2021年全國(guó)04月自學(xué)考試00923《行政法與行政訴訟法》試題及答案

全國(guó)4月高等教誨自學(xué)考試行政法與行政訴訟法（一）試題課程代碼：00923一、單項(xiàng)選取題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)在每小題列出四個(gè)備選項(xiàng)中只有一種是符合題目規(guī)定，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。1．行政機(jī)關(guān)在決策體制上普通實(shí)行(D)4-60A．民主集中制 B．集體負(fù)責(zé)制C．合議制 D．首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制2．下列屬于授益性行政行為是(B)10-197A．行政確認(rèn) B．行政給付C．行政復(fù)議 D．行政征收3．國(guó)內(nèi)《土地管理法》規(guī)定，“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成，由人民政府解決”，這種權(quán)屬糾紛解決方式屬于(B)15-266A．行政調(diào)解 B．行政裁決C．行政仲裁 D．行政處分4．國(guó)內(nèi)《行政訴訟法》規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)裁定不服上訴期限是(A)29-538A．10日 B．15日C．30日 D．60日5．人民法院以為地方人民政府制定和發(fā)布規(guī)章與國(guó)務(wù)院部委制定和發(fā)布規(guī)章不一致，由最高人民法院送請(qǐng)(C)9-151A．地方人民政府作出解釋或裁決 B．部委作出解釋或裁決C．國(guó)務(wù)院作出解釋或裁決 D．全國(guó)人大常委會(huì)作出解釋或裁決6．行政訴訟證據(jù)證明對(duì)象是(B)28-503A．被訴行政行為與否可訴 B．被訴行政行為與否成立C．被訴行政行為與否合理 D．被訴行政行為與否合法7．違背法定程序行政行為，應(yīng)當(dāng)予以(C)17-294A．變更 B．重做C．撤銷(xiāo) D．維持8．在國(guó)內(nèi)，行政監(jiān)察對(duì)象是(C)20-340A．公民、法人和組織 B．國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員C．行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員 D．涉嫌違法犯罪組織或者個(gè)人9．公務(wù)員在年度考核中持續(xù)2年被擬定為“不稱(chēng)職”，將被(B)6-99A．開(kāi)除 B．辭退C．懲戒 D．調(diào)離10．行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請(qǐng)后，作出復(fù)議決定期限是(B)21-369A．30日內(nèi) B．60日內(nèi)C．90日內(nèi) D．180日內(nèi)11．行政訴訟特有原則是(B)24-440A．檢察監(jiān)督原則 B．詳細(xì)行政行為合法性審查原則C．司法審查原則 D．獨(dú)立審判原則12．行政補(bǔ)償產(chǎn)生是由于(A)23-403A．合法行政行為導(dǎo)致了相對(duì)人損失 B．不當(dāng)行政行為導(dǎo)致了相對(duì)人損失C．違法行政行為導(dǎo)致了相對(duì)人損失 D．過(guò)錯(cuò)行政行為導(dǎo)致了相對(duì)人損失13．在國(guó)內(nèi)，行政法規(guī)制定主體是(C)2-31A．全國(guó)人大 B．全國(guó)人大常委會(huì)C．國(guó)務(wù)院 D．各部委14．一事不再罰原則合用是指(C)13-233A．對(duì)當(dāng)事人違法行為不得予以?xún)纱我陨闲姓土PB．對(duì)當(dāng)事人違法行為不得予以?xún)纱我陨狭P款行政懲罰C．對(duì)當(dāng)事人同一種違法行為不得予以?xún)纱我陨闲姓土PD．對(duì)當(dāng)事人同一種違法行為不得予以?xún)纱我陨狭P款行政懲罰15．行政訴訟變更判決合用于(C)31-564A．行政允許顯失公正 B．行政裁決顯失公正C．行政懲罰顯失公正 D．行政強(qiáng)制顯失公正16．在下列情形中，應(yīng)列入行政補(bǔ)償范疇是(B)22-377A．某高壓電設(shè)立不當(dāng)致人死亡 B．某公安機(jī)關(guān)將某人錯(cuò)誤拘捕10天C．某鎮(zhèn)政府征收500畝農(nóng)田 D．某執(zhí)法人員執(zhí)法中將小商販打傷17．對(duì)行政裁判案件執(zhí)行，原則上由(C)32-585A．基層人民法院受理 B．中級(jí)人民法院受理C．第一審人民法院受理 D．第二審人民法院受理18．行政主體對(duì)于行政合同履行、變更或解除享有(A)16-276A．優(yōu)益權(quán) B．受償權(quán)C．豁免權(quán) D．處置權(quán)19．對(duì)本級(jí)人民政府制定不恰當(dāng)規(guī)章，地方人大常委會(huì)有權(quán)(B)19-326A．變化 B．撤銷(xiāo)C．變化和撤銷(xiāo) D．確認(rèn)無(wú)效20．確認(rèn)創(chuàng)造專(zhuān)利權(quán)案件，其一審管轄法院是(B)26-474A．基層人民法院 B．中級(jí)人民法院C．高檔人民法院 D．專(zhuān)門(mén)人民法院二、多項(xiàng)選取題（本大題共10小題，每小題2分，共20分)在每小題列出五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目規(guī)定，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。21．行政關(guān)系重要涉及(ABCE)1-8A．行政管理關(guān)系 B．公司、法人等組織內(nèi)部行政管理關(guān)系C．內(nèi)部行政關(guān)系 D．行政法制監(jiān)督關(guān)系E．行政救濟(jì)關(guān)系22．在受到執(zhí)法人員不利解決時(shí)，行政相對(duì)人享有(ADE)7-107A．陳述申辯權(quán) B．知情權(quán)C．回絕處分權(quán) D．申訴權(quán)E．祈求補(bǔ)償權(quán)23．下列屬于不可訴行政行為有(ACD)25-449A．行政處分 B．行政懲罰C．行政調(diào)解 D．行政仲裁E．行政合同24．在國(guó)內(nèi)，間接行政強(qiáng)制種類(lèi)有(CD)14-250A．警告 B．罰金C．執(zhí)行罰 D．代執(zhí)行E．抵繳25．關(guān)于行政允許，下列表述對(duì)的有(AB)11-201A．行政允許存在前提是法律普通禁止B．行政允許是授益性行政行為C．行政允許要符合比例原則D．任何規(guī)范性文獻(xiàn)都可以設(shè)定行政允許E．依法獲得行政允許可以自主轉(zhuǎn)讓26．行政行為特性有(ABCDE)8-111A．服務(wù)性 B．從屬法律性C．裁量性 D．單方性E．強(qiáng)制性27．行政救濟(jì)種類(lèi)有(ABCDE)18-310A．行政復(fù)議 B．行政訴訟C．行政補(bǔ)償 D．行政補(bǔ)償E．信訪(fǎng)制度28．在國(guó)內(nèi)行政征收類(lèi)型有(AB)12-219A．稅收 B．排污費(fèi)C．機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi) D．五險(xiǎn)一金E．滯納金29．在國(guó)內(nèi)，行政立法主體有(ABCDE)9-147A．國(guó)務(wù)院 B．國(guó)務(wù)院各部委C．省、自治區(qū)、直轄市人民政府 D．較大市人民政府E．民族自治地方人民政府30．當(dāng)法律、法規(guī)授權(quán)社會(huì)組織、公司或事業(yè)法人在行使一定行政管理職能時(shí)，她們法律地位體現(xiàn)為(ABC)5-83A．具備與行政主體相似法律地位B．以自己名義行使法律、法規(guī)授予行政職權(quán)C．對(duì)其所行使行政職權(quán)獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任D．在不行使行政職能時(shí)也享有行政權(quán)E．具備行政訴訟被告主體資格三、名詞解釋(本大題共5小題，每小題3分，共15分)31．行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督20-332答：是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)、專(zhuān)門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)普通行政機(jī)關(guān)以及行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)人員（涉及公務(wù)員、行政機(jī)關(guān)任命其她人員）施行法制監(jiān)督。其中，專(zhuān)門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)在國(guó)內(nèi)重要是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)。32．間接強(qiáng)制14-250答：是指通過(guò)間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相似狀態(tài)行政強(qiáng)制辦法。間接強(qiáng)制又分為代執(zhí)行和執(zhí)行罰二種。33．行政行為拘束力8-133答：指行政行為生效后，作為行政相對(duì)人所有個(gè)人、組織都要受該行為約束，履行該行為擬定義務(wù)，不得作出與該行為相抵觸或違背該行為關(guān)于規(guī)定行為。34．行政訴訟被告27-490答：是原告指控其詳細(xì)行政行為侵犯原告合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，由人民法院告知其應(yīng)訴行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織。35．行政復(fù)議機(jī)關(guān)21-358答：是指有權(quán)依照法律規(guī)定受理行政復(fù)議申請(qǐng),依法對(duì)被申請(qǐng)?jiān)敿?xì)行政行為進(jìn)行合法性、恰當(dāng)性審査，并作出決定行政機(jī)關(guān)。四、簡(jiǎn)答題(本大題共3小題，每小題5分，共15分)36．簡(jiǎn)述行政補(bǔ)償責(zé)任構(gòu)成要件。22-376答：（1）損害是行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員行為導(dǎo)致；（2）損害是行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)時(shí)導(dǎo)致；（3）損害是違法行為導(dǎo)致；（4）損害是現(xiàn)實(shí)巳經(jīng)產(chǎn)生或必然產(chǎn)生；（5）有法律規(guī)定。37．簡(jiǎn)述即時(shí)強(qiáng)制概念及種類(lèi)。14-245-253答：概念：是指行政主體依照當(dāng)前急迫狀況，因沒(méi)有余暇發(fā)布命令，或者一旦發(fā)布命令便難以達(dá)到預(yù)期行政目時(shí)，為了創(chuàng)造出行政上所必要狀態(tài)，行政機(jī)關(guān)不必以相對(duì)人不履行義務(wù)為前提，便可對(duì)相對(duì)人人身、自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制行政解決行為。即時(shí)強(qiáng)制目在于制止行政違法，實(shí)現(xiàn)行政上必要狀態(tài)作用。依照強(qiáng)制標(biāo)不同，即時(shí)強(qiáng)制可分為如下三種：1、對(duì)人身及人身自由強(qiáng)制。2、對(duì)住宅、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)合等進(jìn)行強(qiáng)制。3、對(duì)財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制。如當(dāng)場(chǎng)查封、扣押、凍結(jié)等。38．簡(jiǎn)述不能作為行政訴訟定案依照證據(jù)采用規(guī)則。28-517答：（1）未經(jīng)法庭質(zhì)證證據(jù)不能作為人民法院裁判依照；（2）復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過(guò)程中收集和補(bǔ)充證據(jù)，不能作為人民法院維持原詳細(xì)行政行為依照；（3）被告在二審過(guò)程中向法庭提交在一審程序中沒(méi)有提交證據(jù)，不能作為二審法院撤銷(xiāo)或者變更一審裁判依照。五、闡述題(10分)39．試述行政法治原則重要規(guī)定。3-39答：行政法治原則重要規(guī)定涉及下述諸項(xiàng)：一、依法行政依法行政基本涵義是指政府一切行政行為應(yīng)依法而為，受法之拘束。有學(xué)者將依法行政分解為三項(xiàng)詳細(xì)規(guī)定：1、法律創(chuàng)制。指法律對(duì)行政權(quán)運(yùn)作、產(chǎn)生具備絕對(duì)有效拘束力，行政權(quán)不可逾越法律而行為；2、法律優(yōu)越。指法律位階高于行政法規(guī)、行政規(guī)章和行政命令，一切行政法規(guī)、行政規(guī)章和行政命令皆不得與法律相抵觸；3、法律保存。指憲法關(guān)于人民基本權(quán)利限制等專(zhuān)屬立法事項(xiàng)，必要由立法機(jī)關(guān)通過(guò)法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得代為規(guī)定,行政機(jī)關(guān)實(shí)行任何行政行為皆必要有法律授權(quán)，否則，其合法性將受到質(zhì)疑。二、控制濫用自由裁量權(quán)在當(dāng)代社會(huì),政府行為中自由裁量比重增長(zhǎng)不但有其必然性，并且有其必要性，但是自由裁量權(quán)也最易于濫用，導(dǎo)致對(duì)國(guó)家、社會(huì)利益和公民、法人及其她組織合法權(quán)益損害。因而，對(duì)自由裁量權(quán)必要加以控制。依照許多法治國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，對(duì)政府行政自由裁量權(quán)控制涉及事前控制和事后控制。事前控制重要指授權(quán)控制和程序控制，事后控制重要為行政復(fù)議和司法審查。三、政府對(duì)違法、侵權(quán)行為承擔(dān)法律責(zé)任作為一種法治政府，它應(yīng)當(dāng)帶頭守法，切實(shí)保障公民合法權(quán)益不受侵犯。如果其行為違法越權(quán)，侵犯公民、法人或其她組織合法權(quán)益，則應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任；如其行為導(dǎo)致公民、法人或其她組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)損害，則應(yīng)依法補(bǔ)償受害者損失。對(duì)違法行為與否承擔(dān)法律責(zé)任，是區(qū)別法治政府和專(zhuān)制政府一種重要標(biāo)志。專(zhuān)制政府是不受法律約束政府，法只是用來(lái)治理老百姓，政府并不必要遵守法，其行為違法越權(quán)，損害相對(duì)人權(quán)益，亦不需要承擔(dān)法律責(zé)任相對(duì)人權(quán)益受到政府行為侵害，得不到任何補(bǔ)償。法治政府則不同，政府是人民代表機(jī)關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)，由其產(chǎn)生，受其監(jiān)督，因而，它必要遵守人民代表機(jī)關(guān)制定法律，如果其行為違法，侵犯了相對(duì)人合法權(quán)益，則必要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,補(bǔ)償相對(duì)人損失。否則，政府性質(zhì)就會(huì)發(fā)生變化。“法治”是與政府對(duì)其違法侵權(quán)行為承擔(dān)法律責(zé)任相聯(lián)系。四、保護(hù)人權(quán)，維護(hù)公民基本權(quán)利和自由法治這一規(guī)定與前三項(xiàng)規(guī)定是一致，并且此前三項(xiàng)規(guī)定為前提條件。依法行政是對(duì)人權(quán)正面保障；控制濫用自由裁量權(quán)是對(duì)人權(quán)反面保障；政府對(duì)違法侵權(quán)行為承擔(dān)法律責(zé)任是對(duì)人權(quán)事后保障，即人權(quán)已受到侵犯后對(duì)受害者補(bǔ)救，相對(duì)來(lái)說(shuō),依法行政和控制濫用自由裁量權(quán)重要是對(duì)人權(quán)事前保障。五、除了上述規(guī)定外，法治原則在人權(quán)保障方面普通還規(guī)定政府做到下述三點(diǎn)：1、在實(shí)行行政行為時(shí)充分尊重行政相對(duì)人人格，這不但限于遵守法明文規(guī)定，不對(duì)相對(duì)人實(shí)行法律明文禁止行為，如：毆打或?qū)ζ洳捎闷渌趾ζ渖眢w暴力行為，也涉及不對(duì)相對(duì)人實(shí)行精神折磨或其她侮辱人格行為，如游街、示眾、罰跪、罰站、辱罵、發(fā)布其隱私等。2、切實(shí)保障公民各項(xiàng)基本自由，涉及人身自由、言論自由、信奉自由以及出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威等自由。非出于國(guó)家和社會(huì)公共利益特別需要，不得限制公民自由。雖然國(guó)家和社會(huì)公共利益特別需要，其限制也不能超過(guò)“必要”限度。3、切實(shí)保障公民各項(xiàng)政治權(quán)利，重要涉及選舉權(quán)、被選舉權(quán)、擔(dān)任國(guó)家公職權(quán)、參加國(guó)家管理權(quán)、對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其政府官員監(jiān)督權(quán)、申訴控告檢舉權(quán)等。六、案例分析題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)40．李某為某村村民，于8月未經(jīng)任何行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，便在自家住宅旁空地上又建了一座新居，且占用了某些耕地。5月經(jīng)群眾舉報(bào)，鄉(xiāng)政府派有關(guān)農(nóng)村建房用地管理人員對(duì)李某建房進(jìn)行勘察，認(rèn)定李某未通過(guò)農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自建房，屬于違法建筑行為，并依照關(guān)于規(guī)定限令李某七天內(nèi)自行拆除上述違法建筑物。期間，李某沒(méi)有向縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也沒(méi)有向人民法院提起訴訟；期滿(mǎn)后鄉(xiāng)政府提請(qǐng)人民法院對(duì)李某違法建筑實(shí)行了強(qiáng)制拆除。但李某在此期間并沒(méi)有收到任何關(guān)于強(qiáng)制拆除決定書(shū)和告知書(shū)。在強(qiáng)制拆除過(guò)程中，鄰居王某發(fā)現(xiàn)上個(gè)月剛丟失自行車(chē)就放在李某家中，但在拆除過(guò)程中被損壞。王某規(guī)定李某補(bǔ)償，李某主張由拆除部門(mén)承擔(dān)補(bǔ)償。于是李某以鄉(xiāng)政府強(qiáng)制拆除行為違法為由提起行政訴訟，并規(guī)定對(duì)房屋，以及在拆除過(guò)程中所損壞自行車(chē)、電視機(jī)等財(cái)物予以行政補(bǔ)償。問(wèn)：(1)本案中，鄉(xiāng)政府強(qiáng)制拆除行為合法嗎?(2分)法院應(yīng)當(dāng)如何判決?(3分)13-239答：鄉(xiāng)政府強(qiáng)制拆除行為不合法。依照《行政懲罰法》規(guī)定，普通程序行政懲罰，必要制作行政懲罰決定書(shū)并送達(dá)當(dāng)事人，而李某并未收到任何關(guān)于強(qiáng)制拆除決定書(shū)和告知書(shū)，因而法院應(yīng)當(dāng)判決鄉(xiāng)政府程序不合法。(2)依照《國(guó)家補(bǔ)償法》規(guī)定，李某行政補(bǔ)償祈求與否能得到滿(mǎn)足?(2分)為什么?(3分)22-383答：李某行政補(bǔ)償祈求應(yīng)當(dāng)?shù)玫綕M(mǎn)足。國(guó)內(nèi)國(guó)家補(bǔ)償法采用歸責(zé)原則是違法原則?！秶?guó)家補(bǔ)償法》第2條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其她組織合法權(quán)益導(dǎo)致?lián)p害，受害人有依照本法獲得國(guó)家補(bǔ)償權(quán)利?！庇捎卩l(xiāng)政府強(qiáng)制拆除行為程序上不合法，因此應(yīng)當(dāng)對(duì)李某損失予以行政補(bǔ)償。41．朱某于11月被縣人大常委會(huì)決定任命為縣教誨局局長(zhǎng)。4月縣委召開(kāi)常委會(huì)議，決定免除朱某縣教誨局總支書(shū)記和教誨局局長(zhǎng)職務(wù)。朱某對(duì)縣黨委決定不服，欲訴諸法律解決。問(wèn)：(1)朱某與縣教誨局之間與否存在行政法律關(guān)系?(2分)為什么?(3分)25-458答：朱某與縣教誨局之間存在行政法律關(guān)系。在行政法律關(guān)系中，按照雙方當(dāng)事人互有關(guān)系來(lái)分類(lèi)，可分為外部