培育市民文明出行意識的交通行為

培育市民文明出行意識的交通行為

一個城市的公民出行行為是否文明，從一個角度反映了公民的素質(zhì)，也是反映城市文明水平的重要標(biāo)志。按照“文明行車、文明走路、文明乘車”的要求,積極培育市民文明出行意識,是保證城市交通順暢,提高城市運行效率,避免和減少交通事故、糾紛,構(gòu)建和諧社會的重要條件,也是建設(shè)文明城市的一項基礎(chǔ)性工作。筆者以寧波市為例,對市民文明出行意識進行了專項調(diào)查研究,據(jù)此提出一些建議。一、調(diào)查問卷的信效度目前寧波市城區(qū)交通已處于擁堵狀態(tài),交通擁堵一方面與城市交通設(shè)施建設(shè)、配置有關(guān),也與市民出行行為密切關(guān)聯(lián)。為準(zhǔn)確了解市民文明出行的基本情況,筆者按照按社會群體抽樣的原則,抽選寧波市區(qū)500名市民進行了問卷調(diào)查?；厥諉柧?80份,回收率96%,其中有效問卷467份,有效率97%。被訪者涉及公務(wù)員、教師、企業(yè)員工、自由職業(yè)者、學(xué)生、外來務(wù)工人員等,男女比例各占一半,年齡跨度從18歲到50多歲,學(xué)歷層次從中學(xué)到研究生;被調(diào)查人員以在市區(qū)工作企事業(yè)單位的中青年白領(lǐng)為主,其中學(xué)歷以本科為主,約占總?cè)藬?shù)的55%,大專學(xué)歷占29%,研究生學(xué)歷約占11%,另有小部分為初中和高中學(xué)歷。此外,對外來務(wù)工人員和退休人員等進行了專題訪談和電話訪談?，F(xiàn)將調(diào)查情況分析如下:(一)外來員工的文明出行意識作為“三連冠”的全國文明城市,在人們的印象中,寧波人是比較文明的。但筆者在調(diào)查和訪談中了解到,與全國其他地方的市民相比,寧波人的文明出行意識并不突出。根據(jù)問卷分析,有54%的人認(rèn)為寧波市民自覺遵守交通秩序在全國屬于“一般”,只有35%的人認(rèn)為“較好”,還有少數(shù)人持否定觀點,認(rèn)為“較差”。其中,有多達76.3%的人認(rèn)為,外來務(wù)工人員的文明出行意識最差。雖然人們對出行中不文明的行為深惡痛絕,卻很少主動制止不文明的行為。關(guān)于是否經(jīng)歷過出行中的不文明現(xiàn)象以及怎樣對待這些現(xiàn)象,有24%的人表示看到過別人的不文明行為;而對于“你怎樣看這些現(xiàn)象,是否會制止”的問題,有72.5%的人選擇了“有點反感,但是沒辦法,現(xiàn)實就這樣,靠我一個人制止也沒用”,僅有0.5%的人選“非常反感,會毫不猶豫地上前制止”。(二)用車過程中沒有得到有效的意識經(jīng)濟比較發(fā)達、居民人均收入水平較高的城市,家用轎車普及率也較高。以寧波為例,至2010年,寧波市每百戶家庭家用轎車為35輛。問卷調(diào)查顯示,寧波人出行首選的交通工具是家用轎車,比例高達61%。另外大約有28%的市民出行時通常選擇使用公共交通工具,還有16%的人通常騎自行車或電動車出門,另有小部分人采用步行等其它方式。盡管家用轎車數(shù)量日趨增多,但駕車人文明出行意識并沒有得到相應(yīng)提高,闖紅燈、逆向行車、斑馬線不禮讓行人等問題較為突出。對于目前備受關(guān)注的酒后駕駛問題,絕大多數(shù)受訪者認(rèn)為酒后應(yīng)該嚴(yán)禁駕車,這說明“開車不喝酒,喝酒不開車”的理念已經(jīng)深入寧波市民的生活,成為一種自覺;但仍有23%的人認(rèn)為“人在江湖,身不由己,酒后駕車也是不得已而為之”;還有大約10%的人,要么覺得“我是女的,警察不會檢查女士,所以我喝了酒照樣可以開車”,要么感覺“我只喝了一小杯,警察查不出來的,所以沒關(guān)系”,甚至還有人存在“我體質(zhì)好、酒量大、車技好,喝點酒根本不影響我開車”等僥幸心理。(三)對于開車邊開車邊開車有態(tài)度?公交車是一個城市文明素養(yǎng)和形象的重要窗口。在調(diào)查中了解到,盡管寧波公交司機整體素質(zhì)不錯,但也存在不少問題。有近半數(shù)的人遇到過這樣的情況:明明見到乘客正跑步趕來,卻自顧關(guān)上車門揚長而去;有34%的人對有的公交司機邊開車邊打電話的做法很不贊同;個別司機不注意個人儀表和文明用語。對于乘坐公交車的文明禮儀,有多達87%的市民達成共識,認(rèn)為應(yīng)該有秩序地上下車,并主動給老弱病殘孕讓座;還有超過半數(shù)的人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)“保持車廂整潔,不在車上抽煙,不隨地吐痰,不亂丟垃圾”。但也有極少數(shù)人認(rèn)為可以在車?yán)锖蕊嬃?、吃早點和零食,甚至還可以抽煙。這既折射出寧波市民的公德意識普遍較高,也說明提高市民的文明素養(yǎng)將是一個長期的任務(wù)。(四)電動自行車將成為困境目前寧波非機動車違章問題也比較突出,而且往往難以解決。調(diào)查中,有37.4%的人認(rèn)為非機動車違章問題較為突出,比如逆行和騎車帶人等現(xiàn)象難以杜絕。電動車是普通市民常用的交通工具,調(diào)查中68%的人認(rèn)為“電動車為市民提供了快速、便捷的出行方式,但為了減少交通事故,政府應(yīng)盡快出臺對電動自行車更詳細、更嚴(yán)格的管理措施”;34%的人認(rèn)為“電動車不僅超速超載,而且經(jīng)常在機動車道上行使,亂闖紅燈,很多交通事故正是因此引起,所以應(yīng)該加大對超速超載電動車駕駛者的處罰力度”。這就需要政府部門加強管理,盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)。二、培養(yǎng)公民的文明意識(一)文明出行教育一是要通過宣傳活動,營造文明出行的輿論氛圍。在主要新聞媒體開辟文明禮儀專欄,刊登有關(guān)“文明出行”的小知識,制作文明交通宣傳展板,或把文明禮儀及文明出行常識印發(fā)成小冊子送到居民家中,引導(dǎo)市民自覺遵守“文明出行”規(guī)范。二是充分發(fā)揮交通安全宣傳教育基地作用,有計劃地組織文明交通知識教育。將文明素質(zhì)教育納入中小學(xué)生教育體系,并讓孩子糾正父母的不良交通行為習(xí)慣。三是充分發(fā)揮車友會、汽車俱樂部等民間團體的作用,引導(dǎo)廣大車主以實際行動支持交通文明建設(shè)。四是加強對外來務(wù)工人員的文明素養(yǎng)教育。組織力量深入企業(yè)和建筑工地,通過面對面的宣傳與交流,對外來務(wù)工人員進行教育與引導(dǎo),幫助他們逐步養(yǎng)成文明出行的交通意識。五是全方位推出文明交通專題報道和系列公益廣告,聘請知名人士擔(dān)任文明形象大使和文明禮儀宣傳員,參與公益交通安全宣傳活動;利用樓宇、公交車、出租車安置的媒體電視、電子顯示屏播放文明禮儀宣傳提示語、文明出行警示教育片等。此外,還可以開展“文明出行大家談”活動,通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)論壇,向市民征集改善出行環(huán)境和秩序的合理化建議。對市民所關(guān)注的道路交通設(shè)施是否合理,以及如何倡導(dǎo)市民提高文明出行意識等問題,發(fā)動市民獻計獻策,使廣大市民逐步養(yǎng)成良好的走路、行車和停車習(xí)慣,發(fā)揚相互禮讓的傳統(tǒng)美德,營造車讓人、人讓車、車讓車、人讓人的文明出行環(huán)境。(二)引導(dǎo)公民道德,規(guī)范出行行為通過精心設(shè)計各類活動載體,吸引市民積極參與“文明出行”實踐,在活動中體驗文明交通,增強自覺意識。一是開展“禮讓斑馬線”活動。使斑馬線上行人、車輛相互禮讓的文明理念深入人心;組織機動車駕駛員集中體驗行人過斑馬線的感受活動,關(guān)注斑馬線上的行人安全,形成機動車司機與行人互諒互讓、和諧禮讓的新風(fēng)。二是組織開展“當(dāng)一小時交警”體驗活動。讓市民體驗交警工作的辛苦,加深對“文明出行”的理解。三是開展“文明交通志愿者”活動。實現(xiàn)交通勸導(dǎo)活動制度化、常態(tài)化。廣泛吸納各方面人員加入文明交通志愿者隊伍,勸導(dǎo)行人和非機動車遵守交通信號、文明排隊乘車、機動車禮讓斑馬線等;引導(dǎo)市民從規(guī)范自身交通行為做起,文明禮讓。四是開展文明出行示范活動。率先在城區(qū)形成“文明出行”氛圍,然后引導(dǎo)市民將文明出行的習(xí)慣帶到其它地方,繼而形成文明出行的大環(huán)境。倡導(dǎo)機動車禮讓斑馬線,機動車按序排隊通行,機動車有序停放、文明使用車燈、行人和非機動車各行其道、遵守交通信號等;引導(dǎo)市民摒棄交通陋習(xí),自覺告別不文明行為;加大監(jiān)督處罰力度,糾正不文明行為,如機動車隨意變更車道,占用應(yīng)急車道或公交車道,開車不系安全帶、打手機,向車外丟垃圾,行人過街跨越隔離設(shè)施等;引導(dǎo)市民自覺抵制危險駕駛行為,如酒后駕駛,超速行駛,疲勞駕駛,不按交通信號燈指示行駛,違規(guī)超車,非機動車隨意在機動車道行駛等。此外,可以結(jié)合文明禮儀知識教育,依托社區(qū)學(xué)校和網(wǎng)絡(luò)等教育陣地,開展交通法規(guī)知識學(xué)習(xí)和文明交通禮儀培訓(xùn),引導(dǎo)市民踐行文明禮儀,遵守交通法規(guī),自覺維護公共秩序,做到文明行路,文明駕車、乘車有序。(三)加強管理,確保文明出行出行文明意識的培育要靠兩手抓,一手抓教育,一手抓處罰。因此,必須建章立制,加強對出行違規(guī)行為的監(jiān)督和制裁,建立健全由各部門協(xié)作、社會聯(lián)動的綜合管理長效機制,確保文明交通的規(guī)范化、制度化與常態(tài)化。第一,堅持疏堵并舉。要把宣傳教育、管理監(jiān)督與整治處罰相結(jié)合,多措并舉。對于行人亂穿馬路,翻越隔離欄,不走人行道,非機動車亂騎行,非機動車路口搶信號,停車越線,騎車馱帶成年人等違法行為,做到教育、勸阻與加大處罰力度相結(jié)合,堅持融教育于管理之中。第二,創(chuàng)新執(zhí)法手段。針對機動車不服從交警指揮、不禮讓行人、隨意變道及違反交通信號等現(xiàn)象,通過設(shè)置電子監(jiān)控、抓拍闖紅燈和加強交警巡邏等手段,及時發(fā)現(xiàn),嚴(yán)格處罰;針對調(diào)研中市民意見較多的工程車、渣土車等,要研究有效對策,創(chuàng)新執(zhí)法手段,從源頭上加強管理,加強對工程車輛使用單位的管理和監(jiān)督引導(dǎo)。第三,強化部門間協(xié)作。集中整治機動車違法停放問題,嚴(yán)格查處酒后駕車和超速行駛。第四,加強交通法制建設(shè)。制訂相關(guān)法律法規(guī),把完善立法與提升執(zhí)法水平相結(jié)合,確保市民文明出行有法可依、有法必依。第五,規(guī)范交警部門的執(zhí)法管理,加強文明志愿者的培訓(xùn)管理和交通協(xié)管員的隊伍建設(shè),提高對交通違法行為的勸阻和處置能力。(四)大量出行的城市出行效率不斷提高很多發(fā)達國家在經(jīng)歷了私家車急劇發(fā)展帶來的交通癱瘓、交通事故大幅增加的困擾之后,大多選擇了以公共交通為主,私家車、自行車和步行等其它方式為輔的互補性出行結(jié)構(gòu)。如2005年以來在歐洲各國推出的公共自行車租賃服務(wù),其中以法國巴黎的“自行車城市”計劃做得最為完善;丹麥的哥本哈根、英國的倫敦等城市,也大量修建自行車專用道或快速道;在倫敦市內(nèi),現(xiàn)有273英里的自行車道,騎自行車成為最快捷、最便宜、最健康、最環(huán)保的出行方法。過去5年中,該市騎自行車的人數(shù)翻了一番,而相應(yīng)的交通事故卻下降了40%。美國的華盛頓