行政調(diào)解規(guī)章制度

行政調(diào)解規(guī)章制度【篇一：行政調(diào)解工作制度】行政調(diào)解工作制度為推進(jìn)行政機(jī)關(guān)積極積極做好行政調(diào)解工作，及時化解矛盾糾紛，增進(jìn)社會友好穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本制度。一、接待登記制度（一）行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好來訪接待和來信、來電登記工作。群眾來訪要熱情接待，認(rèn)真傾聽訴求，耐心解釋疏導(dǎo)，對屬于本機(jī)關(guān)受理的行政調(diào)解案件，搜集登記好群眾提交的多種材料，對不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政調(diào)解案件，應(yīng)當(dāng)告知其受理的機(jī)關(guān)。群眾來信及上級和有關(guān)方面轉(zhuǎn)來的信件，應(yīng)拆封登記，按信紙、信封次序整頓裝訂，并按規(guī)定填寫編號、日期等。來電能即時回答的，即時回答并做好登記記錄；不能即時回答的，研究后及時答復(fù)來電人。（二）申請行政爭議調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.申請人必須與所申請調(diào)解的爭議糾紛有直接利害關(guān)系；2.有明確的被申請人、詳細(xì)的調(diào)解祈求和事實(shí)根據(jù)；3.所申請調(diào)解的爭議糾紛與該行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)有關(guān)。（三）申請行政調(diào)解需提交下列材料：1.行政爭議調(diào)解申請書，申請書應(yīng)寫明申請人和被申請人名稱或姓名、地址，法定代表人姓名、職務(wù)，申請的理由和規(guī)定，申請日期；2.法定代表人身份證明、授權(quán)委托書，代理人身份證明；3.其他有關(guān)材料。（四）當(dāng)事人申請行政調(diào)解，可以書面申請，也可以口頭申請。當(dāng)事人書面申請調(diào)解矛盾糾紛的，填寫《行政調(diào)解申請書》；當(dāng)事人口頭申請調(diào)解的，承接人負(fù)責(zé)做好記錄，并由申請人簽字確認(rèn)。二、受理制度（一）行政機(jī)關(guān)收到行政調(diào)解申請后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)審查有關(guān)材料，符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時填寫《行政調(diào)解審批表》，報行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，向申請人、被申請人下發(fā)送達(dá)《行政調(diào)解受理告知書》和《行政調(diào)解權(quán)利義務(wù)告知書》。對被申請人不一樣意行政調(diào)解，或者雖然同意行政調(diào)解，但不屬于行政調(diào)解范圍的，應(yīng)當(dāng)作出《行政調(diào)解不予受理告知書》，并告知申請人處理糾紛的渠道。（二）對兩個以上行政機(jī)關(guān)都收到行政調(diào)解申請的，由有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)辦理；對兩個以上行政機(jī)關(guān)均有管轄權(quán)的，由先收到行政調(diào)解申請的行政機(jī)關(guān)辦理。行政機(jī)關(guān)對管轄權(quán)產(chǎn)生爭議的，由同級政府法制辦指定管轄。（三）下列調(diào)解申請，行政機(jī)關(guān)不予受理：1.已向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁的；2.已向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議的（行政復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行的調(diào)解除外）；3.已向人民法院起訴的（人民法院委托行政機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)解的除外）；4.一方規(guī)定調(diào)解，另一方不樂意調(diào)解的。（四）行政機(jī)關(guān)在征得各方當(dāng)事人的同意后，啟動行政調(diào)解程序并下發(fā)《行政調(diào)解告知書》，及時將行政調(diào)解的時間、地點(diǎn)告知當(dāng)事人。（五）受理矛盾糾紛后，對易激化的矛盾糾紛要采用邊受理、邊調(diào)處、邊匯報的原則，及時做好緩和和穩(wěn)定工作。三、調(diào)查取證制度（一）申請人提出規(guī)定或行政調(diào)解人員認(rèn)為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證；承接人員進(jìn)行調(diào)查取證不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)積極出示證件，表明身份。（二）在證據(jù)也許滅失或此后難以獲得的狀況下，承接人可以提出對證據(jù)進(jìn)行登記或者保留的提議，經(jīng)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，按有關(guān)程序進(jìn)行登記或者保留。（三）承接人員向有關(guān)組織或者人員調(diào)查取證時，對波及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的材料應(yīng)當(dāng)保密。四、回避制度（一）在行政調(diào)解中具有如下情形之一的，調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)回避：1.是本案當(dāng)事人或者與當(dāng)事人、代理人有近親屬關(guān)系的；2.與本案有利害關(guān)系的；3.與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，也許影響糾紛處理的。（二）當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)調(diào)解人員有應(yīng)當(dāng)回避情形的，可以口頭或者書面方式申請其回避；調(diào)解人員認(rèn)為自己不適宜調(diào)解該糾紛的，應(yīng)當(dāng)自行申請回避。（三）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定調(diào)解人員的回避。五、主持調(diào)解工作制度（一）對重大復(fù)雜的爭議案件，行政機(jī)關(guān)的重要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持行政調(diào)解；其他爭議案件，由當(dāng)事人選擇調(diào)解人員或行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定調(diào)解人員進(jìn)行行政調(diào)解。（二）行政機(jī)關(guān)調(diào)解糾紛，根據(jù)需要可以邀請有關(guān)單位、專業(yè)人才或者其他個人參與，被邀請的單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以支持。調(diào)解跨區(qū)縣、跨單位的糾紛，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，共同做好行政調(diào)解工作。（三）行政調(diào)解開始時，調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)宣布行政調(diào)解紀(jì)律，核對當(dāng)事人身份，宣布當(dāng)事人應(yīng)享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，宣布行政調(diào)解人、記錄人的身份，問詢當(dāng)事人與否規(guī)定回避。（四）行政調(diào)解過程中，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提出證明事實(shí)的證據(jù)，并對所提交的證據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。調(diào)解人員根據(jù)各方當(dāng)事人提供的證據(jù)以及本行政機(jī)關(guān)在行政調(diào)解過程中搜集的證據(jù)認(rèn)定案件事實(shí)，找準(zhǔn)糾紛的焦點(diǎn)和各方利益的連結(jié)點(diǎn)，采用靈活多樣的方式措施，開展耐心、細(xì)致的說服疏導(dǎo)工作，促使各方當(dāng)事人互諒互讓，消除隔閡，引導(dǎo)當(dāng)事人到達(dá)處理糾紛的行政調(diào)解協(xié)議。（五）行政調(diào)解到達(dá)協(xié)議的，由各方當(dāng)事人簽訂行政調(diào)解協(xié)議書。行政調(diào)解協(xié)議書一般應(yīng)載明下列事項(xiàng)：（1）各方當(dāng)事人的基本狀況；（2）糾紛事實(shí)、爭議焦點(diǎn)及各方責(zé)任；（3）各方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；（4）履行協(xié)議的方式、地點(diǎn)、期限；（5）當(dāng)事人簽名、調(diào)解人員簽名。行政調(diào)解協(xié)議書的內(nèi)容不得違反法律規(guī)定，行政調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽字之日起生效，各方當(dāng)事人分別保留一份，行政機(jī)關(guān)存檔一份。到達(dá)行政調(diào)解協(xié)議后需要向人民法院申請確認(rèn)的，由當(dāng)事人向人民法院提出。（六）經(jīng)行政調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止行政調(diào)解，根據(jù)案件性質(zhì)，制作《終止行政調(diào)處理定書》，告知當(dāng)事人可以向行政機(jī)關(guān)申請行政裁決、行政復(fù)議，向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，向人民法院提起訴訟。屬于行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的糾紛，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。（七）行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)自啟動之日起60日內(nèi)終止，法律法規(guī)有明確規(guī)定的從其規(guī)定。六、法律文書送達(dá)制度（一）行政機(jī)關(guān)需要送達(dá)當(dāng)事人的法律文書，可以通過直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式進(jìn)行。（二）行政調(diào)解協(xié)議書的接受必須由當(dāng)事人簽字或由有被委托權(quán)的代理人簽字。（三）送達(dá)任何法律文書，均應(yīng)使用送達(dá)回證，依法簽收，送達(dá)回證必須附卷。通過郵寄送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)使用掛號信或快遞。七、檔案管理制度（一）上級有關(guān)文獻(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言、工作總結(jié)、會議紀(jì)要、照片音像資料等應(yīng)妥善保管，及時整頓歸檔。（二）行政調(diào)解有關(guān)工作資料，如當(dāng)事人申請、原始證據(jù)材料、調(diào)查、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書、回訪記錄等應(yīng)及時裝訂歸檔，行政調(diào)解案件要按年、月、日歸檔編號，做到一案一檔。文書次序應(yīng)為：1.行政調(diào)解卷宗目錄；2.行政調(diào)解申請書或口頭申請筆錄；3.行政調(diào)解告知書；4.有關(guān)證據(jù)材料；5.行政調(diào)解協(xié)議書或行政調(diào)解終止材料；6.送達(dá)回證。（三）對各類檔案必須編制檢索目錄，分類裝訂，保證檔案資料的整潔完好。（四）矛盾糾紛案卷應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，并遵守保密規(guī)定。八、行政調(diào)解員選任及行為規(guī)范（一）每個部門必須選任2名以上的行政調(diào)解員。（二）擔(dān)任行政調(diào)解員的條件是：具有較高的法律、政策水平，公道正派，聯(lián)絡(luò)群眾，熱心行政調(diào)解工作。（三）行政調(diào)解員履行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則、愛崗敬業(yè)、熱情服務(wù)、誠實(shí)守信、舉止文明、廉潔自律、重視學(xué)習(xí)，不停提高法律知識水平和道德素養(yǎng)，提高行政調(diào)解的能力。（四）行政調(diào)解員調(diào)解糾紛，必須遵守如下行為規(guī)范：1.不得拒絕接受當(dāng)事人的調(diào)解祈求；2.不得以冷漠、推諉、搪塞、粗暴的態(tài)度看待當(dāng)事人；3.不得徇私舞弊、偏袒任何一方當(dāng)事人；4.不得泄漏當(dāng)事人的隱私和商業(yè)秘密；5.不得欺侮、壓制、打擊報復(fù)當(dāng)事人；6.不得接受吃請、收受禮品、索賄受賄；7.不得損害當(dāng)事人的合法權(quán)益；8.不得久拖不調(diào)、久調(diào)不結(jié)?！酒盒姓{(diào)解制度】固原三黨發(fā)??號固原市原州區(qū)三營鎮(zhèn)行政調(diào)解工作制度為充足發(fā)揮行政調(diào)解在“大調(diào)解”工作體系中的重要作用，切實(shí)將行政爭議化解在基層、化解在矛盾初發(fā)階段、化解在行政程序中，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，增進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會友好發(fā)展，創(chuàng)立平安三營，根據(jù)上級文獻(xiàn)精神規(guī)定，制定本工作制度。第一條本制度所稱行政調(diào)解，是指三營鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)在履行行政職權(quán)過程中，對行政機(jī)關(guān)與公民、法人或其他組織之間，因行政管理產(chǎn)生的行政糾紛，對其自身職能有直接或間接關(guān)系的糾紛，積極依法進(jìn)行協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)，處理矛盾糾紛的措施和活動。第二條為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)行政調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作貫徹，特成立行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長和紀(jì)委書記任副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)任為組員?！靶姓{(diào)解辦公室”設(shè)在綜治辦，明確一人負(fù)責(zé)辦公室的平常工作，有關(guān)部門明確一人兼任調(diào)解員，負(fù)責(zé)有關(guān)業(yè)務(wù)方面的調(diào)解工作。第三條行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：（一）指導(dǎo)行政調(diào)解辦公室及有關(guān)業(yè)務(wù)部門開展調(diào)處工作；（二）每年一次聽取工作匯報；（三）負(fù)責(zé)波及多部門的協(xié)調(diào)工作；第四條行政調(diào)解辦公室的職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)當(dāng)事人申請接待，案件登記；（二）協(xié)調(diào)安排行政調(diào)解員、安排調(diào)解事件、地點(diǎn)，組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解；（三）負(fù)責(zé)調(diào)解文書的制作、送達(dá)、案卷歸檔和管理。第五條行政調(diào)解工作應(yīng)遵照如下原則：（一）自愿原則。行政調(diào)解要充足尊重當(dāng)事人意愿，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式或調(diào)解成果。（二）合法原則。行政調(diào)解要符合法律、法規(guī)和國家政策，不得侵犯國家利益，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。（三）平等原則。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充足尊重行政管理相對人自愿、充足、真實(shí)的體現(xiàn)自己意愿和訴求的權(quán)利，公正、公平地調(diào)處爭議糾紛。行政機(jī)關(guān)作為一方當(dāng)事人時，與管理相對人在調(diào)解過程中地位平等。（四）積極積極原則。行政機(jī)關(guān)應(yīng)增強(qiáng)行政調(diào)解意識，積極排查、化解行政爭議，探索研究化解行政爭議的新機(jī)制，積極加強(qiáng)與人民調(diào)解、司法調(diào)解組織的溝通配合。第六條行政調(diào)解的范圍（一）鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)在行使職權(quán)過程中，對鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)與公民、法人或者其他組織之間，因行政管理產(chǎn)生的行政糾紛；（二）公民、法人或者其他組織之間之間產(chǎn)生的與鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)管理職能有直接或間接關(guān)系的民事糾紛；（三）民事糾紛發(fā)生后，因行政機(jī)關(guān)的介入，又引起的行政糾紛。第七條信訪人來訪，爭議當(dāng)事人申請仲裁和行政復(fù)議，行政管理相對人提請有關(guān)部門維護(hù)其權(quán)利，按照我鎮(zhèn)業(yè)務(wù)分工由有關(guān)部門接待，經(jīng)征求當(dāng)事人意見，同意先行調(diào)解的，告知當(dāng)事人到行政調(diào)解辦公室進(jìn)行登記，填寫《行政調(diào)解申請書》。當(dāng)事人不能書寫的，由接待人員按當(dāng)事人口述內(nèi)容填寫，并向當(dāng)事人宣讀確認(rèn)無誤后，由當(dāng)事人簽字或按手印。第八條行政調(diào)解的時限行政調(diào)解一般應(yīng)在立案登記后5個工作日內(nèi)啟動行政調(diào)解程序，應(yīng)在1個月內(nèi)辦結(jié)，狀況復(fù)雜的經(jīng)辦公室同意可延長辦結(jié)期限，但延長時間不得超過1個月。第九條行政調(diào)解的程序（一）行政調(diào)解辦公室收到當(dāng)事人提交的《行政調(diào)解申請書》，經(jīng)辦公室同意后，進(jìn)行案件登記；（二）行政調(diào)解辦公室根據(jù)爭議內(nèi)容，及時確定行政調(diào)解員，并將當(dāng)事人的申訴材料交調(diào)解員審閱；當(dāng)事人一方未按規(guī)定期間參與調(diào)解的，視為其不一樣意調(diào)解，按自行撤銷調(diào)解處理；（四）行政調(diào)解員主持調(diào)解，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人陳說事實(shí)和理由，并做好調(diào)解筆錄；需要核算有關(guān)狀況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。（五）經(jīng)調(diào)解到達(dá)調(diào)解協(xié)議的，由行政調(diào)解員制作行政調(diào)解協(xié)議書。行政調(diào)解協(xié)議書由有關(guān)當(dāng)事人【篇三：市衛(wèi)生局行政調(diào)解工作制度】市衛(wèi)生局行政調(diào)解工作制度第一條為了及時化解社會矛盾，構(gòu)建友好衛(wèi)生行業(yè)，充足發(fā)揮行政調(diào)解工作作用，根據(jù)市政法委《全市矛盾糾紛大化解行動實(shí)行方案》和市衛(wèi)生局的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。第二條本制度所稱行政調(diào)解，是指本市衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位在履行職權(quán)過程中，與公民、法人、服務(wù)對象或其他組織之間，因行政管理或在服務(wù)過程中產(chǎn)生的糾紛，對其自身職能有直接或間接關(guān)系的糾紛，積極依法進(jìn)行協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)，處理矛盾糾紛的措施和活動。第三條成立市衛(wèi)生局行政調(diào)解委員會，局長任組長，所有局領(lǐng)導(dǎo)班子組員任副組長，局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為組員，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位的法人代表為第一負(fù)責(zé)人。市衛(wèi)生局行政調(diào)解委員會下設(shè)辦公室（設(shè)在局信訪室），明確一人負(fù)責(zé)辦公室的平常工作，有關(guān)科室詳細(xì)負(fù)責(zé)有關(guān)業(yè)務(wù)方面的調(diào)解工作。第四條局行政調(diào)解委員會的職責(zé)：（一）指導(dǎo)行政調(diào)解辦公室及有關(guān)業(yè)務(wù)科室和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位開展各方面的糾紛調(diào)處工作；（二）每年聽取一次衛(wèi)生糾紛調(diào)解工作匯報；（三）負(fù)責(zé)波及多部門衛(wèi)生糾紛的協(xié)調(diào)工作；（四）負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生糾紛調(diào)解工作的組織、隊(duì)伍建設(shè)和市本級的考核、考核與監(jiān)督。第五條局行政調(diào)解辦公室的職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)當(dāng)事人申請接待，案件登記；（二）協(xié)調(diào)安排局機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)科室和單位進(jìn)行調(diào)解；（三）督促詳細(xì)調(diào)解科室在規(guī)定期限內(nèi)完畢調(diào)解并形成調(diào)解文書；（四）負(fù)責(zé)調(diào)解文書的送達(dá)、案卷歸檔和管理。第六條局衛(wèi)生糾紛行政調(diào)解工作應(yīng)遵照如下原則：（一）實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真貫徹工作職責(zé)；（二）以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，按照“公平、公正、公開”的原則調(diào)處，力爭從源頭上處理問題，把矛盾糾紛化解在本單位，化解在萌芽狀態(tài)；（三）嚴(yán)格根據(jù)法律、法規(guī)和政策調(diào)解，把衛(wèi)生行政調(diào)解納入法制化軌道，并保證調(diào)解協(xié)議的合法性；（四）重視說服教育，在處理實(shí)際問題的同步做好思想工作；（五）與各有關(guān)部門和單位搞好協(xié)調(diào)配合，形成調(diào)解整體合力。第七條局衛(wèi)生糾紛行政調(diào)解管轄按如下原則確定：（一）屬于醫(yī)療事故爭議方面的，由有關(guān)業(yè)務(wù)科室根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療事故技術(shù)鑒定暫行措施》及《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等法律規(guī)定確定；（二）屬于衛(wèi)生管理信訪事項(xiàng)的，按照信訪工作管轄范圍確定；（三）屬于衛(wèi)生管理行政執(zhí)法所波及的管理權(quán)利、義務(wù)糾紛的，按照衛(wèi)生行政執(zhí)法管理權(quán)限確定；（四）屬于衛(wèi)生管理行政復(fù)議案件的，按照行政復(fù)議管轄范圍確定；（五）屬于其他衛(wèi)生管理事務(wù)方面的，按照上級有關(guān)文獻(xiàn)規(guī)定確定。第八條局衛(wèi)生糾紛行政調(diào)解的范圍是：（一）在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，因行使職權(quán)或在服務(wù)過程中，與行政管理相對人或服務(wù)對象發(fā)生的各類糾紛；（二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以行政調(diào)解的各類糾紛。第九條信訪人來訪，醫(yī)療事故爭議以及衛(wèi)生行政管理相對人提請衛(wèi)生部門維護(hù)其權(quán)利，按照局內(nèi)業(yè)務(wù)分工由有關(guān)科室受理并調(diào)解，由當(dāng)事人提出申請并提供有關(guān)材料，負(fù)責(zé)調(diào)解的責(zé)任科室在規(guī)定期限內(nèi)將調(diào)解協(xié)議書或處理狀況書面答復(fù)給當(dāng)事人，并如實(shí)填寫《市衛(wèi)生局行政調(diào)解辦理狀況登記表》以存檔立案。第十條行政調(diào)解一般應(yīng)在立案登記后10個工作日內(nèi)調(diào)解結(jié)案，狀況復(fù)雜的經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意可延長辦結(jié)期限，但延長時間不得超過一種月。第十一條衛(wèi)生糾紛行政調(diào)解的程序