感區(qū)域造成污染損害；污染源難以控制。大型污染事故溢出污染物為50噸及以上的污染事故；②污染源無(wú)法控制的污染事故；③敏感區(qū)域受到嚴(yán)重威脅的污染事故。2組織機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)防止船舶污染應(yīng)急反應(yīng)小組2.1.1應(yīng)急反應(yīng)小組組成總指揮：公司總經(jīng)理副總指揮：公司副總經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)總指揮：船長(zhǎng)項(xiàng)目經(jīng)理成員：公司所有岸基人員及船舶船員防止船舶污染應(yīng)急反應(yīng)辦公室：天津市海王星海上工程技術(shù)股份有限公司2.1.3小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)本預(yù)案的全面實(shí)施。（2）接受到污染事故報(bào)告，迅速做出評(píng)估，采取搶險(xiǎn)行動(dòng)。（3）一旦啟動(dòng)本預(yù)案，必須迅速召集所有應(yīng)急反應(yīng)人員就位。（4）組織協(xié)調(diào)和指揮污染應(yīng)急事故的防治：向上級(jí)部門報(bào)告，請(qǐng)求援助。確定報(bào)警、監(jiān)視監(jiān)測(cè)、應(yīng)急設(shè)備與人員的調(diào)配、物資供應(yīng)及后勤保障等。支援和指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。迅速組織及指派應(yīng)急隊(duì)伍攜帶應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備器材趕赴現(xiàn)場(chǎng)控制、清除污染。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出的求援，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)和組織工作。（5） 負(fù)責(zé)公司污染應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)和應(yīng)急能力（應(yīng)急隊(duì)伍，應(yīng)急設(shè)備）的建設(shè)。（6） 組織防止船舶污染應(yīng)急演習(xí)?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員職責(zé)2.2.1項(xiàng)目經(jīng)理檢查船舶執(zhí)行相關(guān)防污染規(guī)定情況，聽(tīng)取安全主管每月例行檢查結(jié)果的匯報(bào)并提出完善性建議，船舶污染事故現(xiàn)場(chǎng)最高指揮員。2.2.2安全主管負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目部施工船舶的防污染工作：檢查督促各船舶按規(guī)范配備防污設(shè)備、檢查監(jiān)督船舶防污染措施執(zhí)行情況、在項(xiàng)目經(jīng)理的指導(dǎo)下調(diào)查處理船舶污染事故。船長(zhǎng)項(xiàng)目主管制定本船舶防污染措施并組織實(shí)施，定期對(duì)船舶防污設(shè)備的技術(shù)性能及使用情況進(jìn)行自檢，對(duì)安全主管例行檢查發(fā)現(xiàn)的隱患立即進(jìn)行清除，并將整改后的結(jié)果上報(bào)安全主管。船舶污染事故調(diào)查中配合安全主管進(jìn)行調(diào)查和處理。應(yīng)急小組聯(lián)系方式應(yīng)急小組名單及聯(lián)系方式職位姓名聯(lián)系電話總經(jīng)理王翎羽副總經(jīng)理肖國(guó)慶副總經(jīng)理重立車副總經(jīng)理鐘新友部門經(jīng)理李新兀項(xiàng)目經(jīng)理于海旺項(xiàng)目經(jīng)理李樹(shù)楠項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)钫窠茼?xiàng)目經(jīng)理蔣延鵬3工作程序控制3.1.加油控制加油前，必須檢查管路、閥門，堵好甲板排水孔，關(guān)好有關(guān)通海閥，作好準(zhǔn)備工作；檢查加油作業(yè)的有關(guān)設(shè)備，特別是尾軸/甲板液壓管系/甲板設(shè)備重點(diǎn)部位，使之處于良好狀態(tài)；對(duì)可能發(fā)生溢漏的地方，要設(shè)置集油容器；受油雙方協(xié)商聯(lián)系信號(hào)，以受方為主，雙方均應(yīng)切實(shí)執(zhí)行；作業(yè)中要有足夠人員值班，當(dāng)班人員要堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，掌握作業(yè)進(jìn)度，防止跑油、漏油；停止作業(yè)時(shí)，必須關(guān)好有關(guān)閥門；收解輸油軟管時(shí)，必須事先用盲板將軟管封好，或采取其它有效措施，防止軟管內(nèi)存油倒流入海中；將油類作業(yè)情況準(zhǔn)確記入《油類記錄簿》和輪機(jī)日志或值班記錄簿。油污水和油泥的排放控制船舶的壓艙、洗艙（甲板）、機(jī)艙等含油污水及油泥，不得任意排放，應(yīng)由油污水及油泥處理設(shè)施接收處理。確需排放時(shí)，應(yīng)事先向海事部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后按規(guī)定條件在指定區(qū)域排放，排放應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。洗艙水、壓艙水和艙底水的排放控制施工水域內(nèi)船舶的壓艙水、洗艙水、艙底水和生活污水，應(yīng)委托污染物接收處理單位接收處理，不應(yīng)任意排放。卻需排放含油壓艙水、洗艙水、艙底水的，應(yīng)符合國(guó)際污染物排放的要求和標(biāo)準(zhǔn)，并在排放的24小時(shí)前報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；排放生活污水的，須事先向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。3.2.2船舶垃圾傾倒控制船舶垃圾是指船舶在生產(chǎn)施工過(guò)程中，產(chǎn)生的生活垃圾、生產(chǎn)垃圾兩大類。生活垃圾主要來(lái)源于廚房垃圾、殘肴飯菜等；生產(chǎn)垃圾包括破舊的濾芯、油污的棉紗和破布、灰渣、積垢、包裝材料，船舶維修和保養(yǎng)產(chǎn)生的油漆廢料、鐵銹、機(jī)械設(shè)備的廢料等垃圾。船舶生活垃圾不得任意倒入港區(qū)或施工水域，平日應(yīng)倒入帶蓋、不滲漏并有明顯標(biāo)志的生活垃圾儲(chǔ)存容器或聚已烯材料制成的垃圾袋中，當(dāng)船舶停靠后?；鼗蚴┕^(qū)域靠泊點(diǎn)時(shí)，能夠向陸地指定的垃圾箱傾倒；航行船舶可在距最近陸地12海里以外的水域處理入海。并做好記錄。船舶生產(chǎn)垃圾（如油污的棉紗和破布、灰渣、積垢、鐵銹等），港口施工船舶或?？看a頭船舶應(yīng)妥善將生產(chǎn)垃圾積存在鐵桶內(nèi)，存滿時(shí)可向陸地指定垃圾箱傾倒，無(wú)指定垃圾箱時(shí)，應(yīng)申請(qǐng)港口垃圾接收設(shè)備進(jìn)行處理，不得任意倒入港口、施工水域；航行船舶可在距最近陸地12海里以外的水域處理入海。并做好記錄。一切塑料制品（包括塑料合成纜繩及一切粒狀、塊狀的塑料襯墊物料、包裝材料、聚纖維織物、食品用具、塑料袋等塑料垃圾）任何時(shí)候不得投放入海。船上垃圾過(guò)多，無(wú)法續(xù)存時(shí)，應(yīng)申請(qǐng)港口垃圾接收設(shè)備處理。施工駁船甲板上的泥沙、混凝土、石塊等生產(chǎn)垃圾、平時(shí)應(yīng)收集在甲板上四周圍蔽的區(qū)域，當(dāng)船舶靠泊碼頭時(shí)，將垃圾送到碼頭垃圾箱中。所有船舶不得任意在港內(nèi)沖洗甲板和艙室，確需沖洗時(shí)，事先必須申請(qǐng)當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T批準(zhǔn)。船舶航行或拖帶航行，在距最近陸地25海里以外時(shí)，可將漂浮的墊艙材料、襯料等廢料處理入海。如系為保障船舶及船上人員安全或救護(hù)海上人命所必須的船舶，能夠不按以上規(guī)定處理船舶垃圾。船員如果發(fā)現(xiàn)其它船舶違章處理垃圾，或本船垃圾逸漏污染海域，或發(fā)現(xiàn)海面污染嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告船長(zhǎng)和值班負(fù)責(zé)人，船長(zhǎng)應(yīng)迅速向當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T報(bào)告有關(guān)情況。對(duì)于海事部門污染事故的調(diào)查，每位船員應(yīng)積極配合，提供有關(guān)資料和證明。3.3溢油控制船舶施工作業(yè)過(guò)程中的溢油船長(zhǎng)應(yīng)立即向全體船員發(fā)出船舶溢油應(yīng)急反應(yīng)部署命令，全體船員按本船油應(yīng)急反應(yīng)部署表”規(guī)定的職責(zé)，迅速到達(dá)自己的崗位。船長(zhǎng)立即向當(dāng)?shù)睾Ｊ聶C(jī)關(guān)或最近的事機(jī)關(guān)以及局報(bào)告。立即查找和確定泄漏源和原因，并采取控制措施。用吸油材料等油污清除設(shè)備和材料，將已溢流在甲板上油圍住、收集在一起，使排泄到船外的溢油量限制在最小程度。在進(jìn)行加裝燃油作業(yè)中發(fā)生溢油事故時(shí)，應(yīng)立即停止該項(xiàng)作業(yè)，在溢油事故原因未檢出并清除之前，不再進(jìn)行該項(xiàng)作業(yè)。盡快用圍油欄或代替物等將溢入海面的油圍信防止擴(kuò)散，同時(shí)用吸附材料等回收溢油。最后用用消油劑將油污清除，但使用前必須得到海事部門的許可，而且必須使用符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的物品。在做最后處理之前，船上應(yīng)精心地保管回收的污油和清潔使用過(guò)的材料。當(dāng)本船無(wú)力清除海面溢油時(shí)，應(yīng)立即請(qǐng)求有關(guān)單位援助。事故性溢油船舶應(yīng)首先保證人命安全，確定下列各項(xiàng)事情：1） 檢查是否有受傷的人員2） 判斷是否需要救助（救生）3） 決定是否棄船檢查是否有油溢出或判斷是否可能有油溢出，一旦有油溢了在保證船舶和人命安全的條件下，船長(zhǎng)應(yīng)立即采取控制溢油措施。根據(jù)周圍環(huán)境判斷如果船舶繼續(xù)停在出事地點(diǎn)可使事態(tài)進(jìn)一步惡化，則應(yīng)將船舶移到安全場(chǎng)所。向當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T報(bào)告，并根據(jù)溢油嚴(yán)重程度，如有必要向周圍船舶救援。對(duì)各種事故采取應(yīng)急措施時(shí)，都必須考慮船舶的應(yīng)力和穩(wěn)性。當(dāng)船舶結(jié)構(gòu)受損極其嚴(yán)重時(shí)，為防止和控制溢油，應(yīng)采取減載措施。采取措施以防止火災(zāi)和爆炸事故的發(fā)生。4應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備4.1污染防備、應(yīng)急設(shè)備（直接用于防止、遏制和清除污染的設(shè)備）主要有：浮油回收船、圍油欄、吸油材料、污染分散劑和凝固劑及其噴灑裝置、抽油泵系統(tǒng)、廢油接收設(shè)施、各種車輛、岸上油污水處理設(shè)備等。應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備配備4.2.1設(shè)備配置時(shí)應(yīng)遵循要點(diǎn)（1）設(shè)備選型時(shí)需選擇耐用易維護(hù)的設(shè)備。（2）盡可能與應(yīng)急器材生產(chǎn)廠家簽訂發(fā)生事故時(shí)可迅速供貨的合同。（3）為了適應(yīng)對(duì)環(huán)境要求的不斷提高，應(yīng)隨時(shí)對(duì)現(xiàn)有的設(shè)備進(jìn)行更新升級(jí)。（4）應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備的保管、維修、養(yǎng)護(hù)由設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)并做好記錄，4.2.2保證登記在冊(cè)的設(shè)備處于隨時(shí)可用狀態(tài)。5.4船舶在溢油處理完畢后，須做好現(xiàn)場(chǎng)清理和善后處理工作，配合公司、海事主管部門調(diào)查。5培訓(xùn)、演習(xí)及預(yù)案的修訂5.1培訓(xùn)5.1.1培訓(xùn)目的培訓(xùn)的目的是使主要的污染應(yīng)急反應(yīng)人員具備系統(tǒng)、扎實(shí)的應(yīng)急理論知識(shí)，熟悉反應(yīng)程序和職責(zé)，確保應(yīng)急反應(yīng)決策和行動(dòng)的迅速有效。培訓(xùn)的組織根據(jù)實(shí)際工作需要，中心可安排應(yīng)急反應(yīng)人員參加由中華人民共和國(guó)海事局指定的培訓(xùn)基地組織的有關(guān)應(yīng)急反應(yīng)理論知識(shí)和應(yīng)急決策及其支持技術(shù)等方面的培訓(xùn)。5.2演習(xí)開(kāi)展演習(xí)的目的是檢驗(yàn)應(yīng)急反應(yīng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)是否能快速、協(xié)調(diào)、有效運(yùn)作，以及應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)能力和可供她們利用的資源，提高污染應(yīng)急反應(yīng)能力。演習(xí)的組織應(yīng)急反應(yīng)小組負(fù)責(zé)制定應(yīng)急演習(xí)預(yù)案，并組織開(kāi)展應(yīng)急演習(xí)。演習(xí)的目標(biāo)（1）使公司岸基人員和船員熟悉、掌握和理解各自的職責(zé)。（2）保持應(yīng)急反應(yīng)各有關(guān)環(huán)節(jié)快速、有效、協(xié)調(diào)地運(yùn)作。（3）檢驗(yàn)應(yīng)急反應(yīng)人員對(duì)理論與技能的熟練程度。（4）及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)在制定和實(shí)施中的問(wèn)題和不足，以便改進(jìn)和完善。演習(xí)的分類（1）通知演習(xí)。（2）室內(nèi)演習(xí)。（3）設(shè)備使用演習(xí)。（4）綜合事故管理演習(xí)。5.2.4演習(xí)的時(shí)間要求本預(yù)案實(shí)施后，根據(jù)需要應(yīng)定期進(jìn)行通知演習(xí)、室內(nèi)演習(xí)、設(shè)備使用演習(xí)和綜合事故管理演習(xí)。5.3應(yīng)急預(yù)案的修訂為使本預(yù)案更具有科學(xué)性與實(shí)用性，需要根據(jù)下列情況進(jìn)行修訂：（1）由于法規(guī)和政策的變化，需對(duì)應(yīng)急組織、政策和管理做相應(yīng)的調(diào)整或修訂。（2）鑒于污染應(yīng)急技術(shù)與設(shè)備、器材的不斷發(fā)展和更新，需對(duì)應(yīng)急預(yù)案作補(bǔ)充和修改，以適應(yīng)污染應(yīng)急的需要。（3）根據(jù)演習(xí)或?qū)嶋H應(yīng)急反應(yīng)所取得的經(jīng)驗(yàn)，需對(duì)應(yīng)急反應(yīng)的技術(shù)、對(duì)策等內(nèi)容進(jìn)行修訂。修訂時(shí)間要求每年由應(yīng)急反應(yīng)小組集體討論對(duì)本預(yù)案進(jìn)行年度修正，每2－3年進(jìn)行一次全面修訂。5.3.3修訂稿的發(fā)布和備案將修訂好的應(yīng)