河南省實(shí)施招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則

河南省實(shí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》措施（《河南省實(shí)行〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉措施》已經(jīng)河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于11月30日審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自3月1日起施行。）

第一章

總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（如下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)投標(biāo)法）及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本措施。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，合用本措施。第三條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵照公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第四條省發(fā)展計(jì)劃部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定有關(guān)規(guī)章和綜合性政策，報(bào)省人民政府同意；負(fù)責(zé)對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。省經(jīng)貿(mào)、水利、交通、民航、信息產(chǎn)業(yè)、通信等行政主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)工業(yè)、水利、交通、民航、信息產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。省外經(jīng)貿(mào)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)根據(jù)上述分工，按分級(jí)管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查或監(jiān)督執(zhí)法。第五條省人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法履行如下職責(zé)：（一）監(jiān)督必須招標(biāo)的項(xiàng)目按法定的招標(biāo)方式招標(biāo)；（二）監(jiān)督必須招標(biāo)的項(xiàng)目按規(guī)定程序招標(biāo)；（三）查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法行為；（四）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。第六條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)在監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生管轄爭(zhēng)議的，可以由同級(jí)人民政府發(fā)展計(jì)劃部門(mén)協(xié)調(diào)處理；協(xié)調(diào)處理不成的，由同級(jí)人民政府裁決。第七條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或排斥當(dāng)?shù)貐^(qū)、本系統(tǒng)之外的法人或者其他組織參與投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)不得向招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用。任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)舉報(bào)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。第二章

必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模原則第八條下列關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，符合本措施第十一條規(guī)定的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)送業(yè)等交通運(yùn)送項(xiàng)目；（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；（四）防洪、澆灌、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等都市設(shè)施項(xiàng)目；（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。第九條下列關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的公用事業(yè)項(xiàng)目，符合本措施第十一條規(guī)定的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；（二）科技、教育、文化等項(xiàng)目；（三）體育、旅游等項(xiàng)目；（四）衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；（五）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)合用住房；（六）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。第十條使用國(guó)有資金、國(guó)家融資、國(guó)際組織或外國(guó)政府資金的項(xiàng)目，符合本措施第十一條規(guī)定的，必須進(jìn)行招標(biāo)。國(guó)有資金包括：各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金，納入財(cái)政管理的多種政府性專(zhuān)題建設(shè)資金，國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金（并且國(guó)有資產(chǎn)投資者對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)際擁有控制權(quán)）；國(guó)家融資包括：國(guó)家發(fā)行債券所籌集的資金，國(guó)家對(duì)外借款或擔(dān)保所籌集的資金，國(guó)家政策性貸款，國(guó)家授權(quán)投資主體融資，國(guó)家特許的融資；國(guó)際組織或外國(guó)政府資金包括：世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款，外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款，國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金。第十一條本措施第八條、第九條、第十條規(guī)定范圍內(nèi)的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，到達(dá)下列原則之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在一百萬(wàn)元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨品的采購(gòu)，單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在一百萬(wàn)元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在三十萬(wàn)元人民幣以上的；（四）單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定原則，但項(xiàng)目總投資額（不含征地費(fèi)、市政配套費(fèi)與拆遷賠償費(fèi)）在一千萬(wàn)元人民幣以上的。前款規(guī)定的規(guī)模原則需要調(diào)整的，由省發(fā)展計(jì)劃部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)確定，報(bào)省人民政府同意并公布。第十二條下列項(xiàng)目的選擇，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）政府投資項(xiàng)目組建者的選擇；（二）政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資主體的選擇；（三）道路、供水、供熱、電力等由國(guó)家壟斷或者控制的設(shè)施或產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)的選擇。第十三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)：（一）政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；（二）所有使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目；（三）國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目。前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一，不合適公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)；屬于省重點(diǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省發(fā)展計(jì)劃部門(mén)審核后報(bào)省人民政府同意：（一）因項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊規(guī)定，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）對(duì)專(zhuān)有技術(shù)和專(zhuān)利權(quán)保護(hù)有特殊規(guī)定的；（三）受自然資源或者環(huán)境限制的；（四）采用公開(kāi)招標(biāo)方式不符合經(jīng)濟(jì)性規(guī)定的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定其他不適宜公開(kāi)招標(biāo)的。第十四條有下列特殊情形之一的建設(shè)項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）波及國(guó)家安全或者有特殊保密規(guī)定的；（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)的；（三）運(yùn)用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；（四）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊規(guī)定的；（五）潛在投標(biāo)人少于三個(gè)，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的。第三章

招標(biāo)、投標(biāo)第十五條建設(shè)單位在向項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)送依法必須進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究匯報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步確定項(xiàng)目的招標(biāo)方案，報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)。招標(biāo)方案的內(nèi)容包括：（一）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的詳細(xì)招標(biāo)范圍；（二）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式。擬采用自行招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式闡明理由。項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。第十六條依法必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目中，使用財(cái)政預(yù)算資金、納入財(cái)政管理的政府性專(zhuān)題建設(shè)資金、國(guó)家融資、國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目，由行政主管部門(mén)作為招標(biāo)人的，應(yīng)報(bào)同級(jí)人民政府同意。第十七條從事各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由省以上建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定。從事與工程建設(shè)有關(guān)的進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由省以上外經(jīng)貿(mào)行政主管部門(mén)認(rèn)定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。第十八條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理權(quán)限應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)代理協(xié)議中載明。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)超越代理權(quán)限給招標(biāo)人導(dǎo)致?lián)p失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第十九條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得從事與其代理的同一招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的投標(biāo)代理和投標(biāo)征詢(xún)服務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。第二十條招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文獻(xiàn)和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有下列條件，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)立案（一）是法人或者其他組織；（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；（三）設(shè)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有三名以上招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；（四）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章。招標(biāo)人具有自行招標(biāo)條件的，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜；招標(biāo)人不具有自行招標(biāo)條件的，應(yīng)委托具有對(duì)應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為其指定代理機(jī)構(gòu)。第二十一條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家或省發(fā)展計(jì)劃部門(mén)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介公布。省發(fā)展計(jì)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照適度競(jìng)爭(zhēng)、受眾分布合理、經(jīng)濟(jì)以便的原則指定招標(biāo)公告公布媒介，并予以公告。第二十二條招標(biāo)公告的公布應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)投標(biāo)法第十六條的規(guī)定。招標(biāo)公告規(guī)定的報(bào)名時(shí)間、資格預(yù)審文獻(xiàn)或者招標(biāo)文獻(xiàn)的發(fā)放時(shí)間自招標(biāo)公告公布之日起不得少于四個(gè)工作日，不得規(guī)定報(bào)名限額、限量發(fā)放數(shù)額。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確。第二十三條招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審條件、原則、淘汰措施、擬選定的投標(biāo)人的數(shù)量載入資格預(yù)審文獻(xiàn)或在招標(biāo)公告中載明。在資格預(yù)審文獻(xiàn)中，不得具有歧視潛在投標(biāo)人的條款，不得具有權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的條款，不得在資格預(yù)審文獻(xiàn)中違反已設(shè)置的預(yù)審條件、原則、淘汰措施設(shè)定特權(quán)條款。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文獻(xiàn)進(jìn)行資格預(yù)審。第二十四條使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資項(xiàng)目的招標(biāo)人在進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用集體討論方式。第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審成果同步書(shū)面告知所有申請(qǐng)參與資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人，并向未通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人書(shū)面闡明理由。第二十六條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文獻(xiàn)五個(gè)工作日之前，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文獻(xiàn)報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)立案。第二十七條使用財(cái)政預(yù)算資金、納入財(cái)政管理的政府性專(zhuān)題建設(shè)資金的工程建設(shè)項(xiàng)目，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)文獻(xiàn)中確定的建設(shè)原則、建設(shè)內(nèi)容、投資總額不得超過(guò)同意的初步設(shè)計(jì)及概算范圍。超過(guò)同意范圍的，應(yīng)在發(fā)出招標(biāo)文獻(xiàn)之前，報(bào)初步設(shè)計(jì)及概算審核部門(mén)審核，經(jīng)審核同意后，方可進(jìn)行招標(biāo)。第二十八條招標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)載明如下內(nèi)容：（一）招標(biāo)人的名稱(chēng)和住所；（二）項(xiàng)目的名稱(chēng)和招標(biāo)內(nèi)容；（三）項(xiàng)目的資金來(lái)源和貫徹狀況；（四）項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模或工程項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)；（五）項(xiàng)目的完畢期限；（六）項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)定和質(zhì)量規(guī)定；（七）對(duì)投標(biāo)人的資格規(guī)定；（八）投標(biāo)文獻(xiàn)遞交的地點(diǎn)和截止時(shí)間；（九）投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)定；（十）評(píng)標(biāo)原則和措施；（十一）投標(biāo)有效期限；（十二）投標(biāo)文獻(xiàn)的正副本數(shù)量；（十三）協(xié)議的重要條款；（十四）開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)；（十五）需要載明的其他事項(xiàng)。第二十九條招標(biāo)文獻(xiàn)不得具有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，招標(biāo)人在招標(biāo)文獻(xiàn)中載明的投標(biāo)人資格條件不得低于國(guó)家規(guī)定的條件。招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的技術(shù)原則應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定。第三十條招標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文獻(xiàn)或者資格預(yù)審文獻(xiàn)收費(fèi)的，不得超過(guò)編制和印刷該文獻(xiàn)的成本。第三十一條投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)有疑問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止時(shí)間十七日前向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文獻(xiàn)截止時(shí)間十五日前以書(shū)面形式或者召開(kāi)投標(biāo)答疑會(huì)的形式向所有投標(biāo)人進(jìn)行一致的解答。第三十二條工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)：（一）項(xiàng)目選址有特殊規(guī)定的；（二）項(xiàng)目建設(shè)條件較為復(fù)雜的；（三）多數(shù)潛在投標(biāo)人規(guī)定踏勘現(xiàn)場(chǎng)的。第三十三條招標(biāo)人可采用有標(biāo)底招標(biāo)或無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，鼓勵(lì)采用工程量報(bào)價(jià)清單招標(biāo)和無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。對(duì)于設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)參照標(biāo)底，但在招標(biāo)文獻(xiàn)中不得規(guī)定將標(biāo)底作為中標(biāo)或廢標(biāo)的決定性條件。標(biāo)底必須保密。第三十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定編制投標(biāo)文獻(xiàn)，加蓋投標(biāo)人的公章并經(jīng)法定代表人或者法定代表人委托的代理人簽字，進(jìn)行密封，在招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提交投標(biāo)文獻(xiàn)的截止時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。在開(kāi)標(biāo)前，任何單位和個(gè)人不得啟動(dòng)投標(biāo)文獻(xiàn)或破壞其密封。第三十五條建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)人，不得安排同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者重要技術(shù)人員同步參與三個(gè)以上施工、監(jiān)理項(xiàng)目的投標(biāo)。招標(biāo)人規(guī)定低于三個(gè)的，從其規(guī)定。施工單位和建設(shè)監(jiān)理單位之間存在從屬關(guān)系的，不得同步參與同一建設(shè)工程的投標(biāo)。第三十六條招標(biāo)人在招標(biāo)文獻(xiàn)中載明規(guī)定投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)合理地確定投標(biāo)保證金的數(shù)額，最高不得超過(guò)招標(biāo)人組織招標(biāo)所需費(fèi)用三分之一。投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)的，投標(biāo)保證金不予退回。第三十七條項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，對(duì)到達(dá)招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定規(guī)定的未中標(biāo)方案，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中載明與否予以經(jīng)濟(jì)賠償及賠償數(shù)額；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)對(duì)到達(dá)招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定規(guī)定的未中標(biāo)方案予以經(jīng)濟(jì)賠償，賠償數(shù)額應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明。第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第三十八條投標(biāo)文獻(xiàn)有下列情形之一的，招標(biāo)人或其招標(biāo)代理人不應(yīng)接受：（一）投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的；（二）未按招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提供擔(dān)?；驌?dān)保有瑕疵的；（三）未密封或者未按招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定密封的。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記載投標(biāo)文獻(xiàn)的送達(dá)時(shí)間、密封狀況與否符合招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定，并由接受人和送達(dá)人簽字。第三十九條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或者其代理人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參與。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督。第四十條投標(biāo)文獻(xiàn)有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按廢標(biāo)處理：（一）未加蓋投標(biāo)人公章及未經(jīng)法定代表人或者法定代表人委托的代理人簽字的；（二）超過(guò)招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的項(xiàng)目完畢期限的；（三）附有招標(biāo)人不能接受的條件的；（四）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)原則規(guī)定的；（五）以聯(lián)合體方式投標(biāo)而無(wú)共同投標(biāo)協(xié)議的；（六）載明的貨品包裝方式、檢查原則和措施等不符合招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的；（七）以他人名義投標(biāo)的；（八）采用不合法手段謀取中標(biāo)的；（九）其他不符合招標(biāo)文獻(xiàn)實(shí)質(zhì)性規(guī)定的。第四十一條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)構(gòu)成，其名單在中標(biāo)成果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家構(gòu)成，組員人數(shù)為五人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家人數(shù)不得少于組員總數(shù)的三分之二。專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家名冊(cè)、省人民政府有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家名冊(cè)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的有關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中采用隨機(jī)抽取方式確定。第四十二條有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員：（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人重要負(fù)責(zé)人的近親屬；（二）項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員；（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，也許影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；（四）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因違法行為受過(guò)刑事懲罰或行政懲罰的。第四十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員不得私下接觸投標(biāo)人及其代理人或者與招標(biāo)成果有利害關(guān)系的其他人，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)的評(píng)審、比較和中標(biāo)候選人的推薦狀況。第四十四條評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文獻(xiàn)載明的評(píng)標(biāo)原則和措施進(jìn)行，不得變更招標(biāo)文獻(xiàn)已載明的評(píng)標(biāo)原則和措施。第四十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)推薦一至三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列次序。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)匯報(bào)和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得選擇中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人中標(biāo)。第四十六條使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行協(xié)議，或者招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂協(xié)議的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。建筑、藝術(shù)造型設(shè)計(jì)方案中標(biāo)候選人確實(shí)定不合用本條規(guī)定。國(guó)家對(duì)中標(biāo)人確實(shí)定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十七條評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日前完畢。評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)匯報(bào)后十五日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)告知書(shū)，并同步將中標(biāo)成果告知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期滿(mǎn)后五個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。在投標(biāo)有效期滿(mǎn)前確定中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后五個(gè)工作日內(nèi)退還。本措施第三十六條第二款規(guī)定情形的除外。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)告知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)按照招標(biāo)文獻(xiàn)和中標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)與中標(biāo)人簽訂協(xié)議。招標(biāo)人無(wú)合法理由不得終止招標(biāo)活動(dòng)。第四十八條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)狀況的書(shū)面匯報(bào)。書(shū)面匯報(bào)應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：（一）招標(biāo)方式和公布招標(biāo)公告的媒介；（二）招標(biāo)文獻(xiàn)的重要內(nèi)容；（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員名單和評(píng)標(biāo)匯報(bào)；（四）中標(biāo)成果；（五）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中其他應(yīng)闡明的重要事項(xiàng)。第四十九條未經(jīng)招標(biāo)人同意，中標(biāo)人不得在中標(biāo)后調(diào)換投標(biāo)文獻(xiàn)中確定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和重要技術(shù)人員。第五十條中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。招標(biāo)人也不得規(guī)定中標(biāo)人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓、分包。中標(biāo)人按照協(xié)議約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完畢，但分包部分不得超過(guò)中標(biāo)價(jià)格的３０％；接受分包的人應(yīng)當(dāng)具有對(duì)應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。第五章法律責(zé)任第五十一條對(duì)違反本措施的行為，招標(biāo)投標(biāo)法有明確懲罰規(guī)定的，按照其規(guī)定進(jìn)行懲罰。第五十二條有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時(shí)以書(shū)面形式告知項(xiàng)目審批部門(mén)，項(xiàng)目審批部門(mén)可以根據(jù)狀況依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。第五十三條違反本措施第十三條第二款規(guī)定，未經(jīng)核準(zhǔn)私自組織邀請(qǐng)招標(biāo)的，有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。第五十四條招標(biāo)人在公布招標(biāo)公告、發(fā)