國(guó)家支農(nóng)政策解讀李強(qiáng)講稿2015年度

國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)

產(chǎn)業(yè)政策解讀李強(qiáng)博士研究員國(guó)家發(fā)展和改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院專家介紹李強(qiáng)，中央黨校產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、南京大學(xué)社會(huì)管理學(xué)博士主要擔(dān)任職務(wù):

國(guó)家發(fā)展和改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員國(guó)家發(fā)改委中協(xié)人才技術(shù)交流咨詢中心常務(wù)副主任中國(guó)社科院規(guī)劃院區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究所所長(zhǎng)（兼）南京大學(xué)政府管理學(xué)院中國(guó)基層組織建設(shè)研究基地首席研究員、兼職教授主要研究領(lǐng)域：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、組織建設(shè)主要研究成果：各級(jí)地方政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目可行性研究、大學(xué)生村官建設(shè)、合作社組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)綜合體規(guī)劃設(shè)計(jì)等主要目的一個(gè)目的：分享、傳遞“有價(jià)值”政策信息研究“如何把政策變?yōu)樯狻保ㄖ芷淙剩┤齻€(gè)層面：用于“術(shù)”——明了政策要點(diǎn)（尋資金）謀于“略”——尋找利用方法（謀發(fā)展）致于“道”——實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展（求壯大）把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾大趨勢(shì)“只要站在風(fēng)口豬也能飛起來(lái)”（雷軍）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的幾個(gè)大勢(shì)

國(guó)家：現(xiàn)代化全面沖刺期全球化全面融入期經(jīng)濟(jì)：低收入高收入（消費(fèi)者視角）低成本高成本（生產(chǎn)者視角）市場(chǎng)：價(jià)格時(shí)代（價(jià)格紅利——80年代富了敢倒會(huì)倒的”倒?fàn)敗埃┕S時(shí)代（人口紅利——90年代富了敢干會(huì)干的”老板”）地產(chǎn)時(shí)代（土地紅利——00年代富了敢倒會(huì)倒的”房地產(chǎn)商”）金融時(shí)代（資本紅利——10年代富了會(huì)干的”影子銀行家”）金融市場(chǎng)時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征：資源（可產(chǎn)業(yè)化）資產(chǎn)（可證券化）資本（可杠桿化）產(chǎn)業(yè)：

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成與融合行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)種植農(nóng)業(yè)草地農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)加工/冷鏈（動(dòng)物農(nóng)業(yè)）60-80%/45-47%認(rèn)清形勢(shì)把握大勢(shì)

順應(yīng)趨勢(shì)謀劃局勢(shì)乘勢(shì)而為主要內(nèi)容第一部分國(guó)家當(dāng)前強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策與特點(diǎn)第二部分國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目體系第三部分國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策利用策略一、中央對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展總的要求黨的十八大報(bào)告對(duì)今后一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)經(jīng)工作的總要求：”加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”（改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)）；”著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”（構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系）；”堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”（產(chǎn)業(yè)聚集集聚（產(chǎn)業(yè)化）集成融合（信息化）產(chǎn)城互動(dòng)產(chǎn)城一體（城鎮(zhèn)化））“培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。”

（經(jīng)營(yíng)組織（加工流通企業(yè)）+生產(chǎn)組織（合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶）+保障組織（政府服務(wù)、科技支撐、生資供應(yīng)））二、黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)深化

農(nóng)村改革作出的部署十八屆三中全會(huì)對(duì)深化農(nóng)村改革部署的特點(diǎn)：一、全面性：對(duì)一些長(zhǎng)期以來(lái)議論較多但始終沒(méi)有觸及的改革有了明確提法；對(duì)一些過(guò)去雖有涉及但意見(jiàn)并不明確又事關(guān)重大的問(wèn)題有了突破性、開(kāi)創(chuàng)性的改革意見(jiàn)；在理論和政策上取得了一系列新的重大突破，具有鮮明的時(shí)代特征。二、任務(wù)明確以賦予農(nóng)民更多權(quán)利和利益、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為主線，明確提出了一系列（三四五六七）農(nóng)村改革任務(wù)和舉措。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求2015年中央農(nóng)村工作會(huì)議：“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”——對(duì)我國(guó)三農(nóng)工作的重大戰(zhàn)略指引，為今后一段時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作指明了方向，厘清了路徑。適應(yīng)新常態(tài)應(yīng)用新技術(shù)構(gòu)建新主體發(fā)展新業(yè)態(tài)設(shè)計(jì)新模式核心：創(chuàng)新“三中全會(huì)”對(duì)未來(lái)十年的影響重大機(jī)遇期（農(nóng)業(yè)受到全面關(guān)注、得到全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面提升）黃金發(fā)展期（提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)、門檻提高）實(shí)現(xiàn)跨越期（產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)到現(xiàn)代、企業(yè)由區(qū)域到全國(guó)、行業(yè)有國(guó)內(nèi)到國(guó)外）結(jié)論：農(nóng)民成為社會(huì)中產(chǎn)階級(jí)、合作組織成為產(chǎn)業(yè)行業(yè)中堅(jiān)力量、產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第一部分

國(guó)家當(dāng)前強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)政策與特點(diǎn)三、中央一號(hào)文件十二年聚焦三農(nóng)2015年：加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)2014年：全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化2013年：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力2012年：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力2011年：加快水利改革發(fā)展2010年：加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)2009年：促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收2008年：切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收2007年：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)2006年：推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)2005年：加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力2004年：促進(jìn)農(nóng)民增加收入三農(nóng)核心：農(nóng)民增收、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)2015年中央一號(hào)文件一個(gè)主題：加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)五大亮點(diǎn)：亮點(diǎn)一：突出強(qiáng)調(diào)“可持續(xù)”，傳遞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)明確信號(hào)亮點(diǎn)二：力爭(zhēng)“城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小”，富裕農(nóng)民出實(shí)招亮點(diǎn)三：強(qiáng)調(diào)“美麗家園”，新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐亮點(diǎn)四：多項(xiàng)改革齊發(fā)力，農(nóng)村有望迸發(fā)新活力亮點(diǎn)五：強(qiáng)調(diào)農(nóng)村法治建設(shè)，破解“法不下鄉(xiāng)”困局2015年中央一號(hào)文件亮點(diǎn)一：突出強(qiáng)調(diào)“可持續(xù)”，傳遞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)明確信號(hào)[對(duì)策措施]一是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給由注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)向總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量安全并重轉(zhuǎn)變。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠資源消耗向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件由主要“靠天吃飯”向提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平轉(zhuǎn)變。四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者由傳統(tǒng)農(nóng)民向高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。2015年中央一號(hào)文件亮點(diǎn)二：力爭(zhēng)“城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小”，富裕農(nóng)民出實(shí)招[對(duì)策措施]一是提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能。健全國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，保持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分發(fā)揮政策惠農(nóng)增收效應(yīng)。二是推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值。立足資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)致富。三是拓寬農(nóng)村外部增收渠道。促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，幫助農(nóng)民降成本、控風(fēng)險(xiǎn)。2015年中央一號(hào)文件亮點(diǎn)三：強(qiáng)調(diào)“美麗家園”，新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐[對(duì)策措施]一是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。繼續(xù)加大對(duì)水、電、路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。二是全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。完善縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性和約束力。改善農(nóng)民居住條件，搞好農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施配套，推進(jìn)山水林田路綜合治理。三是提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。改善農(nóng)村辦學(xué)條件、提高農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)。全面開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基層基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生能力和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。拓展重大文化惠民項(xiàng)目服務(wù)“三農(nóng)”內(nèi)容。支持建設(shè)多種農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和文化體育設(shè)施。整合利用現(xiàn)有設(shè)施場(chǎng)地和資源，構(gòu)建農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)。四是加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)，圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，提升農(nóng)村社會(huì)文明程度，凝聚起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)大精神力量。2015年中央一號(hào)文件亮點(diǎn)四：多項(xiàng)改革齊發(fā)力，農(nóng)村有望迸發(fā)新活力[對(duì)策措施]一是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)主體地位，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民組織化程度。二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。在確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，按照中央統(tǒng)一部署，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。三是推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。要主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)業(yè)特點(diǎn)、農(nóng)民需求，不斷深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。綜合運(yùn)用財(cái)政稅收、貨幣信貸、金融監(jiān)管等政策措施，推動(dòng)金融資源繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜。四是創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。在有實(shí)際需要的地方，擴(kuò)大以村民小組為基本單元的村民自治試點(diǎn)，繼續(xù)搞好以社區(qū)為基本單元的村民自治試點(diǎn)，探索符合各地實(shí)際的村民自治有效實(shí)現(xiàn)形式。2015年中央一號(hào)文件亮點(diǎn)五：強(qiáng)調(diào)農(nóng)村法治建設(shè)，破解“法不下鄉(xiāng)”困局[對(duì)策措施]一是健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度。完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。二是健全農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行法律制度。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通法律制度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平交易，營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品流通法治化環(huán)境。三是健全“三農(nóng)”支持保護(hù)法律制度。研究制定規(guī)范各級(jí)政府“三農(nóng)”事權(quán)的法律法規(guī)，明確規(guī)定中央和地方政府促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支出責(zé)任。四是提高農(nóng)村基層法治水平。深入開(kāi)展農(nóng)村法治宣傳教育，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門和農(nóng)村基層干部法治觀念，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。中央一號(hào)文件實(shí)施特點(diǎn)關(guān)注國(guó)務(wù)院辦公廳2014年2月23日頒布的“國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化若干意見(jiàn)有關(guān)政策措施分工的通知（國(guó)辦函〔2014〕31號(hào)）”。78項(xiàng)措施分工，要求各牽頭部門要在2014年6月底和10月底將各項(xiàng)分解任務(wù)落實(shí)情況報(bào)送中央農(nóng)辦，并抄送國(guó)務(wù)院辦公廳。中央農(nóng)辦要及時(shí)對(duì)分工方案落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督促，在2014年7月和11月將落實(shí)情況向中共中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。國(guó)務(wù)院2014年中央一號(hào)文件有關(guān)政策措施分工

（國(guó)辦函〔2014〕31號(hào)）一、工作分工(一)關(guān)于“實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略”和“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委會(huì)同中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、科技部、國(guó)土資源部、水利部、商務(wù)部、統(tǒng)計(jì)局、糧食局等部門研究提出落實(shí)意見(jiàn)。(二)關(guān)于“嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，劃定永久基本農(nóng)田”的問(wèn)題，由國(guó)土資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。(三)關(guān)于“加大力度落實(shí)‘米袋子’省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步明確中央和地方的糧食安全責(zé)任與分工，主銷區(qū)也要確立糧食面積底線、保證一定的口糧自給率”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委會(huì)同中央組織部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、糧食局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。(四)關(guān)于“增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)糧意識(shí)，在生產(chǎn)流通消費(fèi)全程推廣節(jié)糧減損設(shè)施和技術(shù)”的問(wèn)題，由發(fā)展改革委會(huì)同中央宣傳部、教育部、科技部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、糧食局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。......78項(xiàng)

關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)﹙二○一五年三月十八日﹚農(nóng)業(yè)部發(fā)布

2015年國(guó)家深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收政策措施

1.種糧直補(bǔ)政策2.農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策3.良種補(bǔ)貼政策4.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策5.農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)政策6.新增補(bǔ)貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜政策7.小麥、水稻最低收購(gòu)價(jià)政策8.產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策9.生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策10.農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格政策11.農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助政策12.深入推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)支持政策13.菜果茶標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建支持政策14.測(cè)土配方施肥補(bǔ)助政策15.化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)支持政策16.耕地保護(hù)與質(zhì)量提升補(bǔ)助政策17.設(shè)施農(nóng)用地支持政策18.推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展支持政策19.農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)支持政策20.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建支持政策21.畜牧良種補(bǔ)貼政策22.畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策23.動(dòng)物防疫補(bǔ)貼政策24.草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策25.振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策農(nóng)業(yè)部發(fā)布

2015年國(guó)家深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收政策措施26.漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策27.漁業(yè)資源保護(hù)補(bǔ)助政策28.以船為家漁民上岸安居工程29.海洋漁船更新改造補(bǔ)助政策30.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工支持政策31.農(nóng)村沼氣建設(shè)政策32.開(kāi)展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點(diǎn)政策33.開(kāi)展村莊人居環(huán)境整治政策34.培育新型職業(yè)農(nóng)民政策35.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目政策36.培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才政策37.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策38.發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織政策39.金融支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)與集約化經(jīng)營(yíng)政策40.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持政策41.村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策42.扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展政策43.扶持農(nóng)民合作社發(fā)展政策44.引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)政策45.發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)政策46.完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證政策47.推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策48.國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)支持政策49.農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)支持政策50.農(nóng)村、農(nóng)墾危房改造補(bǔ)助政策國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主要資金渠道國(guó)家安排強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的部門主要包括:

財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、環(huán)保、人民銀行、扶貧、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、民政、文化、教育、科技等15個(gè)部門主要資金渠道（六大渠道十一個(gè)部委）：農(nóng)經(jīng)資金（國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、水利部）農(nóng)財(cái)資金（財(cái)政部、農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、水利部）農(nóng)科資金（科技部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、水利部——科技項(xiàng)目）農(nóng)商資金（商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、供銷合作總社——商貿(mào)流通項(xiàng)目）農(nóng)扶資金（扶貧辦——貧困地區(qū)項(xiàng)目）農(nóng)工資金（工信部——加工項(xiàng)目）國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金政策特點(diǎn)政策形成機(jī)制：專項(xiàng)規(guī)劃專項(xiàng)資金管理辦法專項(xiàng)資金申報(bào)通知申報(bào)機(jī)制：項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度

投入機(jī)制：國(guó)家投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制(2003-2012年，中央財(cái)政累計(jì)安排“三農(nóng)”支出約6萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)21.5%。2013年，中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的支出合計(jì)13799億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)11.4%。)市場(chǎng)投入多元化機(jī)制

四、十二五以來(lái)國(guó)家出臺(tái)的主要強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策（1）全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2）全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）；（3）全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)；（4）進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)；（5）全國(guó)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)；（6）食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃；（7）生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（8）全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)；（9）“十二五”商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（10）“十二五”農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案（11）國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)（12）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（13）當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2011年度）（14）全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃（2013～2020年）（15）全國(guó)牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)（16）西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃（農(nóng)業(yè)部分）（17）西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄（18）科技助推西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2013～2020年）（19）加快轉(zhuǎn)變東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四、十二五以來(lái)國(guó)家出臺(tái)的主要強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策（20）國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)（21）糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）（22）

糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃（2015–2020年）》（23）物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014-2020年）（24）

促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016年）》

全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)支持發(fā)展項(xiàng)目：一、蔬菜品種選育與技術(shù)創(chuàng)新二、蔬菜集約化育苗場(chǎng)建設(shè)三、菜地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四、田頭預(yù)冷等商品化處理設(shè)施建設(shè)五、蔬菜技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)六、蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)發(fā)布體系建設(shè)

七、沼渣沼液開(kāi)發(fā)利用八、農(nóng)民專業(yè)合作社培育全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）流通領(lǐng)域重點(diǎn)支持發(fā)展項(xiàng)目：一、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)二、城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜店建設(shè)三、產(chǎn)銷銜接保障基地建設(shè)四、蔬菜冷鏈物流體系建設(shè)五、蔬菜流通信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)六、農(nóng)產(chǎn)品流通主體培育七、大中城市蔬菜儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）可利用資金渠道：一、中央資金一是預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資（7類資金），在種子工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)、農(nóng)村沼氣、節(jié)水灌溉增效示范、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、冷鏈體系建設(shè)、信息平臺(tái)建設(shè)等專項(xiàng)投資中，加大對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)投入力度。二是財(cái)政資金（9類資金），充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣（區(qū)）建設(shè)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項(xiàng)、重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民專業(yè)合作組織等專項(xiàng)資金，對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)予以支持。第二部分

國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目體系國(guó)家發(fā)改委財(cái)政部農(nóng)業(yè)部國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦商務(wù)部工信部科技部

國(guó)家發(fā)展和改革系統(tǒng)

國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目體系資金使用管理2013年7月15日起施行：中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令（第3號(hào)）《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》2014年3月1日起施行：中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令（第7號(hào)）《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》國(guó)家發(fā)改委2014年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要點(diǎn)安排“三農(nóng)”建設(shè)資金：4576億元主要投向七個(gè)方面：一是“三農(nóng)”建設(shè)。二是社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理。三是保障性安居工程和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)。六是邊疆和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。七是自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)家發(fā)改委強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目體系第一類項(xiàng)目農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目第二類項(xiàng)目農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目第三類項(xiàng)目林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目第四類項(xiàng)目農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目第一類項(xiàng)目農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

一、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)項(xiàng)目二、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目三、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)專項(xiàng)1：新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)2：油料生產(chǎn)基地專項(xiàng)3：糖料生產(chǎn)基地專項(xiàng)4：新疆優(yōu)質(zhì)棉基地專項(xiàng)5：旱作農(nóng)業(yè)示范基地專項(xiàng)6：保護(hù)性耕作工程專項(xiàng)7：種植業(yè)種子工程專項(xiàng)8：植保工程專項(xiàng)9：畜禽水產(chǎn)良種工程專項(xiàng)10：動(dòng)物防疫體系建設(shè)專項(xiàng)11：生豬和奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)專項(xiàng)12：漁政漁港工程專項(xiàng)13：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系專項(xiàng)14：西部退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)二農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)1：大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)2：大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造專項(xiàng)3：大型灌排泵站更新改造三農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)1：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)專項(xiàng)2：糧食現(xiàn)代物流專項(xiàng)3：糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)4：農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流專項(xiàng)5：棉花加工業(yè)設(shè)備更新改造第二類項(xiàng)目農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

第一農(nóng)村飲水安全第二農(nóng)村電力建設(shè)專項(xiàng)1：水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)專項(xiàng)2：小水電代燃料建設(shè)第三農(nóng)村公路建設(shè)第四農(nóng)村沼氣建設(shè)第五農(nóng)村危房改造與建設(shè)第六農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)第七全國(guó)血吸蟲病綜合治理2015年農(nóng)村沼氣工程轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案國(guó)家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《2015年農(nóng)村沼氣工程轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》，提出今年中央預(yù)算內(nèi)投資將支持建設(shè)日產(chǎn)沼氣500立方米以上的規(guī)?；笮驼託夤こ?，開(kāi)展日產(chǎn)生物天然氣1萬(wàn)立方米以上的工程試點(diǎn)，預(yù)計(jì)年可新增沼氣生產(chǎn)能力4.87億立方米，處理150萬(wàn)噸農(nóng)作物秸稈或800萬(wàn)噸畜禽鮮糞等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物。第三類項(xiàng)目林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)1：天然林資源保護(hù)工程專項(xiàng)2：退耕還林工程專項(xiàng)3：京津風(fēng)沙源治理工程專項(xiàng)4：三北和長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程專項(xiàng)5：森林防火工程專項(xiàng)6：野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程專項(xiàng)7：濕地保護(hù)與恢復(fù)工程專項(xiàng)8：巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程專項(xiàng)9：三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程專項(xiàng)10：青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程專項(xiàng)11：西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)專項(xiàng)12：甘肅石羊河流域綜合治理第四類項(xiàng)目農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目第一農(nóng)村教育設(shè)施專項(xiàng)1：全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程專項(xiàng)2：中西部農(nóng)村初中校舍改造工程專項(xiàng)3：中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)第二農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施第三農(nóng)村文化設(shè)施第四農(nóng)村體育設(shè)施國(guó)家發(fā)改委

其它涉農(nóng)專項(xiàng)1、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)（1）食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)（2）中西部地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造（3）技術(shù)改造專項(xiàng)：食品醫(yī)藥2、國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)：（1）重要農(nóng)作物良種育繁推一體化示范工程項(xiàng)目（2）現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)（3）電子商務(wù)專項(xiàng)國(guó)家發(fā)改委

其它涉農(nóng)專項(xiàng)3、農(nóng)作物秸稈綜合利用專項(xiàng)（1）秸稈循環(huán)型農(nóng)業(yè)示范工程（2）秸稈原料化示范工程（3）能源化利用示范工程（4）棉稈綜合利用專項(xiàng)工程（5）秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系工程（6）產(chǎn)學(xué)研技術(shù)體系工程4、循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)：（1）資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目（涉農(nóng)部分）現(xiàn)代物流重大工程項(xiàng)目10個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)：1、多式聯(lián)運(yùn)工程：重點(diǎn)是建設(shè)現(xiàn)代化的中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施，包括港口的鐵路和公路轉(zhuǎn)運(yùn)貨場(chǎng)、集疏運(yùn)設(shè)施、鐵路集裝箱中心站、內(nèi)陸城市和港口的集裝箱場(chǎng)站建設(shè)等。2、物流園區(qū)工程：重點(diǎn)是物流園區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代化立體倉(cāng)庫(kù)和信息平臺(tái)建設(shè)，以及先進(jìn)運(yùn)輸方式、物流技術(shù)、設(shè)備應(yīng)用等。3、農(nóng)產(chǎn)品物流工程：重點(diǎn)是建設(shè)大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、冷藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施。4、制造業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理工程：重點(diǎn)是建設(shè)與制造業(yè)企業(yè)緊密配套、有效銜接的倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施、信息平臺(tái)等，傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)向供應(yīng)鏈上下游延伸，提供采購(gòu)、入廠、交付、回收等物流服務(wù)項(xiàng)目。5、資源型產(chǎn)品物流工程：重點(diǎn)是煤炭、石油、鐵礦石等物流集散中心建設(shè)。6、城鄉(xiāng)物流配送工程：重點(diǎn)是連鎖企業(yè)跨區(qū)域配送中心、城鄉(xiāng)配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。7、電子商務(wù)物流工程：重點(diǎn)是電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)配送基地、與跨境電子商務(wù)相關(guān)的快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)等。8、物流標(biāo)準(zhǔn)化工程：重點(diǎn)是倉(cāng)儲(chǔ)和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、運(yùn)輸工具等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，以及托盤等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備推廣應(yīng)用。9、物流信息平臺(tái)工程：重點(diǎn)是綜合運(yùn)輸信息、“公路港”、物流資源交易、大宗商品交易等信息平臺(tái)建設(shè)。10、應(yīng)急物流工程：重點(diǎn)是建設(shè)應(yīng)急倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配送設(shè)施，提升應(yīng)急物流設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化水平?，F(xiàn)代物流重大工程項(xiàng)目加大對(duì)現(xiàn)代重大工程項(xiàng)目建設(shè)的政策支持力度各?。▍^(qū)、市）要多渠道增加對(duì)現(xiàn)代物流重大工程項(xiàng)目的投入，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供更便利的融資服務(wù)。支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道，開(kāi)展重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)改委用于物流領(lǐng)域的中央預(yù)算內(nèi)投資原則上將全部用于支持現(xiàn)代物流重大工程項(xiàng)目，并研究建立推進(jìn)現(xiàn)代物流重大工程建設(shè)與安排中央預(yù)算內(nèi)投資相掛鉤的機(jī)制。發(fā)改委也將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門在政策允許的范圍內(nèi)對(duì)列入現(xiàn)代物流重大工程的項(xiàng)目給予一定土地、規(guī)劃、融資等政策支持。工業(yè)與信息化系統(tǒng)

國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目體系工信部

食品工業(yè)“十二五”發(fā)展專項(xiàng)13個(gè)專項(xiàng)：（一）糧食加工業(yè)（二）食用植物油加工業(yè)（三）肉類加工業(yè)（四）乳制品工業(yè)（五）水產(chǎn)品加工業(yè)（六）果蔬加工業(yè)（七）飲料工業(yè)（八）制糖工業(yè)（九）方便食品制造業(yè)（十）發(fā)酵工業(yè)（十一）釀酒工業(yè)（十二）食品添加劑和配料工業(yè)（十三）營(yíng)養(yǎng)與保健食品制造業(yè)專項(xiàng)資金渠道1、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（資金渠道：財(cái)政部）2014年9月30日前完成前向財(cái)政部、工業(yè)和信息化部報(bào)送中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告和項(xiàng)目資料2、中小企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金（資金渠道：發(fā)改委）2014年12月30日前完成前向發(fā)改委、工業(yè)和信息化部報(bào)送中小企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告和項(xiàng)目資料財(cái)政系統(tǒng)

國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目體系財(cái)政部

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金1、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金(財(cái)政部)2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金(財(cái)政部)3、林業(yè)補(bǔ)貼資金(財(cái)政部國(guó)家林業(yè)局)4、從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金(財(cái)政部水利部)5、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金(財(cái)政部水利部)6、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(財(cái)政部工業(yè)和信息化部科技部商務(wù)部)7、地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金(財(cái)政部)8、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金(財(cái)政部商務(wù)部)9、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金(財(cái)政部發(fā)展改革委國(guó)務(wù)院扶貧辦)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)

國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目體系國(guó)家農(nóng)民合作社示范社申報(bào)依據(jù)1、《國(guó)家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)暫行辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2013]10號(hào)）；2、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開(kāi)展國(guó)家農(nóng)民合作社示范社申報(bào)工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕2號(hào)）國(guó)家農(nóng)民合作社示范社一、申報(bào)條件申報(bào)國(guó)家示范社的農(nóng)民合作社原則上應(yīng)是省級(jí)示范社，符合《評(píng)定辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于從事農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、植保、灌排等服務(wù)和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民合作社，申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬。2014年評(píng)定國(guó)家示范社4100家、全國(guó)農(nóng)民用水合作組織示范組織300家。各省份申報(bào)示范社要兼顧產(chǎn)業(yè)分布，對(duì)《評(píng)定辦法》明確規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糧棉油、菜籃子產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品和提供有關(guān)服務(wù)的農(nóng)民合作社予以適當(dāng)傾斜。國(guó)家農(nóng)民合作社示范社申報(bào)全國(guó)農(nóng)民用水合作組織示范組織應(yīng)符合以下條件：

1.具備法人資格。在民政或工商部門登記注冊(cè)；2.規(guī)模較大。農(nóng)民用水戶達(dá)到200戶以上，管理有效灌溉面積1000畝以上；3.管理制度比較健全。有明確的財(cái)務(wù)管理、灌溉管理、工程管理、水費(fèi)征收和使用管理等制度；4.組織運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常。管理目標(biāo)任務(wù)明確，管理人員責(zé)任心強(qiáng)，措施得到有效落實(shí)，資金、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，用水、經(jīng)費(fèi)使用公開(kāi)透明；5.管理成效比較明顯。在工程維護(hù)、分水配水、水費(fèi)計(jì)收等方面成效明顯，農(nóng)業(yè)用水秩序良好，得到用水戶、當(dāng)?shù)卣退块T的充分肯定。

國(guó)家農(nóng)民合作社示范社二、申報(bào)程序

符合申報(bào)條件的農(nóng)民合作社向所在地的縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門提出書面申請(qǐng)；

縣農(nóng)業(yè)局——省農(nóng)業(yè)廳——農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司國(guó)家農(nóng)民合作社示范社三、申報(bào)時(shí)間及材料

請(qǐng)于2014年5月20日前將以下材料紙質(zhì)版（1份）及電子版，報(bào)送至全國(guó)聯(lián)席會(huì)議辦公室（農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司）。（一）國(guó)家農(nóng)民合作社示范社申報(bào)書（有附件）；（二）省級(jí)示范社證明文件。國(guó)家農(nóng)業(yè)部強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目體系四大項(xiàng)目體系:1、中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃項(xiàng)目體系2、農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算項(xiàng)目體系3、農(nóng)業(yè)部財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目體系4、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目體系國(guó)家農(nóng)業(yè)部

中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃項(xiàng)目體系一、申報(bào)依據(jù)：2014年6月30日農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于做好2015年中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃草案編報(bào)工作的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2014〕84號(hào)）29個(gè)專項(xiàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)部

中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃項(xiàng)目體系二、重點(diǎn)領(lǐng)域（一）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。包括8個(gè)專項(xiàng)：1、新增千億斤糧食工程2、天然橡膠基地3、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）5、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）6、肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）7、海南冬季瓜菜生產(chǎn)基地8、海洋漁船更新改造項(xiàng)目

國(guó)家農(nóng)業(yè)部

中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃項(xiàng)目體系（二）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。包括5個(gè)專項(xiàng)：1、種植業(yè)種子工程2、畜禽良種工程3、水產(chǎn)良種工程4、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)5、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地國(guó)家農(nóng)業(yè)部

中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃項(xiàng)目體系（三）農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力條件建設(shè)。包括5個(gè)專項(xiàng)：1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系2、動(dòng)物防疫體系建設(shè)3、植物保護(hù)工程4、漁政裝備設(shè)施建設(shè)5、漁港建設(shè)工程國(guó)家農(nóng)業(yè)部

中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃項(xiàng)目體系（四）農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與利用條件建設(shè)。包括4個(gè)專項(xiàng)：1、天然草原退牧還草2、保護(hù)性耕作3、草原防火4、農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)工程國(guó)家農(nóng)業(yè)部

中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃項(xiàng)目體系（五）其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括7個(gè)專項(xiàng)：1、農(nóng)村沼氣工程2、墾區(qū)棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3、血吸蟲病綜合治理4、農(nóng)墾公益性設(shè)施建設(shè)5、以船為家漁民上岸工程6、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)7、中央農(nóng)業(yè)推廣設(shè)施建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)部

中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃項(xiàng)目體系申報(bào)要求：1、申報(bào)時(shí)間：各單位務(wù)必于7月10日前將2014年中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃草案、文字報(bào)告等材料送我部發(fā)展計(jì)劃司和有關(guān)司局。2、申報(bào)資料：依照農(nóng)業(yè)部已發(fā)布的各類項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定完成可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的審批，并履行土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等有關(guān)手續(xù)。國(guó)家農(nóng)業(yè)部

部門預(yù)算項(xiàng)目體系一、申報(bào)依據(jù)2014年09月30日農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算項(xiàng)目指南的通知(農(nóng)辦財(cái)〔2014〕84號(hào))

62個(gè)專項(xiàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)部

部門預(yù)算項(xiàng)目體系農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范（海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作）項(xiàng)目農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范（農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)）項(xiàng)目農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)（全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)國(guó)有單位人事勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)）項(xiàng)目農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)（農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)與農(nóng)村固定觀察點(diǎn)監(jiān)測(cè)）項(xiàng)目農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范（農(nóng)民專業(yè)合作組織）項(xiàng)目農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目農(nóng)產(chǎn)品促銷項(xiàng)目農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)（農(nóng)業(yè)信息預(yù)警）項(xiàng)目農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)（農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展專項(xiàng)）項(xiàng)目農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)（農(nóng)業(yè)資源調(diào)查與區(qū)劃）項(xiàng)目國(guó)家農(nóng)業(yè)部

部門預(yù)算項(xiàng)目體系農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)（農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)）項(xiàng)目農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析）項(xiàng)目農(nóng)產(chǎn)品促銷（出口促進(jìn)）項(xiàng)目農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)預(yù)警）948項(xiàng)目農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目農(nóng)作物病蟲鼠害疫情監(jiān)測(cè)與防治（農(nóng)業(yè)外來(lái)入侵生物防治）項(xiàng)目農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范（農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用）項(xiàng)目農(nóng)村能源綜合建設(shè)項(xiàng)目物種資源保護(hù)（農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)）項(xiàng)目國(guó)家農(nóng)業(yè)部

部門預(yù)算項(xiàng)目體系農(nóng)作物病蟲鼠害疫情監(jiān)測(cè)與防治項(xiàng)目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（種植業(yè)）項(xiàng)目農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范（種植業(yè)）項(xiàng)目耕地質(zhì)量保護(hù)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)（種植業(yè)）項(xiàng)目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（種子管理）項(xiàng)目農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范（品種測(cè)試）項(xiàng)目品種資源保護(hù)項(xiàng)目物種資源保護(hù)（農(nóng)作物）項(xiàng)目農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范（農(nóng)機(jī)）項(xiàng)目國(guó)家農(nóng)業(yè)部

部門預(yù)算項(xiàng)目體系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（飼料質(zhì)量安全監(jiān)管）項(xiàng)目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（種畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)）項(xiàng)目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管）項(xiàng)目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測(cè)）項(xiàng)目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（防范瘋牛病飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)）項(xiàng)目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（飼料中禁用物質(zhì)監(jiān)測(cè)）項(xiàng)目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（草種質(zhì)量安全監(jiān)管）項(xiàng)目農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范（奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定）項(xiàng)目農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范（國(guó)家草品種區(qū)域試驗(yàn)）項(xiàng)目物種資源保護(hù)（畜禽）項(xiàng)目國(guó)家農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目體系物種資源保護(hù)（牧草）項(xiàng)目農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)（生豬等畜禽統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)）項(xiàng)目農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)（草原監(jiān)測(cè)）項(xiàng)目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（獸藥）項(xiàng)目農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂（獸藥）項(xiàng)目動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治（獸醫(yī)）項(xiàng)目農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范（農(nóng)產(chǎn)品加工）項(xiàng)目農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)）項(xiàng)目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（水產(chǎn)品）項(xiàng)目漁業(yè)生產(chǎn)損失救助項(xiàng)目國(guó)家農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目體系漁業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源調(diào)查和探捕項(xiàng)目近海漁業(yè)資源調(diào)查管理項(xiàng)目物種資源保護(hù)（漁業(yè)）項(xiàng)目動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治（漁業(yè)）項(xiàng)目漁政管理項(xiàng)目農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)（漁業(yè)統(tǒng)計(jì)）項(xiàng)目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)）項(xiàng)目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管）項(xiàng)目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）項(xiàng)目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證）項(xiàng)目農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全）項(xiàng)目國(guó)家農(nóng)業(yè)部

財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目體系2015年02月28日農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于組織實(shí)施好2015年財(cái)政支農(nóng)相關(guān)項(xiàng)目的通知（農(nóng)辦財(cái)[2015]8）國(guó)家農(nóng)業(yè)部

財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目體系一、農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目二、畜牧發(fā)展扶持項(xiàng)目（一）畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。（二）高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目。三、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目（一）糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目（二）測(cè)土配方施肥補(bǔ)助項(xiàng)目。（三）基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目（四）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目四、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助項(xiàng)目（一）漁業(yè)資源保護(hù)與漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目（二）草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助項(xiàng)目（三）耕地保護(hù)與質(zhì)量提升補(bǔ)助項(xiàng)目國(guó)家農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目體系三、申報(bào)要求1、按各個(gè)項(xiàng)目指南要求2、申報(bào)時(shí)間：2015年項(xiàng)目要求于報(bào)送工作請(qǐng)于2014年11月15日前完成，超時(shí)不予受理。國(guó)家農(nóng)業(yè)部

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目體系一、申報(bào)依據(jù)2014年5月16日農(nóng)業(yè)部辦公廳、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室《關(guān)于編報(bào)2015年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃的通知》(農(nóng)辦計(jì)〔2014〕17號(hào))8個(gè)專項(xiàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)部

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目體系農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)項(xiàng)目

：一、良種繁育專項(xiàng)（一）良種繁育及加工基地項(xiàng)目。（二）原原種擴(kuò)繁基地項(xiàng)目。（三）脫毒馬鈴薯良種繁育基地項(xiàng)目。（四）牧草種子繁育基地項(xiàng)目。（五）園藝類良種繁育及生產(chǎn)示范基地項(xiàng)目。二、優(yōu)勢(shì)特色示范專項(xiàng)（一）畜禽良種繁育項(xiàng)目。（二）水產(chǎn)品苗種繁育及養(yǎng)殖示范場(chǎng)項(xiàng)目。（三）秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目。

1.秸稈養(yǎng)畜聯(lián)戶示范項(xiàng)目

2.秸稈養(yǎng)畜示范場(chǎng)項(xiàng)目

3.秸稈青黃貯飼料專業(yè)化生產(chǎn)示范項(xiàng)目國(guó)家農(nóng)業(yè)部

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目體系申報(bào)要求：1、申報(bào)時(shí)間：2015年項(xiàng)目，請(qǐng)于2014年6月13日前由省級(jí)農(nóng)業(yè)部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)以廳（委、局、辦）計(jì)字文，將有關(guān)材料聯(lián)合報(bào)送農(nóng)業(yè)部和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室。2、按照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)農(nóng)辦〔2011〕69號(hào)）等文件中有關(guān)規(guī)定編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告由具備農(nóng)業(yè)工程資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)（咨詢）單位或組織有關(guān)專家編制，并達(dá)到相應(yīng)深度要求。商務(wù)系統(tǒng)

國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策及要點(diǎn)商務(wù)部強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)

（流通領(lǐng)域）1、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程建設(shè)專項(xiàng)2、新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程專項(xiàng)3、雙百市場(chǎng)工程建設(shè)專項(xiàng)4、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超對(duì)接工程專項(xiàng)5、農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)資配送中心建設(shè)專項(xiàng)6、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)專項(xiàng)7、推進(jìn)生產(chǎn)資料流通現(xiàn)代化專項(xiàng)8、電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)9、肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)專項(xiàng)中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中小商貿(mào)企業(yè)是指從事批發(fā)和零售、住宿和餐飲、租賃和商務(wù)服務(wù)、居民服務(wù)和其他服務(wù)、屠宰、物流和倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)的中小企業(yè)。中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金專項(xiàng)資金的支持方向：（一）提高中小商貿(mào)企業(yè)的融資能力，包括貸款信用擔(dān)保、貸款利息補(bǔ)貼等；（二）增強(qiáng)中小商貿(mào)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，包括支持中小商貿(mào)企業(yè)信用保險(xiǎn)發(fā)展等；（三）開(kāi)展中小商貿(mào)企業(yè)培訓(xùn)和管理咨詢服務(wù)等；（四）提高中小商貿(mào)企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力，包括參加各類展會(huì)、加強(qiáng)品牌建設(shè)、應(yīng)用新型營(yíng)銷方式等；（五）提升中小商貿(mào)企業(yè)物流配送和經(jīng)營(yíng)輻射能力，升級(jí)改造信息系統(tǒng)和開(kāi)發(fā)商貿(mào)技術(shù)等；中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金專項(xiàng)資金采取財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等支持方式：（一）財(cái)政補(bǔ)助方式主要用于支持中小商貿(mào)企業(yè)貸款信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)，中小商貿(mào)企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓和品牌培育活動(dòng)，以及面向中小商貿(mào)企業(yè)的培訓(xùn)和管理咨詢服務(wù)等。（二）貸款貼息方式主要用于支持符合規(guī)定條件且能獲取銀行貸款的中小商貿(mào)企業(yè)。貼息額根據(jù)實(shí)際到位貸款、規(guī)定的貼息率、貸款期限和實(shí)際支付的利息計(jì)算，貼息年限一般不超過(guò)3年，年貼息率最高不超過(guò)當(dāng)年國(guó)家規(guī)定的銀行貸款基準(zhǔn)利率。（三）以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式主要適用于能夠制定具體量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)審核驗(yàn)收合格后，給予獎(jiǎng)勵(lì)。中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金專項(xiàng)資金主要采取因素法進(jìn)行分配：財(cái)政部根據(jù)年度資金支持重點(diǎn)，按照各地相關(guān)發(fā)展指標(biāo)并考慮地方財(cái)力等因素，將資金分配到各省級(jí)財(cái)政部門并下達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)，同時(shí)按國(guó)庫(kù)支付管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付資金。各省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)商務(wù)主管部門制定資金使用管理具體操作辦法，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的年度專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)和分配的專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)，提出具體項(xiàng)目安排意見(jiàn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部備案后組織實(shí)施。農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金功能：推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)農(nóng)民增收，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金支持范圍包括：（一）支持新建和改造農(nóng)家店、農(nóng)村綜合服務(wù)社，加快農(nóng)村商品配送中心建設(shè)，提升商品配送能力；（二）支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社對(duì)接，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、快速檢測(cè)系統(tǒng)、配送中心、物流配送體系等項(xiàng)目；（三）支持大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)對(duì)冷鏈系統(tǒng)、質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)、安全監(jiān)控、廢棄物處理以及倉(cāng)儲(chǔ)、分揀包裝、加工配送等設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造；（四）支持縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造；（五）支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)培育大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)；（六）支持家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造；（七）支持農(nóng)村物流信息公共服務(wù)平臺(tái)、電子交易平臺(tái)建設(shè)；（八）財(cái)政部確定的其他支持方向。農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金支持方式：專項(xiàng)資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助等支持方式。（一）以獎(jiǎng)代補(bǔ)。為了提高資金使用效益，對(duì)于能夠制定具體量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以支持。在項(xiàng)目實(shí)施后，根據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審核符合條件的項(xiàng)目，安排獎(jiǎng)勵(lì)資金。（二）貸款貼息。對(duì)于投資規(guī)模大、能夠獲取銀行貸款的項(xiàng)目采取貸款貼息方式予以支持。貼息資金根據(jù)實(shí)際到位銀行貸款、規(guī)定的利息率、貸款期限和實(shí)際支付的利息數(shù)計(jì)算。貼息年限一般不超過(guò)3年，年貼息率最高不超過(guò)當(dāng)年國(guó)家規(guī)定的銀行貸款基準(zhǔn)利率。（三）財(cái)政補(bǔ)助。對(duì)于盈利性弱、公益性強(qiáng)，難以量化評(píng)價(jià)，不適于以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持的項(xiàng)目采取補(bǔ)助方式予以支持。項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌資金比例較高及地方財(cái)政給予支持的優(yōu)先安排。農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金專項(xiàng)資金的申報(bào)材料：（一）專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件；（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，地稅、國(guó)稅登記證復(fù)印件；（四）申請(qǐng)銀行貸款財(cái)政貼息的項(xiàng)目，需提供相關(guān)銀行貸款合同和貸款承諾書等憑證；（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件；（六）其他要求提供的材料。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金功能：實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)有序地開(kāi)展各種形式的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)范圍包括：境外投資，境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作，對(duì)外承包工程，對(duì)外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢等。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金扶持方式：采取直接補(bǔ)助或貼息等方式給予支持。專項(xiàng)資金直接補(bǔ)助內(nèi)容包括：境內(nèi)企業(yè)在項(xiàng)目所在國(guó)注冊(cè)(登記)境外企業(yè)之前，或與項(xiàng)目所在國(guó)單位簽訂境外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議(合同)之前，為獲得項(xiàng)目而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，包括聘請(qǐng)第三方的法律、技術(shù)及商務(wù)咨詢費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制費(fèi)、規(guī)范性文件和標(biāo)書的翻譯費(fèi)用；購(gòu)買規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料費(fèi)；對(duì)外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等。專項(xiàng)資金貼息內(nèi)容包括：境外投資、合作和對(duì)外工程承包等項(xiàng)目所發(fā)生的境內(nèi)銀行中長(zhǎng)期貸款。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：(一)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；(二)已取得國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)(核準(zhǔn)或備案)開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)的書面文件；(三)近五年來(lái)無(wú)嚴(yán)重違規(guī)違法行為，無(wú)惡意拖欠國(guó)家政府性資金行為。(四)按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金申請(qǐng)項(xiàng)目應(yīng)具備的基本條件：(一)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記或備案。(二)在項(xiàng)目所在國(guó)依法注冊(cè)、登記或備案，項(xiàng)目依法生效。(三)對(duì)外承包工程合同金額原則上不低于500萬(wàn)美元(或等值貨幣)；境外投資項(xiàng)目及農(nóng)、林、漁業(yè)合作項(xiàng)目的中方投資額原則上不低于100萬(wàn)美元(或等值貨幣)；對(duì)外勞務(wù)合作、境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目合同金額原則上不低于50萬(wàn)美元(或等值貨幣)。(四)對(duì)于申請(qǐng)中長(zhǎng)期貸款貼息的項(xiàng)目，還應(yīng)具備：1.申請(qǐng)貼息貸款為一年以上(含一年)中長(zhǎng)期境內(nèi)銀行貸款；2.貸款用于對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)；3.單筆貸款金額不低于300萬(wàn)元人民幣(或等值外幣)；4.每一項(xiàng)目申請(qǐng)貼息的貸款額累計(jì)不超過(guò)中方投資總額或合同總額；5.一個(gè)項(xiàng)目可獲得累計(jì)不超過(guò)5年的貼息支持。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金申報(bào)材料：(一)申請(qǐng)報(bào)告。包括項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目貸款或費(fèi)用支出情況、項(xiàng)目預(yù)期收益情況分析等；(二)國(guó)家批準(zhǔn)開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)的文件；(三)申請(qǐng)企業(yè)近三年來(lái)的年度審計(jì)報(bào)告；(四)費(fèi)用支出憑證或付息結(jié)算清單(復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章)；(五)駐外使(領(lǐng))館經(jīng)商處出具的書面意見(jiàn)；(六)要求報(bào)送的其他材料。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)系統(tǒng)

國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目體系國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目專項(xiàng)八大專項(xiàng)：土地治理項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水利部專項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)供銷合作總社專項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)國(guó)家林業(yè)局專項(xiàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目專項(xiàng)申報(bào)依據(jù)：關(guān)于編報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施規(guī)劃的補(bǔ)充通知（國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室2013年10月25日）關(guān)于編報(bào)2014年第一批中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)存量資金土地治理項(xiàng)目計(jì)劃的通知（國(guó)農(nóng)辦[2014]225號(hào)）關(guān)于印發(fā)《2015年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南》的通知（國(guó)農(nóng)辦[2014]197號(hào)）關(guān)于印發(fā)《2015年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)指南的通知》（國(guó)農(nóng)辦[2014]115號(hào)）關(guān)于2015年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)事宜的通知（國(guó)農(nóng)辦[2014]233號(hào)）關(guān)于印發(fā)《2015年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)指南》的通知（農(nóng)辦計(jì)[2014]51號(hào)）《關(guān)于組織申報(bào)2015年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目有關(guān)事宜的通知》（農(nóng)辦計(jì)〔2015〕15號(hào)）關(guān)于印發(fā)《2015年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目申報(bào)指南》的通知（辦農(nóng)水[2014]167號(hào)）關(guān)于印發(fā)《2015年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)供銷合作總社新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南》的通知（供銷經(jīng)聯(lián)字[2014]3號(hào)）關(guān)于印發(fā)《2015年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南》的通知（規(guī)山函[2014]136號(hào)）關(guān)于印發(fā)《利用亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法》的通知（財(cái)發(fā)[2014]13號(hào)）關(guān)于申報(bào)2015年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項(xiàng)目的通知（國(guó)農(nóng)辦[2015]17號(hào)）國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目專項(xiàng)（一）國(guó)家農(nóng)發(fā)辦項(xiàng)目：1、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：（1）種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目（2）農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目（3）儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目2、京津冀農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)設(shè)施蔬菜項(xiàng)目（2011）3、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目4、土地整理項(xiàng)目：（1）中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目（2）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項(xiàng)目貸款貼息的范圍：各類經(jīng)營(yíng)主體2015年1月1日至2016年3月31日實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的銀行貸款利息。貼息貸款包括固定資產(chǎn)貸款和流動(dòng)資金貸款。貸款貼息項(xiàng)目的選定：農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)原則上在本地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)選擇項(xiàng)目。貸款貼息項(xiàng)目的審核：審核重點(diǎn)包括：一是項(xiàng)目符合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持范圍和重點(diǎn)，圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；二是項(xiàng)目申報(bào)單位為符合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持范圍、擬在2015年度申請(qǐng)貸款的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；三是項(xiàng)目申報(bào)單位具備可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力；四是項(xiàng)目申報(bào)單位貼息貸款額度的合理性；五是項(xiàng)目申報(bào)材料真實(shí)性、完整性等。備案材料包括：省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)于2015年6月底前將確定的貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室備案。貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃備案文件、項(xiàng)目備案匯總表（附件1）。國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目專項(xiàng)（二）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)

：1、良種繁育專項(xiàng)（1）良種繁育及加工基地項(xiàng)目（2）原原種擴(kuò)繁基地項(xiàng)目（3）脫毒馬鈴薯良種繁育基地項(xiàng)目（4）牧草種子繁育基地項(xiàng)目2、優(yōu)勢(shì)特色種養(yǎng)示范專項(xiàng)（1）園藝類良種繁育及生產(chǎn)示范基地項(xiàng)目（2）畜禽良種繁育項(xiàng)目（3）水產(chǎn)品苗種繁育及養(yǎng)殖基地項(xiàng)目（4）秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目1）秸稈養(yǎng)畜聯(lián)戶示范項(xiàng)目2）秸稈養(yǎng)畜示范場(chǎng)項(xiàng)目3）秸稈青黃貯飼料專業(yè)化生產(chǎn)示范項(xiàng)目國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目專項(xiàng)（三）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目

：1、林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目（1）長(zhǎng)江流域防護(hù)林工程（2）太行山綠化工程（3）重點(diǎn)地區(qū)沙化（地）治理

1）黃河故道沙地綜合治理

2）重點(diǎn)地區(qū)沙地治理2、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目（1）木本油料示范基地建設(shè)

1）油茶基地建設(shè)

2）核桃基地建設(shè)

3）油橄欖基地建設(shè)4）油料牡丹基地建設(shè)（2）木本糧食示范基地建設(shè)（3）區(qū)域特色名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)（4）林下資源開(kāi)發(fā)和利用（5