建筑行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)管理

—建筑行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)管理建筑業(yè)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，亦是勞動(dòng)密集型行業(yè)，就業(yè)容量大，吸吶的農(nóng)民工目前約占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一。農(nóng)民工的現(xiàn)狀足以說(shuō)明，農(nóng)民工的培訓(xùn)管理勢(shì)在必行。一、文化素養(yǎng)較低。建筑市場(chǎng)的農(nóng)民工主要來(lái)自偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，大部分只是小學(xué)畢業(yè)，有的雖然初中畢業(yè)，但學(xué)問(wèn)水平只相當(dāng)于小學(xué)文化水平。據(jù)調(diào)查，有90％以上的農(nóng)民工未參與過(guò)技能崗位培訓(xùn)或未取得有關(guān)崗位證書(shū)和技術(shù)等級(jí)證書(shū)，放下鐮刀就拿起灰刀，不具備應(yīng)有的崗位學(xué)問(wèn)，缺乏必要的安全技能培訓(xùn)教育。二、農(nóng)民工是工傷事故的最大受害群體。當(dāng)前，許多工程工程要求二級(jí)以上資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)參與招標(biāo)、投標(biāo)時(shí)說(shuō)一般話(huà)，中標(biāo)后則講本地話(huà)，用工根本上是在本地勞務(wù)市場(chǎng)聘請(qǐng)。聘請(qǐng)的民工沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，就連入場(chǎng)的三級(jí)教育也往往是走形式（少數(shù)工地甚至連口頭教育也沒(méi)做），特別是對(duì)那些剛從農(nóng)村出來(lái)的農(nóng)民工，他們不熟識(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境，不了解施工過(guò)程中的擔(dān)心全因素，缺乏安全學(xué)問(wèn)、安全意識(shí)、自我愛(ài)護(hù)力量，不能區(qū)分危害和危險(xiǎn)，有的農(nóng)民工第一天來(lái)上班，第二天甚至是當(dāng)天就發(fā)生了傷亡事故。還有些工程工程對(duì)分包單位施行以包代管，使得建筑施工中安全生產(chǎn)有關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)只停留在工程管理班子這一層，落實(shí)不到施工隊(duì)伍手上，操作人員不了解或者不熟識(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，又缺乏管理，違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到按時(shí)的訂正和制止，事故隱患未能按時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，所以，他們既是事故的受害者，又是事故的肇事者。三、農(nóng)民工缺乏有效的管理體制。農(nóng)民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力保障，同時(shí)在以農(nóng)民工為主的建筑勞務(wù)市場(chǎng)也存在一些亟待解決的問(wèn)題，一是用工企業(yè)與包工頭簽訂勞力合同，一些包工頭任意用工、管理混亂，違法轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，損害農(nóng)民工的合法權(quán)益；二是農(nóng)民隊(duì)伍巨大松散，無(wú)序流淌，帶來(lái)行業(yè)管理困難。農(nóng)民工是以勞務(wù)形式進(jìn)入建筑工地，大多數(shù)是屬于自愿、松散的臨時(shí)性搭配團(tuán)體，每天站在十字街口的勞務(wù)市場(chǎng)，召之即來(lái)，揮之即去。而用人單位則重運(yùn)用、輕培訓(xùn)，安全教育很難落實(shí)，缺乏有效的管理體制。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的管理，首先我們要了解農(nóng)民工的特點(diǎn)：文化程度普遍低，對(duì)工程建設(shè)的認(rèn)識(shí)少，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更少，但他們勤勞、樸實(shí)、好學(xué)、肯干、能吃苦耐勞。然后我們應(yīng)依據(jù)這些特點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展教育培訓(xùn)，以技能實(shí)踐教育為主，以理論學(xué)問(wèn)教育為輔，根據(jù)《辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[20XX]1號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際情況，詳細(xì)抓落實(shí)。一是建立勞務(wù)培訓(xùn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。勞務(wù)培訓(xùn)基地的建立所需要的硬件和軟件條件較為嚴(yán)格，同時(shí)國(guó)家審批的數(shù)量有限，我們可以從實(shí)際動(dòng)身，組建勞務(wù)培訓(xùn)公司，以協(xié)會(huì)牽頭，企業(yè)合辦，聘請(qǐng)骨干老師，依法提取承包企業(yè)的職工教育經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一用于農(nóng)民工培訓(xùn)。培訓(xùn)可結(jié)合工地實(shí)踐，講解各項(xiàng)操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，然后經(jīng)鑒定站考核合格后發(fā)證。二是企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化崗前的安全培訓(xùn)?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十七條明確規(guī)定：作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。企業(yè)做好培訓(xùn)工作，作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者首先要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)是法律的職責(zé)和義務(wù)，認(rèn)識(shí)到安全就是企業(yè)的生命和效益，認(rèn)識(shí)到我講安全為人人，人人安全為企業(yè)。三是管理部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)工作的引導(dǎo)和管理。依據(jù)建設(shè)部《強(qiáng)化建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)管理的看法》建人教[20XX]139號(hào)）《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)看法》（建市[20XX]1131號(hào)）精神，結(jié)合農(nóng)民工現(xiàn)狀，建議從（下轉(zhuǎn)第5頁(yè)）（上接29頁(yè)）以下幾個(gè)方面強(qiáng)化管理。①引導(dǎo)組建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，能夠從事質(zhì)量、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的講學(xué)，也能夠從事有關(guān)質(zhì)量、安全技術(shù)的服務(wù)和鑒定，同時(shí)也可以從事有關(guān)其它詢(xún)問(wèn)等工作。②在每年審核建筑企業(yè)安全生產(chǎn)答應(yīng)證時(shí)，將安全培訓(xùn)作為重要內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審驗(yàn)。③強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法檢查。安監(jiān)部門(mén)不定期檢查工程施工過(guò)程中崗前培訓(xùn)持證上崗等情況。④與勞動(dòng)部門(mén)聯(lián)系，利用國(guó)家農(nóng)村盈余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，探討建立建筑勞務(wù)市場(chǎng)，作為標(biāo)準(zhǔn)建筑市場(chǎng)的補(bǔ)充措施，將因種種原因（如：季節(jié)性農(nóng)民工、臨時(shí)性零散農(nóng)民工）臨時(shí)沒(méi)有納入勞務(wù)企業(yè)的零散農(nóng)民工統(tǒng)一集中管理，統(tǒng)一培訓(xùn)，保證其有序流淌。⑤統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，實(shí)行主動(dòng)有效的措施，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)建立勞務(wù)分包制度、發(fā)展勞務(wù)企業(yè)