聯(lián)合研發(fā)與示范項(xiàng)目申報(bào)指南的通知

聯(lián)合研發(fā)與示范項(xiàng)目申報(bào)指南的通知根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)）的總體部署，按照國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織管理的相關(guān)要求，現(xiàn)將戰(zhàn)略性國(guó)際科技創(chuàng)新合作重點(diǎn)專項(xiàng)2019年度聯(lián)合研發(fā)與示范項(xiàng)目申報(bào)指南予以公布。請(qǐng)根據(jù)指南要求組織項(xiàng)目申報(bào)工作。有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、項(xiàng)目組織申報(bào)工作流程

1.申報(bào)單位根據(jù)指南支持方向的研究?jī)?nèi)容以項(xiàng)目形式組織申報(bào)，項(xiàng)目不設(shè)任務(wù)（或課題）。項(xiàng)目應(yīng)整體申報(bào)，須覆蓋相應(yīng)指南方向的全部考核指標(biāo)。項(xiàng)目申報(bào)單位推薦1名科研人員作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

2.國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審采取填寫預(yù)申報(bào)書、正式申報(bào)書兩步進(jìn)行，具體工作流程如下。

——項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)指南相關(guān)申報(bào)要求，通過(guò)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)填寫并提交3000字左右的項(xiàng)目預(yù)申報(bào)書，詳細(xì)說(shuō)明申報(bào)項(xiàng)目的目標(biāo)和指標(biāo)，簡(jiǎn)要說(shuō)明創(chuàng)新思路、技術(shù)路線和研究基礎(chǔ)并附指南要求的有關(guān)附件。從指南發(fā)布日到預(yù)申報(bào)書受理截止日不少于50天。

——項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)與所有參與單位簽署聯(lián)合申報(bào)協(xié)議，并明確協(xié)議簽署時(shí)間；項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須簽署誠(chéng)信承諾書，項(xiàng)目申報(bào)單位及所有參與單位要落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)材料審核把關(guān)，杜絕夸大不實(shí)，甚至弄虛作假。

——各推薦單位加強(qiáng)對(duì)所推薦的項(xiàng)目申報(bào)材料審核把關(guān)，按時(shí)將推薦項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一報(bào)送。

——中國(guó)科學(xué)技術(shù)交流中心受理項(xiàng)目預(yù)申報(bào)。為確保合理的競(jìng)爭(zhēng)度，對(duì)于非定向申報(bào)的單個(gè)指南方向，若申報(bào)團(tuán)隊(duì)數(shù)量不多于擬支持的項(xiàng)目數(shù)量，該指南方向不啟動(dòng)后續(xù)項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)程序，擇期重新研究發(fā)布指南。

——中國(guó)科學(xué)技術(shù)交流中心組織形式審查，并開(kāi)展首輪評(píng)審工作。首輪評(píng)審不需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行答辯。根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果，遴選出擬立項(xiàng)數(shù)3~4倍的申報(bào)項(xiàng)目，進(jìn)入下一步答辯評(píng)審。對(duì)于未進(jìn)入答辯評(píng)審的申報(bào)項(xiàng)目，及時(shí)將評(píng)審結(jié)果反饋?lái)?xiàng)目申報(bào)單位和負(fù)責(zé)人。

——申報(bào)單位在接到中國(guó)科學(xué)技術(shù)交流中心進(jìn)入答辯評(píng)審的通知后，通過(guò)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)填寫并提交項(xiàng)目正式申報(bào)書。正式申報(bào)書受理時(shí)間為30天。

——中國(guó)科學(xué)技術(shù)交流中心對(duì)進(jìn)入正式評(píng)審的項(xiàng)目申報(bào)書進(jìn)行形式審查，并組織答辯評(píng)審。申報(bào)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行報(bào)告答辯。根據(jù)專家評(píng)議情況擇優(yōu)立項(xiàng)。

二、組織申報(bào)的推薦單位

1.國(guó)務(wù)院有關(guān)部門科技主管司局；

2.各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技主管部門；

3.原工業(yè)部門轉(zhuǎn)制成立的行業(yè)協(xié)會(huì)；

4.納入科技部試點(diǎn)范圍并且評(píng)估結(jié)果為A類的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以及納入科技部、財(cái)政部開(kāi)展的科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)試點(diǎn)聯(lián)盟。

各推薦單位應(yīng)在本單位職能和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)推薦，并對(duì)所推薦項(xiàng)目的真實(shí)性等負(fù)責(zé)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門推薦與其有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的單位，行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)試點(diǎn)聯(lián)盟推薦其會(huì)員單位，省級(jí)科技主管部門推薦其行政區(qū)劃內(nèi)的單位。推薦單位名單已在國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)上公開(kāi)發(fā)布。

三、申報(bào)資格要求

1.項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位和參與單位應(yīng)為中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)的科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)等，具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)時(shí)間為2018年6月30日前，有較強(qiáng)的科技研發(fā)能力和條件，具有良好國(guó)際合作基礎(chǔ)，運(yùn)行管理規(guī)范。國(guó)家機(jī)關(guān)不得牽頭或參與申報(bào)。

項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位、項(xiàng)目參與單位以及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員誠(chéng)信狀況良好，無(wú)在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴(yán)重失信行為記錄和相關(guān)社會(huì)領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。

申報(bào)單位同一個(gè)項(xiàng)目只能通過(guò)單個(gè)推薦單位申報(bào)，不得多頭申報(bào)和重復(fù)申報(bào)。

申報(bào)項(xiàng)目時(shí)必須有1個(gè)（或以上）外方單位共同參與申報(bào)。外方參與單位應(yīng)為在中國(guó)大陸境外注冊(cè)3年以上的科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)等，具有獨(dú)立法人資格，是本領(lǐng)域掌握相關(guān)優(yōu)勢(shì)資源的機(jī)構(gòu)，具有較強(qiáng)的科技研發(fā)能力和條件，同中方項(xiàng)目申報(bào)單位有長(zhǎng)期穩(wěn)定合作基礎(chǔ)（應(yīng)在附件中提供中外方合作單位的合作專利、合作論文、有重大影響的合作項(xiàng)目等前期合作成果作為證明材料），運(yùn)行管理規(guī)范。

2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須具有高級(jí)職稱或博士學(xué)位，1959年1月1日以后出生，每年用于項(xiàng)目的工作時(shí)間不得少于6個(gè)月。

項(xiàng)目外方參與單位應(yīng)指定1位外方牽頭人。外方牽頭人在國(guó)外單位工作時(shí)間每年不得少于6個(gè)月，應(yīng)擔(dān)任高級(jí)研發(fā)職位（相當(dāng)于國(guó)內(nèi)副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或擔(dān)任主要技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)負(fù)責(zé)人）或具有博士學(xué)位，具有較高國(guó)際學(xué)術(shù)聲譽(yù)和科研水平。項(xiàng)目外方牽頭人必須依托本人所在外方機(jī)構(gòu)參與本專項(xiàng)項(xiàng)目，并由其所在外方機(jī)構(gòu)出具相關(guān)證明材料（須附本人任職證明和中外機(jī)構(gòu)間合作協(xié)議或意向性協(xié)議、備忘錄、證明信等或在中外方合作協(xié)議中對(duì)外方牽頭人職務(wù)、職稱做出明確說(shuō)明）。

3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)為該項(xiàng)目主體研究思路的提出者和實(shí)際主持研究的科技人員。中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)人員（包括行使科技計(jì)劃管理職能的其他人員）不得申報(bào)項(xiàng)目。

4.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人限申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目；國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃，含重大科學(xué)研究計(jì)劃）、國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)家國(guó)際科技合作專項(xiàng)、國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專項(xiàng)、公益性行業(yè)科研專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“改革前計(jì)劃”）以及國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)在研項(xiàng)目（含任務(wù)或課題）負(fù)責(zé)人不得牽頭申報(bào)項(xiàng)目。國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)的在研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（不含任務(wù)或課題負(fù)責(zé)人）也不得參與申報(bào)項(xiàng)目。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目骨干的申報(bào)項(xiàng)目和改革前計(jì)劃、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃在研項(xiàng)目總數(shù)不得超過(guò)2個(gè)；改革前計(jì)劃、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的在研項(xiàng)目（含任務(wù)或課題）負(fù)責(zé)人不得因申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目而退出目前承擔(dān)的項(xiàng)目（含任務(wù)或課題）。國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的在研項(xiàng)目（含任務(wù)或課題）負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目骨干退出項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)后，在原項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)原則上不得牽頭或參與申報(bào)新的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。

計(jì)劃任務(wù)書執(zhí)行期（包括延期后的執(zhí)行期）到2019年12月31日之前的在研項(xiàng)目（含任務(wù)或課題）不在限項(xiàng)范圍內(nèi)。

5.特邀咨評(píng)委委員不能申報(bào)項(xiàng)目；參與重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案或本年度項(xiàng)目指南編制的專家，不能申報(bào)該重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目。

6.受聘于內(nèi)地單位的外籍科學(xué)家及港、澳、臺(tái)地區(qū)科學(xué)家可作為重點(diǎn)專項(xiàng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，全職受聘人員須由內(nèi)地聘用單位提供全職聘用的有效材料，非全職受聘人員須由內(nèi)地聘用單位和境外單位同時(shí)提供聘用的有效材料，并隨紙質(zhì)項(xiàng)目預(yù)申報(bào)書一并報(bào)送。

7.申報(bào)項(xiàng)目受理后，原則上不能更改申報(bào)單位和負(fù)責(zé)人。

8.項(xiàng)目的具體申報(bào)要求，詳見(jiàn)項(xiàng)目申報(bào)指南。

各申報(bào)單位在正式提交項(xiàng)目申報(bào)書前可利用國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)查詢相關(guān)科研人員承擔(dān)改革前計(jì)劃和國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)在研項(xiàng)目（含任務(wù)或課題）情況，避免重復(fù)申報(bào)。

9.合作各方對(duì)未來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和成果轉(zhuǎn)化收益歸屬有明確約定或意向性約定，且符合我國(guó)法律法規(guī)中關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和成果轉(zhuǎn)化收益的有關(guān)條款（須附知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議或意向性協(xié)議、備忘錄、證明信或在中外合作協(xié)議中明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)條款）。

10.企業(yè)作為中方牽頭單位申報(bào)的，自籌資金與中央財(cái)政資金的比例至少要達(dá)到1:1以上。

11.中方單位務(wù)必與外方合作機(jī)構(gòu)和人員明確以下幾項(xiàng)要求：外方項(xiàng)目牽頭人不得就同一研究方向和技術(shù)路線與國(guó)內(nèi)不同單位合作多頭參與申報(bào)。已作為受聘于內(nèi)地的外籍科學(xué)家參與改革前計(jì)劃、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃在研項(xiàng)目的，不得再作為外方人員參與申報(bào)。外方項(xiàng)目牽頭人按照國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目骨干限項(xiàng)規(guī)定實(shí)施，其作為外方項(xiàng)目牽頭人申報(bào)項(xiàng)目和參與在研項(xiàng)目總數(shù)不得超過(guò)2個(gè)。

四、具體申報(bào)方式

1.網(wǎng)上填報(bào)。請(qǐng)各申報(bào)單位按要求通過(guò)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)。中國(guó)科學(xué)技術(shù)交流中心將以網(wǎng)上填報(bào)的申報(bào)書作為后續(xù)形式審查、項(xiàng)目評(píng)審的依據(jù)。預(yù)申報(bào)書格式及附件在國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)相關(guān)專欄下載。

項(xiàng)目申報(bào)單位網(wǎng)上填報(bào)預(yù)申報(bào)書的受理時(shí)間為：2019年8月22日8:00至2019年9月2