企業(yè)的政府關(guān)系管理2013年5月

企業(yè)的政府關(guān)系管理李嵐2013年5月Q1.拉關(guān)系、走后門？！行賄？！企業(yè)的政府關(guān)系管理一、概念與理論基礎(chǔ)二、認識政府與企業(yè)的關(guān)系三、企業(yè)的政府關(guān)系管理中的倫理問題四、企業(yè)的政府關(guān)系管理的現(xiàn)狀五、政府在企業(yè)環(huán)境中扮演的六種角色六、我國企業(yè)進行政府關(guān)系管理的六條原則七、與政府建立長期關(guān)系的九種策略八、企業(yè)的政府關(guān)系管理的六種策略九、尋找著力點十、企業(yè)政府關(guān)系管理活動的組織與實施一、概念與理論基礎(chǔ)1.1.概念1.2.目的1.3.理論基礎(chǔ)1.1.概念企業(yè)的政治參與就是企業(yè)參與各級政府公共政策的制定和執(zhí)行（Sethi,1982）企業(yè)的政治戰(zhàn)略就是企業(yè)管理決策的一種形式，它表現(xiàn)為企業(yè)一套旨在出臺有利于該企業(yè)的生存和持續(xù)成功的公共政策的整合的行動（Keim&Baysinger,1988）企業(yè)的政治行為就是企業(yè)（相對于政府）權(quán)力的獲得、發(fā)展、保持和使用，而權(quán)力就是企業(yè)影響政府干涉的能力（Astley&Sachdeva,1984）企業(yè)政治行為：任何有意識的試圖影響政府政策或進程的企業(yè)行為。（Getz，1997）1.2.目的經(jīng)濟學(xué)：政治進程是一種市場交易。企業(yè)進入這個市場是為了獲取政府在立法和規(guī)定上的有利傾向，政府提供這些政策和政治環(huán)境是為了獲取企業(yè)對經(jīng)濟的更好貢獻，并為下一次的選舉贏得選票。組織行為學(xué)：企業(yè)的政治行為是企業(yè)眾多的環(huán)境管理戰(zhàn)略之一，其目的領(lǐng)地捍衛(wèi)和保持。社會學(xué)：企業(yè)為了獲得社會的合法與合理性認同。管理學(xué)：企業(yè)通過政治行為獲取有利的政策和法規(guī)，從而獲得競爭優(yōu)勢，或者說，企業(yè)試圖通過讓政府官員聽從企業(yè)的意見并按企業(yè)的意愿行事來為企業(yè)謀取利益。我國企業(yè)政府關(guān)系管理的績效資源競爭能力競爭優(yōu)勢市場地位改善財務(wù)業(yè)績改善1.3.理論基礎(chǔ)資源基礎(chǔ)學(xué)說（vs.制度環(huán)境學(xué)說）企業(yè)具有不同的有形和無形的資源，這些資源可轉(zhuǎn)變成獨特的能力；資源在企業(yè)間是不可流動的且難以復(fù)制；這些獨特的資源與能力是企業(yè)持久競爭優(yōu)勢的源泉。資源基礎(chǔ)學(xué)說在地方一級，企業(yè)至少在以下方面依賴于政府：商業(yè)機會關(guān)鍵資源的獲得政府規(guī)制政府推動政府影響1.3.理論基礎(chǔ)企業(yè)的利益相關(guān)方(stakeholders)：那些依靠企業(yè)來實現(xiàn)其自身目標(biāo)，反過來企業(yè)的發(fā)展也依賴他們的個人和集體。1.3.理論基礎(chǔ)1.3.理論基礎(chǔ)政府賣方替代品買方潛在進入者業(yè)內(nèi)企業(yè)二、認識政府與企業(yè)的關(guān)系中國與西方成熟市場經(jīng)濟國家對比：“勢”的不同

大政府與小社會小政府與大社會vs.二、政府與企業(yè)的權(quán)利分配關(guān)系2.1.政府到底有多大？（2007年數(shù)據(jù)）二、政府與企業(yè)的權(quán)利分配關(guān)系2.1.政府到底有多大？內(nèi)閣機構(gòu)：加拿大19個，美國為15個，日本為12個。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的國家和發(fā)展中國家中，阿根廷12個，俄羅斯16個，墨西哥18個。更多的國家內(nèi)閣機構(gòu)在20個以上，30個以上的也很多，以印度最多，有41個內(nèi)閣機構(gòu)。而我國目前國務(wù)院組成部門有28個，如果加上國務(wù)院下屬的直屬機構(gòu)、特設(shè)機構(gòu)、辦事機構(gòu)、事業(yè)單位和部委管理的國家局，國務(wù)院下屬的部門和機構(gòu)則多達77個。與此相對應(yīng)，法國每萬人擁有110個民間組織，日本是97個，美國是52個，但中國的這一數(shù)字僅為3個。二、政府與企業(yè)的權(quán)利分配關(guān)系2.2.政府到底管得有多寬？據(jù)統(tǒng)計，本世紀(jì)初，一個市級政府的審批事項就多達2000多項。二、認識政府與企業(yè)的關(guān)系2.3.產(chǎn)生差別的原因：市場經(jīng)濟發(fā)展階段不同執(zhí)政理念不同文化傳統(tǒng)不同市場經(jīng)濟發(fā)展階段不同執(zhí)政理念不同

“人類千萬年的歷史,最為珍貴的不是令人炫目的科技,不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作,而是實現(xiàn)了對統(tǒng)治者的馴服,實現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢想。我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話?！?--美國前總統(tǒng)小布什2.3.產(chǎn)生差別的原因：

--有限政府理論自然權(quán)利學(xué)說人權(quán)天賦，每個獨立的個人與生俱來地擁有自然權(quán)利。社會和國家是個人為了保障自己的某種權(quán)力或利益而組成的人為的機構(gòu)，如果拋開個人權(quán)利而直接談?wù)畽?quán)力是毫無根據(jù)的。因此，國家職能的范圍是有限度的，而在法律未加規(guī)定的一切行為中，人們有權(quán)利和自由去做自己的理性認為有利于自己的事。2.3.產(chǎn)生差別的原因：

--有限政府理論人性本惡論政府官員在人性方面和平常人沒有差別，他們同樣會在種種條件下追求自身利益，何況比一般人掌握著更多的資源、更有便利的條件。權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力絕對地導(dǎo)致腐敗。因此，盡管國家是必要的，但卻始終是一種必要的危險或罪惡，如無必要，它的權(quán)利不應(yīng)該增加。對政府的權(quán)力需要時時警惕。2.3.產(chǎn)生差別的原因：

--有限政府理論經(jīng)濟自由主義在商品經(jīng)濟中，每個人都以追求自己的利益為目的，在一只“看不見的手”的指導(dǎo)下，通過市場機制自發(fā)進行調(diào)節(jié)，因此政府的干預(yù)是多余的。在政府掌權(quán)的人，容易自以為非常聰明。但實際上關(guān)于可以把資本用在什么種類的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)上面，其生產(chǎn)物能有最大價值這一問題，每一個人處在他當(dāng)?shù)氐牡匚?，顯然能判斷得比政治家或立法家好得多。2.3.產(chǎn)生差別的原因：

--有限政府理論政府權(quán)力有限政府能力有限有限政府是恰當(dāng)行使職能的政府中國政府的改革進程行政主導(dǎo)下的全能政治一直被認為是中國政府政治的主要特點。盡管我們的政府宣稱是人民的政府，有全心全意為人民服務(wù)的意識，但現(xiàn)實生活也一再告誡我們，沒有嚴(yán)格的“限政”措施，好的動機難免可能走向壞的結(jié)果?；谶@樣的認識，“轉(zhuǎn)變政府職能”就成為政府改革的新議題，在這一議題下，改變政府管理模式，構(gòu)建服務(wù)型政府，便理所當(dāng)然地成為政府改革的目標(biāo)。中國政府的改革進程自2001年行政審批制度改革工作全面啟動以來，國務(wù)院已先后五批取消和調(diào)整行政審批項目，十年間，共取消和調(diào)整了2497項行政審批項目，占原有總數(shù)的69.3%。新世紀(jì)以來經(jīng)過四輪行政審批制度改革，浦東的行政審批事項已從700多項減少到200多項；2003年5月份，溫州市政府分三批對全市共計1035項審批、審核和核準(zhǔn)事項進行清理和減少，經(jīng)過近一年時間的努力，砍掉了356項。國務(wù)院機構(gòu)改革的原因和現(xiàn)狀其一，國務(wù)院機構(gòu)的簡化和優(yōu)化不足，致使機構(gòu)重疊、職責(zé)交叉；其二，政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位。政府涉足微觀經(jīng)濟管理領(lǐng)域依舊較多，與此同時，其社會管理和公共服務(wù)職能還比較薄弱；其三，國務(wù)院機構(gòu)改革缺乏法律支撐，立法對機構(gòu)設(shè)置與職能分配規(guī)范不足。中國政府的改革進程進入新世紀(jì)以來，廣東省進行了四輪行政審批清理，取消和調(diào)整了2300余項審批項目。2012年初，河南省政府宣布取消行政審批項目40項,下放管理層級行政審批項目16項,調(diào)整行政審批項目91項,保留行政審批項目485項。2012年10月，經(jīng)過15年五輪改革，深圳的行政審批事項已從最初的1091項壓縮為不足300項。2013年4月24日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定第一批先行取消和下放71項行政審批項目等事項，重點是投資、生產(chǎn)經(jīng)營活動項目。中國政府的改革進程盡管如此，效果依然差強人意。一些地方政府部門為了應(yīng)付上級對改革成果的審查，將原先的多項審批合并為一項，實際上里面包含了很多的小項目。由于現(xiàn)行成文法規(guī)對某些特殊情況留有余地，同一事務(wù)多頭管理、多頭行政的事情屢見不鮮。一旦出現(xiàn)利益之爭，很多部門都會最大限度地把現(xiàn)有政策法規(guī)“用足”政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益審批化，審批程序復(fù)雜化———這是今天某些政府部門行政行為的真實寫照。文化傳統(tǒng)不同西方的個人主義vs.中國：自我主義個人主義個人主義反抗權(quán)威以及所有試圖控制個人的行動——尤其是那些由國家或“社會”施加的強迫力量。西方特征（1）個人主義是西方文明的核心價值（2）個人主義是西方文明與其他文明相遇時最主要的價值沖突個人主義內(nèi)涵（1）獨立的個人是社會的本源或基礎(chǔ)（2）個人是社會的終極價值（人是目的）（3）個人與他人、社會之間的界限（4）所有的人都是平等的（5）個人對自己的行為負責(zé)（6）自治自律的人格、自組織行為、對抽象的公共權(quán)威的服從個人主義表現(xiàn)（1）自由、平等、人權(quán)是個人的政治訴求（2）民主法治是對個人的尊重（3）憲政是個人的制度保障（4）市場經(jīng)濟是對個人經(jīng)濟追求的承認與規(guī)范（5）基督教是個人的靈魂拯救（6）文學(xué)藝術(shù)是個性的表現(xiàn)（個人體驗、情感、意志、理想等的表現(xiàn)或表達）（7）科學(xué)是個人的求知活動（滿足好奇心）（8）生活方式是個人對幸福的追求自我主義--以相對較小成本謀求改善自己的處境或增進自己的利益；--其所引致的往往是非正式的小集團或派系行動，而不是協(xié)調(diào)一致的集體行動；自我主義中國人有三個夢，1、明君夢，希望有個好皇帝；2、清官夢，希望有個能為民做主的包龍圖；3、俠客夢，希望有個正義的俠客，月黑風(fēng)高取貪官首級。-----------易中天我們恨貪官，又拚命報考公務(wù)員；我們罵壟斷，又削尖腦袋往高薪單位鉆；我們譏諷不正之風(fēng)，自己辦事卻忙找關(guān)系?？傊覀儜嵟?，不是因為覺得不公平，而是覺得自己處在不公平中的不利位置，我們不是想消滅這種不公平，而是想讓自己處在不公平中的有利位置。這種骨子里的自私，才是我們真正應(yīng)該反思的。------------薛蠻子自我主義中國的“資本家”并未表現(xiàn)出在西方發(fā)達國家那里曾一再扮演的政治變革推動者的角色。相反，“似乎對推進系統(tǒng)的政治改革沒什么興趣，并且還似乎尋求將其自身嵌入這一黨政體制中（麥克納利·克，懷特·特，2011）；私營企業(yè)主政治愿望的表達和參政議政的熱情并不是隨著其經(jīng)濟實力的不斷增加而增長；相反，當(dāng)經(jīng)濟實力達到一定程度，政治上也有所安排時，其政治要求和表現(xiàn)則趨于平緩，甚至出現(xiàn)下降的趨勢（李寶梁，2001）；自我主義誕生于威權(quán)體制內(nèi)的社會精英不但沒有成為中國民主化的推動力量，相反，隨著其經(jīng)濟財富增長，這些精英卻演變?yōu)榉疵裰鞯囊蛩兀ㄖx岳，2005）；私營企業(yè)主的政治參與程度深受國家與社會關(guān)系的制約，在政治參與過程中，一方面國家對私營企業(yè)實行超經(jīng)濟控制，另一方面私營企業(yè)主和國家發(fā)生了關(guān)系性依附（王志剛，2008）。Q.2.難道必須行賄嗎？三、企業(yè)政府關(guān)系管理的倫理問題3.1.關(guān)系資本（WankD.L.1996）與價格決定的效用最大化目標(biāo)相比，民營企業(yè)家更傾向于培育與政府官員的“庇護關(guān)系”，特別是在制度環(huán)境不甚明朗的前提下，尋求庇護的行為無疑是一種理性的選擇，有助于實現(xiàn)不斷增加商業(yè)利潤的目標(biāo)?！瓣P(guān)系為本”的行為方式不會阻礙市場化進程，可視之為市場化行為的組成部分，是一種將企業(yè)家和官僚聯(lián)系在一起的制度性網(wǎng)絡(luò)，通過刺激競爭，減少不確定性和拓展新的市場渠道等方式促進市場化。三、企業(yè)政府關(guān)系管理的倫理問題3.2.轉(zhuǎn)軌國家中的“政府俘獲”（DanielKaufmann,JoelS.Hellman,1999）轉(zhuǎn)軌國家中企業(yè)對政府施加的負面影響分為三種有意義和可測量的類型：政府俘獲、依靠影響力、行政上的行賄三、企業(yè)政府關(guān)系管理的倫理問題政府俘獲：企業(yè)通過向政府官員提供非法的個人所得來使政府制定有利于自身的法律、政策和規(guī)章。從事這類活動的企業(yè)稱為俘獲者企業(yè)。三、企業(yè)政府關(guān)系管理的倫理問題依靠影響力：企業(yè)沒有向政府官員提供非法所得就可以使政府制定有利于自身的法律、政策、規(guī)章。從事這類活動的企業(yè)稱為有影響力的企業(yè)。三、企業(yè)政府關(guān)系管理的倫理問題行政上的行賄：企業(yè)通過向政府公職人員進行一些小額的賄賂使政府在實施現(xiàn)有法律、政策和規(guī)則時變通執(zhí)行。從事這類活動的企業(yè)稱為行政上的行賄企業(yè)。三、企業(yè)政府關(guān)系管理的倫理問題依據(jù)各國企業(yè)對其受到公關(guān)工作直接影響的認識和受調(diào)查企業(yè)中從事政府俘獲活動的企業(yè)所占的比例等數(shù)據(jù)計算出每個國家的政府俘獲指數(shù)，分為高掠奪國家和低掠奪國家。三、企業(yè)政府關(guān)系管理的倫理問題高掠奪國家的主要特征：1）政治和經(jīng)濟改革不徹底，整個社會腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重；2）政府未能向所有企業(yè)平等地提供市場所需的公共品；3）社會存在著能夠影響政府決策的特殊利益集團。高掠奪國家的三種類型企業(yè)的特點和受益情況高掠奪國家的三種類型企業(yè)的特點和受益情況三、企業(yè)政府關(guān)系管理的倫理問題結(jié)論：市場經(jīng)濟體制的不健全是誘導(dǎo)俘獲者企業(yè)從事政府俘獲的主要原因；政府權(quán)力運作的不規(guī)范也是政府俘獲產(chǎn)生的重要條件。三、企業(yè)政府關(guān)系管理中的倫理問題政府俘獲的主要危害：1）阻礙政府提供基本公共品能力的提升；2）造成錯誤的市場導(dǎo)向，扼殺企業(yè)家的創(chuàng)新精神；3）阻礙了私人投資的熱情；4）易造成某些行業(yè)為外資企業(yè)壟斷；5）易使國家進入俘獲經(jīng)濟惡性循環(huán)的怪圈。三、企業(yè)政府關(guān)系管理中的倫理問題法律相關(guān)規(guī)定：1）《刑法》：犯行賄罪情節(jié)特別嚴(yán)重的，10年以上有期徒刑或無期徒刑，犯受賄罪最高可處以死刑。2）《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條、第二十二條3）《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》三、企業(yè)政府關(guān)系管理中的倫理問題《中國公共關(guān)系職業(yè)道德準(zhǔn)則》中的相關(guān)內(nèi)容：1）自覺地遵守我國的憲法、法律和社會道德規(guī)范；2）首先要注重社會效益，努力維護企業(yè)的整體形象；3）應(yīng)當(dāng)力求真實、準(zhǔn)確、公正和對公眾負責(zé)；4）注意傳播信息的真實性和準(zhǔn)確性，防止和避免使人誤解的信息；5）具有高度的責(zé)任感，不得利用賄賂或其他不正當(dāng)手段影響政府官員的行為。三、企業(yè)政府關(guān)系管理中的倫理問題中國公共管理的變革：1）推進民主改革，擴大公民自由；2）實行行政公開；3）有針對性地放松管制；4）允許合法民間團體的存在，并鼓勵其參與政府決策過程；5）建立規(guī)范有效的市場經(jīng)濟體制。Q3.如果不行賄，企業(yè)能不能生存？如果不行賄，企業(yè)能不能生存？四、企業(yè)的政府關(guān)系管理的現(xiàn)狀4.1.不同國家企業(yè)的政府關(guān)系管理的特征4.2.不同規(guī)模企業(yè)的政府關(guān)系管理的特征4.3.不同壓力企業(yè)的政府關(guān)系管理的特征4.4.不同所有制企業(yè)的政府關(guān)系管理的特征企業(yè)政治行為的分類與戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)企業(yè)對政治環(huán)境變化的反應(yīng)狀態(tài)消極反應(yīng)（防御型）積極預(yù)期（適應(yīng)型）公共政策塑造（積極行動主義）參與方法戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)參與層次信息提供法律行動選民組建物質(zhì)激勵即時利用型長期關(guān)系型集體單獨4.1.不同國家企業(yè)的政府關(guān)系管理的特征輝瑞公司的政府事務(wù)管理結(jié)構(gòu)輝瑞管理委員會其他職能高級副總裁，公共事務(wù)其他職能政府事務(wù)高級副總裁華盛頓辦公室州政府事務(wù)高級副總裁自有游說人員外聘游說人員州政府事務(wù)經(jīng)理外聘游說人員輝瑞公司的政府事務(wù)團隊規(guī)模（1997-2005）英國企業(yè)的相關(guān)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置帝國煙草高層管理團隊其他職能公司事務(wù)其他職能公共事務(wù)行業(yè)與科技事務(wù)4.2.不同規(guī)模企業(yè)的政府關(guān)系管理的特征4.3.不同壓力企業(yè)的政府關(guān)系管理的特征4.4.不同所有制企業(yè)的政府關(guān)系管理的特征Q4.如何合法地進行政府關(guān)系管理？如果有人認為由于一些混淆不清的法律規(guī)章，而制造了一些空間，使人能夠利用政府公關(guān)從中牟利的話，這種說法和思考本身就有很大的錯誤。因為政府公關(guān)不是這樣一回事，政府公關(guān)是怎么樣使企業(yè)的立場能夠有效地、及時地、正確地回饋給政府。---前伊士曼柯達全球副總裁葉鶯五、政府在企業(yè)環(huán)境中扮演的六種角色5.1.政府作為政策法規(guī)的制定者5.2.政府作為政策法規(guī)執(zhí)行者5.3.政府作為投資者5.4.政府作為地區(qū)發(fā)展責(zé)任者5.5.政府作為產(chǎn)品和服務(wù)的購買者5.6.政府作為本地利益的代表五、政府在企業(yè)環(huán)境中扮演的六種角色政府在企業(yè)環(huán)境中扮演的六種角色本地利益的代表者產(chǎn)品和服務(wù)的購買者地區(qū)發(fā)展的責(zé)任者企業(yè)的投資者政策法規(guī)的執(zhí)行者政策法規(guī)的制定者企業(yè)五、政府在企業(yè)環(huán)境中扮演的六種角色5.1.政府作為政策法規(guī)的制定者5.1.1.立法主體的分工:全國人民代表大會—法律國務(wù)院—行政性法規(guī)地方政府—法律法規(guī)執(zhí)行細則五、政府在企業(yè)環(huán)境中扮演的六種角色5.1.政府作為政策法規(guī)的制定者5.1.2.關(guān)門立法開門立法五、政府在企業(yè)環(huán)境中扮演的六種角色5.2.政府作為政策法規(guī)執(zhí)行者執(zhí)行層面的彈性中國vs.英美五、政府在企業(yè)環(huán)境中扮演的六種角色5.3.政府作為投資者控股、參股國有企業(yè)給予非公企業(yè)非資本投資類的資源五、政府在企業(yè)環(huán)境中扮演的六種角色5.4.政府作為地區(qū)發(fā)展責(zé)任者5.4.1.國稅與地稅的分割5.4.2.企業(yè)的存在和發(fā)展與地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的利益一致成為地方政府的驕傲成為影響地方經(jīng)濟和就業(yè)的重要因素幫助政府解決政府的難題幫助政府承擔(dān)社會責(zé)任五、政府在企業(yè)環(huán)境中扮演的六種角色5.5.政府作為產(chǎn)品和服務(wù)的購買者政府是最大的組織購買者*政府管理軟件*汽車五、政府在企業(yè)環(huán)境中扮演的六種角色5.6.政府作為本地利益的代表--政府保護境內(nèi)企業(yè)并且?guī)椭硟?nèi)企業(yè)走出去，是企業(yè)開拓外部市場時可利用的最重要的市場開拓者和公關(guān)手段隨國家或地方領(lǐng)導(dǎo)出訪外國（地）參加由本地政府在外地或外國組織舉辦的展覽通過本地政府協(xié)調(diào)解決企業(yè)在外地或外國經(jīng)營遇到的問題六、企業(yè)進行政府關(guān)系管理的六條原則6.1.態(tài)度積極但把握分寸6.2.換位思考、互利互惠6.3.坦誠溝通、相互信任6.4.長期規(guī)劃、持久行動6.5.局部服從整體6.6.全面出擊、重點培育六、企業(yè)進行政府關(guān)系管理的六條原則6.1.態(tài)度積極但把握分寸6.1.1.態(tài)度積極認識:充分認識積極與政府打交道的意義和價值方法：主動出擊還是被動反應(yīng)6.1.2.注意分寸保持恰當(dāng)?shù)木嚯x，既不能太近，又不能太遠不可太張狂必須遵循必要的規(guī)則和程序六、企業(yè)進行政府關(guān)系管理的六條原則6.2.換位思考、互利互惠確立一種思考方式：站在政府角度思考問題和采取行動進行六種角色轉(zhuǎn)換給政府提供幫助六、企業(yè)進行政府關(guān)系管理的六條原則6.3.坦誠溝通、相互信任積極主動，并經(jīng)常站在對方角度考慮問題確保溝通內(nèi)容及時準(zhǔn)確溝通渠道：直接、間接六、企業(yè)進行政府關(guān)系管理的六條原則6.4.長期規(guī)劃、持久行動做事先做人長期規(guī)劃維持關(guān)系六、企業(yè)進行政府關(guān)系管理的六條原則6.5.局部服從整體企業(yè)要把握經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，歷屆政府關(guān)注的重點和要點，使企業(yè)的項目、投資和活動能符合大的發(fā)展趨勢，促進政府關(guān)注任務(wù)的實現(xiàn)。六、企業(yè)進行政府關(guān)系管理的六條原則6.6.全面出擊、重點培育建立廣泛的政府關(guān)系，從而形成良好的互動作用重點與直接相關(guān)政府部門和利害部門加強了解，建立信任和友誼處理好與政府部門中的重點決策者及眾多執(zhí)行者間的關(guān)系七、與政府建立長期關(guān)系的九種策略7.1.邀請政府參與7.2.邀請政府參觀7.3.政治宣傳7.4.黨團建設(shè)7.5.財務(wù)上支持政府活動的合法行為7.6.企業(yè)慈善和公益策略7.7.企業(yè)人員正式進入政府決策過程7.8.成為政府驕傲和依賴的企業(yè)7.9.經(jīng)常走訪有關(guān)政府官員

七、與政府建立長期關(guān)系的九種策略

7.1.邀請政府參與策略7.1.1.參與方式：邀請政府官員參加各種慶典邀請政府官員參加產(chǎn)品展示會和推廣會邀請政府官員為員工頒獎邀請政府官員掛牌、題詞和贈言邀請政府官員出席簽字儀式邀請政府官員宣傳和推廣新產(chǎn)品邀請政府或行業(yè)協(xié)會官員參加研討會7.1.1.參與方式：向政府官員贈送企業(yè)的宣傳禮品邀請政府官員參加宴會邀請政府官員發(fā)來賀電通過專家學(xué)者與政府保持聯(lián)系企業(yè)利用政府場所舉辦會議政府官員接見企業(yè)代表政府官員對企業(yè)員工進行節(jié)日慰問七、與政府建立長期關(guān)系的九種策略7.1.邀請政府參與策略7.1.2.基本目的增加企業(yè)對政府及官員的了解增加政府部門及官員對企業(yè)的了解使企業(yè)人員（主要是高管）與政府官員及其下屬相互熟悉，增加企業(yè)人員下次接觸的機會政府官員出席海爾集團活動簡表七、與政府建立長期關(guān)系的九種策略7.2.邀請政府參觀策略7.2.1.基本目的：增強政府官員對企業(yè)的了解，獲得政府的支持宣傳企業(yè)成就，提升企業(yè)的知名度和美譽度7.2.2.參觀項目：企業(yè)硬件：生產(chǎn)線、公司生產(chǎn)的直接產(chǎn)品、公司產(chǎn)品在顧客那里使用后生產(chǎn)的下游產(chǎn)品；企業(yè)軟件：企業(yè)歷史、文化、管理經(jīng)驗等。三全食品：領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷溫家寶總理視察雙匯集團七、與政府建立長期關(guān)系的九種策略7.3.政治宣傳策略7.3.1.基本目的：通過宣傳黨和政府的方針政策、會議精神、企業(yè)先進事跡等，獲得政府的好感和信任的行為。7.3.2.宣傳活動分類：宣傳企業(yè)學(xué)習(xí)與貫徹黨和政府的方針政策會議精神的活動等宣傳企業(yè)精神、先進事跡、對社會的貢獻和所獲得的榮譽宣傳企業(yè)對某一問題的態(tài)度和觀點七、與政府建立長期關(guān)系的九種策略7.4.黨團建設(shè)策略7.4.1.基本目的：通過組建黨和團的支部或小組，開展黨團活動來增加與政府部門的聯(lián)系，贏得政府好感和支持的行為7.4.2.方式：企業(yè)組建黨支部、黨小組和團支部企業(yè)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)企業(yè)開展黨團活動（如：慶祝黨的生日）黨員團員過組織生活開展特色活動七、與政府建立長期關(guān)系的九種策略7.4.黨團建設(shè)策略7.4.3.企業(yè)中的黨組織的基本職能：宣傳貫徹黨和國家的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律、法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大問題，提出意見和建議，支持和促進企業(yè)發(fā)展加強黨員的教育管理，做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用做好職工思想政治工作，團結(jié)和依靠職工群眾，關(guān)心和維護職工的合法權(quán)益加強社會主義精神文明建設(shè)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，堅持原則，化解矛盾，維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作完成上級黨組織交辦的任務(wù)七、與政府建立長期關(guān)系的九種策略7.4.黨團建設(shè)策略7.4.4.黨團建設(shè)策略對私營企業(yè)的特別意義積極實施黨團建設(shè)，可以得到政府的關(guān)注和好感，從而為企業(yè)的發(fā)展帶來積極的影響積極實施黨團建設(shè)，可以向政府申請一些重要的資源七、與政府建立長期關(guān)系的九種策略7.5.財務(wù)上支持政府活動的合法行為7.5.1.基本目的：企業(yè)通過對政府組織的活動的支持和參與，達到與政府深入互動和持續(xù)溝通，建立深入持久的關(guān)系和相互理解的目的。7.5.2.企業(yè)可能參與的一些政府活動的類型：政府作為投資者對國有企業(yè)的改造活動政府搭臺企業(yè)唱戲的活動政府部門本身的活動以及政府負責(zé)的市政項目本地政府與其他政府競爭的活動七、與政府建立長期關(guān)系的九種策略7.6.企業(yè)慈善和公益策略7.6.1.公益行為及其特征企業(yè)的公益行為：支持教育、科研事業(yè)支持體育事業(yè)支持環(huán)境與衛(wèi)生事業(yè)支持慈善事業(yè)支持其他社會福利事業(yè)SOHO中國公益網(wǎng)頁七、與政府建立長期關(guān)系的九種策略7.6.企業(yè)慈善和公益策略7.6.1.公益行為及其特征企業(yè)公益行為的特征：公益行為的效果親切自然、易于被接受公益活動的溝通對象面廣量大、有針對性七、與政府建立長期關(guān)系的九種策略7.6.企業(yè)慈善和公益策略7.6.2.給的藝術(shù)：如何從公益行為中獲得效果公益活動舉辦時，通過邀請政府官員參加，達到與政府官員加強聯(lián)系的目的，通過邀請公眾和媒體參加，達到宣傳的目的圍繞公益活動進行后期營銷七、與政府建立長期關(guān)系的九種策略7.6.企業(yè)慈善和公益策略7.6.2.給的藝術(shù)：如何從公益行為中獲得效果麥肯錫全球董事長兼總裁戴頤安：要用戰(zhàn)略的眼光看待捐贈，企業(yè)的慈善活動應(yīng)向戰(zhàn)略性捐贈轉(zhuǎn)變。關(guān)于企業(yè)慈善事業(yè)，通常被歸納為兩種類別：一是純粹的公益性回饋社會，不求任何回報；二是為了維護與政府機構(gòu)的關(guān)系。邁克爾·波特：企業(yè)慈善項目可分為三類：公共義務(wù)、博取好感和戰(zhàn)略性捐贈。大多數(shù)企業(yè)捐贈都屬于前兩類。一定數(shù)量的此類慈善活動應(yīng)該說是必要和可取的，但企業(yè)的目標(biāo)還是應(yīng)盡可能地將慈善活動轉(zhuǎn)為第三類。七、與政府建立長期關(guān)系的九種策略7.7.企業(yè)人員正式進入政府決策過程7.7.1.企業(yè)人員成為人大代表7.7.2.企業(yè)人員成為政協(xié)委員7.7.3.企業(yè)人員成為各級政府決策咨詢顧問或委員7.7.4.企業(yè)人員當(dāng)選較高級別的共產(chǎn)黨委員會委員7.7.5.參加行業(yè)協(xié)會七、與政府建立長期關(guān)系的九種策略7.8.成為政府驕傲和依賴的企業(yè)7.8.1.做好做大企業(yè)成為地方經(jīng)濟的重要一員7.8.2.做政府鼓勵的事情7.8.3.做政府推薦的事情7.8.4.進行有利于政府政績的投資七、與政府建立長期關(guān)系的九種策略7.9.經(jīng)常走訪有關(guān)政府官員八、中國企業(yè)政府關(guān)系管理的六種策略8.1.直接參與策略8.2.代言人策略8.3.信息咨詢策略8.4.調(diào)動社會力量策略8.5.經(jīng)營活動政治關(guān)聯(lián)策略8.6.財務(wù)刺激策略八、中國企業(yè)政府關(guān)系管理的六種策略8.1.直接參與策略企業(yè)有人作為人大代表參政企業(yè)有人作為政協(xié)委員進入政協(xié)議政企業(yè)有人被聘為各級政府決策咨詢顧問或委員企業(yè)有人本身就是政府官員（如村干部）企業(yè)有人當(dāng)選為較高級別的共產(chǎn)黨委員會委員企業(yè)參加行業(yè)協(xié)會參與行業(yè)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定企業(yè)參加行業(yè)協(xié)會協(xié)助政府實施政策、法規(guī)企業(yè)有人參加政府部門的政策的擬定與研討等八、中國企業(yè)政府關(guān)系管理的六種策略8.2.代言人策略企業(yè)直接找到熟悉的政府官員，希望他們?yōu)槠髽I(yè)說話企業(yè)通過政府官員的家人、同鄉(xiāng)、同學(xué)、朋友找到政府官員，希望他們?yōu)樽约赫f話企業(yè)找到熟悉的參與決策的非政府官員，希望他們?yōu)槠髽I(yè)說話八、中國企業(yè)政府關(guān)系管理的六種策略8.3.信息咨詢策略提出行業(yè)研