敬老院承包經(jīng)營(yíng)可行性報(bào)告

3長(zhǎng)葛市敬老院公辦民營(yíng)可行性報(bào)告目 錄一、我市老年人現(xiàn)狀··-2-二、我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀··-3-三、敬老院公辦民營(yíng)可行性··-5-四、政策依據(jù)··-6-一、我市老年人現(xiàn)狀截止2023年底，我市共有 60周歲以上老年人約 10.5萬(wàn)人，占我市總?cè)丝诘?15%。人口老齡化趨勢(shì)不斷加快，勞動(dòng)力缺失狀況日益嚴(yán)峻，失能半失能老人數(shù)量快速增長(zhǎng)。人口老齡化給經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展帶來(lái)的消極效應(yīng)漸漸凸顯。比方，近幾年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行的狀況下，勞動(dòng)力本錢(qián)逐年增高，給企業(yè)的進(jìn)展轉(zhuǎn)型帶來(lái)了不小壓力；失能半失能老人的陪護(hù)照料給家庭成員帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、精神壓力影響了正常的家庭生活秩序，帶來(lái)了一連串的社會(huì)不穩(wěn)定性等等。依據(jù)目前我國(guó)老齡人口增長(zhǎng)模型測(cè)算，到本世紀(jì)中葉，我市老齡人口數(shù)量幾乎占到總?cè)丝诘亩种?，而勞?dòng)力人數(shù)僅占總?cè)丝诘乃姆种?，養(yǎng)老供需沖突將長(zhǎng)期存在。二、我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)目前共有床位 2038張，其中公立敬老院1838張，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

200張。敬老院入住五保老人

1082人，床位閑置500多張。資源鋪張嚴(yán)峻，急需整合利用。近幾年，我市加快了公立敬老院的“三化建設(shè)”以及“溫順工程”，大多數(shù)敬老院的硬件設(shè)施得到了很大提高。但是由于各種緣由，敬老院的日常治理制度沒(méi)有得到很好的落實(shí)，出現(xiàn)了這樣那樣的問(wèn)題；護(hù)理員大局部都是年齡偏大的農(nóng)村婦女，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，持證上崗率很低；入院老人的精神撫慰、文化消遣、康復(fù)理療、隨時(shí)就醫(yī)等效勞功能缺失。這些問(wèn)題的存在，也造成了集中五保供給率缺乏一半的犯難現(xiàn)狀。三、敬老院公辦民營(yíng)可行性隨著老齡化社會(huì)的到來(lái) ，我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題日益突出。其中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)匱乏、老年人“欲養(yǎng)無(wú)門(mén)”的沖突也越來(lái)越突出。在這方面，政府雖然出臺(tái)了一些政策鼓舞民營(yíng)資金投入到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)上來(lái)，但是一方面囿于養(yǎng)老行業(yè)的微薄利潤(rùn)以及回報(bào)周期過(guò)長(zhǎng)，民間資本進(jìn)入熱忱不高；另一方面政府的鼓舞和優(yōu)待力度尚有提高的空間，導(dǎo)致民資對(duì)進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)始終遲疑不決。事實(shí)上，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)上，單純依靠政府或單純依靠民資都存在較大局限性?？空?，一是巨額的資金預(yù)算難以承受，二是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的治理和效勞質(zhì)量歷來(lái)備受詬??；靠民資，一方面公益性難以得到保障，另一方面效勞價(jià)格勢(shì)必會(huì)把大局部老年人拒之門(mén)外。所以，依托現(xiàn)有農(nóng)村敬老院開(kāi)展區(qū)域性社會(huì)化養(yǎng)老效勞，能夠取長(zhǎng)補(bǔ)短，是紓解養(yǎng)老困局，特別是農(nóng)村養(yǎng)老困局的可行方法。我公司依托我市首家民養(yǎng)分老院祥和居老年公寓運(yùn)營(yíng)出學(xué)習(xí)等，獵取了大量一手資料，為承包運(yùn)營(yíng)公立敬老院打下了堅(jiān)實(shí)的根底。我們將實(shí)行以下措施來(lái)打造現(xiàn)有敬老院：1、承包經(jīng)營(yíng)、購(gòu)置效勞，改革敬老院運(yùn)行機(jī)制。我公司將依據(jù)市政府、民政局相關(guān)要求，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、政府監(jiān)管引導(dǎo)和社會(huì)力氣參與的原則，將敬老院的經(jīng)營(yíng)治理承包。在簽訂合同之前，請(qǐng)相關(guān)部門(mén)對(duì)敬老院固定資產(chǎn)進(jìn)展評(píng)定評(píng)估，登記造冊(cè)，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。同時(shí)，依據(jù)合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，政府部門(mén)供給相關(guān)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、政策性資金以及局部管理人員工資等，并保證承包期限內(nèi)我公司的運(yùn)營(yíng)環(huán)境不受侵害。我公司將在合同框架內(nèi)為入院五保老人供給不低于目前生活標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)效勞，并逐年提高。社會(huì)老人入住將每月依據(jù)合同規(guī)定給所在地政府交納社會(huì)福利費(fèi)，以此減輕當(dāng)?shù)卣?cái)政負(fù)擔(dān)，并能更好的為五保老人供給效勞。合同到期后未續(xù)約，我們將全部根底設(shè)施歸當(dāng)?shù)卣?、加強(qiáng)治理，提高五保供給水平。在進(jìn)展社化改革之后，我公司還將與當(dāng)?shù)卣?、民政局簽訂《五保老人供給協(xié)議》、《社會(huì)化撫養(yǎng)協(xié)議》、《敬老院生活標(biāo)準(zhǔn)》、《敬老院經(jīng)營(yíng)合同》等協(xié)議制度，成立院民生活監(jiān)視委員會(huì)，保證每天有兩名監(jiān)視員與院民一同用餐，監(jiān)視院民生活，并嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)管理運(yùn)營(yíng)和資金的投入使用，最大限度保護(hù)院民利益，為院民生活供給更大便利。解決了效勞水平跟不上的問(wèn)題。3、拓展效勞，推行社會(huì)化養(yǎng)老。通過(guò)購(gòu)置效勞、承包運(yùn)營(yíng)，敬老院將逐步轉(zhuǎn)化為效勞公司性質(zhì)， 成為市場(chǎng)法人主體，相應(yīng)的法律責(zé)任由政府轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，給政府分擔(dān)了很大一部分風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)合同形式，公開(kāi)向全社會(huì)招收社會(huì)養(yǎng)老效勞對(duì)象，推行社會(huì)化養(yǎng)老，解決了養(yǎng)老模式單一，不適應(yīng)社會(huì)進(jìn)展需求的問(wèn)題。依據(jù)我公司調(diào)查，適合我市農(nóng)村的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式定位在中低端。運(yùn)營(yíng)后，我們將依據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)狀況打造不同層次的養(yǎng)老效勞，如同賓館中的“快捷酒店、公寓酒店、連鎖酒店”等。4、樂(lè)觀融合，探究養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能夠帶動(dòng)醫(yī)療就診、家政效勞、規(guī)模養(yǎng)殖、物流配送等相關(guān)效勞業(yè)的安康進(jìn)展，形成具有養(yǎng)老特色的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展模式快速轉(zhuǎn)型。目前，我公司已經(jīng)運(yùn)營(yíng)有養(yǎng)殖基地、物流配送等，待我市敬老院全部社會(huì)化運(yùn)作后，我們將擴(kuò)展下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建立禽蛋養(yǎng)殖基地、水果蔬菜基地、專(zhuān)業(yè)的護(hù)理康復(fù)中心、為老