學生傷害事故講課稿(教育局)

學生傷害事故基本法律知識業(yè)務培訓

與學校安全有關的法規(guī)規(guī)章中華人民共和共國民法通則（1987）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例（2003）學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定（2002，教育部與衛(wèi)生部聯合發(fā)布）學生傷害事故處理辦法（2002）浙江省中小學校學生人身安全事故預防與處理辦法（2006）中小學幼兒園安全管理辦法(2006)最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋（2003）中華人民共和國侵權責任法（2009）一、學生傷害事故的概念學生傷害事故是指在學校實施的各類學校（含幼兒園）在組織教育教學活動期間，或在學校負有管理責任的校舍、場地以及其設施內發(fā)生的學生人身傷害事故。學生傷害事故的主體是在校學生。學生傷害事故既從時間上要看是不是學校組織的教育教學活動；從空間上要看事故是不是發(fā)生在學校負有管理責任的范圍之內。在中小學生在校傷害事故的中，界定學校管理的范圍，具有非常重要的意義：1、從空間上看，凡學校地域內均屬學校管理范圍，包括校內的全部范圍和校門前的可控范圍，其中校門前的可控范圍是指學校門衛(wèi)、保安和值班教師在力所能及的情況下對校門外及其附近的學生活動的管理范圍。此外學生校外活動如果是在學校安排的老師帶領下，或雖無老師在場，但學生參加學校安排或組織的活動，仍屬學校管理范圍。

2、從時間上看，凡學校正常的教育教學活動的期間都屬學校管理范圍，具體包括從早晨校門開放時起至下午放學學生全部離校時止，包括自習課、課間休息時間、中午時間等，如果是住校生，則包括全部在校期間。學校組織的課外教育活動如果是在學校安排的老師帶領下，或雖無老師在場，但學生參加學校安排或組織的活動，仍屬學校管理范圍。學生傷害事故的歸責原則

1、歸責的含義

歸責，是指行為人因其行為和物件致他人損害的事實發(fā)生后，應以什么依據使其負責。

2、歸責原則的概念

歸責原則，是指確定侵權行為人承擔侵權民事責任的一般準則。即在損害事實發(fā)生的情況下，確定侵權行為人對其行為所造成的損害是否需要承擔民事責任的原則。

3、歸責原則是判斷傷害事故的責任，及確定此后的處理與賠償等一系列的問題的基礎，也就是說只有根據歸責原則明確了責任的歸屬，才能適用損害賠償的原則具體確定事故的賠償數額。

民事責任的歸責原則有以下四個原則：

1、過錯責任原則，以行為人主觀上的過錯為承擔民事責任的基本條件和認定責任的原則，是承擔民事責任普通運用的原則。2、無過錯責任原則，以行為人主觀上沒有過錯，但客觀上造成了損害，那么與損害原因有關的人承擔民事責任的原則，是屬于民事責任的例外，只適用于特殊侵權的民事責任。3、推定過錯責任原則，即推定行為人有過錯，行為人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權責任。在舉證制度上適用舉證倒置原則。4、公平責任原則，指雙主對損害事實的發(fā)生均無過錯，法律又無特別規(guī)定時，雙方本著公平、合理的原則分擔損失的原則。

法律上過錯責任的構成要件損害事實的存在因果關系：行為人的行為與損害后果之間具有內在的、本質的、必然的聯系時，才具有法律上的因果關系；原因分直接原因、間接原因，主要原因、次要原因。過錯行為：分為故意和過失。故意是指行為人已預見到自己行為的后果而仍然希望或者放任該結果發(fā)生的主觀狀態(tài)；過失則是指行為人應當預見或者能夠預見自己行為的后果而沒有預見，或者雖然預見到了其行為的后果但輕信能夠避免該后果的主觀狀態(tài)。在認定事故責任，要綜合考慮行為人的行為是否存在過錯所形成的損害，以及兩者之間是否存在因果關系。侵權責任法的規(guī)定（一）第三十八條無民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學校或者其他教育機構應當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。注：10周歲以下為完全無民事行為能力人。第三十九條限制民事行為能力人在學?；蛘咂渌逃龣C構學習、生活期間受到人身損害，學?；蛘咂渌逃龣C構未盡到教育、管理職責的，應當承擔責任。注：10周歲到18周歲是限制行為能力人。

下午，幼兒園到了離園時間，家長紛紛到班上接孩子，父母還沒有到的孩子就在活動室里玩玩具。東東和明明兩名幼兒因爭搶一支玩具手槍扭打起來，正在與其他家長溝通的老師文珊聞聲立即走上前去阻止他們，并沒收了玩具手槍，教育他們不能打架。待兩名幼兒各自去玩其他玩具后，文珊繼續(xù)接待來園的家長。此時東東心有不忿，突然跑到明明身后，用力將其推倒，造成明明額頭被摔破，縫了四針。

事故發(fā)生后，明明的家長要求幼兒園和東東的家長共同承擔賠償責任。但幼兒園認為自已不存在過錯，無需承擔損害賠償。而東東的家長則認為，孩子是在幼兒園將人推倒致傷，是教師文珊監(jiān)管不力造成，應該由幼兒園負全責。

結合這起事故來看，幼兒東東的行為與明明受損害的后果之間有直接的因果關系，東東是傷害事故的責任者。教師文珊在發(fā)現東東和明明之間發(fā)生糾紛打鬧時，及時勸阻幼兒間的不當行為并進行了教育，盡到了管理教育職責，東東事后報復傷人是她無法預見和制止的突發(fā)行為，故教師和園方在此事件中已履行了相應職責，行為并無不當，并無過錯，故無需負法律責任。這起幼兒間的傷害應由致害人承擔責任，但造成傷害發(fā)生的幼兒東東是無民事行為能力人，所以應由東東的監(jiān)護人承擔民事損害賠償責任。

李某與蘇某均系某中學的學生。2009年4月28日上午，李某與蘇某等幾個同學在學校上電腦課期間，經向電腦課老師請假并得到準許，到學校舞蹈室排練舞蹈，舞蹈室里當時沒有老師在場。排練了一會舞蹈后，李某和蘇某等同學就在舞蹈室一起玩“過山羊”游戲，在輪到蘇某蹲下彎腰讓李某跳過去時，李某碰到了蘇某的頭，兩人均摔倒在地，李某因摔倒而致左上肢受傷。事故發(fā)生后學校及時組織送原告到醫(yī)院醫(yī)治。后經鑒定，李某所受之傷屬十級傷殘。李某因受傷造成的損失合計65979.72元。

本案系上課期間發(fā)生在學校設施內的學生傷害事故。被告學校的當課老師在沒有其他老師在場指導和管理的情況下仍準許李某與被告蘇某等同學到舞蹈室排練，雖然玩“過山羊”游戲系李某與被告蘇某等同學的自行行為，但未成年學生在校園內的課室或其他活動場所仍屬于學校教師或其他工作人員負有組織、管理、保護未成年學生的職責范圍，被告學校對此存在相應過錯，根據本案的實際情況及李某與被告蘇某、被告學校的過錯程度，法院確定李某、被告蘇某和被告學校分別對本案損害事故承擔50%、30%和20%的民事責任。侵權責任法的規(guī)定（二）第四十條無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構學習、生活期間，受到幼兒園、學校或者其他教育機構以外的人員人身損害的，由侵權人承擔侵權責任；幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構未盡到管理職責的，承擔相應的補充責任。第三十二條無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔侵權責任。監(jiān)護人盡到監(jiān)護責任的，可以減輕其侵權責任。有財產的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，從本人財產中支付賠償費用。不足部分，由監(jiān)護人賠償。

2006年5月8日上午9時30分左右，河南省鞏義市河洛鎮(zhèn)石關村19歲村民白寧陽手提兩個裝滿汽油的塑料桶，闖入鞏義市河洛鎮(zhèn)石關村一所幼兒園教室內。當時，該教室共有21名幼兒在上課。白寧陽將教室門反鎖后，把汽油潑灑在數名幼兒身上和教室地面，然后用打火機將灑在地面上的汽油點著。頓時，整個教室內突發(fā)大火，兩名幼兒當場被燒死，另有14名幼兒和1名教師被燒傷。

侵權責任法的意義明確學校責任為過錯責任，而非無過錯責任原則；推定責任也是過錯責任的一種，核心是舉證責任倒置。學生受到來自學校之外的侵害，由第三人承擔責任，學校未盡義務，負擔補充賠償責任。1、校園環(huán)境事故學校的校舍、場地、其他公共設施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施設備不符合國家規(guī)定的標準或者有明顯不安全因素的；校舍、場地、其他公共設施的特點是公共性、開放性，對其安全性，學校要承擔全部的責任。學具等設施設備，前提是學校提供給學生使用的，即需要學校做出決定或行為后才能提供給學生使用的，因此，學校對其安全性的責任是限定在向學生提供之后。公共設施的范疇包括學校校園范圍內學校所有或者負責管理的建筑物、構筑物及其附屬物、道路、下水道、電力、消防、運動器械以及樹木等等。學童教學樓欄桿摔下致殘學校被判賠43萬元[案情]2000年10月16日，湖北隨州一9歲小學生小濤在學校二樓陽臺欄桿邊玩耍時，不慎翻下欄桿，頭部受重傷，導致一級傷殘。因賠償一事協商不下，小濤的家長遂將學校告上法庭。法院經審理后認為，由于學校教學樓欄桿未按國家中小學教學樓強制性規(guī)定修建，與小濤受傷有一定因果關系，應由被告方作出適當賠償。經湖北省高級法院終審判決，獲賠43萬元。一些地區(qū)的學校校舍有明顯的不安全因素，令人擔憂！

如此學校，怎經風雨！

教堂？學校？！2、安全管理事故學校的安全保衛(wèi)、消防、設施設備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的。學校作為一個特定組織的管理者，應當在主觀上預見到，由于自身行為特點所可能遇到的風險，并從制度上、管理措施上保證將這些風險置于可控制的范圍之內。如果學校沒能對風險給予必要的注意，或者未按照有關部門的要求建立相應的控制風險的制度，則學校在管理上就存在過失。學校要建立的制度包括：門衛(wèi)制度；校舍安全檢查制度學生日常與集體活動安全管理制度消防安全管理制度飲食衛(wèi)生安全制度、學生宿舍管理制度、校車管理制度等安全信息通報制度落實安全管理責任制案例：湖南湘鄉(xiāng)私立育才中學踩死8生2009年12月7日21時10分，湖南湘鄉(xiāng)私立育才中學晚自習下課，學生在下樓過程中，因一人跌倒，導致擁擠踩踏，造成8人死亡，26人受傷。

調查組認為事故原因是：一是學校只安排一名現場看守人員難以管理全部下樓學生；二是學校沒有開展過類似應急演練，也沒有在樓梯間安裝應急燈與警示標志。最后確認學校存在管理過錯。育才學校校長葉繼志、政教處紀律干事彭和良因涉嫌重大安全事故罪被依法刑事拘留，學校對死傷學生進行了賠償。

2006年5月8日上午9時30分左右，河南省鞏義市河洛鎮(zhèn)石關村19歲村民白寧陽手提兩個裝滿汽油的塑料桶，闖入鞏義市河洛鎮(zhèn)石關村一所幼兒園教室內。當時，該教室共有21名幼兒在上課。白寧陽將教室門反鎖后，把汽油潑灑在數名幼兒身上和教室地面，然后用打火機將灑在地面上的汽油點著。頓時，整個教室內突發(fā)大火，兩名幼兒當場被燒死，另有14名幼兒和1名教師被燒傷。

這種過失，首先表現為學校制度上存在的疏漏。其次，這種過失還表現為學校在管理上的不作為。第三則表現為認識到安全隱患，卻沒有及時采取措施加以消除。

3、飲食事故

學校向學生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關標準、要求的；本項是指學校在統(tǒng)一向學生提供藥品、食品及飲用水時，未履行基本注意義務的情形。一種是學校向其他供應者采購，并直接向學生提供的上述商品時，沒有盡到相應的謹慎和注意。另一種則是指學校對食品、飲用水進行加工處理后，再向學生提供，或者需要通過注射、指導服用等方式向學生提供藥品的情況。

案例一、2001年12月7日下午四點三十分許，橋頭鎮(zhèn)某學校發(fā)生83人中毒事件。經英德市衛(wèi)生監(jiān)督所對嘔吐物進行化驗，證明是有機磷農藥中毒。經對該校飯?zhí)脵z查，衛(wèi)生狀況差，沒有必備的洗、沖、消三級用池及洗菜、洗肉的專用池，不具備學校飯?zhí)眉凹w飯?zhí)玫臈l件。案例二、2001年9月5日，東北某地11所學校的2300多名學生發(fā)生集體中毒事件，起因是某公司向學校提供的、并且學校要求學生必須服用的豆奶中的志賀氏桿菌超標，因而造成學生產生惡心、嘔吐、腹痛、發(fā)燒等癥狀。

4、教學及課外活動事故

學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的安全教育，并未在可預見的范圍內采取必要的安全措施的。指學校在進行特定活動時沒有盡到教育與注意義務的情形。學校在組織學生參加勞動、軍訓，校外體育鍛煉，戶外郊游等活動時，要有合理預見和防范風險，并采取相應安全措施。學校在活動前要盡到安全教育的義務。學校應將活動的風險通過教育的形式讓學生了解、注意。

案例一、2003年某校小學四年級教師帶學生到柔石嶺隧道進行現場采風，進入隧道后被從背后駛來的一輛貨車撞死二人重傷二人死亡的重大事故，使學校正常的教學秩序受到沖擊。案例二、某小學校長任某根據鎮(zhèn)教育辦的通知精神，通知部分學生上山采集白蒿。8歲的李某到山上采白蒿時，不慎被荊棘刺傷左眼，被迫做白內障摘除術并更換人工晶體，花費醫(yī)療費3198元。李某以響應學校倡議致傷為由，要求學校賠償損失3.2萬元。

5、教師管理疏忽事故學校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教育教學工作的疾病，但未采取必要措施的；

主要是指學校對教師的身心健康缺乏足夠的關注，在明知教師患有可能對學生的人身安全產生不利影響的疾病的情況下，仍不采取能夠有效消除危險的措施，致使學生因此而被傳染或受到傷害的情形。規(guī)定中所稱的不適宜擔任教育教學工作的疾病，主要是指可能通過接觸擴大染病人群的傳染性疾病，以及可能使教師產生暴力傾向或者心理扭曲的精神性疾病。

案例一、撫順市某小學一年級學生亮亮（化名），因“未完成”布置的作業(yè)，被班主任馬老師用拳頭猛捶前胸，并用小刀割破右手手指。事后，只要一提起學校和老師，他就大哭不止，捶頭撞墻，雙手抽搐，醫(yī)院確診為急性應激障礙。目前，馬老師已被調離班主任崗位，暫時不安排工作。經查馬老師患有間歇性精神障礙。

6、未成年學生參加不當活動事故

學校違反有關規(guī)定，組織或者安排未成年學生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的；主要是指中小學校在組織學生參加活動時疏忽大意，沒有考慮未成年人的心理與生理特點，或者學校應當知道活動本身具有不應當由未成年人面對和承擔的危險，而未予以注意的情形。

案例一、某甲是某小學一年級的班主任，一天下午，某甲布置本班學生打掃教室衛(wèi)生，其中令幾位學生負責擦教室的窗戶，然