廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理暫行辦法

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理暫行辦法的通知廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理暫行辦法的通知

桂政辦發(fā)〔2009〕84號

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理暫行辦法》已經(jīng)2009年3月23日自治區(qū)第十一屆人民政府第30次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二○○九年五月四日

廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快推進(jìn)我區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指在經(jīng)國務(wù)院、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）內(nèi)和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地中，整體或部分劃出一定面積的土地，進(jìn)行集中開發(fā)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、工業(yè)園區(qū)，以及各市、縣（城區(qū)）經(jīng)法定程序設(shè)立的各類工業(yè)集中區(qū)和工業(yè)小區(qū)等。

第二章產(chǎn)業(yè)園區(qū)的分類和確認(rèn)

第三條產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行分類管理，按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)模和效益等情況，將園區(qū)分為A、B、C三類，不同類別的產(chǎn)業(yè)園區(qū)享受不同的優(yōu)惠政策。

第四條自治區(qū)工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的確認(rèn)和管理、指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)牽頭組織發(fā)改、科技、財政、國土、建設(shè)、環(huán)保、招商等相關(guān)部門及有關(guān)專家進(jìn)行論證并確認(rèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)類別。產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地的地級市工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

第五條列入分類管理的產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)具備以下基本條件

（一）以城市或城鎮(zhèn)為依托，具有較好的用地、能源、交通、供水、通訊以及其他基礎(chǔ)條件；

（二）區(qū)域范圍和四至界限明確，符合經(jīng)批準(zhǔn)的地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并納入城市或城鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理；

（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)由具有相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的編制單位負(fù)責(zé)編制，并按要求經(jīng)相關(guān)程序批準(zhǔn)后實施；

（四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須堅持依法用地、集約用地、布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚的原則。征收或者征用土地需按規(guī)定審批并辦理相關(guān)手續(xù)；土地應(yīng)連片開發(fā)使用，土地供應(yīng)率達(dá)到80%以上、批租率達(dá)到60%以上、建成率達(dá)到70%以上；土地利用結(jié)構(gòu)合理，以產(chǎn)業(yè)用地為主，產(chǎn)業(yè)用地所占比重要達(dá)到60%以上；

（五）成立專門的管理機(jī)構(gòu)，建立園區(qū)專屬的具有較強(qiáng)協(xié)調(diào)能力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

第六條申報標(biāo)準(zhǔn)

（一）具備產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本條件，同時符合下列條件的園區(qū)可申報A類產(chǎn)業(yè)園區(qū)：

1．總體規(guī)劃面積在10平方公里以上，已開發(fā)面積不少于3平方公里，并具備一定的基礎(chǔ)設(shè)施條件，產(chǎn)業(yè)集聚度高、主體產(chǎn)業(yè)突出、發(fā)展?jié)摿Υ?、發(fā)展勢頭好；

2．以申報時間為時點，上年度園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值在10億元以上、稅金8000萬元以上、工業(yè)項目實際投資額3億元以上、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資（不含征地）5000萬元以上。工業(yè)項目投產(chǎn)前建成符合國家標(biāo)準(zhǔn)的廢棄物（水、氣）處理設(shè)施。

（二）具備產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本條件，同時符合下列條件之一者可申報B類產(chǎn)業(yè)園區(qū)：

1．總體規(guī)劃面積在5平方公里以上，已開發(fā)面積不少于2平方公里；

2．以申報時間為時點，上年度園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值在5億元以上、稅金4000萬元以上、工業(yè)項目實際投資1億元以上、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3000萬元以上。工業(yè)項目投產(chǎn)前建成符合國家標(biāo)準(zhǔn)的廢棄物（水、氣）處理設(shè)施。

（三）具備產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本條件，但達(dá)不到A、B類標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)可申報確認(rèn)為C類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第七條申請分類確認(rèn)應(yīng)提交的材料

（一）廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分類確認(rèn)申請書（統(tǒng)一格式）；

（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃及其審批文件、專家論證意見；

（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃及其審批文件、專家論證意見；

（四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價文件及審查意見；

（五）園區(qū)所在地相關(guān)部門出具的園區(qū)總體規(guī)劃是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的證明材料；

（六）入園工業(yè)項目情況表、企業(yè)明細(xì)表、上年度園區(qū)年工業(yè)項目實際投資明細(xì)表和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資明細(xì)表；

（七）成立管理機(jī)構(gòu)的文件；

（八）園區(qū)所在地地級市工業(yè)主管部門的初審意見函。

第八條分類確認(rèn)程序

（一）產(chǎn)業(yè)園區(qū)的分類確認(rèn)由產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資者或管理者向所在地級市的工業(yè)主管部門提出書面申請；

（二）各地級市工業(yè)主管部門對申報材料進(jìn)行初審。自收到材料之日起五個工作日內(nèi)將初審意見和全部申請材料報送自治區(qū)工業(yè)主管部門；

（三）自治區(qū)工業(yè)主管部門自收到材料之日起十五個工作日內(nèi)，按照相關(guān)的條件和分類標(biāo)準(zhǔn)組織審核確認(rèn)，對通過確認(rèn)的A類和B類產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行公布，并報自治區(qū)人民政府備案。

第三章產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理

第九條產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和進(jìn)入園區(qū)的項目、企業(yè)必須符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。推行生態(tài)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系和生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。要優(yōu)先安排符合園區(qū)規(guī)劃布局、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，工藝技術(shù)先進(jìn)，耗能低、污染小、效益高的企業(yè)和項目入駐落地。限制類和淘汰類項目不得進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)（通過國家有關(guān)部門審批的項目除外）。

第十條經(jīng)確認(rèn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入統(tǒng)計管理范疇。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要建立健全統(tǒng)計制度，充實統(tǒng)計力量，按時逐級將統(tǒng)計報表上報至自治區(qū)工業(yè)主管部門。

第十一條對產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行動態(tài)管理。每年由自治區(qū)工業(yè)主管部門組織進(jìn)行一次考核，對排名在末2位的園區(qū)，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報并限期整改。連續(xù)兩年排在末2位的園區(qū)，將降低園區(qū)確認(rèn)等級，并暫停享受所處等級園區(qū)相關(guān)的優(yōu)惠政策一年。

第十二條B類或C類產(chǎn)業(yè)園區(qū)在發(fā)展中達(dá)到上一等級標(biāo)準(zhǔn)時，可按規(guī)定程序重新申報類別認(rèn)定。

第四章優(yōu)惠政策

第十三條被確認(rèn)為A類的產(chǎn)業(yè)園區(qū)列為自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予重點扶持，享受以下優(yōu)惠待遇：

（一）自治區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施扶持資金、自治區(qū)基本建設(shè)資金、財政專項資金以及國債項目的申報向A類產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜；

（二）簡化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目審批事項和程序。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項目，實行企業(yè)辦事不出園區(qū)制度。各有關(guān)部門要積極主動服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理。根據(jù)各自的工作性質(zhì)和職能，應(yīng)在園區(qū)設(shè)立辦事窗口或采取定時上門服務(wù)方式，辦理與園區(qū)企業(yè)有關(guān)的行政審批事項；有條件的部門可委托本部門的派出機(jī)構(gòu)、園區(qū)管委會為企業(yè)免費(fèi)代理報批等有關(guān)手續(xù)。

（三）對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項目和配套設(shè)施用地，報批流程從簡從快，自治區(qū)給予用地指標(biāo)支持。

（四）在園區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項目，分批次申報審批農(nóng)地轉(zhuǎn)用及土地征收。

第十四條被確認(rèn)為B類的產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目用地涉及新增建設(shè)用地的，用地指標(biāo)各地要給予傾斜。在園區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項目，分批次申報審批農(nóng)地轉(zhuǎn)用及土地征