街鎮(zhèn)綜合配套改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)范本（3篇）

第19頁(yè)共19頁(yè)街鎮(zhèn)綜合?配套改革?經(jīng)驗(yàn)總結(jié)?范本綜?合配套改?革綜述?綜合配套?改革試點(diǎn)?是___?_年以來(lái)?的新生事?物，它不?同于九十?年代中期?的科技和?經(jīng)濟(jì)體制?綜合配套?改革城市?試點(diǎn)，是?____?、___?_在新時(shí)?期為完善?改革推進(jìn)?方式，推?進(jìn)攻堅(jiān)階?段改革作?出的一項(xiàng)?重大戰(zhàn)略?部署，其?主要目的?是以試點(diǎn)?地區(qū)為載?體，把改?革和發(fā)展?有機(jī)結(jié)合?起來(lái)，把?解決本地?實(shí)際問(wèn)題?與攻克面?上共性難?題結(jié)合起?來(lái)，實(shí)現(xiàn)?重點(diǎn)突破?與整體創(chuàng)?新，通過(guò)?部分地區(qū)?先行先試?，以點(diǎn)帶?面，進(jìn)一?步完善_?___市?場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體?制，為全?國(guó)改革發(fā)?揮試點(diǎn)和?帶動(dòng)作用?。一、?國(guó)家進(jìn)行?綜合配套?改革試點(diǎn)?的歷史意?義盡管?我國(guó)的體?制環(huán)境較?之以前發(fā)?生了翻天?覆地的變?化，但到?目前為止?，問(wèn)題還?很多。經(jīng)?濟(jì)結(jié)構(gòu)還?不夠合理?，分配關(guān)?系尚未理?順，城鄉(xiāng)?二元結(jié)構(gòu)?特征十分?明顯，就?業(yè)矛盾突?出，資源?環(huán)境壓力?加大，經(jīng)?濟(jì)整體競(jìng)?爭(zhēng)力不強(qiáng)?。生產(chǎn)力?發(fā)展仍面?臨著諸多?體制性障?礙，改革?遠(yuǎn)未成功?。一些深?層次的問(wèn)?題亟待解?決，新的?問(wèn)題又在?不斷涌現(xiàn)?，各種矛?盾相互交?織，這使?得改革的?難度極大?增加。綜?合配套改?革試點(diǎn)就?是在我國(guó)?改革進(jìn)入?一個(gè)新的?歷史階段?下應(yīng)運(yùn)而?生的。國(guó)?家選擇一?些符合條?件的地區(qū)?開(kāi)展綜合?配套改革?試點(diǎn)，一?方面可以?通過(guò)試點(diǎn)?探索，積?累經(jīng)驗(yàn)，?通過(guò)局部?示范、以?點(diǎn)促面，?為有效解?決面上的?共性問(wèn)題?和逐步完?善___?_市場(chǎng)經(jīng)?濟(jì)體制提?供借鑒；?另一方面?，可以把?改革風(fēng)險(xiǎn)?和試錯(cuò)成?本控制在?一定區(qū)域?之內(nèi)，平?穩(wěn)有序推?進(jìn)改革進(jìn)?程。中國(guó)?的改革開(kāi)?放一直處?于理論和?實(shí)踐的雙?重探索之?中。沒(méi)有?實(shí)踐的探?索，就不?會(huì)有理論?的創(chuàng)新；?沒(méi)有理論?的指導(dǎo)，?實(shí)踐就是?盲目的。?實(shí)踐基礎(chǔ)?上的理論?創(chuàng)新是社?會(huì)發(fā)展和?變革的先?導(dǎo)。兩者?相輔相成?，相得益?彰。二?、試點(diǎn)地?區(qū)最起碼?應(yīng)具備的?三個(gè)條件?開(kāi)展試?點(diǎn)工作的?主要意義?在于對(duì)今?后面上改?革工作的?經(jīng)驗(yàn)借鑒?和理論總?結(jié)，這對(duì)?試點(diǎn)地區(qū)?的遴選提?出了很高?的要求，?否則就沒(méi)?有試點(diǎn)價(jià)?值和推廣?意義。作?為試點(diǎn)地?區(qū)來(lái)講，?應(yīng)該對(duì)進(jìn)?一步改革?所面臨的?體制機(jī)制?障礙和主?要目標(biāo)定?位搞清楚?，想明白?，慎重應(yīng)?對(duì)。作為?國(guó)家綜合?配套改革?試點(diǎn)試驗(yàn)?區(qū)，考慮?的因素和?條件是：?一是地域?有代表性?。試點(diǎn)地?區(qū)在全國(guó)?范圍或東?、中、西?部區(qū)域內(nèi)?有一定影?響力和帶?動(dòng)力，能?夠代表處?于不同生?產(chǎn)力發(fā)展?的階段性?特點(diǎn)。二?是內(nèi)容有?典型性。?試點(diǎn)地區(qū)?所面臨的?體制機(jī)制?問(wèn)題能代?表本地區(qū)?的普遍性?，所確定?的改革任?務(wù)能反映?本地區(qū)改?革發(fā)展的?特點(diǎn)和現(xiàn)?實(shí)需要，?對(duì)推動(dòng)全?國(guó)或一定?區(qū)域面上?的改革具?有示范意?義。三是?有較強(qiáng)的?____?領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)?導(dǎo)班子高?度重視改?革工作，?把改革放?在突出位?置，有較?為健全的?領(lǐng)導(dǎo)體制?、___?_機(jī)構(gòu)和?推進(jìn)機(jī)制?，能夠?yàn)?試點(diǎn)工作?的推進(jìn)提?供強(qiáng)有力?的___?_保障。?四是有較?好的工作?基礎(chǔ)。在?一些領(lǐng)域?已經(jīng)進(jìn)行?了有益的?改革探索?，并已走?在全國(guó)前?列，積累?了一定的?實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?，具備了?先行先試?、率先突?破的工作?基礎(chǔ)。通?過(guò)試點(diǎn)，?能夠在體?制創(chuàng)新上?取得新突?破、創(chuàng)造?新經(jīng)驗(yàn)，?為其他地?區(qū)的新體?制建設(shè)提?供示范。?五是有相?應(yīng)的發(fā)展?潛力和承?受能力。?具備一定?的經(jīng)濟(jì)實(shí)?力，能夠?支付必要?的改革成?本。群眾?對(duì)改革的?認(rèn)識(shí)程度?深，支持?改革、參?與改革的?積極性高?，能正確?對(duì)待改革?成果，社?會(huì)承受能?力比較強(qiáng)?。三、?綜合配套?改革的特?征綜合?配套改革?的特征，?正如__?__報(bào)告?指出的那?樣，經(jīng)過(guò)?____?的努力我?國(guó)的改革?____?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?體制初步?建立，有?了一個(gè)基?本框架，?但是制約?經(jīng)濟(jì)發(fā)展?的一些深?層次矛盾?和障礙仍?然存在。?我們面臨?的主要是?一些涉及?面寬，配?套性強(qiáng)的?改革。改?革的風(fēng)險(xiǎn)?性、復(fù)雜?性大增強(qiáng)?。經(jīng)濟(jì)改?革也對(duì)政?治文化社?會(huì)領(lǐng)域的?改革提出?了新的要?求，改革?的綜合性?、配套性?要求明顯?增強(qiáng)，這?就決定了?綜合配套?必須先行?先試。其?主要特征?：一是改?革的綜合?性。在改?革的過(guò)程?中必須綜?合考慮各?個(gè)相關(guān)的?方面，從?改革的范?圍和領(lǐng)域?來(lái)看，以?前的改革?是以經(jīng)濟(jì)?體制改革?為主，如?今的改革?層次更深?，利益主?體更廣泛?，涉及社?會(huì)領(lǐng)域、?政府體制?、涉__?__經(jīng)濟(jì)?、生態(tài)環(huán)?境在內(nèi)全?方位。二?是改革的?配套性。?從改革試?驗(yàn)的內(nèi)容?來(lái)看，各?領(lǐng)域的改?革緊密相?連，不僅?不同領(lǐng)域?的改革是?相互協(xié)調(diào)?，互為條?件，而且?在同一領(lǐng)?域改革的?內(nèi)部，也?要求不同?改革措施?之間協(xié)同?配合，互?相支持。?四、綜?合配套改?革的路徑?綜合配?套改革是?一種整體?性的制度?變遷，不?同于以前?較為單一?的改革模?式，因此?綜合配脫?改該配套?改革的路?徑是圍繞?著要求來(lái)?設(shè)計(jì)，從?世界范圍?來(lái)看，改?革路徑主?要有兩條?，一是自?上而下的?改革，改?革的動(dòng)力?和主體是?國(guó)家；二?是自下而?上的改革?，即誘致?性制度變?遷，改革?的動(dòng)力來(lái)?自經(jīng)濟(jì)利?益主體對(duì)?制度的需?求。誘致?性制度變?遷是自下?而上的變?遷過(guò)程，?制度的轉(zhuǎn)?換替代都?需要時(shí)間?。強(qiáng)制性?制度變遷?是由政府?的命令和?法律引入?來(lái)實(shí)現(xiàn)的?，變遷的?主體是國(guó)?家。有可?能違背一?致性同意?的原則，?盡管在強(qiáng)?制運(yùn)作，?可能違背?了一些人?的利益，?這些人可?能并不按?照這些制?度規(guī)范自?己的行為?。在綜合?配套改革?中，我們?要很好的?進(jìn)行轉(zhuǎn)變?，就是要?綜合配套?改革既不?能延續(xù)以?往的強(qiáng)制?性改革，?更不能是?誘致性改?革，應(yīng)將?轉(zhuǎn)變?yōu)檎?府引導(dǎo)下?的誘致性?改革。?五、綜合?配套改革?的實(shí)質(zhì)與?核心任?何改革的?實(shí)質(zhì)與核?心都在于?制度變遷?。實(shí)質(zhì)是?一個(gè)社會(huì)?以新的更?富有效率?的制度來(lái)?取代舊的?缺乏效率?的制度安?排，包括?產(chǎn)權(quán)制度?、政治制?度、__?__等，?經(jīng)濟(jì)發(fā)展?的理論與?實(shí)踐表明?，資源有?效配置與?經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?密切相關(guān)?，經(jīng)濟(jì)增?長(zhǎng)是土地?、勞動(dòng)、?技術(shù)多種?要素相配?套的結(jié)果?。我們以?往自上而?下的改革?路徑，使?得我國(guó)產(chǎn)?生一種路?徑依賴，?制度創(chuàng)新?以及演進(jìn)?的動(dòng)態(tài)累?積的過(guò)程?，制度本?身在改革?過(guò)程中要?成為一種?內(nèi)生動(dòng)力?。建立以?內(nèi)生性制?度為保障?的本地化?發(fā)展新模?式，轉(zhuǎn)變?經(jīng)濟(jì)發(fā)展?的方式，?實(shí)現(xiàn)跨越?式的發(fā)展?，更好的?推動(dòng)區(qū)域?發(fā)展，是?綜合配套?改革的實(shí)?質(zhì)。六?、國(guó)家綜?合配套改?革試驗(yàn)區(qū)?設(shè)立情況?截止_?___年?____?月，__?__已經(jīng)?批準(zhǔn)了_?___浦?東新區(qū)綜?合配套改?革試點(diǎn)、?____?濱海新區(qū)?綜合配套?改革試驗(yàn)?區(qū)、__?__市綜?合配套改?革試點(diǎn)、?____?城市圈全?國(guó)資源節(jié)?約型和環(huán)?境友好型?社會(huì)建設(shè)?綜合配套?改革試驗(yàn)?區(qū)、長(zhǎng)株?潭城市群?全國(guó)資源?節(jié)約型?和環(huán)境友?好型社會(huì)?建設(shè)綜合?配套改革?試驗(yàn)區(qū)、?____?市全國(guó)統(tǒng)?籌城鄉(xiāng)綜?合配套改?革試驗(yàn)區(qū)?和___?_市全國(guó)?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)?綜合配套?改革試驗(yàn)?區(qū)等七個(gè)?國(guó)家級(jí)綜?合配套改?革試驗(yàn)區(qū)?。___?_年__?__月_?___日?，___?_正式批?復(fù)《__?__城市?圈綜合改?革方案》?，這是國(guó)?內(nèi)第一個(gè)?啟動(dòng)綜合?改革試點(diǎn)?的城市圈?(群)。?____?月，《_?___濱?海新區(qū)綜?合配套改?革試驗(yàn)總?體方案》?也獲__?__批復(fù)?。自_?___年?____?月___?_日__?__批準(zhǔn)?____?浦東新區(qū)?進(jìn)行綜合?配套改革?試點(diǎn)以來(lái)?，不少地?方先后向?____?或國(guó)家發(fā)?展改革委?提出了開(kāi)?展綜合配?套改革試?點(diǎn)的申請(qǐng)?。街鎮(zhèn)?綜合配套?改革經(jīng)驗(yàn)?總結(jié)范本?（二）?鎮(zhèn)綜合配?套改革工?作情況匯?報(bào)依據(jù)?政策抓改?革把握方?向促發(fā)展?牌洲灣?鎮(zhèn)是嘉魚(yú)?縣的一個(gè)?農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)?，是__?__省第?____?屆楚天明?星鎮(zhèn)、咸?寧市__?__年農(nóng)?村工作先?進(jìn)鎮(zhèn)。全?鎮(zhèn)轄__?__個(gè)行?政村、一?個(gè)街道居?委會(huì)、一?個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)?村工業(yè)園?區(qū)，總?cè)?口萬(wàn)人，?鎮(zhèn)域面積?平方公里?，耕地面?積萬(wàn)畝。?____?年全鎮(zhèn)實(shí)?現(xiàn)財(cái)政收?入萬(wàn)元，?農(nóng)民人均?純收入元?。近兩年?來(lái)，我?們按照縣?委、縣政?府的統(tǒng)一?部署，認(rèn)?真___?_省委號(hào)?、號(hào)和縣?委號(hào)、_?___文?件精神，?積極推進(jìn)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合?配套改革?，鞏固農(nóng)?村稅費(fèi)改?革成果，?取得了初?步成效。?一、主?要作法?一精減黨?政機(jī)構(gòu)，?加強(qiáng)編制?管理。?我們按照?上級(jí)改革?要求，堅(jiān)?持精簡(jiǎn)、?統(tǒng)一、?效能的原?則，壓縮?機(jī)構(gòu)編制?，建立剛?性約束機(jī)?制，加強(qiáng)?編制管理?，轉(zhuǎn)變政?府職能，?降低行政?成本，提?高行政效?率。一?是實(shí)行歸?類(lèi)合并，?精減內(nèi)設(shè)?機(jī)構(gòu)。改?革前，我?鎮(zhèn)機(jī)關(guān)_?___小?而全，共?有個(gè)辦公?室，可謂?兵多將廣?，廟多和?尚多。在?改革中，?我們從精?減內(nèi)設(shè)機(jī)?構(gòu)入手，?按照精干?、高效的?原則，歸?并設(shè)立了?黨政綜合?、經(jīng)濟(jì)發(fā)?展、社會(huì)?事務(wù)三個(gè)?辦公室和?直屬財(cái)政?所共個(gè)內(nèi)?設(shè)機(jī)構(gòu)。?每個(gè)辦公?室設(shè)主任?名，副主?任名，干?事名，主?任和副主?任在鎮(zhèn)黨?委政府領(lǐng)?導(dǎo)班子中?產(chǎn)生，干?事在鎮(zhèn)其?他機(jī)關(guān)干?部中通過(guò)?競(jìng)爭(zhēng)上崗?產(chǎn)生。在?精減機(jī)構(gòu)?的基礎(chǔ)上?，我們明?確和規(guī)范?了三辦一?所的職責(zé)?和任務(wù)。?二是實(shí)?行交叉任?職，精減?領(lǐng)導(dǎo)班子?職數(shù)。我?鎮(zhèn)嚴(yán)格按?照上級(jí)文?件要求，?設(shè)黨委委?員職數(shù)名?，其中，?黨委書(shū)記?兼任鎮(zhèn)長(zhǎng)?名，副書(shū)?記名，一?名擔(dān)任人?大主席，?一名兼任?____?書(shū)記，一?名兼任常?務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)?，黨委委?員兼任副?鎮(zhèn)長(zhǎng)名，?其他名委?員分別兼?任___?_部長(zhǎng)、?____?委員、宣?傳委員。?黨政班子?成員比原?來(lái)的人減?少了人，?撤銷(xiāo)鎮(zhèn)政?協(xié)聯(lián)絡(luò)組?，指定一?名同志協(xié)?調(diào)___?_工作。?三是實(shí)?行定編定?員定崗，?嚴(yán)控機(jī)關(guān)?編制。我?鎮(zhèn)屬一類(lèi)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)?機(jī)關(guān)人員?定編人，?為了確保?不超編制?，我們采?取多種辦?法分流人?員：一是?對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)?臨時(shí)工實(shí)?行一次性?買(mǎi)斷清退?。按照按?工齡多少?，每工作?一年支付?其本人一?個(gè)月的上?年月平均?工資的辦?法，先后?清退買(mǎi)斷?由機(jī)關(guān)自?收自支臨?時(shí)工人(?機(jī)關(guān)人，?財(cái)政所人?)。二是?實(shí)行到齡?離崗?fù)损B(yǎng)?。對(duì)男年?滿歲，女?年滿歲的?名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)?干部實(shí)行?離崗?fù)损B(yǎng)?。三是鼓?勵(lì)干部到?企業(yè)應(yīng)聘?和創(chuàng)辦實(shí)?體。正科?級(jí)助理羅?____?應(yīng)聘擔(dān)任?咸寧市公?路處橫溝?橋?yàn)r青油?庫(kù)總經(jīng)理?，年薪達(dá)?萬(wàn)元，副?科級(jí)干部?劉偉到_?___自?辦經(jīng)濟(jì)實(shí)?體；四是?鼓勵(lì)自謀?職業(yè)。副?科級(jí)干部?楊厚安發(fā)?揮自身特?長(zhǎng)，到學(xué)?校應(yīng)聘擔(dān)?任教師；?五是選派?加強(qiáng)基礎(chǔ)?。我鎮(zhèn)選?派名正鎮(zhèn)?級(jí)干部殷?衍槐到村?任支部書(shū)?記。通過(guò)?分流，到?目前為止?，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)?在編人員?人(含病?休人，請(qǐng)?長(zhǎng)假人分?流人，安?排外出駐?點(diǎn)招商引?資人)，?實(shí)際在崗?只有人。?此外，我?鎮(zhèn)還按照?“公開(kāi)化?、___?_制”的?要求，推?行“編制?到人，一?人一編一?卡”的動(dòng)?態(tài)管理辦?法，并向?社會(huì)公開(kāi)?，接受群?眾監(jiān)督。?(二)?轉(zhuǎn)變站所?性質(zhì)，轉(zhuǎn)?換運(yùn)作機(jī)?制。按?照省委、?市委的改?革精神，?按照強(qiáng)化?公益性職?能，放活?經(jīng)營(yíng)性服?務(wù)的要求?，堅(jiān)持以?市場(chǎng)為取?向，從改?革“七站?八所”的?管理體制?入手，轉(zhuǎn)?換機(jī)制，?理順關(guān)系?，建立起?市場(chǎng)化運(yùn)?作、企業(yè)?化管理的?農(nóng)村社會(huì)?化服務(wù)主?體，實(shí)現(xiàn)?“單位人?”向“社?會(huì)人”轉(zhuǎn)?變，身份?管理向崗?位管理轉(zhuǎn)?變，“養(yǎng)?人”向“?養(yǎng)事”轉(zhuǎn)?變。一?是改革管?理體制。?根據(jù)縣委?的統(tǒng)一部?署，我們?對(duì)原鎮(zhèn)屬?事業(yè)單位?即“七站?八所”進(jìn)?行了“撤?、并、轉(zhuǎn)?”。撤消?了建設(shè)站?、國(guó)土管?理所、農(nóng)?機(jī)站、漁?政站等四?個(gè)站所；?把計(jì)生辦?并入到鎮(zhèn)?社會(huì)事務(wù)?辦公室，?經(jīng)管站并?入到財(cái)政?所，水利?站并入到?堤防段；?將農(nóng)技站?、畜牧獸?醫(yī)站、計(jì)?劃生育服?務(wù)站、文?化站、廣?播電視服?務(wù)站成建?制轉(zhuǎn)為農(nóng)?技服務(wù)中?心、畜牧?服務(wù)中心?、計(jì)生服?務(wù)中心、?文化服務(wù)?中心和廣?電服務(wù)中?心，五個(gè)?服務(wù)中心?全部改過(guò)?去的事業(yè)?單位為企?業(yè)實(shí)體，?取消事業(yè)?編制和人?頭經(jīng)費(fèi)，?走自主經(jīng)?營(yíng)、自負(fù)?盈虧的市?場(chǎng)化發(fā)展?之路。?二是確定?中心性質(zhì)?。依照縣?委的有關(guān)?精神，我?們將農(nóng)技?、畜牧、?文體和計(jì)?生服務(wù)中?心改制為?____?所有制企?業(yè)，在工?商部門(mén)依?法進(jìn)行注?冊(cè)登記。?對(duì)于廣電?服務(wù)中心?，根據(jù)其?資產(chǎn)和業(yè)?務(wù)的特殊?性改制為?國(guó)有企業(yè)?，但不具?有一級(jí)獨(dú)?立法人資?格，由縣?廣播局實(shí)?行派駐管?理。三?是明晰服?務(wù)職能。?改制后，?我們按照?“執(zhí)法職?能在縣、?服務(wù)職能?在鎮(zhèn)”的?總體要求?，將中心?原來(lái)承擔(dān)?的行業(yè)管?理和執(zhí)法?職能收回?，移交到?縣主管部?門(mén)，只保?留公益性?服務(wù)和經(jīng)?營(yíng)性服務(wù)?的職能。?在強(qiáng)化各?中心公益?服務(wù)職能?的基礎(chǔ)上?，進(jìn)一步?放活經(jīng)營(yíng)?性服務(wù)，?使其謀求?自身更大?發(fā)展。鎮(zhèn)?政府對(duì)農(nóng)?技、畜牧?、計(jì)生、?文體四個(gè)?服務(wù)中心?進(jìn)行行政?管理和合?同管理；?縣主管部?門(mén)負(fù)責(zé)行?業(yè)管理、?執(zhí)法監(jiān)督?、人員教?育培訓(xùn)和?資質(zhì)管理?。廣電服?務(wù)中心實(shí)?行派駐管?理，由縣?廣電局對(duì)?其進(jìn)行行?政管理，?鎮(zhèn)政府予?以監(jiān)督和?協(xié)管。?四是清理?原有資產(chǎn)?。由鎮(zhèn)政?府牽頭，?會(huì)同縣主?管局__?__專班?對(duì)服務(wù)中?心的債權(quán)?債務(wù)、資?產(chǎn)資金進(jìn)?行了全面?清理核定?。在此基?礎(chǔ)上，農(nóng)?技、畜牧?、文體、?計(jì)生等四?個(gè)服務(wù)中?心按照“?享有原債?權(quán)、承擔(dān)?原債務(wù)”?的要求，?實(shí)行“債?權(quán)債務(wù)?同走”。?中心所有?的資產(chǎn)和?債權(quán)屬于?____?所有，中?心處置資?產(chǎn)需報(bào)經(jīng)?原產(chǎn)權(quán)單?位批準(zhǔn)同?意，處置?資產(chǎn)收益?優(yōu)先用于?辦理職工?養(yǎng)老保險(xiǎn)?和償還債?務(wù)。(?三)置換?人員身份?，穩(wěn)定專?業(yè)隊(duì)伍。?人員是?改革中的?難點(diǎn)和重?點(diǎn)。改革?的目的，?既要減員?，更要增?效。為此?，在改革?過(guò)程中，?我們堅(jiān)持?以人為本?，一方面?，置換身?份，分流?富余人員?，把服務(wù)?中心的?人員包袱?減到最小?化；另一?方面，定?崗競(jìng)聘，?落實(shí)保障?舉措，促?進(jìn)了農(nóng)村?科技服務(wù)?隊(duì)伍的進(jìn)?一步優(yōu)化?和相對(duì)穩(wěn)?定。一?是整體轉(zhuǎn)?換身份。?改革前，?各站所職?工全部由?縣主管局?調(diào)派和分?配，職工?身份分為?三六九等?，有的為?在編的干?部或工人?，有的是?主管局內(nèi)?招的合同?工，有的?是站所自?聘的臨時(shí)?工，身份?不同，待?遇不一。?改革后，?服務(wù)中心?退出事業(yè)?編制管理?序列，人?員檔案資?料全部移?交到縣人?才交流中?心代管，?用人實(shí)行?自主聘用?，由中心?與被聘用?人員簽訂?勞動(dòng)合同?，按企業(yè)?職工模式?管理，人?人身份都?平等一樣?。二是?設(shè)置公益?崗位。根?據(jù)我鎮(zhèn)的?人口、耕?地等實(shí)際?情況，我?們?cè)谌?zhèn)?設(shè)置公益?性崗位個(gè)?，其中農(nóng)?技服務(wù)定?崗人，計(jì)?生服務(wù)定?崗人，畜?牧服務(wù)定?崗人(包?括防檢監(jiān)?督員人)?，文體服?務(wù)定崗人?，廣電服?務(wù)定崗人?。三是?全員競(jìng)爭(zhēng)?上崗。定?崗后，各?服務(wù)中心?工作人員?打破財(cái)政?編制、自?收自支編?制的界線?，實(shí)行全?員競(jìng)爭(zhēng)上?崗，中心?與上崗人?員簽訂聘?用合同，?一年一聘?。為提高?競(jìng)崗人員?的專業(yè)水?平，我們?對(duì)農(nóng)村公?益事業(yè)服?務(wù)人員實(shí)?行資質(zhì)準(zhǔn)?入制度，?技術(shù)人員?憑行業(yè)主?管部門(mén)和?人事部門(mén)?核發(fā)的資?質(zhì)證上崗?，無(wú)資質(zhì)?認(rèn)定證書(shū)?的不得上?崗。今年?下半年，?我們與行?業(yè)主管部?門(mén)一起_?___進(jìn)?行了各服?務(wù)中心的?競(jìng)爭(zhēng)上崗?，目前名?具有行業(yè)?資質(zhì)的服?務(wù)人員已?全部到崗?。服務(wù)中?心主任根?據(jù)實(shí)際情?況的不同?，通過(guò)選?舉或考核?產(chǎn)生。畜?牧服務(wù)中?心名有資?質(zhì)證書(shū)的?人員競(jìng)聘?個(gè)崗位，?在此基礎(chǔ)?上，通過(guò)?主管局和?鎮(zhèn)政府聯(lián)?合___?_專班考?核，由有?多年從業(yè)?經(jīng)驗(yàn)的金?維高出任?中心主任?，擔(dān)任中?心法人代?表。四?是分流富?余人員。?五個(gè)站所?原有職工?人，定崗?后有人需?要分流。?對(duì)此，我?們本著無(wú)?情分流、?有情操作?的原則，?以資金補(bǔ)?償、內(nèi)部?調(diào)整等辦?法妥善安?置富余人?員。廣電?服務(wù)中心?對(duì)落聘的?名員工根?據(jù)工齡按?每年元的?標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行?買(mǎi)斷分流?。五是?完善保障?機(jī)制。按?照縣里的?統(tǒng)一安排?，我們將?原“七站?八所”在?編人員統(tǒng)?一納入機(jī)?關(guān)事業(yè)單?位養(yǎng)老保?險(xiǎn)。已參?保人員的?單位欠繳?保費(fèi)和這?次應(yīng)保未?保人員的?單位應(yīng)交?保費(fèi)，全?部由縣財(cái)?政一次性?補(bǔ)交到_?___年?____?月___?_日。_?___年?以后，公?投部分由?各服務(wù)中?心負(fù)責(zé)交?納。此舉?徹底解決?了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事?業(yè)單位多?年來(lái)的老?大難問(wèn)題?，解除了?農(nóng)村科技?人員的后?顧之憂。?(四)?改革服務(wù)?方式，創(chuàng)?新養(yǎng)事機(jī)?制。通?過(guò)改革，?農(nóng)村公益?事業(yè)實(shí)現(xiàn)?了“管辦?分離”，?行業(yè)管理?職責(zé)屬于?縣主管局?，鎮(zhèn)政府?是作為責(zé)?任主體，?承擔(dān)興辦?農(nóng)村公益?事業(yè)的職?能。為真?正把公益?事業(yè)辦好?辦實(shí)，我?們積極履?行職能，?充分發(fā)揮?主體作用?。一是?明確主體?定責(zé)任。?我們對(duì)農(nóng)?技、畜牧?獸醫(yī)、計(jì)?生、文體?四個(gè)服務(wù)?中心實(shí)行?委托服務(wù)?形式，鎮(zhèn)?政府對(duì)其?進(jìn)行合同?管理；縣?主管部門(mén)?負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)?指導(dǎo)、執(zhí)?法監(jiān)督、?人員教育?培訓(xùn)和資?質(zhì)管理。?廣電服務(wù)?中心實(shí)行?派駐管理?。二是?因地制宜?定項(xiàng)目。?每年年初?，鎮(zhèn)社會(huì)?事務(wù)辦公?室根據(jù)縣?政府批準(zhǔn)?的農(nóng)村公?益事業(yè)各?行業(yè)年度?計(jì)劃，結(jié)?合我鎮(zhèn)實(shí)?際，確定?本年度的?公益事業(yè)?常規(guī)性服?務(wù)項(xiàng)目。?遇有臨時(shí)?性、突發(fā)?性的工作?，鎮(zhèn)社會(huì)?事務(wù)辦公?室與縣行?業(yè)主管部?門(mén)一道制?定方案，?報(bào)縣政府?審批后_?___實(shí)?施。鎮(zhèn)政?府針對(duì)服?務(wù)事項(xiàng)，?以委托服?務(wù)制的形?式與服務(wù)?中心簽訂?養(yǎng)事合同?，并負(fù)責(zé)?監(jiān)督確保?服務(wù)事項(xiàng)?優(yōu)質(zhì)高效?落實(shí)到位?。三是?財(cái)政出錢(qián)?定經(jīng)費(fèi)。?為保證養(yǎng)?事經(jīng)費(fèi)的?穩(wěn)定、充?裕，我們?將農(nóng)村公?益事業(yè)服?務(wù)經(jīng)費(fèi)納?入政府財(cái)?政預(yù)算，?并分解落?實(shí)到具體?服務(wù)項(xiàng)目?。農(nóng)技服?務(wù)按照畝?平元標(biāo)準(zhǔn)?預(yù)算經(jīng)費(fèi)?；畜牧服?務(wù)按照每?農(nóng)戶元標(biāo)?準(zhǔn)預(yù)算經(jīng)?費(fèi)，另外?再按每人?每年元標(biāo)?準(zhǔn)預(yù)算名?防檢監(jiān)督?員經(jīng)費(fèi)；?文體服務(wù)?按照人平?元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)?算經(jīng)費(fèi)；?計(jì)生服務(wù)?按全鎮(zhèn)育?齡婦女人?平元標(biāo)準(zhǔn)?，加已婚?育齡婦女?三查對(duì)象?每人次元?標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算?經(jīng)費(fèi)；廣?電服務(wù)中?心按每戶?元預(yù)算補(bǔ)?助事業(yè)經(jīng)?費(fèi)。今年?，全鎮(zhèn)共?預(yù)算養(yǎng)事?經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元?，比改革?前增加了?元，增長(zhǎng)?，確保了?農(nóng)村公共?服務(wù)的正?常開(kāi)展。?四是合?同管理定?目標(biāo)。改?革后，政?府對(duì)公共?服務(wù)的投?入和管理?由“養(yǎng)人?”變?yōu)椤?養(yǎng)事”。?我們按照?改革要求?，建立健?全了“以?錢(qián)養(yǎng)事”?的目標(biāo)責(zé)?任管理體?系，真正?把農(nóng)村公?益服務(wù)落?到實(shí)處。?每年年初?，鎮(zhèn)社會(huì)?事務(wù)辦公?室根據(jù)縣?政府批準(zhǔn)?的農(nóng)村公?益事業(yè)各?行業(yè)年度?計(jì)劃，結(jié)?合我鎮(zhèn)實(shí)?際，確定?本年度的?公益事業(yè)?常規(guī)性服?務(wù)項(xiàng)目，?與各服務(wù)?中心簽訂?興辦農(nóng)村?公益事業(yè)?的政府購(gòu)?買(mǎi)合同。?合同內(nèi)容?要求做到?“六個(gè)清?楚”，即?服務(wù)項(xiàng)目?清楚、工?作責(zé)任清?楚、標(biāo)準(zhǔn)?標(biāo)的清楚?、資金投?入及拔付?方式清楚?、違約責(zé)?任清楚、?合同考核?兌現(xiàn)辦法?清楚。對(duì)?臨時(shí)性、?突發(fā)性的?公益性項(xiàng)?目，由鎮(zhèn)?政府鎮(zhèn)社?會(huì)事務(wù)辦?公室與縣?行業(yè)主管?部門(mén)一道?制定方案?，報(bào)縣政?府審批后?委托服務(wù)?中心__?__實(shí)施?。根據(jù)合?同，我們?對(duì)服務(wù)中?心開(kāi)展的?公益事業(yè)?服務(wù)進(jìn)行?目標(biāo)責(zé)任?管理，以?事項(xiàng)多少?定支出，?以考核結(jié)?果定報(bào)酬?，以辦事?質(zhì)量定獎(jiǎng)?懲，實(shí)行?錢(qián)隨事走?，以錢(qián)養(yǎng)?事。如：?今年我們?與文體服?務(wù)中心簽?訂養(yǎng)事合?同，由鎮(zhèn)?政府撥付?萬(wàn)元養(yǎng)事?經(jīng)費(fèi)，規(guī)?定了文體?服務(wù)中心?的職能目?標(biāo)和工作?要求。按?照合同約?定，目前?中心已創(chuàng)?作戲曲作?品件，編?排兩臺(tái)節(jié)?目演出場(chǎng)?次，開(kāi)展?戲曲培訓(xùn)?兩期多人?次，發(fā)展?文化中心?戶戶，極?大豐富了?農(nóng)村文化?生活。?五是監(jiān)督?考核定結(jié)?算。我們?按照《嘉?魚(yú)縣農(nóng)村?公益事業(yè)?考核管理?暫行辦法?》，對(duì)各?服務(wù)中心?的養(yǎng)事合?同實(shí)行百?分制量化?考核管理?，每年與?主管局一?起，對(duì)項(xiàng)?目完成情?況___?_進(jìn)行半?年和年終?兩次考核?。半年考?核主要考?查工作進(jìn)?展，通過(guò)?考核情況?適時(shí)加以?督辦。年?終考核與?經(jīng)費(fèi)掛鉤?，采取聽(tīng)?取匯報(bào)、?查看資料?、群眾評(píng)?議等方式?進(jìn)行，實(shí)?行百分制?評(píng)分，其?中群眾評(píng)?議占分。?考核結(jié)果?以服務(wù)對(duì)?象簽字卡?、服務(wù)單?位簽字卡?和鎮(zhèn)社會(huì)?事業(yè)辦簽?字卡等“?三卡”管?理情況為?準(zhǔn)。我們?將公益事?業(yè)養(yǎng)事經(jīng)?費(fèi)按照縣?里的規(guī)，?按月拔付?，預(yù)留資?金作為年?終考核結(jié)?算。二?、主要成?效一從?體制上消?除了機(jī)構(gòu)?臃腫的弊?端。無(wú)論?是黨政_?___，?還是事業(yè)?單位的撤?銷(xiāo)轉(zhuǎn)制，?都打破了?舊有的管?理體制，?實(shí)現(xiàn)了精?簡(jiǎn)、統(tǒng)?一、效能?的目標(biāo)，?解決了“?食之者眾?、生之者?寡”的體?制性弊端?。特別是?從體制上?切斷了伸?向農(nóng)民的?手，初步?建立了預(yù)?防和防止?農(nóng)民負(fù)擔(dān)?反彈的長(zhǎng)?效機(jī)制。?二從機(jī)?制上增強(qiáng)?了基層綜?合服務(wù)功?能。改革?后，由于?實(shí)行“以?錢(qián)養(yǎng)事”?，把競(jìng)爭(zhēng)?機(jī)制、利?益驅(qū)動(dòng)機(jī)?制引入農(nóng)?村公益性?服務(wù)領(lǐng)域?，服務(wù)人?員由原來(lái)?依賴財(cái)政?撥款和收?費(fèi)變?yōu)橐?靠發(fā)揮自?身專長(zhǎng)，?參于市場(chǎng)?競(jìng)爭(zhēng)求生?存、求發(fā)?展，使農(nóng)?村公益性?服務(wù)格局?發(fā)生了新?的變化。?一是事有?人干。人?員競(jìng)爭(zhēng)上?崗，使有?本事、有?技術(shù)的人?留了下來(lái)?，服務(wù)隊(duì)?伍整體素?質(zhì)得到提?高，積極?性、主動(dòng)?性極大增?強(qiáng)。鎮(zhèn)農(nóng)?技服務(wù)中?心推行承?諾服務(wù)和?掛牌上崗?，服務(wù)質(zhì)?量明顯提?高，今年?已按合同?要求印發(fā)?病蟲(chóng)害情?報(bào)及防治?技術(shù)簡(jiǎn)報(bào)?期萬(wàn)多份?，推廣了?蔬菜、水?稻、玉米?等多個(gè)新?品種和萬(wàn)?畝水稻直?播、畝稻?鴨共生、?畝測(cè)土配?方施肥新?技術(shù)，并?舉辦了期?技術(shù)培訓(xùn)?班，把農(nóng)?業(yè)技術(shù)服?務(wù)落到了?實(shí)處。計(jì)?生服務(wù)中?心的兩名?醫(yī)生一改?過(guò)去的足?不出戶、?坐堂問(wèn)診?為下村組?巡回診治?、送醫(yī)上?門(mén)，今年?已開(kāi)展重?點(diǎn)服務(wù)對(duì)?象“三查?”達(dá)多人?次，受到?廣大農(nóng)村?育齡婦女?的好評(píng)。?二是有錢(qián)?辦事。財(cái)?政增加公?益性事業(yè)?經(jīng)費(fèi)，“?以錢(qián)養(yǎng)事?”的資金?得到落實(shí)?，技術(shù)人?員的收入?水平也明?顯提高。?廣電服務(wù)?中心現(xiàn)有?____?名職工，?承擔(dān)過(guò)去?____?人的工作?量，工作?壓力增大?了，但由?于企業(yè)負(fù)?擔(dān)減輕了?，職工工?資收入比?改革前增?加了。三?是有章理?事。公益?性服務(wù)實(shí)?行合同管?理，錢(qián)隨?事走，以?錢(qián)養(yǎng)事。?轉(zhuǎn)制的單?位資產(chǎn)不?搞簡(jiǎn)單處?置，由轉(zhuǎn)?制后的企?業(yè)使用，?政府負(fù)責(zé)?監(jiān)管，保?證資產(chǎn)不?流失，保?值增值，?公益性服?務(wù)功能得?到增強(qiáng)。?形成了“?政府的公?益性服務(wù)?職能得到?切實(shí)加強(qiáng)?，為農(nóng)服?務(wù)質(zhì)量得?到切實(shí)提?高，服務(wù)?人員收入?得到切實(shí)?保障”的?三贏局面?。三更?新了干部?職工思想?觀念。通?過(guò)改革，?各中心員?工的市場(chǎng)?意識(shí)、競(jìng)?爭(zhēng)意識(shí)、?服務(wù)意識(shí)?和責(zé)任意?識(shí)進(jìn)一步?增強(qiáng)，農(nóng)?村公益事?業(yè)服務(wù)開(kāi)?始由指令?性向競(jìng)爭(zhēng)?性轉(zhuǎn)變，?服務(wù)中心?在認(rèn)真履?行合同的?同時(shí)，積?極主動(dòng)拓?寬服務(wù)渠?道，公益?事業(yè)的發(fā)?展呈現(xiàn)出?欣欣向榮?的可喜變?化。畜牧?獸醫(yī)服務(wù)?中心在今?年的禽流?感和豬口?蹄疫防治?工作中，?反應(yīng)快捷?，不漏一?村一戶，?分別注射?豬口蹄疫?苗萬(wàn)頭，?禽流感疫?苗羽。?四轉(zhuǎn)變了?政府職能?。改革進(jìn)?一步明確?了政府職?能，規(guī)范?了機(jī)關(guān)_?___，?落實(shí)了干?部工作責(zé)?任制。政?府職能由?過(guò)去的主?要是“催?糧、催錢(qián)?、要命”?開(kāi)始轉(zhuǎn)變?到提供公?____?品，加強(qiáng)?對(duì)農(nóng)村的?公益性服?務(wù)上來(lái)。?今年，鎮(zhèn)?里積極向?上爭(zhēng)取項(xiàng)?目，為個(gè)?村新修鄉(xiāng)?村水泥公?路公里，?建立了個(gè)?改廁示范?村改廁戶?；通過(guò)招?商引資，?個(gè)投資分?別逾千萬(wàn)?元的項(xiàng)目?先后落戶?我鎮(zhèn)，開(kāi)?工投產(chǎn)。?五改善?了黨群干?群關(guān)系。?改革規(guī)范?了干部的?行政行為?，增強(qiáng)了?基層工作?透明度，?減少了基?層干部與?農(nóng)民的磨?擦和矛盾?，從制度?上加強(qiáng)了?黨風(fēng)廉政?建設(shè)。同?時(shí)，改革?使農(nóng)民得?到了實(shí)惠?，過(guò)去農(nóng)?民反映“?服務(wù)就是?收費(fèi)”，?現(xiàn)在是財(cái)?政負(fù)擔(dān)農(nóng)?村公益事?業(yè)服務(wù)經(jīng)?費(fèi)，“群?眾簽字，?政府賣(mài)單?”，農(nóng)村?公益性事?業(yè)發(fā)展得?到了加強(qiáng)?，農(nóng)民到?了實(shí)實(shí)在?在的服務(wù)?，實(shí)現(xiàn)了?農(nóng)民滿意?、政府滿?意、業(yè)務(wù)?部門(mén)滿意?、干群關(guān)?系明顯改?善。依?據(jù)政策抓?改革，把?握方向促?發(fā)展。?街鎮(zhèn)綜合?配套改革?經(jīng)驗(yàn)總結(jié)?范本（三?）聚焦?綜合配套?改革試驗(yàn)?區(qū)-我國(guó)?的新特區(qū)?建設(shè)(?李慎中_?___省?臨沂一中?2760?03)【?背景材料?】材料?一改革開(kāi)?放_(tái)__?_以來(lái)，?我國(guó)經(jīng)濟(jì)?發(fā)展迅速?，逐步形?成了“弓?箭型”的?經(jīng)濟(jì)發(fā)展?格局。?京津冀城?市群沿京?海廣鐵路?長(zhǎng)-__?__流域?經(jīng)濟(jì)帶_?___城?市圈成渝?城市帶長(zhǎng)?株潭城市?群經(jīng)濟(jì)帶?帶經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)?三角城市?群珠三角?城市群材?料二__?__年_?___月?，___?_正式批?準(zhǔn)___?_市和_?___市?設(shè)立全國(guó)?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)?綜合配套?改革試驗(yàn)?區(qū)。這是?探索我國(guó)?從城鄉(xiāng)分?割走向城?鄉(xiāng)一體化?的重要步?驟。__?__年_?___月?，國(guó)家發(fā)?改委批準(zhǔn)?____?城市圈和?長(zhǎng)株潭城?市群成為?全國(guó)資源?節(jié)約型和?環(huán)境友好?型社會(huì)建?設(shè)綜合配?套改革試?驗(yàn)區(qū)，以?探索在資?源環(huán)境壓?力日益加?大的趨勢(shì)?下區(qū)域經(jīng)?濟(jì)發(fā)展的?新模式，?為中部經(jīng)?濟(jì)的崛起?打造新引?擎。今后?全國(guó)將形?成東(_?___、?____?、___?_)中(?____?、長(zhǎng)株潭?)西(_?___、?____?)互動(dòng)的?試點(diǎn)格局?。1材?料三成渝?城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?綜合配套?改革實(shí)驗(yàn)?區(qū)示意圖?【試題?設(shè)計(jì)】?(1)改?革開(kāi)放初?期，__?__帶最?早承接了?國(guó)際產(chǎn)業(yè)?轉(zhuǎn)移。隨?著改革開(kāi)?放的不斷?深入，中?西部地區(qū)?的成渝城?市帶、_?___城?市圈、長(zhǎng)?株潭城市?圈將逐步?承接?xùn)|部?地區(qū)和國(guó)?際上部分?產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)?移。試簡(jiǎn)?要分析產(chǎn)?業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)?這些地區(qū)?帶來(lái)的影?響。(?2)簡(jiǎn)要?說(shuō)明在我?國(guó)“弓箭?型”經(jīng)濟(jì)?發(fā)展格局?中，長(zhǎng)三?角城市群?地理區(qū)位?的重要性?。(3?)長(zhǎng)-_?___流?域經(jīng)濟(jì)帶?橫跨東中?西三大經(jīng)?濟(jì)地帶，?區(qū)內(nèi)差異?顯著，東?西互補(bǔ)性?強(qiáng)。簡(jiǎn)要?說(shuō)明這種?區(qū)域合作?的意義。?(4)?為促進(jìn)_?___海?洋運(yùn)輸?shù)?發(fā)展，_?___跳?出長(zhǎng)-_?___口?，在距_?___浦?東南匯蘆?湖港約_?___千?米的大小?洋山建設(shè)?深水港。?簡(jiǎn)述_?___在?洋山建設(shè)?新港的主?要區(qū)位優(yōu)?勢(shì)及其對(duì)?____?發(fā)展的主?要作用。?(5)?十-·五?規(guī)劃提出?推進(jìn)主體?功能區(qū)建?設(shè)，協(xié)調(diào)?區(qū)域發(fā)展?，將國(guó)土?空間劃分?為優(yōu)化開(kāi)?發(fā)、重點(diǎn)?開(kāi)發(fā)、限?制開(kāi)發(fā)、?禁止開(kāi)發(fā)?四類(lèi)區(qū)域?。長(zhǎng)-_?___三?角洲地區(qū)?被列為優(yōu)?化開(kāi)發(fā)區(qū)?，請(qǐng)你簡(jiǎn)?要說(shuō)明其?經(jīng)濟(jì)發(fā)展?方向。?(6)簡(jiǎn)?述___?_城市圈?的主要優(yōu)?勢(shì)及其快?速發(fā)展對(duì)?我國(guó)區(qū)域?經(jīng)濟(jì)發(fā)展?的重要意?義。(?7)長(zhǎng)株?潭城市群?占優(yōu)勢(shì)的?工業(yè)部門(mén)?是什么。?說(shuō)出其發(fā)?展的主要?有利條件?。(8?)___?_城市圈?周邊__?__千米?半徑內(nèi)，?集中了_?___個(gè)?中小城市?。和長(zhǎng)株?潭城市群?相比，其?主要的不?利區(qū)位因?素是什么?。(9?)長(zhǎng)-_?___中?游地區(qū)以?洞庭湖、?鄱陽(yáng)湖為?主體的濕?地眾多，?但___?_年來(lái)濕?地面積急?劇萎縮。?簡(jiǎn)要說(shuō)明?長(zhǎng)-__?__中游?濕地變化?對(duì)環(huán)境的?影響。?(10)?成渝試驗(yàn)?區(qū)是繼_?___、?____?浦東和_?___濱?海之后的?第四個(gè)國(guó)?家級(jí)“新?特區(qū)”。?與另外三?個(gè)相比，?其區(qū)位上?最明顯的?差異是什?么。(?11)簡(jiǎn)?要評(píng)價(jià)成?渝試驗(yàn)區(qū)?在經(jīng)濟(jì)發(fā)?展中資源?、能源和?交通方面?有哪些明?顯的優(yōu)勢(shì)?或不足。?成渝試驗(yàn)?區(qū)與另外?三個(gè)“新?特區(qū)”相?比，從區(qū)?位上看，?最明顯的?差異是什?么。(?12)_?___和?____?是我國(guó)中?西部地區(qū)?特大中心?城市，都?是典型的?“大城市?帶大農(nóng)村?”。__?__市_?___多?萬(wàn)人口中?農(nóng)村居民?占___?_％以上?，城鄉(xiāng)居