行政公文模版范文

第一章行政公文概論第二章行政公文格式第一章行政公文概論一、什么是行政公文行政公文，是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。二、行政公文的特點(diǎn)

1、作者的法定性

繼續(xù)

2、體式的規(guī)范性國(guó)務(wù)院2000年8月24日發(fā)布，2001年1月1日起實(shí)施的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》對(duì)公文種類、公文格式、發(fā)文收文的辦理都作了明確規(guī)定，各單位都要遵照?qǐng)?zhí)行。公文體式的規(guī)范性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）程序規(guī)范（2）格式規(guī)范

繼續(xù)3、功能的權(quán)威性三、行政公文的作用1、憑證作用2、指導(dǎo)作用3、規(guī)范作用4、溝通作用5、教育作用繼續(xù)四、行政公文的類別1、按行文方向分類，行政公文分三類：上行文下行文平行文2、按《辦法》規(guī)定，行政公文包括13個(gè)文種：命令（令）決定公告通告通知通報(bào)議案報(bào)告請(qǐng)示批復(fù)意見函會(huì)議紀(jì)要

行政公文與黨務(wù)公文種類的對(duì)比：通用文種9個(gè):決定、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要。另有9個(gè)不通用的文種：行政公文：命令、公告、通告、議案。黨務(wù)公文：決議、指示、公報(bào)、條例、規(guī)定。繼續(xù)五、行政公文處理的原則

準(zhǔn)確：文種選用，文意，公文傳送。及時(shí)：制發(fā)，傳送，辦理。安全：不損壞，不丟失，不泄密。規(guī)范：發(fā)、收文辦理,公文歸檔與管理。

繼續(xù)六、公文處理的程序

1、發(fā)文辦理1）草擬：把機(jī)關(guān)（機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人）的發(fā)文意圖書面化、條理化。2）審核：秘書部門負(fù)責(zé)人或機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)草擬公文稿進(jìn)行審核、修改。審核是否確需行文，行文方式、公文格式是否符合《辦法》的規(guī)定。3）簽發(fā)：機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在審核過(guò)的公文稿上簽署發(fā)文意見。4）復(fù)核：公文正式印制前，文秘部門應(yīng)進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范。繼續(xù)5）繕印、用?。喊呀?jīng)復(fù)核的文稿打印后加蓋公章（或首長(zhǎng)簽字章）。6）登記、分發(fā)：對(duì)待發(fā)公文登記造冊(cè)，然后分發(fā)、傳送給收文單位。

2、收文辦理1）簽收：收到公文的人簽字表示收到。2）登記：對(duì)收到的公文登記注冊(cè)。3）審核收到下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的需辦理的公文，文秘部門應(yīng)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，公文格式、文種使用是否規(guī)范等。（下行文無(wú)此環(huán)節(jié)）繼續(xù)4）擬辦：經(jīng)審核，對(duì)符合《辦法》規(guī)定的公文，文秘部門應(yīng)及時(shí)提出辦理意見送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理。對(duì)不符合《辦法》規(guī)定的公文，經(jīng)辦公廳（室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可退回呈報(bào)單位并說(shuō)明理由。（針對(duì)上行文）5）批辦：領(lǐng)導(dǎo)對(duì)收到的公文簽寫指示性的辦理意見。6）承辦：按照領(lǐng)導(dǎo)人的批辦意見，由相關(guān)部門及時(shí)辦理公文中的事項(xiàng)。7）催辦：送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，文秘部門要負(fù)責(zé)催辦。8）公文歸檔與管理公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時(shí)整理、歸檔。公文由文秘部門或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。繼續(xù)七、行文規(guī)則1、行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。2、一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。遇到下列特殊情況時(shí)，可越級(jí)行文：1）情況異常緊急，如突發(fā)嚴(yán)重自然災(zāi)害。2）上級(jí)機(jī)關(guān)指定要越級(jí)上報(bào)的事項(xiàng)。3）檢舉、控告直接上級(jí)。4）與直接上級(jí)機(jī)關(guān)有爭(zhēng)議而無(wú)法解決的事項(xiàng)。3、政府各部門之間可以相互行文，可以向下一級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式之外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。繼續(xù)4、同級(jí)別的政府、部門、機(jī)關(guān)、單位可以聯(lián)合行文。5、聯(lián)合行文應(yīng)明確主辦部門。6、部門之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。7、重要的下行文，應(yīng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。8、請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。9、除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送請(qǐng)示、意見、報(bào)告。10、受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。繼續(xù)

第二章

行政公文格式

第一節(jié)眉首眉首，即我們通常所說(shuō)的文件頭、文頭。它包括發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、紅色反線等要素。

繼續(xù)眉首的樣式如下：000001機(jī)密★5年特急

河南省人民政府文件

豫政〔2003〕18號(hào)簽發(fā)人：×××

繼續(xù)

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”組成。對(duì)一些特定的公文可只標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。如“函”的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)：唐山縣人民政府

聯(lián)合行文時(shí)應(yīng)使主辦機(jī)關(guān)名稱在前，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布。例：1、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)

××市教育局××市公安局××市司法局××市衛(wèi)生局簽發(fā)人：××××××

××××教﹝2003﹞48號(hào)×××

文件繼續(xù)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空2行，用3號(hào)仿宋體字，居中排布。

發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成。發(fā)文字號(hào)中年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“﹝﹞”括入。例：汴政﹝2003﹞99號(hào)如系多個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，只標(biāo)主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

2、發(fā)文字號(hào)3、簽發(fā)人

上報(bào)的公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè),如有多個(gè)簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第一行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次往下排。發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。4、公文份數(shù)序號(hào)

公文份數(shù)序號(hào)是將同一文稿印刷若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。5、秘密等級(jí)和保密期限

公文如需標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)，頂格標(biāo)在文頭右上角第1行。如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)和保密期限，秘密等級(jí)和保密期限間用“★”隔開。如：機(jī)密★6個(gè)月機(jī)密★3年絕密★長(zhǎng)期絕密、機(jī)密級(jí)公文應(yīng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。6、緊急程度

公文的緊急程度分為“特急”和“急件”。如需標(biāo)識(shí)緊急程度，頂格標(biāo)在文頭右上角第1行。如需同時(shí)標(biāo)識(shí)密級(jí)和緊急程度，密級(jí)在第1行，緊急程度標(biāo)在第2行?！ㄕ?/p>

——————★—————（黨）7、紅色反線紅色反線，是眉首和主體的分界線。行政公文的紅色反線與黨務(wù)公文的紅色反線不同：第二節(jié)主體第三節(jié)版記第四節(jié)特定格式第五節(jié)其他問(wèn)題返回

第二節(jié)主體

主體部分包含的要素有：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、成文日期、公文生效標(biāo)識(shí)、附注。

一、公文標(biāo)題

公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)。公文標(biāo)題可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱。公文標(biāo)題有如下幾種標(biāo)識(shí)方法：1、發(fā)文機(jī)關(guān)+事由（公文內(nèi)容概要）+文種

2、事由+文種

有眉首的公文或是作為發(fā)布對(duì)象的公文，標(biāo)題中可省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的意見

3、發(fā)文機(jī)關(guān)+文種

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公告4、文種

通告通知

二、主送機(jī)關(guān)

又叫受文機(jī)關(guān)，指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。主送機(jī)關(guān)的標(biāo)識(shí)方法是：標(biāo)題下空一行，左側(cè)頂格標(biāo)識(shí)，回行時(shí)仍頂格；最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)過(guò)多而使公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識(shí)方法同抄送。主送機(jī)關(guān)較多時(shí)，常常使用約定俗成的泛稱。如：各縣、市、區(qū)人民政府，各局、委，市屬各機(jī)構(gòu)：當(dāng)主送機(jī)關(guān)級(jí)別不同時(shí)，級(jí)別高的排在前面。

三、公文正文

1、正文中引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。

2、引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。使用國(guó)際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。3、應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位。4、文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱。5、結(jié)構(gòu)層次序數(shù)標(biāo)為“一、”“（二）”“3.”“（4）”6、日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。7、正文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。8、公文中的數(shù)字、年份不能回行。四、附件

公文如有附件，在正文下空一行左空2字標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱。附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。如：附件：××××××如有兩個(gè)以上附件，應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)序號(hào)。如：附件：1、××××××2、××××××附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)；附件的序號(hào)和名稱前后標(biāo)識(shí)應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)附件。如：×政﹝2003﹞57號(hào)附件

×政﹝2003﹞38號(hào)附件1成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。成文日期用漢字將年、月、日標(biāo)全，“零”寫為“○”。如：二○○三年七月三十一日五、成文日期

公文除“會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。1、單一發(fā)文印章

單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。成文時(shí)間右空4字。

六、公文生效標(biāo)識(shí)當(dāng)印章下弧無(wú)文字時(shí)，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時(shí)間上。如下圖：

二○○三年七月六日

當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，采用套中方式，即印章中心線壓在成文時(shí)間上。如下圖：

二○○三年七月八日

2、聯(lián)合行文印章當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)將成文時(shí)間拉開，左右各空7字；主辦機(jī)關(guān)印章在前；兩個(gè)印章均壓成文時(shí)間。當(dāng)聯(lián)合行文需要加蓋3個(gè)以上印章時(shí)，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱排在成文日期和正文之間。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排3個(gè)印章。最后一排如余一個(gè)或兩個(gè)印章，均居中排布。在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。各印章之間互不相交或相切。3、加蓋印章頁(yè)必須有正文，不得標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無(wú)正文”。七、附注

公文如有附注（需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)），在成文日期下一行居左空2字加圓括號(hào)標(biāo)識(shí)。第三節(jié)版記

一、主題詞

公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上行文按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。“主題詞”居左頂格標(biāo)識(shí)，后標(biāo)全角冒號(hào)。詞目之間空一字，不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。主題詞一般不超過(guò)5個(gè)。國(guó)務(wù)院于1997年修訂并發(fā)布了《國(guó)務(wù)院公文主題詞表》。主題詞標(biāo)注方法可參閱《國(guó)務(wù)院公文主題詞表》的《使用說(shuō)明》。二、抄送

抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。公文如有抄送，在主題詞下一行，左空1字標(biāo)識(shí)“抄送”，后標(biāo)全角冒號(hào)?；匦袝r(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊，在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。如主送機(jī)關(guān)需移至主題詞之下，標(biāo)識(shí)方法同抄送機(jī)關(guān)。三、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間

位于抄送機(jī)關(guān)之下（無(wú)抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下）占1行位置。印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)時(shí)間右空一字。印發(fā)時(shí)間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。四、版記中的反線

版記中各要素之下均加一條反線。五、版記的位置

版記應(yīng)置于公文最后一頁(yè)，版記的最后一個(gè)要素置于最后一行。

第四節(jié)行政公文的特定格式一、信函式格式

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)只標(biāo)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，不加“文件”字樣。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱用全稱。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱上邊緣距上頁(yè)邊的距離為30mm。在發(fā)文機(jī)關(guān)名稱下4㎜處為一條武文線（上粗下細(xì)），距下頁(yè)邊20㎜處為一條文武線（上細(xì)下粗）。兩條線長(zhǎng)均為170mm。信函式公文的發(fā)文字號(hào)在武文線之下第一行右頂格，發(fā)文字號(hào)下空1行標(biāo)識(shí)公文標(biāo)題。份數(shù)序號(hào)、密級(jí)、緊急程度在武文線下左頂格分行標(biāo)識(shí)。如圖示：

××市人民政府000001秘密急件

×政函〔2004〕×號(hào)繼續(xù)二、命令格式

命令標(biāo)識(shí)由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加“命令”或“令”組成。命令標(biāo)識(shí)上邊緣距版心上邊緣20mm，下邊緣空2行居中標(biāo)識(shí)令號(hào)；令號(hào)下空2行標(biāo)識(shí)正文；正文下一行右空4字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人簽名章，簽名章左空2字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人職務(wù)；聯(lián)合發(fā)布的命令或令的簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)標(biāo)識(shí)全稱。在簽發(fā)人簽名章下一行右空2字標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。令號(hào)標(biāo)為“第×號(hào)”。令號(hào)不受年度限制。命令（令）由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人用簽名章而不需加蓋機(jī)關(guān)印章。命令正文之前不標(biāo)主送機(jī)關(guān)，版記處“抄送”改為“分送”，分送機(jī)關(guān)的標(biāo)識(shí)方法與抄送機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)方法相同。命令格式式樣：

鄭州市人民政府令

第131號(hào)

?鄭州市燃?xì)夤芾項(xiàng)l理實(shí)施細(xì)則?業(yè)經(jīng)2003年9月29日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2003年12月1日起施行。

市長(zhǎng)王文超

二○○三年十月三日繼續(xù)三、會(huì)議紀(jì)要格式

會(huì)議紀(jì)要標(biāo)識(shí)由“××××?xí)h紀(jì)要”組成。會(huì)議紀(jì)要不加蓋印章會(huì)議紀(jì)要的格式式樣：繼續(xù)××市人民政府會(huì)議紀(jì)要

×政會(huì)〔2004〕×號(hào)

返回第五節(jié)公文格式的其他問(wèn)題

一、公文用紙幅面及版面尺寸

公文用紙要用A4型紙（210㎜×297㎜）。公文頁(yè)邊與版心尺寸：公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為：37㎜±1㎜公文用紙訂口（左白邊）為：28㎜±1㎜版心尺寸為：156㎜×225㎜二、排版規(guī)格與印刷裝訂要求

1、排版規(guī)格正文用3號(hào)仿宋體字，每面排22行，每行排28個(gè)字。2、印刷要求雙面印刷；頁(yè)碼套正，兩面誤差不得超過(guò)2㎜。3、裝訂要求公文應(yīng)左側(cè)裝訂三、頁(yè)碼頁(yè)碼置于版心下邊緣之下一行，單頁(yè)碼居右空1字，雙頁(yè)碼居左空1字。四、行政公文式樣

37±1mm

28±1mm225mm

297mm156mm

－2－

－1－

210mm

圖1A4紙頁(yè)邊及版心尺寸示意圖繼續(xù)繼續(xù)

000001機(jī)密★五年特急25mm

鄭州市人民政府文件

鄭政〔2004〕58號(hào)簽發(fā)人：×××

關(guān)于××××××的通知×××××：××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××

－1－圖2下行公文首頁(yè)版式

80mm

機(jī)密★五年特急

鄭州市人民政府文件

鄭政〔2004〕18號(hào)簽發(fā)人：×××

關(guān)于××××××的請(qǐng)示×××××：××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××

－1－圖3上報(bào)公文首頁(yè)版式繼續(xù)第三章行政公文的撰寫

第一節(jié)準(zhǔn)確把握發(fā)文意圖

一個(gè)合格的文秘人員必須熟悉與工作相關(guān)的各方面的情況，必須能夠準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)人的意圖并能準(zhǔn)確地把領(lǐng)導(dǎo)的決策和意圖形成文字。

一、在接受撰稿任務(wù)時(shí)要聽明白、問(wèn)清楚二、注重研究領(lǐng)導(dǎo)人三、善于綜合領(lǐng)導(dǎo)群體的不同意見四、善于擴(kuò)展和充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人意圖第二節(jié)文種辨析

擬制公文時(shí)，選用文種必須恰當(dāng)。這就需要弄清每個(gè)文種的適用范圍，而有些文種的適用范圍有交叉重合的情況，因此還必須弄清它們之間的差異。一、命令決定通報(bào)命令：嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員決定：獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員通報(bào)：表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤適用情形：“命令”———只獎(jiǎng)不罰

“決定”“通報(bào)”———可獎(jiǎng)可罰獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)格：“命令”“決定”———規(guī)格較高“通報(bào)”———一般性表彰獎(jiǎng)勵(lì)處罰輕重：“決定”——較嚴(yán)厲“通報(bào)”——較輕二、公告通告通知

這三個(gè)文種都是面向社會(huì)公眾告知事項(xiàng)的公告：向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)通告：公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)通知：傳達(dá)需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)三、報(bào)告請(qǐng)示意見報(bào)告：向上級(jí)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)詢問(wèn)請(qǐng)示：向上級(jí)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)意見：向上級(jí)反映本機(jī)關(guān)對(duì)重要問(wèn)題的見解行文目的：報(bào)告——下情上達(dá)請(qǐng)示——要政策、人、錢、物意見——請(qǐng)求上級(jí)批轉(zhuǎn)行文時(shí)間：請(qǐng)示

意見——事前報(bào)告——事后收文處理：報(bào)告——不必回復(fù)請(qǐng)示——應(yīng)盡快批復(fù)意見——應(yīng)批轉(zhuǎn)或批示報(bào)送制度：請(qǐng)示

意見

——主動(dòng)行文報(bào)告——被動(dòng)行文四、請(qǐng)示函請(qǐng)示：向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)

函：

向不相隸屬機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)第三章行政公文的撰寫第三節(jié)命令（令）決定一、命令（令）（一）命令（令）的適用范圍及其發(fā)布機(jī)關(guān)

命令（令）“適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位人員?！卑凑辗ㄒ?guī)規(guī)定，可以發(fā)布命令的行政機(jī)關(guān)有：國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院各部委各級(jí)地方人民政府（二）命令（令）的寫作1、發(fā)布令用于發(fā)布各種行政法規(guī)和規(guī)章。正文包括：發(fā)布對(duì)象、發(fā)布依據(jù)、生效日期、行政法規(guī)規(guī)章。中華人民共和國(guó)主席令第六號(hào)

《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于2003年6月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2003年10月1日起施行。中華人民共和國(guó)主席胡錦濤

二○○三年六月二十八日中華人民共和國(guó)放射性污染防治法（略）2、行政令（指揮令）用于宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施。正文包括：事由，要求、措施。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第268號(hào)

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步完善我國(guó)的貨幣制度，提高人民幣的防偽性能，現(xiàn)決定：一、責(zé)成中國(guó)人民銀行自1999年10月1日起陸續(xù)發(fā)行第五套人民幣。第五套人民幣有100元、50元、20元、10元、5元、1元、5角和1角八種面額。二、第五套人民幣與現(xiàn)行人民幣的比率為一比一，即第五套人民幣1元和現(xiàn)行人民幣1元等值，其余類推。三、第五套人民幣發(fā)行后，與現(xiàn)行人民幣混合流通，具有同等的貨幣職能。任何單位或個(gè)人，均不得以任何理由拒收其中任何一種人民幣。四、第五套人民幣各種券別的發(fā)行時(shí)間，責(zé)成中國(guó)人民銀行陸續(xù)公告。五、凡破壞第五套人民幣發(fā)行或借發(fā)行新版貨幣之機(jī)擾亂金融秩序者，均依法懲處。對(duì)上述違法行為，每個(gè)公民均有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾退痉C(jī)關(guān)檢舉揭發(fā)。總理朱镕基一九九九年六月三十日3、任免令用于任命或免去機(jī)關(guān)人員職務(wù)。正文包括：任免根據(jù)，任免對(duì)象的姓名、職務(wù)。繼續(xù)中華人民共和國(guó)主席令

第二號(hào)根據(jù)中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的決定：任命黃菊、吳儀（女）、曾培炎、回良玉（回族）為國(guó)務(wù)院副總理；任命周永康、曹剛川、唐家璇、華建敏、陳至立（女）為國(guó)務(wù)委員；任命華建敏為國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)（兼）；任命李肇星為外交部部長(zhǎng)；任命曹剛川為國(guó)防部部長(zhǎng)（兼）；任命馬凱為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任；……中華人民共和國(guó)主席胡錦濤二○○三年三月十七日4、嘉獎(jiǎng)令用于嘉獎(jiǎng)做出重大貢獻(xiàn)、杰出成就的單位及個(gè)人。正文包括：事跡、成就，嘉獎(jiǎng)項(xiàng)，號(hào)召。廣東省人民政府關(guān)于授予66名同志“見義勇為先進(jìn)分子”稱號(hào)的嘉獎(jiǎng)令

今年以來(lái)，我省各地人民群眾中不斷涌現(xiàn)出一批批見義勇為的先進(jìn)分子。他們?cè)诖跬綖榉亲鞔?、肆意逞兇，?guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)受到威脅、侵害，憲法和法律尊嚴(yán)受到粗暴踐踏的關(guān)鍵時(shí)刻，挺身而出，與犯罪分子進(jìn)行英勇機(jī)智的斗爭(zhēng)。他們的行為鼓舞了人民群眾同犯罪分子作斗爭(zhēng)的勇氣，打擊了犯罪分子的囂張氣焰，為維護(hù)社會(huì)治安的穩(wěn)定，保衛(wèi)國(guó)家和人民的利益作出了重大的貢獻(xiàn)，廣東省人民政府決定對(duì)他們中的66名優(yōu)秀分子給予通令嘉獎(jiǎng)，并授予“見義勇為先進(jìn)分子”稱號(hào)。這些同志是：（略）希望全省人民學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)他們這種臨危不懼、祛邪扶正、為民除害的崇高品質(zhì)和大無(wú)畏精神，為維護(hù)社會(huì)安定作出更大的貢獻(xiàn)。廣東省人民政府×年×月×日

二、決定（一）決定的適用范圍決定“適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)?！保ǘQ定的寫作1、重要事項(xiàng)決定正文包括：依據(jù)，決定事項(xiàng)。中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于第十世班禪額爾德尼·確吉堅(jiān)贊逝世后治喪和轉(zhuǎn)世問(wèn)題的決定

我國(guó)偉大的愛國(guó)主義者、著名的國(guó)務(wù)活動(dòng)家、中國(guó)共產(chǎn)黨的忠誠(chéng)朋友、中國(guó)藏傳佛教的杰出領(lǐng)袖、第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)佛教協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、第十世班禪額爾德尼·確吉堅(jiān)贊因病不幸逝世。根據(jù)扎什倫布寺民主管理委員會(huì)和僧眾的請(qǐng)求，并參照歷史慣例，國(guó)務(wù)院特就治喪和轉(zhuǎn)世問(wèn)題決定如下：一、在日喀則市扎什倫布寺修建第十世班禪額爾德尼·確吉堅(jiān)贊遺體靈塔和祀殿，供后人瞻仰朝拜，緬懷他愛國(guó)愛教的業(yè)績(jī)。修建靈塔和祀殿事宜，責(zé)成西藏自治區(qū)人民政府和扎什倫布寺民主管理委員會(huì)共同辦理。經(jīng)費(fèi)由國(guó)家撥專款。

二、由扎什倫布寺民主管理委員會(huì)按照藏傳佛教的儀軌，舉行宗教悼念活動(dòng)，辦理遺體保存等事宜，經(jīng)費(fèi)由國(guó)家撥?？?。三、由扎什倫布寺民主管理委員會(huì)負(fù)責(zé),并視必要請(qǐng)中國(guó)佛教協(xié)會(huì)、佛協(xié)西藏分會(huì)協(xié)助，辦理第十世班禪額爾德尼·確吉堅(jiān)贊轉(zhuǎn)世靈童的尋訪、認(rèn)定等事宜，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理李鵬一九八九年一月三十日2、重大行動(dòng)決定這類決定是對(duì)未來(lái)工作的決定，具有很強(qiáng)的指揮性。正文包括：依據(jù)，決定事項(xiàng)，執(zhí)行要求。國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

改革開放以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)有了很大發(fā)展，各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)取得顯著成績(jī)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和實(shí)用人才。但是，職業(yè)教育的改革與發(fā)展也面臨一些問(wèn)題，一些地方對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；投入不足，基礎(chǔ)薄弱，辦學(xué)條件較差；管理體制、辦學(xué)體制、教育教學(xué)質(zhì)量不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要；就業(yè)準(zhǔn)入制度沒有得到有效執(zhí)行，影響了受教育者的積極性；地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展，特作如下決定：

一、深刻認(rèn)識(shí)職業(yè)教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位，明確“十五”期間職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)1．職業(yè)教育為初、高中畢業(yè)生和城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員、在職人員、農(nóng)村勞動(dòng)者及其他社會(huì)成員提供多種形式、多種層次的職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，是我國(guó)教育體系的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加快人力資源開發(fā)的必然要求，是拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措。在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織和經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的新形勢(shì)下，要狠抓職業(yè)教育，抓出成效。2．大力推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展，要以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和深化教育教學(xué)改革，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步服務(wù)，為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，為推進(jìn)西部大開發(fā)服務(wù)，力爭(zhēng)在“十五”期間初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。要以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當(dāng)，擴(kuò)大高等職業(yè)教育的規(guī)模。職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，增強(qiáng)自主發(fā)展能力，改善辦學(xué)條件，全面提高教育質(zhì)量和效益?！笆濉逼陂g，職業(yè)教育要為社會(huì)輸送2200多萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，800多萬(wàn)名高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。要廣泛開展各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)，“十五”期間每年培訓(xùn)城鎮(zhèn)職工5000萬(wàn)人次，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.5億人次；積極實(shí)施國(guó)家再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，每年為300多萬(wàn)名下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓(xùn)。

從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，把農(nóng)村和西部地區(qū)作為工作重點(diǎn)。

“十五”期末，中等職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村的年招生規(guī)模要達(dá)到350萬(wàn)人，面向西部地區(qū)的年招生規(guī)模要達(dá)到120萬(wàn)人，為農(nóng)村和西部地區(qū)培養(yǎng)留得住、用得上的實(shí)用人才。大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要在繼續(xù)發(fā)展中等職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的同時(shí)，積極發(fā)展高等職業(yè)教育，有條件的市(地)可以舉辦綜合性、社區(qū)性的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。二、推進(jìn)管理體制和辦學(xué)體制改革，促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合3．推進(jìn)職業(yè)教育管理體制改革，建立并逐步完善在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理體制。

在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，建立職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決職業(yè)教育工作中的重大問(wèn)題。國(guó)務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的…………三、深化教育教學(xué)改革，適應(yīng)社會(huì)和企業(yè)需求（略）四、采取切實(shí)措施，加快農(nóng)村和西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展（略）五、嚴(yán)格實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)的聯(lián)系（略）六、多渠道籌集資金，增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入（略）七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展…………24、營(yíng)造有利于職業(yè)教育改革與發(fā)展的社會(huì)氛圍。（略）

二ОО二年八月二十四日

國(guó)務(wù)院3、獎(jiǎng)勵(lì)決定正文包括：獎(jiǎng)勵(lì)的目的、意義及根據(jù)，表彰決定，希望、號(hào)召。國(guó)務(wù)院關(guān)于2002年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的決定為深入貫徹十六大精神，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，獎(jiǎng)勵(lì)為發(fā)展我國(guó)科技事業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步作出突出貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)人員，根據(jù)《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》的規(guī)定，由國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審委員會(huì)嚴(yán)格評(píng)審、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)審定和科技部審核，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并報(bào)請(qǐng)國(guó)家主席江澤民簽署，授予金怡濂院士2002年度國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，授予“物理有機(jī)化學(xué)前沿領(lǐng)域兩個(gè)重要方面——有機(jī)分子簇集和自由基化學(xué)的研究”國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，授予“全球二疊系——三疊系界線層型研究”等23項(xiàng)成果國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，授予“納米粉體材料超重力法工業(yè)性制備新技術(shù)”等21項(xiàng)成果國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，授予“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)玉米新品種農(nóng)大108的選育與推廣”等18項(xiàng)成果國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，授予“STM-64光傳輸系統(tǒng)”等200項(xiàng)成果國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，授予德國(guó)羅伯特·昂格特、日本平野敏右、法國(guó)羅伯特·迪蓋特、美國(guó)漢密爾頓和曹韻貞等5人中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：全國(guó)科學(xué)技術(shù)工作者要向全體獲獎(jiǎng)?wù)邔W(xué)習(xí)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼博、奮力攀登、勇于創(chuàng)新的精神，不斷加強(qiáng)研究開發(fā)，大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為不斷提高我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)。國(guó)務(wù)院二○○三年二月二十八日

4、懲罰決定處罰犯嚴(yán)重錯(cuò)誤的有關(guān)人員等，如撤職決定，撤銷榮譽(yù)稱號(hào)決定等。正文包括：懲罰依據(jù)，處罰決定。5、撤銷決定撤銷過(guò)時(shí)的法規(guī)，撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。正文包括：撤銷的依據(jù)，撤銷的對(duì)象。建設(shè)部關(guān)于廢止《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》等部令的決定

經(jīng)2001年10月19日第48次部常務(wù)會(huì)議審議，決定廢止以下部令，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起生效。1、《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》（建設(shè)部令第29號(hào)，1993年11月16日發(fā)布）。2、《城市公有房屋管理規(guī)定》（建設(shè)部令第34號(hào)，1994年3月23日發(fā)布）。3、《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》（建設(shè)部、監(jiān)察部令第68號(hào)，1999年3月3日發(fā)布，商監(jiān)察部同意廢止）。

第四節(jié)公告通告

一、公告（一）公告的適用范圍公告“適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)?！保ǘ┕娴膶懽?、宣布重要事項(xiàng)的公告屬告知性公告，寫明告知事項(xiàng)即可。一篇公告只宣布一個(gè)事項(xiàng)（一個(gè)重大會(huì)議選出兩個(gè)或多個(gè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人，就應(yīng)發(fā)兩個(gè)或多個(gè)公告）。

中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)公告第二號(hào)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于2003年3月15日選舉：胡錦濤為中華人民共和國(guó)主席曾慶紅為中華人民共和國(guó)副主席現(xiàn)予公告。中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)二○○三年三月十五日于北京

2、宣布法定事項(xiàng)的公告屬法規(guī)性公告，它要求相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員按公告中的規(guī)定辦事。正文包括：原因、依據(jù)，規(guī)定事項(xiàng)，執(zhí)行要求。中國(guó)人民銀行關(guān)于外匯兌換券停止流通和限期兌換的公告(1994年11月22日公布)

自1994年1月1日改革外匯管理體制以來(lái)，我國(guó)已停止發(fā)行外匯兌換券，已發(fā)行的外匯兌換券也在流通中逐步兌回，目前只有少量外匯兌換券在市場(chǎng)流通，已有條件按原定計(jì)劃完成此項(xiàng)改革，以便在境內(nèi)機(jī)構(gòu)和境外來(lái)華人員結(jié)算、支付中統(tǒng)一使用人民幣?，F(xiàn)就外匯兌換券停止流通和限期兌換的有關(guān)問(wèn)題公告如下：一、在1994年12月31日之前，外匯兌換券仍可以流通使用，或按本公告的規(guī)定兌換成外匯或人民幣。二、從1995年1月1日起，外匯兌換券停止在市場(chǎng)上流通。境內(nèi)機(jī)構(gòu)、外商投資企業(yè)以及來(lái)華的外國(guó)人、華僑、港澳臺(tái)同胞和境內(nèi)居民均不得再用外匯兌換券標(biāo)價(jià)、收付、結(jié)算。三、境內(nèi)機(jī)構(gòu)持有的外匯兌換券可在1995年6月30日之前，按1993年12月31日公布的國(guó)家外匯牌價(jià)折成美元，并按結(jié)匯當(dāng)日銀行公布的匯率結(jié)匯。四、外商投資企業(yè)持有的外匯兌換券可在1995年6月30日之前，按1993年12月31日公布的國(guó)家外匯牌價(jià)兌換美元，并存入其外匯帳戶。

五、來(lái)華的外國(guó)人、華僑、港澳臺(tái)同胞持有的外匯兌換券可在1995年6月30日之前，憑本人護(hù)照或有效身份證件，按1993年12月31日公布的國(guó)家外匯牌價(jià)到中國(guó)銀行兌換美元；如兌換其他幣種的外匯，還須持原外匯兌換水單。六、外國(guó)人、華僑、港澳臺(tái)同胞已攜帶出境的外匯兌換券，可在1995年6月30日之前到當(dāng)?shù)刂袊?guó)銀行，按我國(guó)1993年12月31日公布的國(guó)家外匯牌價(jià)兌換美元，或到與中國(guó)銀行有代理關(guān)系的銀行辦理托收。七、境內(nèi)居民個(gè)人持有的外匯兌換券，允許在1995年6月30日之前，按1993年12月31日公布的國(guó)家外匯牌價(jià)折成美元，并按兌換當(dāng)日銀行公布的匯率兌換成人民幣。八、自本公告發(fā)布之日起至1994年12月31日，外匯兌換券持有者可以到各銀行指定的外匯兌換點(diǎn)兌換，1995年1月1日以后只能到中國(guó)銀行兌換；中國(guó)銀行兌換期截止到1995年6月30日。九、各銀行指定的外匯兌換點(diǎn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不得拒絕兌入客戶的外匯兌換券，并要積極做好回收外匯兌換券的工作。十、本公告自公布之日起執(zhí)行。

二、通告（一）通告的適用范圍通告“適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)?！保ǘ┩ǜ娴膶懽?、周知性通告正文只需簡(jiǎn)要寫清告知事項(xiàng)即可。北京市國(guó)家稅務(wù)局通告自2003年11月起，北京市國(guó)家稅務(wù)局將在全市范圍內(nèi)全面推行“國(guó)家稅收征管信息系統(tǒng)”（簡(jiǎn)稱CTAIS系統(tǒng)）。為滿足廣大納稅人在CTAIS系統(tǒng)上線初期，順利通過(guò)新的稅收征管信息系統(tǒng)申報(bào)納稅的需要，同時(shí)考慮到2003年11月份納稅申報(bào)期內(nèi)含兩個(gè)雙休日的具體情況，北京市國(guó)家稅務(wù)局決定，全市各區(qū)縣國(guó)家稅務(wù)局，各直屬分局2003年11月8日（周六）、9日（周日）照常受理納稅申報(bào)事宜。特此通告。北京市國(guó)家稅務(wù)局二○○三年十月二十九日

2、規(guī)定性通告正文包括：原因、依據(jù)，規(guī)定事項(xiàng)。鄭州市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告《鄭州市禁止燃放煙花爆竹條例》，自一九九四年十二月一日實(shí)施至今已經(jīng)十年，在廣大市民的支持配合下，實(shí)現(xiàn)了禁放工作目標(biāo)。今年春節(jié)將臨，為使全體市民度過(guò)一個(gè)安全、祥和的新春佳節(jié)，特就“禁放”工作有關(guān)問(wèn)題通告如下：一、鄭州市禁放區(qū)域不變。具體是：東以107國(guó)道向東延伸200米；西以西環(huán)路向西延伸200米；南以南三環(huán)向南延伸200米；北以北環(huán)路向北延伸200米；高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)鄭東新區(qū)區(qū)域內(nèi)為禁放區(qū)。二、任何單位和個(gè)人均不得在“禁放”區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、運(yùn)輸、攜帶、儲(chǔ)存、銷售、燃放煙花爆竹。三、金水區(qū)、二七區(qū)、中原區(qū)、管城區(qū)、惠濟(jì)區(qū)的非“禁放”區(qū)禁止生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售煙花爆竹。

四、本《通告》自發(fā)布之日起至二○○五年二月二十四日違反《條例》的，要給予經(jīng)濟(jì)上的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，將處以行政拘留。五、請(qǐng)廣大市民自覺遵守《條例》，特別是家長(zhǎng)同志要做出表率，并教育好子女，不要違反禁放《條例》。六、全體市民對(duì)違反《條例》的行為要積極向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，公安機(jī)關(guān)依法保護(hù)舉報(bào)人的權(quán)益，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)電話：110二○○五年元月三十日第五節(jié)議案會(huì)議紀(jì)要

一、議案（一）議案的使用范圍：

議案“適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)?！碧嵴?qǐng)審議的事項(xiàng)，屬于人民政府無(wú)權(quán)決定，需要同級(jí)人大審議決定的事項(xiàng)。

（二）議案的寫作議案分為四類：法規(guī)議案、外交議案、重大事項(xiàng)議案、任免議案。

1、法規(guī)議案

在我國(guó)，法律和許多法規(guī)性文件，是由政府先擬出草案，然后以議案的方式，提交人大或人大常委會(huì)審議通過(guò)而產(chǎn)生的。

法規(guī)議案的標(biāo)題要帶有“草案”二字，正文要寫明議案業(yè)經(jīng)本級(jí)人民政府研究通過(guò)，要寫明提請(qǐng)審議的法規(guī)名稱。有時(shí)還簡(jiǎn)要說(shuō)明提請(qǐng)審議的法律、法規(guī)的意義。

××市人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議《建房土地使用管理辦法（草案）》的議案市人大常委會(huì)：《私人建房土地使用管理辦法（草案）》已于199×年×月×日經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)提請(qǐng)審議。附件：《私人建房土地使用管理辦法（草案）》

市長(zhǎng)×××一九九×年×月×日私人建房土地使用管理辦法（草案）（略）2、外交議案我國(guó)政府和其他國(guó)家或地區(qū)簽署條約或協(xié)定，關(guān)系到國(guó)家主權(quán)、民族利益，需提請(qǐng)全國(guó)人大審議通過(guò)，這樣的議案叫外交議案。正文包括：條約、協(xié)定的名稱，簽署原則，簽署時(shí)間，條約、協(xié)定的意義，國(guó)務(wù)院審核同意，提請(qǐng)審議。國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國(guó)界西段的協(xié)定》的議案全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國(guó)界西段的協(xié)定》已由國(guó)務(wù)院副總理兼外交部部長(zhǎng)錢其琛和俄羅斯外交部部長(zhǎng)科濟(jì)列夫于1994年9月3日在莫斯科分別代表本國(guó)簽署?！吨腥A人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國(guó)界西段的協(xié)定》是中俄雙方以目前有關(guān)中俄邊界的條約為基礎(chǔ)，本著平等協(xié)商、互諒互讓的精神，經(jīng)過(guò)談判達(dá)成一致的。經(jīng)審核，該協(xié)定的各項(xiàng)條款是公平合理的，符合中俄邊界的實(shí)際情況。該協(xié)定的簽訂，有利于中俄邊界的穩(wěn)定并將進(jìn)一步促進(jìn)兩國(guó)關(guān)系的正常發(fā)展。國(guó)務(wù)院同意《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國(guó)界西段的協(xié)定》?，F(xiàn)提請(qǐng)審議，并請(qǐng)作出批準(zhǔn)的決定。國(guó)務(wù)院總理李鵬一九九四年十二月五日3、重大事項(xiàng)議案

人民政府行政中的一些重大事項(xiàng)，如重大決策、大型項(xiàng)目建設(shè)等，應(yīng)提出議案，提請(qǐng)人大或人大常委會(huì)通過(guò)。正文應(yīng)著重把議案的原由寫得充分而有說(shuō)服力。

國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議設(shè)立海南省的議案

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：海南省是我國(guó)第二大島，面積3萬(wàn)4千多平方公里，人口605萬(wàn)。該島海域廣闊，資源豐富，雨量充沛，是一塊熱帶、亞熱帶寶地。建國(guó)30多年，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，海南島的經(jīng)濟(jì)、文化和其他各項(xiàng)事業(yè)有了很大的發(fā)展，具備了一定的基礎(chǔ)。但是，受許多條件限制，海南的優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮出來(lái)，與全國(guó)其他沿海地區(qū)相比，還有較大差距。為了加快海南島的開發(fā)建設(shè)，建議撤銷海南行政區(qū)，將海南行政區(qū)所轄區(qū)域從廣東省劃出來(lái)，單獨(dú)建立海南省。海南省人民政府駐?？谑?。鑒于海南建省有各項(xiàng)工作需要早做安排，建議全國(guó)人大常委會(huì)在提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議決定以前，授權(quán)國(guó)務(wù)院成立海南建省籌備組，開展籌備工作。請(qǐng)審議決定。國(guó)務(wù)院一九八七年八月二十四日4、任免議案提請(qǐng)人大決定有關(guān)人員職務(wù)任免事項(xiàng)的議案。例:

國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)黃鎮(zhèn)東等二位同志職務(wù)任免的議案

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：提請(qǐng)任命黃鎮(zhèn)東為交通部部長(zhǎng)，免去錢永昌交通部部長(zhǎng)職務(wù)。請(qǐng)審議決定。國(guó)務(wù)院總理李鵬一九九二年二月二十五日第三章行政公文的撰寫

二、會(huì)議紀(jì)要

（一）會(huì)議紀(jì)要的適用范圍

會(huì)議紀(jì)要“適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。”

（二）會(huì)議紀(jì)要的正文

正文包括：會(huì)議概況，會(huì)議討論、議定的事項(xiàng)。會(huì)議概況的寫法大同小異，根據(jù)主體的不同寫法可把會(huì)議紀(jì)要分成三類：條項(xiàng)式、綜合式、摘錄式。1、條項(xiàng)式

全國(guó)江河堤防建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)議紀(jì)要

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，水利部于1998年12月19日至20日在湖北省荊州市召開了“全國(guó)江河堤防建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。長(zhǎng)江、嫩江和松花江等流域15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市水利部門和長(zhǎng)江、黃河等7個(gè)流域機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。國(guó)家計(jì)委等8個(gè)部委和湖北等7個(gè)堤防建設(shè)任務(wù)重的省的負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席會(huì)議。國(guó)務(wù)院副總理溫家寶出席會(huì)議并作了重要講話。會(huì)議代表實(shí)地察看了今年汛期抗洪形勢(shì)最嚴(yán)峻、堤防險(xiǎn)情最集中的洪湖、監(jiān)利長(zhǎng)江干堤建設(shè)情況，考察了垂直鋪塑、土工布防滲、高噴防滲墻等堤基堤身處理工程和吹填加固工程。會(huì)議聽取了湖北、江蘇、安徽、黑龍4省代表介紹本省加快堤防建設(shè)、狠抓質(zhì)量管理的做法和經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前我國(guó)江河堤防建設(shè)的進(jìn)展情況和存在的主要問(wèn)題，提出了今后一個(gè)時(shí)期堤防建設(shè)的主要目標(biāo)和總體要求，著重研究了堤防建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題以及要突出抓好的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。會(huì)議紀(jì)要如下：

一、充分認(rèn)識(shí)搞好堤防建設(shè)的重要性和緊迫性會(huì)議認(rèn)為，水利建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持中央確定的全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理的原則………………會(huì)議強(qiáng)調(diào)，1999年是建國(guó)50周年，我國(guó)政府將恢復(fù)對(duì)澳門行使主權(quán)。確保大江大河安全度汛具有特殊重要意義?，F(xiàn)在離明年汛期只有半年時(shí)間，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有緊迫感，務(wù)必抓住今冬明春這個(gè)水利建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，千方百計(jì)把大江大河重要堤防建設(shè)好。

二、堤