(3.8)-審計(jì)人員核心價(jià)值觀(guān)-獨(dú)立

審計(jì)人員的核心價(jià)值觀(guān)——獨(dú)立審計(jì)人員的核心價(jià)值觀(guān)是社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)在審計(jì)領(lǐng)域的具體反映，概括起來(lái)就是“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”12個(gè)字?！?dú)立。就是無(wú)私無(wú)畏，堅(jiān)持原則，敢于碰硬，經(jīng)得住外界因素的影響和干擾，客觀(guān)公正，秉公辦事。審計(jì)人員不得參加影響審計(jì)獨(dú)立性的活動(dòng)，不得參與被審計(jì)單位的管理活動(dòng)。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用彰顯審計(jì)使命擔(dān)當(dāng)——記“全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”湖北省襄陽(yáng)市審計(jì)局【時(shí)間:2020年05月18日】【來(lái)源:湖北省襄陽(yáng)市審計(jì)局】近年來(lái)，湖北省襄陽(yáng)市審計(jì)局充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用，不斷開(kāi)創(chuàng)襄陽(yáng)審計(jì)工作新局面。2019年12月，被中央審計(jì)委員會(huì)辦公室、人力資源和社會(huì)保障部、審計(jì)署評(píng)定為“全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”。黨建引領(lǐng)筑牢核心價(jià)值觀(guān)加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮了黨建政治優(yōu)勢(shì)，有力引領(lǐng)了襄陽(yáng)審計(jì)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。把方向，旗幟鮮明講政治。牢牢把握“審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)”的定位，堅(jiān)定不移推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，教育引導(dǎo)全體審計(jì)干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保審計(jì)工作正確的政治方向。抓基層，筑牢根基建堡壘。牢固樹(shù)立抓基層的鮮明導(dǎo)向，不斷完善“一切工作到支部”的工作法，進(jìn)一步加強(qiáng)外出審計(jì)組流動(dòng)黨支部建設(shè)，推進(jìn)黨的陣地建設(shè)全覆蓋，保證黨組織建設(shè)無(wú)盲點(diǎn)、規(guī)矩遵守?zé)o例外、黨性修煉在日常。轉(zhuǎn)作風(fēng)，務(wù)實(shí)篤行提效能。常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真組織“作風(fēng)建設(shè)年”及“落實(shí)年”“擔(dān)當(dāng)年”“基層減負(fù)年”等主題活動(dòng)，提振了抓效能、創(chuàng)一流的底氣和信心。服務(wù)中心發(fā)揮建設(shè)性作用圍繞中心，服務(wù)大局，不斷拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度，為推動(dòng)襄陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和“一極兩中心”建設(shè)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用。抓“重點(diǎn)”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革等重大政策落實(shí)情況審計(jì)，推動(dòng)市委、市政府相繼出臺(tái)《襄陽(yáng)市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》等9個(gè)辦法，為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。在清理拖欠中小企業(yè)賬款審計(jì)中，有效推動(dòng)兩地清理解決拖欠建筑企業(yè)工程款。抓“堵點(diǎn)”，促進(jìn)政策貫通落地。主動(dòng)開(kāi)展?jié)h江流域襄陽(yáng)段水環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，有力推動(dòng)了中央、省委“長(zhǎng)江大保護(hù)”重大決策部署和市委打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要綠色增長(zhǎng)極的決定落實(shí)。根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和建議，襄陽(yáng)市修訂完善并出臺(tái)了《漢江襄陽(yáng)段水資源保護(hù)條例》《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》等制度辦法38項(xiàng)，取締違規(guī)建設(shè)14處、整治非法采砂場(chǎng)178家、治理黑臭水體項(xiàng)目74個(gè)，襄陽(yáng)境內(nèi)漢江段水質(zhì)全部提升達(dá)標(biāo)。抓“熱點(diǎn)”，促進(jìn)民生改善發(fā)展。組織45人歷時(shí)3個(gè)月對(duì)9個(gè)縣（市、區(qū)）13類(lèi)25項(xiàng)民生政策落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)，揭示扶貧、教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等方面問(wèn)題92個(gè)，推動(dòng)地方黨委政府及相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了規(guī)范辦學(xué)管理、調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)等方面制度20多項(xiàng)，有力維護(hù)了群眾利益，取得了良好社會(huì)效果。尚法求真勇于擔(dān)當(dāng)善作為嚴(yán)格依法審計(jì)、文明審計(jì)，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用，不斷彰顯審計(jì)價(jià)值和影響力。著力推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。建立了“市委主導(dǎo)、以‘嚴(yán)’重改，人大督辦、以‘督’促改，政府統(tǒng)籌、以‘責(zé)’抓改，部門(mén)履責(zé)、以‘用’推改，審計(jì)跟蹤、以‘審’助改”的審計(jì)整改工作新格局。著力落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的原則，認(rèn)真落實(shí)省審計(jì)廳《關(guān)于審計(jì)工作圍繞中心更好服務(wù)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，旗幟鮮明地向市紀(jì)委監(jiān)委提出免責(zé)建議。市紀(jì)委監(jiān)委采納審計(jì)建議對(duì)58名干部容錯(cuò)免責(zé)，營(yíng)造了支持改革、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)、寬容失誤的良好氛圍。著力提升審計(jì)成果運(yùn)用。堅(jiān)持以審計(jì)成果體現(xiàn)審計(jì)價(jià)值和影響力，如：通過(guò)審計(jì)揭露某大橋建設(shè)項(xiàng)目串標(biāo)窩案，市委在全市范圍內(nèi)的工程建設(shè)領(lǐng)域啟動(dòng)了專(zhuān)項(xiàng)整治巡察，市政府成立了公共資源交易管理委員會(huì)，出臺(tái)了《襄陽(yáng)市人民政府關(guān)于規(guī)范建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等20個(gè)制度辦法，開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管，重塑了建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系。創(chuàng)新發(fā)展提升水平展形象堅(jiān)持在內(nèi)部挖潛力，向管理要?jiǎng)恿?，向機(jī)制要活力，不斷強(qiáng)化審計(jì)能力建設(shè)，提升服務(wù)水平，展示良好的審計(jì)形象，為充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用提供了堅(jiān)實(shí)保障。全面提升審計(jì)效能。出臺(tái)推進(jìn)“兩統(tǒng)籌”的《實(shí)施意見(jiàn)》，采取融合式、嵌入式、“1+N”管理方式，拓展工作深度和廣度，實(shí)現(xiàn)“一審多項(xiàng)、一審多果”。堅(jiān)持科技強(qiáng)審，加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)大數(shù)據(jù)審計(jì)應(yīng)用，有效縮短現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間。強(qiáng)化鞏固制度建設(shè)。市委審計(jì)委員會(huì)建立了《襄陽(yáng)市審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、巡察監(jiān)督的工作協(xié)作辦法》等5項(xiàng)工作制度，市反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組建立了市紀(jì)委監(jiān)委、公安、審計(jì)部門(mén)之間的《案件線(xiàn)索移送聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》。同時(shí)，不斷修訂完善機(jī)關(guān)管理、業(yè)務(wù)管理制度20多項(xiàng)，并不定期督查制度執(zhí)行情況，讓制度成為管人管事的根本遵循。多措并舉激發(fā)活力。結(jié)合量化考核結(jié)果，嚴(yán)格按政策提拔、重用正科以上實(shí)職12人、晉升職級(jí)29人；成立大數(shù)據(jù)審計(jì)、信息宣傳等“五個(gè)團(tuán)隊(duì)”，實(shí)行“實(shí)務(wù)導(dǎo)師制”和“團(tuán)隊(duì)幫扶”，實(shí)施多崗位鍛煉，不斷提升干部能力；選樹(shù)23名先進(jìn)典型，并將其事跡匯編成《榜樣》一書(shū)，在全市宣傳推廣，激發(fā)了干部干事活力，營(yíng)造了“頭雁”領(lǐng)航、“群雁”齊飛的良好氛圍。站在新起點(diǎn)，踏上新征程。襄陽(yáng)審計(jì)人將以“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海”的信心，牢記審計(jì)初心和使命，踐行審計(jì)責(zé)任，彰顯審計(jì)擔(dān)當(dāng)，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。轉(zhuǎn)載網(wǎng)址：/n6/n570/n571/c139253/content.html維護(hù)審計(jì)權(quán)威一首《涼涼》送給你【時(shí)間:2019年02月13日】【來(lái)源:浙江省杭州市審計(jì)局】杭州，一座被上帝眷顧的美麗之城，這里除了有如詩(shī)如畫(huà)的湖光山色，還有一條連接著錢(qián)塘江、富春江、新安江、西湖、千島湖“三江兩湖”風(fēng)景區(qū)的被譽(yù)為“中國(guó)最美高速”的Q高速，沿線(xiàn)某服務(wù)區(qū)被評(píng)為國(guó)內(nèi)首個(gè)“最美高速服務(wù)區(qū)”。這沿線(xiàn)風(fēng)光旖旎和服務(wù)區(qū)人性至上所展現(xiàn)出的“美”是否真的內(nèi)外兼具呢？浙江省杭州市審計(jì)局在某單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目中對(duì)Q高速沿線(xiàn)各服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了延伸審計(jì)，在審計(jì)過(guò)程中上演了一出從“被上課”到“一首涼涼送給你”的逆轉(zhuǎn)戲份。實(shí)地走訪(fǎng)

產(chǎn)生疑問(wèn)8月初的杭州，最不缺的就是藍(lán)天白云的艷陽(yáng)天，氣溫像打了雞血似的，居高不下。頂著近40°的高溫，審計(jì)組的兩位女同志帶著前期對(duì)Q高速沿線(xiàn)各服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)項(xiàng)目在招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題疑點(diǎn)線(xiàn)索，對(duì)各服務(wù)區(qū)進(jìn)行了實(shí)地走訪(fǎng)。走訪(fǎng)的第一站就是“最美高速服務(wù)區(qū)”。首先映入眼簾的是充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)亍吧角?、水秀、史悠、境幽”特色的江南建筑，服?wù)區(qū)內(nèi)人頭攢動(dòng)，流連于各個(gè)具有地方特色的美食商戶(hù)及超市中。審計(jì)人員顧不上來(lái)杯網(wǎng)紅茶飲解暑，直奔一間間特色商鋪。顧客們對(duì)美食和服務(wù)紛紛點(diǎn)贊，但墻上懸掛著的營(yíng)業(yè)執(zhí)照卻引起了審計(jì)人員的注意，按照招標(biāo)文件和合同的要求，中標(biāo)單位必須以中標(biāo)企業(yè)為名在當(dāng)?shù)刈?cè)經(jīng)營(yíng)，但墻上懸掛的營(yíng)業(yè)執(zhí)照卻是以個(gè)人名義注冊(cè)的個(gè)體工商戶(hù)執(zhí)照。兩位審計(jì)人員互相對(duì)視，不約而同地說(shuō)出了同一個(gè)疑問(wèn)：以個(gè)體工商戶(hù)形式注冊(cè)經(jīng)營(yíng)到底為了什么？初次見(jiàn)面“被上課”正在此時(shí)，該個(gè)體老板看到審計(jì)人員立即熱情地迎了上來(lái)，并驕傲地介紹起諸如“我們公司是全國(guó)最大的幾家高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)公司之一”、“我們公司在全國(guó)有幾百家服務(wù)區(qū)”等?！叭珖?guó)最大公司之一”和“個(gè)體老板”這兩個(gè)看似矛盾的詞語(yǔ)讓審計(jì)人員不由地追問(wèn)其到底是一個(gè)什么樣的身份定位。面對(duì)審計(jì)人員的疑惑，該個(gè)體老板倒也大方地承認(rèn)：“我就是中標(biāo)單位J公司的員工，我是他們派來(lái)管理這個(gè)服務(wù)區(qū)中標(biāo)項(xiàng)目的管理人。我們公司的做法就是以管理人的名義在當(dāng)?shù)刈?cè)個(gè)體戶(hù)經(jīng)營(yíng)。”審計(jì)人員追問(wèn)：“那稅收是怎么交納的？”不想，該個(gè)體老板瞬間變臉，提高嗓音回答道：“我們是個(gè)體戶(hù)，個(gè)體戶(hù)你們懂不懂，免稅的！”隨即不給審計(jì)人員任何插話(huà)的機(jī)會(huì)，氣勢(shì)洶洶地開(kāi)始“傳道授業(yè)解惑”：“稅收你們審計(jì)不懂吧，我來(lái)給你們上上課。我們是合法經(jīng)營(yíng)的個(gè)體戶(hù)，根據(jù)國(guó)家稅法規(guī)定我們享受月3萬(wàn)以下銷(xiāo)售額免稅的政策。不是我們不納稅，是稅務(wù)部門(mén)根據(jù)政策不讓我們納稅。而且我們是個(gè)體戶(hù)，根據(jù)法律規(guī)定你們審計(jì)部門(mén)審計(jì)不了我們，有問(wèn)題你們找稅務(wù)部門(mén)去?！贝撕蟛还軐徲?jì)人員詢(xún)問(wèn)什么，該個(gè)體老板就一句話(huà)回復(fù)：“我是個(gè)體戶(hù)，免稅的，你們無(wú)權(quán)審計(jì)我，有問(wèn)題你們找稅務(wù)部門(mén)去?！背醮我?jiàn)面，這蠻橫的“被上課”倒是給了審計(jì)人員一個(gè)關(guān)鍵性的線(xiàn)索——以個(gè)體工商戶(hù)方式注冊(cè)經(jīng)營(yíng)與稅款征收有直接關(guān)系。多方取證

稅案浮現(xiàn)面對(duì)對(duì)方的氣勢(shì)洶洶，審計(jì)人員果斷結(jié)束談話(huà)，但審計(jì)權(quán)威豈容侵犯，審計(jì)人員下定決心，用證據(jù)說(shuō)話(huà)。在離開(kāi)柜臺(tái)前審計(jì)人員默默地記下了快餐柜臺(tái)擺放的菜品價(jià)格，隨后并沒(méi)有馬上離開(kāi)服務(wù)區(qū)，而是遠(yuǎn)遠(yuǎn)地駐足觀(guān)望。此時(shí)，接近午餐高峰，前來(lái)就餐的顧客越來(lái)越多，甚至還排起了隊(duì)伍。審計(jì)人員根據(jù)記下的價(jià)格估算了一下，短短5分鐘的時(shí)間僅快餐柜臺(tái)銷(xiāo)售額就達(dá)三百多元，加上共同使用該營(yíng)業(yè)執(zhí)照的燒餅、粽子、米線(xiàn)等小吃類(lèi)柜臺(tái)，審計(jì)人員判斷該營(yíng)業(yè)執(zhí)照下所有業(yè)務(wù)的月銷(xiāo)售額肯定超過(guò)小規(guī)模納稅人月免征額3萬(wàn)元。那么使用個(gè)體工商戶(hù)方式注冊(cè)經(jīng)營(yíng)是否真的為了偷逃稅款呢？為了印證這一判斷，審計(jì)人員與驕陽(yáng)比速度，在當(dāng)天走訪(fǎng)完Q高速公路沿線(xiàn)3個(gè)服務(wù)區(qū)，對(duì)服務(wù)區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)執(zhí)照使用情況逐一取證。經(jīng)審計(jì)人員了解，Q高速沿線(xiàn)3個(gè)服務(wù)區(qū)完成改擴(kuò)建后于2015年底至2017年下半年陸續(xù)開(kāi)業(yè)，所有中標(biāo)商戶(hù)收銀系統(tǒng)均使用Q高速管理單位統(tǒng)一系統(tǒng)，這也就意味著Q高速管理單位掌握著每臺(tái)收銀機(jī)交易流水的數(shù)據(jù)資料。同時(shí)，2015年底至2017年下半年這一期間恰逢國(guó)家“營(yíng)改增”稅收政策實(shí)施的變革時(shí)期，期間多次進(jìn)行稅率、小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)和一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的調(diào)整。針對(duì)上述情況，審計(jì)組經(jīng)討論決定兵分兩路，一組以計(jì)算機(jī)審計(jì)人員為主，結(jié)合“營(yíng)改增”政策，通過(guò)調(diào)取交易流水?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)分不同稅收政策期間進(jìn)行數(shù)據(jù)分析；另一組人員分別赴Q高速沿線(xiàn)3個(gè)服務(wù)區(qū)屬地的稅務(wù)局進(jìn)行相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照對(duì)應(yīng)的納稅情況取證。烈日，刺目得讓人無(wú)法直視，它竭盡所能地散發(fā)著它的熱量。此時(shí)，唯一能于其爭(zhēng)鋒的恐怕也只有審計(jì)人員所聚集的那股能量了。室內(nèi)，計(jì)算機(jī)審計(jì)人員加班加點(diǎn)埋頭于數(shù)據(jù)中；室外，審計(jì)人員長(zhǎng)途奔襲于3地稅務(wù)局間，除了取證外還溝通了解稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)體戶(hù)征收管理的模式。僅僅2天時(shí)間，兩組人員完成取證，結(jié)果一比對(duì)，果然印證了最初的判斷，稅案浮現(xiàn)，即J公司以個(gè)體工商戶(hù)形式注冊(cè)經(jīng)營(yíng)從而偷逃稅款。雖然審計(jì)人員對(duì)這一結(jié)論早有心理準(zhǔn)備，但此案涉及的金額之大還是讓審計(jì)人員大吃一驚，J公司在Q高速沿線(xiàn)3個(gè)服務(wù)區(qū)均有項(xiàng)目中標(biāo)，自2016年起3個(gè)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額超過(guò)1億元，但已納稅額僅為10萬(wàn)出頭，其中J公司中標(biāo)的規(guī)模較小的一個(gè)服務(wù)區(qū)整體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在2017年1月至2018年7月期間累計(jì)銷(xiāo)售額接近800萬(wàn)元，截至審計(jì)日仍是不上起征點(diǎn)的免稅個(gè)體戶(hù)。此外，審計(jì)人員還發(fā)現(xiàn)J公司在招投標(biāo)過(guò)程中存在圍串標(biāo)行為和中標(biāo)后違規(guī)轉(zhuǎn)包行為。以成效服人

一首涼涼送給你審計(jì)組將J公司偷逃稅款這一審計(jì)結(jié)果作為線(xiàn)索與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行了對(duì)接，稅務(wù)機(jī)關(guān)在第一時(shí)間將涉及的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)征收方式由核定征收調(diào)整為自行申報(bào)，同時(shí)審計(jì)組啟動(dòng)了審計(jì)移送程序，將這一問(wèn)題線(xiàn)索移送稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步查處。天，依舊炎熱，熱得連風(fēng)都吹不動(dòng)了