中國預(yù)包裝食品標(biāo)簽法規(guī)解讀

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Part1：預(yù)包裝食品標(biāo)簽法規(guī)解讀規(guī)范食品標(biāo)簽的意義食品標(biāo)簽法規(guī)體系《食品安全法》

第二十八條

禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：

（九）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品（十一）其他不符合食品安全標(biāo)準或者要求的食品?！缎率称钒踩ǎ?015.10.1實施）》

第三十四條禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十一）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑

食品安全法規(guī)定GB7718-2011食品安全國家標(biāo)準預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則（2012-4-20實施）GB7718-2011問答（修訂版）GB28050-2011食品安全國家標(biāo)準預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則（2013-1-1實施）GB28050-2011問答（修訂版）《食品安全法》《進出口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗監(jiān)督管理規(guī)定》《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則》（GB13432-2013）《預(yù)包裝飲料酒標(biāo)簽通則》（GB10344-2005）《食品營養(yǎng)強化劑使用標(biāo)準》（GB14880-2012）及衛(wèi)生部問答《關(guān)于食品生產(chǎn)許可證編號和證書管理的通知（國質(zhì)檢監(jiān)函〔2005〕711號）》《衛(wèi)生部關(guān)于預(yù)包裝飲料酒生產(chǎn)日期標(biāo)注問題的復(fù)函》《衛(wèi)生部辦公廳預(yù)包裝飲料酒標(biāo)簽標(biāo)識有關(guān)問題的復(fù)函》《農(nóng)業(yè)部869號公告-1-2007農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)簽的標(biāo)識》國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《有機產(chǎn)品認證管理辦法》……相關(guān)資料GB7718-2011屬于食品安全國家標(biāo)準，相關(guān)規(guī)定、規(guī)范性文件規(guī)定的相應(yīng)內(nèi)容與本標(biāo)準不一致的，應(yīng)當(dāng)按照本標(biāo)準執(zhí)行本標(biāo)準規(guī)定了預(yù)包裝食品標(biāo)簽的通用性要求，如果其他食品安全國家標(biāo)準(或產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準)有特殊規(guī)定的，應(yīng)同時執(zhí)行預(yù)包裝食品標(biāo)簽的通用性要求和特殊規(guī)定GB7718-2011與相關(guān)部門規(guī)章、規(guī)范性文件的關(guān)系GB7718-2011食品安全國家標(biāo)準預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則名稱前言范圍術(shù)語和定義基本要求標(biāo)示內(nèi)容直接向消費者提供的預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容非直接向消費者提供的預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容其他附錄A附錄B附錄CGB7718-2011框架結(jié)構(gòu)10食品標(biāo)簽標(biāo)注要點詳解11適用于直接提供給消費者的預(yù)包裝食品標(biāo)簽

生產(chǎn)者直接或通過食品經(jīng)營者提供給消費者的預(yù)包裝食品

既提供給消費者，也提供給其他食品生產(chǎn)者的預(yù)包裝食品適用非直接提供給消費者的預(yù)包裝食品標(biāo)簽

生產(chǎn)者提供給其他食品生產(chǎn)者的預(yù)包裝食品

生產(chǎn)者提供給餐飲業(yè)作為原料、輔料使用的預(yù)包裝食品不適用儲藏運輸過程中以提供保護和方便搬運為目的的食品儲運包裝標(biāo)簽不適用散裝食品不適用現(xiàn)制現(xiàn)售食品GB7718-2011適用范圍概念預(yù)包裝食品：預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識的食品12食品標(biāo)簽：食品包裝上的文字、圖形、符號及一切說明物13配料：在制造或加工食品時使用的，并存在于產(chǎn)品中的任何物質(zhì)，包括食品添加劑。生產(chǎn)日期（制造日期）：食品成為最終產(chǎn)品的日期，也包括包裝或灌裝日期，即將食品裝入（灌入）包裝物或容器中，形成最終銷售單元的日期。規(guī)格：同一預(yù)包裝內(nèi)含有多件預(yù)包裝食品時，對凈含量和內(nèi)含件數(shù)關(guān)系的表述。主要展示版面：預(yù)包裝食品包裝物或容器上容易被觀察到的版面。概念141、基本要求15GB7718-2011基本要求3.1應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并符合相應(yīng)食品安全標(biāo)準的規(guī)定。3.2應(yīng)清晰、醒目、持久，應(yīng)使消費者購買時易于辨認和識讀。3.3應(yīng)通俗易懂、有科學(xué)依據(jù)，不得標(biāo)示封建迷信、色情、貶低其他食品或違背營養(yǎng)科學(xué)常識的內(nèi)容。以上圖片來源實際生活，只做學(xué)術(shù)討論，不涉及任何法律訴求，特此聲明16GB7718-2011基本要求3.4應(yīng)真實、準確，不得以虛假、夸大、使消費者誤解或欺騙性的文字、圖形等方式介紹食品；也不得利用字號大小或色差誤導(dǎo)消費者。

當(dāng)使用的圖形或文字可能使消費者誤解時，應(yīng)用清晰醒目的文字加以說明。以上圖片來源實際生活，只做學(xué)術(shù)討論，不涉及任何法律訴求，特此聲明17GB7718-2011基本要求3.6不應(yīng)標(biāo)注或者暗示具有預(yù)防、治療疾病作用的內(nèi)容，非保健食品不得明示或者暗示具有保健作用。應(yīng)通俗易懂、有科學(xué)依據(jù)；不得標(biāo)示封建迷信、色情、貶低其他食品或違背營養(yǎng)科學(xué)常識的內(nèi)容。以上圖片來源實際生活，只做學(xué)術(shù)討論，不涉及任何法律訴求，特此聲明18GB7718-2011基本要求3.6不應(yīng)標(biāo)注或者暗示具有預(yù)防、治療疾病作用的內(nèi)容，非保健食品不得明示或者暗示具有保健作用。

3.7不應(yīng)與食品或者其包裝物（容器）分離。以上圖片來源實際生活，只做學(xué)術(shù)討論，不涉及任何法律訴求，特此聲明19GB7718-2011基本要求GB7718-2011衛(wèi)生部問答：“對于本標(biāo)準以及其他法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準要求的強制標(biāo)識內(nèi)容，中文、外文應(yīng)有對應(yīng)的關(guān)系。

“規(guī)范的漢字”不包括繁體字，可使用藝術(shù)字。3.8應(yīng)使用規(guī)范的漢字（商標(biāo)除外）。具有裝飾作用的各種藝術(shù)字，應(yīng)書寫正確，易于辨認。3.8.1可以同時使用拼音或少數(shù)民族文字，拼音不得大于相應(yīng)漢字3.8.2可以同時使用外文，但應(yīng)與中文有對應(yīng)關(guān)系（商標(biāo)、進口食品的制造者和地址、國外經(jīng)銷者的名稱和地址、網(wǎng)址除外）。所有外文不得大于相應(yīng)的漢字(商標(biāo)除外)。20GB7718-2011基本要求3.9預(yù)包裝食品包裝物或包裝容器最大表面面積大于35cm2時，強制標(biāo)示內(nèi)容的文字、符號、數(shù)字的高度不得小于1.8mm。GB7718-2011附錄A給出了規(guī)則形狀包裝和不規(guī)則形狀包裝的計算方法。GB28050-2011衛(wèi)生部問答中特別說明：包裝總表面積計算可在包裝未放置產(chǎn)品時平鋪測定，但應(yīng)除去封邊所占尺寸。以上圖片來源實際生活，只做學(xué)術(shù)討論，不涉及任何法律訴求，特此聲明21GB7718-2011基本要求3.10一個銷售單元的包裝中含有不同品種、多個獨立包裝可單獨銷售的食品，每件獨立包裝的食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注。3.11若外包裝易于開啟識別的或透過外包裝物能清晰地識別內(nèi)包裝物或容器上的所有或部分強制標(biāo)示內(nèi)容，可不在外包裝物上重復(fù)標(biāo)示相應(yīng)的內(nèi)容；否則應(yīng)在外包裝物上按要求標(biāo)示所有強制標(biāo)示內(nèi)容。以上圖片來源實際生活，只做學(xué)術(shù)討論，不涉及任何法律訴求，特此聲明222、

標(biāo)示內(nèi)容必須標(biāo)示的內(nèi)容（直接提供給消費者）23必須標(biāo)示的內(nèi)容（非直接提供給消費者）24其他內(nèi)容如未在標(biāo)簽上標(biāo)注，則應(yīng)在說明書或合同中注明。推薦標(biāo)示的內(nèi)容25主要有花生及其制品、大豆及其制品、魚類及其制品、乳及其制品等。國外多國已發(fā)布多項法規(guī)對過敏原標(biāo)識作出規(guī)定，美國、加拿大、澳大利亞、韓國等需要標(biāo)識。多起召回事件。我國相關(guān)標(biāo)準：《GB/T23779-2009預(yù)包裝食品中的過敏原成分》；即將出臺的《預(yù)包裝食品中過敏原成分的標(biāo)簽要求》。食品名稱標(biāo)注位置：醒目位置標(biāo)注原則優(yōu)先選擇標(biāo)準已有的名稱選用名稱應(yīng)真實易懂，不產(chǎn)生誤解和混淆名稱參考標(biāo)準舉例：GB/T10789《飲料通則》GB19855《月餅》GB/T20977《糕點通則》2627食品名稱食品名稱當(dāng)食品真實屬性的專用名稱因字號或字體顏色不同易使人誤解食品屬性時，應(yīng)使用同一字號及同一字體顏色標(biāo)示食品真實屬性的專用名稱。通過名稱能夠獲得產(chǎn)品的配料信息及真實屬性，且不會誤解，可以不標(biāo)示專用名稱；（如“榛仁巧克力”，不必標(biāo)示“巧克力制品”）從名稱無法了解真實屬性，只有看到實物才能判斷，但實物又難以看到時，應(yīng)標(biāo)示專用名稱。以上圖片來源實際生活，只做學(xué)術(shù)討論，不涉及任何法律訴求，特此聲明28食品名稱常見問題食品名稱字號或字體顏色不同易使人誤解例：牛奶巧克力餅干中的“牛奶巧克力”字體和顏色標(biāo)示醒目，但“餅干”標(biāo)示不明顯“橙汁飲料”中的“橙汁”和“飲料”字號食品名稱與配料表不對應(yīng)

例：產(chǎn)品名稱為香辣牛肉醬，但是配料中沒有牛肉相關(guān)原料食品名稱與執(zhí)行標(biāo)準不符食品名稱沒有反映食品的真實屬性配料表基本原則：真實標(biāo)注所有配料引導(dǎo)語：配料、配料表發(fā)酵產(chǎn)品使用“原料”、“原料與輔料”（如酒、醬油、食醋等）標(biāo)注順序：遞減順序，加入量≤2%的配料順序不限加工助劑無需標(biāo)示單一配料應(yīng)在配料表中標(biāo)示29配料表復(fù)合配料需標(biāo)示復(fù)合配料的名稱，在括號內(nèi)按加入量的遞減順序標(biāo)示復(fù)合配料的原始配料。復(fù)合配料已有國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準或地方標(biāo)準，且其加入量小于食品總量的25％時，不需要標(biāo)示復(fù)合配料的原始配料。加入量＜25%的復(fù)合配料中含有的食品添加劑，若符合GB2760的代入原則，且不在終產(chǎn)品起工藝作用，不需要標(biāo)示。若復(fù)合配料中的添加劑在終產(chǎn)品中起工藝作用，則應(yīng)該標(biāo)示。30加入量小于25%有相關(guān)標(biāo)準不需標(biāo)示原始配料配料表食品添加劑應(yīng)標(biāo)示其在GB2760中的通用名稱制造或加工過程中的加入的水加工過程已揮發(fā)的水或其他揮發(fā)性配料無需標(biāo)示（餅干中的水）可食用包裝物應(yīng)標(biāo)示其原料，如可食用的膠囊、糖果的糯米紙，已有相應(yīng)標(biāo)準的可食用包裝，加入量＜25%時，可不標(biāo)示原始配料31復(fù)合配料食品添加劑標(biāo)注形式按照加入量的遞減順序全部標(biāo)示32配料：水，全脂奶粉，稀奶油，植物油，巧克力（可可液塊，白砂糖，可可脂，磷脂，聚甘油蓖麻醇酯，食用香精，檸檬黃），葡萄糖漿，丙二醇脂肪酸酯，卡拉膠，瓜爾膠，胭脂樹橙，麥芽糊精，食用香料。食品添加劑具體名稱按照加入量的遞減順序全部標(biāo)示33食品添加劑標(biāo)注形式食品添加劑功能類別+具體名稱配料：水，全脂奶粉，稀奶油，植物油，巧克力（可可液塊，白砂糖，可可脂，乳化劑（磷脂，聚甘油蓖麻醇酯），食用香精，著色劑（檸檬黃）），葡萄糖漿，乳化劑（丙二醇脂肪酸酯），增稠劑（卡拉膠，瓜爾膠），著色劑（胭脂樹橙），麥芽糊精，食用香料。按照加入量的遞減順序全部標(biāo)示34食品添加劑標(biāo)注形式配料：水，全脂奶粉，稀奶油，植物油，巧克力（可可液塊，白砂糖，可可脂，乳化劑（322，476），食用香精，著色劑（102）），葡萄糖漿，乳化劑（477），增稠劑（407，412），著色劑（160b），麥芽糊精，食用香料。食品添加劑功能類別+國際編碼食品添加劑標(biāo)注形式食品添加劑一并標(biāo)示食品添加劑具體名稱食品添加劑功能類別+國際編碼食品添加劑功能類別+具體名稱35配料：水，全脂奶粉，稀奶油，植物油，巧克力（可可液塊，白砂糖，可可脂，乳化劑（磷脂，聚甘油蓖麻醇酯），食用香精，著色劑（檸黃）），葡萄糖漿，食品添加劑（乳化劑（丙二醇脂肪酸酯），增稠劑（卡拉膠，瓜爾膠），著色劑（胭脂樹橙）），麥芽糊精，食用香料。例如：食品添加劑功能類別+具體名稱部分配料的標(biāo)示方式36配料的定量標(biāo)示特別強調(diào)添加或含有一種或多種有價值、有特性的配料或成分，應(yīng)標(biāo)示添加量或在成品中的含量特別強調(diào)一種或多種配料或成分含量較低或無時，需標(biāo)示其在成品中的含量名稱中提及某種配料或成分而未在標(biāo)簽上特別強調(diào)，不需標(biāo)示添加量或在成品中的含量3738配料表常見問題配料表標(biāo)題名稱標(biāo)示不規(guī)范

例：成分表單一配料未標(biāo)示配料表配料名稱或添加劑名稱標(biāo)示不規(guī)范例：“雞精”應(yīng)標(biāo)示“雞精調(diào)味料”，“單硬脂酸甘油脂”應(yīng)標(biāo)示“單硬脂酸甘油酯”味精（谷氨酸鈉）既可作為調(diào)味品又可作為食品添加劑，當(dāng)作為食品添加劑使用時，應(yīng)標(biāo)示為谷氨酸鈉，當(dāng)作為調(diào)味品使用時，應(yīng)標(biāo)示為味精。以上圖片來源實際生活，只做學(xué)術(shù)討論，不涉及任何法律訴求，特此聲明凈含量格式：“凈含量”（中文）+數(shù)字+法定計量單位位置：與食品名稱在包裝物或容器的同一展示版面單位39凈含量單位標(biāo)示方式與字符高度凈含量計量單位的標(biāo)示方式

凈含量字符的最小高度40以上圖片來源實際生活，只做學(xué)術(shù)討論，不涉及任何法律訴求，特此聲明固液兩相食品凈含量的標(biāo)示固液兩相食品，且固相物質(zhì)為主要食品配料：凈含量+瀝干物（固形物）的質(zhì)量或質(zhì)量分數(shù)半固態(tài)、黏性食品、固液相均為主要食用成分或呈懸浮狀、固液混合狀等無法清晰區(qū)別固液相產(chǎn)品的無需標(biāo)示瀝干物（固形物）含量。41規(guī)格同一預(yù)包裝內(nèi)如果含有多件預(yù)包裝食品時，大包裝在標(biāo)示凈含量的同時還應(yīng)標(biāo)示規(guī)格。標(biāo)示方式：由單件預(yù)包裝食品凈含量與件數(shù)組成，或只標(biāo)示件數(shù)，可不標(biāo)示“規(guī)格”二字同一預(yù)包裝內(nèi)含有多件同種類的預(yù)包裝食品凈含量（或凈含量/規(guī)格）：400克(4×100克)；同一預(yù)包裝內(nèi)含有多件不同種類的預(yù)包裝食品凈含量（或凈含量/規(guī)格）：200克（A產(chǎn)品40克×3，B產(chǎn)品40克×2）42生產(chǎn)者、經(jīng)銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)者的名稱、地址和聯(lián)系方式生產(chǎn)者：依法登記注冊、能夠承擔(dān)產(chǎn)品安全質(zhì)量責(zé)任依法獨立承擔(dān)法律責(zé)任的集團公司、集團公司的子公司，應(yīng)標(biāo)示各自的名稱和地址依法不能獨立承擔(dān)法律責(zé)任的集團公司的分公司或集團公司的生產(chǎn)基地，可以標(biāo)示集團公司和分公司(生產(chǎn)基地)的名稱、地址，也可以只標(biāo)示集團公司的名稱、地址及產(chǎn)地。食品標(biāo)識管理規(guī)定：第七條食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的產(chǎn)地（按行政區(qū)域劃分至地市級地域）GB7718-2011問答：第五十條如果生產(chǎn)者的地址就是產(chǎn)品的實際產(chǎn)地，或者生產(chǎn)者與承擔(dān)法律責(zé)任者在同一地市級地域，則不強制要求標(biāo)示“產(chǎn)地”項。43生產(chǎn)者、經(jīng)銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式以下情況應(yīng)同時標(biāo)示“產(chǎn)地”項：由集團公司的分公司或生產(chǎn)基地生產(chǎn)的產(chǎn)品，僅標(biāo)示集團公司的名稱、地址時，應(yīng)同時用“產(chǎn)地”項標(biāo)示實際生產(chǎn)該產(chǎn)品的分公司或生產(chǎn)基地所在地域；委托其他企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，僅標(biāo)示委托企業(yè)的名稱和地址時，應(yīng)用“產(chǎn)地”項標(biāo)示受委托企業(yè)所在地域。受其他單位委托加工預(yù)包裝食品的，應(yīng)標(biāo)示委托單位和受委托單位的名稱和地址；或僅標(biāo)示委托單位的名稱和地址及產(chǎn)地，產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃標(biāo)注到地市級地域。進口預(yù)包裝食品應(yīng)標(biāo)示原產(chǎn)國的國名或地區(qū)區(qū)名(指香港、澳門、臺灣)，以及在中國依法登記注冊的代理商、進口商或經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式，可不標(biāo)注生產(chǎn)者的名稱、地址和聯(lián)系方式。聯(lián)系方式應(yīng)標(biāo)示以下至少一項內(nèi)容：電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式，或與地址一并標(biāo)示的郵政地址4445生產(chǎn)者、經(jīng)銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式常見問題生產(chǎn)地址不詳細委托生產(chǎn)未標(biāo)注產(chǎn)地未標(biāo)示聯(lián)系方式無生產(chǎn)者或經(jīng)銷者信息以上圖片來源實際生活，只做學(xué)術(shù)討論，不涉及任何法律訴求，特此聲明生產(chǎn)日期與保質(zhì)期應(yīng)清晰地標(biāo)示預(yù)包裝食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。生產(chǎn)日期：食品成為最終產(chǎn)品的日期，也包括包裝或灌裝日期保質(zhì)期：預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下，保持品質(zhì)的期限。在此期限內(nèi)，產(chǎn)品完全適用于銷售，并保持標(biāo)簽中不必說明或者已經(jīng)說明的特有品質(zhì)如日期標(biāo)示采用見包裝物某部位的方式，應(yīng)標(biāo)示所在包裝物的具體部位。生產(chǎn)日期見底蓋、見封口、見瓶蓋…日期標(biāo)示不得另外加貼、補印或篡改。