項目風(fēng)險管理存在的主要問題

第第#頁共28頁第六條風(fēng)險識別程序1.感知風(fēng)險，即了解客觀存在的各種風(fēng)險。2.分析風(fēng)險，即分析引起風(fēng)險事故的各種因素。第七條風(fēng)險識別操作要點1.風(fēng)險管理部門在識別風(fēng)險時，必須把各種方法結(jié)合起來，相互補充。2.項目經(jīng)理應(yīng)盡量向風(fēng)險管理部門以外的人征求意見，以求得對項目風(fēng)險的全面了解。3.項目經(jīng)理應(yīng)會同項目風(fēng)險管理部門成員制定一個連續(xù)的風(fēng)險識別計劃。風(fēng)險識別計劃的擬訂應(yīng)講究經(jīng)濟上的合理。風(fēng)險管理部門必須負責(zé)準確記錄風(fēng)險識別的結(jié)果。在識別工作開始前應(yīng)準備好將要用到的記錄表格，完成識別工作后，將所獲取的相關(guān)資料整理保存。第八條項目風(fēng)險識別結(jié)果處理1.已識別的項目風(fēng)險應(yīng)由風(fēng)險管理部門擬定風(fēng)險報告書上呈項目經(jīng)理。報告書內(nèi)容包括：（1）已識別項目風(fēng)險發(fā)生的概率大小估計。（2）項目風(fēng)險可能影響的范圍。（3）項目風(fēng)險發(fā)生的可能時間和范圍。（4）項目風(fēng)險事件帶來的損失。2.風(fēng)險管理部門須對可能性或者損失相對比較大的潛在項目風(fēng)險進行跟蹤和嚴格評估。第九條本辦法自頒布之日起施行。?項目風(fēng)險評價要則第一條目的為規(guī)范項目風(fēng)險評價工作，完善項目風(fēng)險管理，降低項目運作成本，特制定本要則。第二條定義風(fēng)險評價是指在風(fēng)險識別和風(fēng)險衡量的基礎(chǔ)上，把損失頻率、損失程度以及其他因素綜合起來考慮，分析風(fēng)險可能對項目造成的影響，尋求風(fēng)險對策。第三條項目風(fēng)險評價準則（一）風(fēng)險回避準則風(fēng)險回避是最基本的風(fēng)險評價準則。它要求項目管理人員對風(fēng)險活動采取禁止或完全回避的態(tài)度。（二）風(fēng)險權(quán)衡準則準則需要項目管理人員確定可接受風(fēng)險的限度。（三）風(fēng)險處理成本最小準則這一準則即是指當(dāng)項目風(fēng)險的處理成本足夠小時，該項目的風(fēng)險可以被接受。（四）風(fēng)險成本/效益比準則這一準則即是要求風(fēng)險處理成本應(yīng)與風(fēng)險收益相匹配。（五）社會費用最小準則這一準則要求社會在承擔(dān)項目的風(fēng)險時，其付出的費用也應(yīng)最小。第四條風(fēng)險評價的五個基本因素（一）人為因素1.決策失誤。工作失誤。身體缺陷等。（二）設(shè)備因素1.設(shè)備不良。2.設(shè)備磨損。3.設(shè)備損失事故等。（三）物的因素有毒物、有害物、易燃易爆物的使用。（四）市場因素1.消費者心理。2.消費水平。3.市場競爭等。（五）管理因素項目經(jīng)理及主要部門負責(zé)人的決策和控制水平。第五條本要則自頒布之日起施行。?項目風(fēng)險控制規(guī)定第一條為保證隨時監(jiān)測項目風(fēng)險管理的實施，以便調(diào)整項目計劃，實現(xiàn)其可執(zhí)行性，特制定本規(guī)定。第二條定義項目風(fēng)險控制即是在風(fēng)險事件發(fā)生時實施風(fēng)險管理計劃中規(guī)定的規(guī)避措施。當(dāng)項目的情況發(fā)生變化時，要重新進行風(fēng)險分析，并制定新的規(guī)避措施。第三條項目風(fēng)險控制目標（一）及早識別項目風(fēng)險通過開展持續(xù)的項目風(fēng)險識別和度量工作，及早發(fā)現(xiàn)項目所存在的各種風(fēng)險，以及項目風(fēng)險的各方面的特性。（二）努力避免項目風(fēng)險事件的發(fā)生在識別出項目風(fēng)險以后，采取各種風(fēng)險應(yīng)對措施，積極避免項目風(fēng)險的實際發(fā)生，確保不給項目造成不必要的損失。（三）積極消除項目風(fēng)險事件的消極后果在項目風(fēng)險發(fā)生后，積極采取行動，努力消除這些風(fēng)險事件的消極后果。第四條項目風(fēng)險控制的依據(jù)（一）風(fēng)險管理計劃。（二）實際發(fā)生了的風(fēng)險事件。（三）隨時進行的風(fēng)險結(jié)果識別。第五條項目風(fēng)險控制實施步驟（一）建立項目風(fēng)險控制體制項目開始之前，根據(jù)項目風(fēng)險識別和度量報告所給出的項目風(fēng)險的信息，制訂出整個項目的風(fēng)險控制的大政方針、項目風(fēng)險控制的程序，以及項目風(fēng)險控制的管理體制。1.項目風(fēng)險責(zé)任制度。2.項目風(fēng)險信息報告制度。3.項目風(fēng)險控制決策制度。項目風(fēng)險控制的溝通程序。（二）確定要控制的具體項目風(fēng)險項目風(fēng)險管理人員應(yīng)按照項目具體風(fēng)險后果嚴重性的大小和風(fēng)險的發(fā)生概率，以及項目組織的風(fēng)險控制資源情況去確定要進行風(fēng)險控制的項目。（三）確定項目風(fēng)險的控制責(zé)任1.所有需要控制的項目風(fēng)險都必須落實負責(zé)控制的具體人員，同時要規(guī)定各人員的具體責(zé)任。2.一個項目風(fēng)險的控制工作必須由專人負責(zé)，不能分擔(dān)。（四）確定項目風(fēng)險控制的行動時間對項目風(fēng)險的控制須制訂相應(yīng)的時間計劃和安排，計劃和規(guī)定出解決項目風(fēng)險問題的時間表與時間限制。（五）制訂具體項目風(fēng)險的控制方案1.由具體負責(zé)項目風(fēng)險控制的人員根據(jù)風(fēng)險的特性和可能發(fā)生的時間，制訂出具體的項目風(fēng)險的控制方案。2.找出能夠控制項目風(fēng)險的各種備選方案，并對其作必要的可行性分析，以驗證各風(fēng)險控制備選方案的效果，最終選定要采用的風(fēng)險控制方案或備用方案。3.須針對風(fēng)險事件的不同階段制訂出不同階段使用的風(fēng)險事件控制方案。（六）實施具體項目風(fēng)險控制方案1.按照確定的具體項目風(fēng)險控制方案，開展項目風(fēng)險控制活動。2.根據(jù)項目風(fēng)險的發(fā)展與變化，不斷地修訂項目風(fēng)險控制方案與辦法。（七）跟蹤具體項目風(fēng)險的控制過程1.利用跟蹤去確認所采取的項目風(fēng)險控制活動是否有效，項目風(fēng)險的發(fā)展是否有新的變化等，進而指導(dǎo)項目風(fēng)險控制方案的具體實施。2.通過跟蹤給出項目風(fēng)險控制工作信息，根據(jù)這些信息改進具體項目風(fēng)險控制方案的實施，直到對風(fēng)險事件的控制完結(jié)為止。（八）判斷項目風(fēng)險是否已經(jīng)消除通過相關(guān)方法判斷項目風(fēng)險是否已消除。如果認定某個項目風(fēng)險已經(jīng)消除，則該具體項目風(fēng)險的控制作業(yè)就已經(jīng)完成。第六條本規(guī)定自頒布之日起實施。?項目危機認識要點第一條為在項目團隊中樹立正確的危機觀念，以保證對項目進行中可能發(fā)生的危機處理工作的高效性，特頒布本要點。第二條概念本要點中的危機指由于內(nèi)在矛盾的激化，項目工作已經(jīng)不能按照原有的軌道發(fā)展下去，同時新的秩序又沒有建立起來，使新舊兩種機制發(fā)生摩擦而不能發(fā)揮有效的作用，以致出現(xiàn)大量的失控、混亂、無序的狀況。第三條危機出現(xiàn)的原因（一）自然與不可抗拒原因1.天然的災(zāi)害。戰(zhàn)爭。（二）社會原因1.政治原因。經(jīng)濟原因。法律原因。第四條危機可能造成的后果（一）降低利潤。（二）引起人身傷害。（三）引起賠償?shù)呢?zé)任。（四）失去市場。（五）商業(yè)信譽被破壞。（六）喪失部分權(quán)利。（七）直接導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。第五條危機危害的種類（一）硬損失可以用經(jīng)濟價值來計量的損失。1.直接損失，即危機直接毀壞的資源、財富等的經(jīng)濟價值。2.間接損失，即危機所導(dǎo)致“連鎖”損失的價值以及為處理危機所耗費的人力、物力、財力的價值。（二）軟損失難以用經(jīng)濟價值來計量的損失。1.內(nèi)部損失，包括組織成員士氣低落、上下級關(guān)系緊張、正常工作秩序被破壞、工作效率下降等。2.外部損失，主要指對組織外部形象的危害。對于企業(yè)來說，就是企業(yè)形象受到損害。第六條本要點自頒布之日起實施。?項目危機處理準備工作實施辦法第一條為規(guī)范項目危機處理準備工作，提高處理風(fēng)險的效率，特制定本辦法。第二條危機監(jiān)視選擇標準（一）關(guān)聯(lián)性：即危機監(jiān)視的直接對象與危機的本質(zhì)屬性之間存在著必然的聯(lián)系。在實際危機監(jiān)視中，經(jīng)常需要通過多個直接監(jiān)視對象對某一危機實施監(jiān)視。（二）可靠性：即在危機爆發(fā)前或爆發(fā)時，直接監(jiān)視對象必然會發(fā)生某種變化，這是對直接監(jiān)視對象的基本要求。否則，就會出現(xiàn)危機已經(jīng)爆發(fā)而監(jiān)視對象卻沒有顯示的情況。（三）可監(jiān)視性：即直接監(jiān)視對象應(yīng)當(dāng)是在現(xiàn)有條件下能夠被實施監(jiān)視的。（四）敏感性：即直接監(jiān)視對象反映危機應(yīng)當(dāng)靈敏。當(dāng)它發(fā)生某種與危機有關(guān)聯(lián)的變化時，要易于被發(fā)現(xiàn)。（五）經(jīng)濟性：即監(jiān)視的總費用要低。總費用包括監(jiān)視儀器、設(shè)備的投資費用，日常使用維護費和人工費等。第三條危機產(chǎn)生的前兆（一）行業(yè)本身正在萎縮。（二）選址差或由好變差。（三）因競爭對手強勁致使競爭激化。（四）客戶減少或更迭頻繁。（五）主要部門的銷售額連年下降。（六）主要產(chǎn)品沒有發(fā)展前景，產(chǎn)品不暢銷。（七）員工人均銷售額低。（八）銷售人員素質(zhì)差且不固定。（九）庫存產(chǎn)品增多。（十）索賠增多。第四條危機監(jiān)視步驟（一）系統(tǒng)地提出危機的現(xiàn)象、前兆和起因。（二）對危機現(xiàn)象、前兆和起因的重要程度進行評估，并據(jù)此對這些直接監(jiān)視對象進行分類。重要的項目可以每次都查，而次要的項目可以間隔若干次檢查一次。這樣形成的一份由檢查項目構(gòu)成的表格就是檢查表。檢查表中除了檢查項目外，還有“檢查情況”和“處理意見”兩個欄目。（三）檢查人員根據(jù)規(guī)定按檢查項目定時進行檢查，檢查結(jié)果一般可用“是”、“否”或“J”、“x”，以及其他簡單符號來表示。（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按分級處理的原則，及時整改或采用其他必要的措施。（五）了解掌握組織內(nèi)外的有關(guān)情況，及時對檢查項目進行調(diào)整，并逐步達到規(guī)范化和標準化。第五條危機教育（一）危機意識教育1.危機意識教育：將本項目可能發(fā)生的危機及嚴重后果告訴員工，使員工居安思危，樹立危機意識。危機案例教育：用其他類似項目的危機案例進行教育，使員工更深切地認識到危機的巨大危害。（二）危機專業(yè)知識教育：對每個員工依據(jù)工作崗位的需要進行教育，使他們掌握與本崗位有關(guān)的危機管理專業(yè)知識，如危機類型、起因和預(yù)控措施等。安全部門的管理人員應(yīng)系統(tǒng)掌握有關(guān)安全危機的類型、起因和預(yù)控等專業(yè)知識。銷售部門的人員應(yīng)系統(tǒng)掌握銷售危機方面的專業(yè)知識。車間干部應(yīng)掌握生產(chǎn)危機、安全危機、人際關(guān)系危機等方面的專業(yè)知識。項目高層管理人員應(yīng)系統(tǒng)掌握本項目可能出現(xiàn)的各類重大危機的專業(yè)知識。第六條培訓(xùn)演練的主要內(nèi)容（一）心理訓(xùn)練：由項目組聘請心理學(xué)家等為項目各級管理人員舉辦仿真的危機模擬實習(xí)。（二）危機處理知識培訓(xùn)：使所有參加危機處理的人員都清楚危機處理整體方案以及本人的具體職責(zé)。（三）危機處理基本功演練：由于危機處理時間緊迫，因此必須要求危機處理人員經(jīng)常演練，確保操作熟練準確，以保證危機發(fā)生時，不僅能知道怎么做，還能在短暫的時間內(nèi)準確無誤地完成規(guī)定操作。第七條危機預(yù)控（一）經(jīng)常性危機預(yù)控：經(jīng)常性危機預(yù)控是預(yù)控的主體，而非表現(xiàn)出應(yīng)急性。其主要內(nèi)容有：制定適應(yīng)意外突發(fā)事件的戰(zhàn)略計劃。做好危機預(yù)控的宣傳教育工作。建立危機預(yù)控組織。實施危機預(yù)控措施。健全法規(guī)制度，加強檢查監(jiān)督。（二）緊急性危機預(yù)控：在危機警報已經(jīng)發(fā)出而危機尚未爆發(fā)這一緊急狀態(tài)中進行的危機預(yù)控，明顯表現(xiàn)出危機管理的應(yīng)急性。第八條危機處理準備工作要點（一）對危機持一種正確積極的態(tài)度。（二）組建危機管理小組。（三）對組織潛在的危機形態(tài)進行分類。（四）制定預(yù)防危機的方針、對策。（五）為處理每一項潛在的危機制定具體的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)。（六）組建危機控制和險情審核小組。（七）確定可能受到危機影響的公眾。（八）為最大限度減少危機對組織聲譽的破壞性影響，應(yīng)建立有效的傳播溝通渠道。（九）在制定危機應(yīng)急計劃時，多聽取外部專家的意見，以免重蹈覆轍。（十）寫出書面方案。（十一）對有關(guān)方案計劃進行不斷的試驗性演習(xí)。（十二）為確保處理危機時有一批訓(xùn)練有素的專業(yè)人員，平時應(yīng)對他們進行專門培訓(xùn)。?項目危機處理工作實施辦法第一條為完善項目管理制度，規(guī)范項目危機處理工作，特制定本辦法。第二條迅速控制事態(tài)突發(fā)事件發(fā)生后，能否首先控制住事態(tài)，使其不擴大、不升級、不蔓延，是處理整個事件的關(guān)鍵。（一）心理控制對事件的參與者，首先應(yīng)進行心理控制，減輕其心理壓力。在突發(fā)事件發(fā)生的現(xiàn)場，項目管理者要特別注意以“冷”對“熱”，以“靜”制“動”，切不可驚恐急躁，亂了分寸。如果項目管理者精神振作、沉著鎮(zhèn)定，其他工作人員也就有了主心骨，心理壓力會大大減輕。（二）組織控制1.在組織內(nèi)部進行正面引導(dǎo)，使大多數(shù)人有清醒的認識，穩(wěn)住陣腳。迅速查清突發(fā)事件的首要人物，予以重點控制。控制住首要人物，使其活動受到限制，事態(tài)才能不繼續(xù)擴大升級。對于自然性的突發(fā)事件，應(yīng)馬上組織搶險救援，既要防止災(zāi)害擴大，波及更多地區(qū)；又要控制受災(zāi)地區(qū)，不使災(zāi)情加重。要使整個搶險救災(zāi)工作處于嚴密的組織指揮之下，避免無人負責(zé)或多人負責(zé)、打亂仗的現(xiàn)象。迅速控制事態(tài)，必須遵循快速、理智的原則。第三條項目危機處理程序（一）收集事實動用一切可行的手段，準確地掌握大量的現(xiàn)象和事實材料。具體的操作方法主要有以下幾種：公開調(diào)查法：公開調(diào)查法是常用的和主要的獲得材料的方法，對各類突發(fā)事件都適用。隱蔽調(diào)查法：隱蔽調(diào)查法是獲取一些重要材料、真實情況的重要途徑。間接調(diào)查法：通過間接的渠道可以獲取很多有價值的材料，而且還能了解到中間力量的思想傾向和活動情況，為領(lǐng)導(dǎo)者做出決策提供可靠依據(jù)。（二）確定事件的性質(zhì)組織有關(guān)人員全面地認識事件的各種現(xiàn)象，在此基礎(chǔ)上，仔細分析和認識各種現(xiàn)象間和現(xiàn)象背后的因果聯(lián)系。通過這個過程，去偽存真、去粗取精、由此及彼、由表及里，透過各種現(xiàn)象把握事件的本質(zhì)。（三）制定總體措施事件的來龍去脈和性質(zhì)確定之后，必須據(jù)以迅速制定處理事件的總體方案。提出決策方案，應(yīng)注意三個問題：1.必須具有針對性和可行性。突發(fā)事件的處理，對項目管理者素質(zhì)和能力的要求特別高，不允許決策再出現(xiàn)失誤和漏洞，也不允許在執(zhí)行過程中軟弱無力。2.在抓主要矛盾的同時，注意總體配合、綜合治理。不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，掩蓋矛盾，埋下危機。要進行多種方案的選擇，做多種準備，不能簡單行事。第四條果斷解決問題（一）周密組織。（二）抓住關(guān)鍵。（三）圓滿善后。第五條針對危機后果進行處理（一）先著重處理人身和物質(zhì)方面的消極后果，如短期內(nèi)的傷員醫(yī)治、死者善后事宜；組織清理現(xiàn)場，修整或重建廠房，更新設(shè)備，準備恢復(fù)生產(chǎn)等。（二）在一個較長的時期內(nèi)，通過各種方式的努力消除心理方面的消極影響。第六條危機處理工作要點（一）面對災(zāi)難，應(yīng)考慮到最壞的可能，并及時有條不紊地采取行動。（二）危機發(fā)生時，要以最快的速度設(shè)立“戰(zhàn)時”辦公室或危機控制中心，調(diào)配訓(xùn)練有素的專業(yè)人員，以實施危機控制和管理計劃。（三）設(shè)立專線電話，讓訓(xùn)練有素的人員來接專線電話以應(yīng)付危機期間外部打來的大量電話。（四）設(shè)法使受到危機影響的公眾站到組織的一邊，幫助組織解決有關(guān)問題。（五）邀請公正、權(quán)威性機構(gòu)來幫助解決危機，以便確保社會公眾對組織的信任。（六）時刻準備應(yīng)付意外情況，隨時準備修改組織的計劃，切勿低估危機的嚴重性。（七）要善于創(chuàng)新，以便更好地解決危機。（八）別介意臨陣退卻者，因為有更重要的問題要處理。（九）把情況準確地傳達給總部，不要夸大其詞。（十）危機管理人員要有足夠的承受能力。（十一）當(dāng)危機處理完畢后，應(yīng)吸取教訓(xùn)并以此教育其他同行。第七條本辦法自頒布之日起實施。?項目危機處理傳播工作要則第一條為規(guī)范項目危機處理傳播工作，增強危機處理傳播能力，特制定本要則。第二條傳播原則（一）把公眾利益放在首位。當(dāng)危機發(fā)生后，應(yīng)把公眾利益放在第一位，而不能一味顧及自身付出的經(jīng)濟價值。（二）善待被害者。項目管理者應(yīng)誠懇而謹慎地向危機被害者表明歉意。同時，必須周到地做好傷亡者的救治與善后工作。應(yīng)冷靜傾聽被害者的心聲，耐心聽取被害者關(guān)于賠償損失的要求，以確定如何賠償。被害者有一定的責(zé)任時不應(yīng)過多地計較，以避免因為自身辯護而帶來的不利影響。適當(dāng)向消費者公布關(guān)于事故解釋的書面材料。第三條與新聞界的合作在危機處理過程中，企業(yè)要與新聞界真誠合作，盡可能避免對企業(yè)形象不利的報道。（一）事故如何向新聞界公布，公布時如何措詞，應(yīng)事先在企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一認識、反復(fù)斟酌。（二）說明事故時應(yīng)力求簡明扼要，避免使用技術(shù)術(shù)語。（三）要選擇恰當(dāng)?shù)谋磉_方式。（四）為了避免報道有誤，重要材料應(yīng)以書面形式發(fā)給記者。（五）應(yīng)該認真回答記者提問，誠實地公布事故的全部真相，也可以同時說明企業(yè)已取得的成績和為防止危機所做的努力。（六）如有的事項確實無法向記者公布，應(yīng)說明理由。（七）一些需要特殊處理的危機，也要與新聞界進行良好的協(xié)作，并申明有關(guān)理由。第四條危機處理發(fā)言人要求（一）在危機處理計劃中，正式發(fā)言人一般可以安排項目經(jīng)理等主要負責(zé)人擔(dān)任。危機涉及技術(shù)問題時，應(yīng)當(dāng)指定分管技術(shù)的職能經(jīng)理來回答技術(shù)問題；危機主要涉及法律問題時，項目的法律顧問則是最好的發(fā)言人。（二）電話總機值班員在危機發(fā)生后就是項目組構(gòu)筑的第一條信息防線。其發(fā)言必須慎重安排：1.當(dāng)接到詢問危機的電話時，應(yīng)知道找誰聯(lián)系，誰負責(zé)介紹危機簡況。2.若發(fā)生重大涉外危機時，則須會說外語。當(dāng)潮水般的電話涌來時，須能冷靜地控制住自己的情緒。必要情況下，要對其進行心理測試和訓(xùn)練。第五條傳播實施要點（一）發(fā)生危機時應(yīng)將公眾利益置于首位。（二）掌握對外報道的主動權(quán)，以組織為第一消息發(fā)布源。（三）確定信息傳播所需要的媒介。（四）確定信息傳播所需針對的其他重要的外部公眾