2014年度文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金

PAGE2-2014年度文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告湖南中信高新會(huì)計(jì)師事務(wù)所一、專項(xiàng)資金基本情況近年來(lái)，湖南省委宣傳部緊緊圍繞建設(shè)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力推進(jìn)湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷營(yíng)造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，努力把湖南文化產(chǎn)業(yè)打造成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“兩型”產(chǎn)業(yè)。2014年湖南文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持領(lǐng)域涉及推動(dòng)文化與科技、旅游等融合、做大做強(qiáng)重點(diǎn)和骨干文化企業(yè)、促進(jìn)中小文化企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)文化體制改革、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)“走出去”等。省財(cái)政廳于2014年9月、12月先后分兩批下達(dá)了文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金1.298億元，補(bǔ)助項(xiàng)目共計(jì)148個(gè)，其中省本級(jí)項(xiàng)目56個(gè)補(bǔ)助資金6790萬(wàn)元，市州項(xiàng)目92個(gè)補(bǔ)助資金6190萬(wàn)元。二、績(jī)效評(píng)價(jià)情況根據(jù)湖南省財(cái)政廳《關(guān)于開(kāi)展2014年文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（湘財(cái)績(jī)函〔2015〕6號(hào)），由省財(cái)政廳和湖南中信高新會(huì)計(jì)師事務(wù)所成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組，省委宣傳部、各市（州）委宣傳部、項(xiàng)目單位按照通知要求整理分析省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金使用績(jī)效，逐級(jí)報(bào)送自評(píng)報(bào)告及相關(guān)資料。評(píng)價(jià)小組于2015年6-7月對(duì)省直單位以及長(zhǎng)沙、張家界和湘西3個(gè)市州的64個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)小組通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取情況介紹，查閱專項(xiàng)資金申報(bào)、撥付以及項(xiàng)目相關(guān)的支出和收益等資料、實(shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施情況等方式全面了解專項(xiàng)資金使用取得的成效以及管理中存在的問(wèn)題，形成評(píng)價(jià)結(jié)論。文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金較好落實(shí)了省委省政府重大項(xiàng)目建設(shè)決策部署，促進(jìn)了文化企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，推動(dòng)了我省文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，加強(qiáng)了湖湘文化對(duì)外宣傳與貿(mào)易交流；但仍然存在資金分配不夠合理，項(xiàng)目申報(bào)、審核不嚴(yán)，個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)展緩慢等問(wèn)題。三、項(xiàng)目主要績(jī)效1、促進(jìn)了文化企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，推動(dòng)了我省文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金既扶優(yōu)扶強(qiáng)，支持省屬文化企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)，又扶弱扶新，支持那些成長(zhǎng)潛力大、發(fā)展前景優(yōu)的小微企業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的引導(dǎo)，加上企業(yè)自身的人財(cái)力投入，我省文化企業(yè)在不斷壯大，文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金有效地帶動(dòng)了我省文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。湖南紅網(wǎng)新聞網(wǎng)絡(luò)傳播有限公司申報(bào)的“‘紅1品’湖南特色文化產(chǎn)品網(wǎng)上商城”項(xiàng)目獲得100萬(wàn)元補(bǔ)助，該項(xiàng)目致力于打造湖南特產(chǎn)的互聯(lián)網(wǎng)自有品牌，目前已累計(jì)完成投資1758.51萬(wàn)元，平臺(tái)上線運(yùn)行后，地方特色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)入駐達(dá)到100余家，上架商品600余件，產(chǎn)品覆蓋省內(nèi)60多個(gè)縣區(qū)。2、促進(jìn)了文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。近年來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金對(duì)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的項(xiàng)目加大了扶持力度，有效地促進(jìn)了文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2014年文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助文化與旅游融合項(xiàng)目12個(gè)，資助金額950萬(wàn)元，占全省項(xiàng)目資助總額的7.3%，其中《魅力湘西》旅游演藝、溪布民族文化風(fēng)情街、苗繡傳承發(fā)展基地、湘西土家織錦、老司城非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園等一批文化與旅游結(jié)合的項(xiàng)目獲得支持，豐富了湖南文化旅游的形式與內(nèi)容，帶動(dòng)了我省旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化與科技融合方面，2014年資助的文化與科技融合暨數(shù)字媒體、動(dòng)漫游戲項(xiàng)目31個(gè)，資助金額2230萬(wàn)元，占全省項(xiàng)目資助總額的17.2%。如湖南教育報(bào)刊社2014年被確定為首批湖南文化與科技融合發(fā)展重點(diǎn)單位，其出版的《湖南教育》、《高中生》、《愛(ài)你》等期刊經(jīng)過(guò)數(shù)字化流程改造后，建立了采訪、編輯、印刷及發(fā)行為一體的“為先在線”全媒體數(shù)字服務(wù)平臺(tái)；正在建設(shè)的華聲在線云碼Linkinad平臺(tái)融入移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)識(shí)別等前沿技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體、戶外媒體的形態(tài)融合與內(nèi)容聯(lián)播，豐富了人民群眾的生活。3、促進(jìn)了湖湘文化對(duì)外宣傳與貿(mào)易交流。為貫徹落實(shí)中央推動(dòng)中華文化走出去的戰(zhàn)略部署，2014年我省先后開(kāi)展了湖南文化走進(jìn)泰國(guó)、深圳文博會(huì)等系列文化貿(mào)易活動(dòng)，帶動(dòng)了湘繡、湘瓷、煙花、繪畫、雕塑、印刷品和工藝美術(shù)品等湖南文化產(chǎn)品走出去，進(jìn)一步提升了湖南文化對(duì)外的知名度。2014年9月由市委宣傳部、市工信委、長(zhǎng)沙廣播電視臺(tái)等單位聯(lián)合承辦的2014中國(guó)（長(zhǎng)沙）第二屆手機(jī)文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)獲文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助150萬(wàn)元，會(huì)展吸引了移動(dòng)、聯(lián)通、新浪等579家國(guó)內(nèi)外知名品牌企業(yè)參展，項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)了金蝶軟件、58同城等400多家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)落戶長(zhǎng)沙。通過(guò)開(kāi)展一系列的文化貿(mào)易活動(dòng)，有效地促進(jìn)了湖湘文化對(duì)外宣傳與貿(mào)易交流。4、促進(jìn)了轉(zhuǎn)企改制文化企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。為落實(shí)中央和省委、省政府“扶上馬、送一程”的戰(zhàn)略部署，省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金對(duì)轉(zhuǎn)企改制的電影發(fā)行放映公司和國(guó)有文藝院團(tuán)等轉(zhuǎn)企改制文化企業(yè)給予了大力支持，2014年對(duì)省雜技團(tuán)、省話劇團(tuán)、省歌舞劇團(tuán)等5家國(guó)有文藝院團(tuán)補(bǔ)助轉(zhuǎn)企改制資金共計(jì)500萬(wàn)元，撥付瀟影集團(tuán)轉(zhuǎn)企改制資金500萬(wàn)元。在引導(dǎo)資金的支持下，大部分轉(zhuǎn)企改制文化企業(yè)走上了良性發(fā)展的軌道。如轉(zhuǎn)企改制后的省話劇團(tuán)2014年共計(jì)演出劇目13個(gè)，其中新創(chuàng)作劇目8個(gè)，演出348場(chǎng)，打造了演出市場(chǎng)的品牌形象，2014年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入380多萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)300多萬(wàn)元。瀟影集團(tuán)2014年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入21810萬(wàn)元，利潤(rùn)總額2078萬(wàn)元。四、存在的主要問(wèn)題1、項(xiàng)目申報(bào)條件寬泛，資金分配不夠合理?！逗鲜∥幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）中除規(guī)定申報(bào)引導(dǎo)資金項(xiàng)目的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率須低于60%外，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)收入、投資規(guī)模以及項(xiàng)目進(jìn)度等條件無(wú)量化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；針對(duì)資金分配，《管理辦法》除規(guī)定補(bǔ)助金額不超過(guò)項(xiàng)目投資總額20%，單個(gè)項(xiàng)目年度補(bǔ)助不超過(guò)500萬(wàn)元，特殊、重點(diǎn)項(xiàng)目年度補(bǔ)助不超過(guò)1000萬(wàn)元外，該辦法未針對(duì)一般項(xiàng)目、特殊或重點(diǎn)項(xiàng)目分別明確相關(guān)申報(bào)要求及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。貸款貼息（費(fèi)）主要用于補(bǔ)貼符合規(guī)定條件的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目利用銀行貸款實(shí)際發(fā)生的利息（擔(dān)保費(fèi)）支出，《管理辦法》僅規(guī)定對(duì)單個(gè)項(xiàng)目年度貼息不超過(guò)500萬(wàn)元，未明確貸款貼息或保費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的性質(zhì)、貸款期間及額度等。根據(jù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的64個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其計(jì)劃投資總額為780291萬(wàn)元，支持資金6650萬(wàn)元，補(bǔ)助資金占總投資的0.85%，但每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額占項(xiàng)目投資額的比例卻相差較大。如與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目中湖南快樂(lè)陽(yáng)光互動(dòng)娛樂(lè)傳媒有限公司申報(bào)的“網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)云服務(wù)平臺(tái)”項(xiàng)目計(jì)劃投資101327萬(wàn)元，補(bǔ)助100萬(wàn)元，資助比例為0.1%，而華聲在線股份有限公司申報(bào)的“云碼Linkinad平臺(tái)建設(shè)”項(xiàng)目計(jì)劃投資850萬(wàn)元，補(bǔ)助100萬(wàn)元，資助比例為11.8%；園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中張家界金瑞旅游發(fā)展有限公司申報(bào)的“溪布民族文化風(fēng)情街”項(xiàng)目計(jì)劃投資46000萬(wàn)，補(bǔ)助80萬(wàn)元，資助比例為0.17%，長(zhǎng)沙市望城區(qū)城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司申報(bào)的“湘臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目計(jì)劃投資25億元，補(bǔ)助100萬(wàn)元，資助比例為0.04%。由于《管理辦法》（或年度申報(bào)指南）對(duì)項(xiàng)目申報(bào)條件設(shè)置較寬松，資金分配缺乏科學(xué)合理標(biāo)準(zhǔn)。2、評(píng)審程序執(zhí)行不嚴(yán)。2014年省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目按文化、廣電及新聞出版三大類由省文化廳、省廣播電影電視局、省新聞出版局分別組織專家進(jìn)行評(píng)審，確定推薦項(xiàng)目后報(bào)由省文產(chǎn)辦、省文資辦組成的聯(lián)合管理辦公室，但在終審環(huán)節(jié)，聯(lián)合管理辦公室未再組織專家評(píng)審。2015年聯(lián)合辦公室對(duì)評(píng)審辦法作了進(jìn)一步改善，聯(lián)合辦公室在行業(yè)專家評(píng)審的基礎(chǔ)上，委托第三方組織專家進(jìn)行了集中評(píng)審，但2015年組織的專業(yè)評(píng)審結(jié)論中專家意見(jiàn)僅給出“重點(diǎn)、一般、小微、不予支持項(xiàng)目”結(jié)論，評(píng)審意見(jiàn)較簡(jiǎn)單，缺乏具體指導(dǎo)性。3、部分項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容不清。2014年文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助的項(xiàng)目大部分系正在實(shí)施的在建項(xiàng)目，且項(xiàng)目涉及的時(shí)間跨度較長(zhǎng)，項(xiàng)目申報(bào)書的內(nèi)容及階段考核目標(biāo)是否填列規(guī)范成為主管部門考核項(xiàng)目是否如期完成的重要依據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目單位填列的申報(bào)書雖然填列了“項(xiàng)目?jī)?nèi)容、規(guī)模及進(jìn)度”，由于申報(bào)指南未對(duì)申報(bào)書填列的內(nèi)容提出具體要求，部分項(xiàng)目申報(bào)書內(nèi)容含糊，對(duì)項(xiàng)目完成時(shí)間無(wú)準(zhǔn)確描述，對(duì)完成結(jié)果缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，不便于主管部門事后的監(jiān)督與驗(yàn)收考核。如湖南省演藝集團(tuán)申報(bào)的“湖南國(guó)際馬戲藝術(shù)綜合劇院建設(shè)”項(xiàng)目（補(bǔ)助150萬(wàn)元），建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)度為“預(yù)計(jì)投資1.5億建設(shè)劇場(chǎng)，建設(shè)期3年，前期暫以合用等方式舉辦馬戲藝術(shù)節(jié)，培育觀眾，待劇場(chǎng)建成后再定點(diǎn)演出”，該項(xiàng)目申報(bào)書未明確項(xiàng)目實(shí)施起止時(shí)間，2013-2015年該項(xiàng)目列支72萬(wàn)元，主要用于舉辦馬戲藝術(shù)節(jié)支出，而劇場(chǎng)建設(shè)因選址問(wèn)題未定尚未啟動(dòng)；上海天娛傳媒有限公司申報(bào)的“互動(dòng)娛樂(lè)手機(jī)平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)”項(xiàng)目獲補(bǔ)助100萬(wàn)元，建設(shè)內(nèi)容為對(duì)公司藝人進(jìn)行深度挖掘，開(kāi)展以藝人為核心的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)發(fā)，打造一站式娛樂(lè)互動(dòng)平臺(tái)，項(xiàng)目于2012年10月啟動(dòng)，未明確完成時(shí)間，實(shí)際系根據(jù)藝人情況采取邊建設(shè)、邊開(kāi)發(fā)、邊產(chǎn)出的滾動(dòng)經(jīng)營(yíng)模式，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資1200萬(wàn)元，2014年僅完成投入183萬(wàn)元。由于項(xiàng)目申報(bào)書內(nèi)容填列不明晰，無(wú)法判斷項(xiàng)目進(jìn)度和配套資金到位是否符合預(yù)期。4、部分項(xiàng)目配套資金不到位?！豆芾磙k法》規(guī)定引導(dǎo)資金補(bǔ)助項(xiàng)目原則上不超過(guò)項(xiàng)目投資總額的20%，而資助對(duì)象大部分系正在實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)時(shí)的投資額僅為預(yù)計(jì)投資額，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目單位存在未按申報(bào)投資額投入，自籌資金落實(shí)不到位的現(xiàn)象。如長(zhǎng)沙市望城區(qū)城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司“湘臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目取得補(bǔ)助資金100萬(wàn)元，該項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容為計(jì)劃投資25億元引進(jìn)知名文化創(chuàng)意企業(yè)，形成集文化創(chuàng)藝產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)銷、文化交流等于一體的綜合功能園區(qū)。截至2015年5月31日止，該項(xiàng)目?jī)H支出467萬(wàn)元，主要用于銅官鎮(zhèn)政府組織參加廈門文博會(huì)支出、銅官窯管理處陶瓷文化產(chǎn)品宣傳費(fèi)用及對(duì)陶瓷產(chǎn)業(yè)企業(yè)的補(bǔ)助。2014年文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金補(bǔ)助華聲在線股份有限公司“華聲?學(xué)習(xí)派項(xiàng)目”100萬(wàn)元，該項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃投資5864萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2013年10月前完成，截至2015年5月31日止，該項(xiàng)目?jī)H支出560余萬(wàn)元，主要為研發(fā)人員工資支出及部分設(shè)備購(gòu)置支出。湖南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)有限公司“湘商E天下”項(xiàng)目獲取補(bǔ)助資金150萬(wàn)元，該項(xiàng)目擬分“湘品匯”、“湘商匯”、“天仙語(yǔ)”三個(gè)子項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)投資4305萬(wàn)元，預(yù)計(jì)于2015年10月前建設(shè)完成。截止至現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)日，該項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生支出80萬(wàn)元，其中支付光纖網(wǎng)絡(luò)費(fèi)30萬(wàn)元，支付“湘品匯”項(xiàng)目委托費(fèi)50萬(wàn)元。5、個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)展較慢。湖南琴島文化娛樂(lè)傳播有限公司“打造琴島文化演藝企業(yè)集團(tuán)、擴(kuò)大‘中國(guó)·琴島之夜’系列產(chǎn)品”項(xiàng)目計(jì)劃于2013、2014年在3－5個(gè)省會(huì)城市開(kāi)辦“琴島之夜”標(biāo)志性演藝場(chǎng)所，在二線城市收購(gòu)2－4家較小規(guī)模演藝場(chǎng)所并自建演藝經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。由于受市場(chǎng)因素等影響，截至2015年5月31日止，僅開(kāi)拓南昌、武漢兩個(gè)場(chǎng)所，計(jì)劃自建演藝經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所亦受選址影響暫未啟動(dòng)；湖南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)“湖南日?qǐng)?bào)黨報(bào)發(fā)行物流網(wǎng)絡(luò)+實(shí)體店新型發(fā)行模式平臺(tái)建設(shè)”項(xiàng)目計(jì)劃投資4000萬(wàn)元，擬于2014年6月前完成長(zhǎng)沙市20家示范店建設(shè)，2014年6月-2015年6月完成長(zhǎng)沙市200家實(shí)體店建設(shè)，2015年12月前完成全省500家實(shí)體店建設(shè)。截止至現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)日，該項(xiàng)目實(shí)際投入692萬(wàn)元，僅完成了長(zhǎng)沙市7家示范店建設(shè)。6、項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管不到位。根據(jù)《管理辦法》規(guī)定：主管部門對(duì)引導(dǎo)資金的撥付使用情況及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查。根據(jù)需要組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)，檢查和評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度安排資金的重要依據(jù)。各市州財(cái)政局和省直相關(guān)部門（集團(tuán)公司）應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查制度，督促資金使用單位及時(shí)報(bào)告資金使用情況，并于每年3月31日前將有關(guān)材料匯總后報(bào)省財(cái)政廳、省委宣傳部備案。由于大部分項(xiàng)目仍在實(shí)施中，項(xiàng)目結(jié)束后，省委宣傳部及相關(guān)的管理部門因受限于人員不足等因素，并未組織對(duì)引導(dǎo)資金及相關(guān)配套資金落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和驗(yàn)收，無(wú)法為下一年度的經(jīng)費(fèi)安排提供有效借鑒。省委宣傳部雖然履行跟蹤管理和監(jiān)督檢查，但由于監(jiān)管難度大、監(jiān)管范圍有限，監(jiān)管深度不夠，未真正發(fā)揮作用，仍存在“重分配，輕管理”現(xiàn)象。五、有關(guān)建議1、修訂和完善文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金申報(bào)辦法省委宣傳部及相關(guān)主管部門應(yīng)積極探索多元化資助模式，對(duì)現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)扶持政策及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化、細(xì)化，根據(jù)年度資金扶持重點(diǎn)分檔制定扶持條件、資助方式和標(biāo)準(zhǔn)，修訂和完善文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金申報(bào)辦法，使管理辦法中的相應(yīng)的扶持對(duì)象和范圍更加明確，操作更加規(guī)范。2、進(jìn)一步完善項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制相關(guān)管理部門進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，建立評(píng)審專家數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)篩選組成結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)對(duì)口的評(píng)審專家組，科學(xué)設(shè)置項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)、細(xì)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范評(píng)審程序，嚴(yán)格審核項(xiàng)目申報(bào)資料，嚴(yán)把項(xiàng)目評(píng)審關(guān)。重大支持項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目及特殊項(xiàng)目邀請(qǐng)專家打分，根據(jù)分?jǐn)?shù)確定項(xiàng)目的檔次及支持額度。3、簽訂項(xiàng)目責(zé)任合同書。?。ㄊ校┬麄鞑亢拖嚓P(guān)主管部門應(yīng)加大對(duì)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)的資料審查，針對(duì)擬扶持的項(xiàng)目采取與被扶持對(duì)象簽訂項(xiàng)目責(zé)任合同的形式，在合同中明確項(xiàng)目完成內(nèi)容、進(jìn)度和考核指標(biāo)，責(zé)任合同書應(yīng)對(duì)一些關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行量化，如舉辦各類活動(dòng)、演出、產(chǎn)品、利潤(rùn)率等，以此作為項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行監(jiān)控