(2.7)-7.浙江省“十三五”跨境電商發(fā)展報告

浙江省“十三五”跨境電商發(fā)展報告“十三五”期間，面對日趨復雜的國際環(huán)境和遭遇逆襲的經(jīng)濟全球化，浙江深入貫徹落實黨的十九大精神和國務院關于加快跨境電商發(fā)展的一系列重要決策部署，搶抓貿易數(shù)字發(fā)展機遇，充分發(fā)揮浙江先發(fā)優(yōu)勢，全面推動跨境電商高質量發(fā)展。本報告主要反映了“十三五”時期，浙江跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀、主要特征、存在的問題與發(fā)展趨勢等。一、“十三五”跨境電商發(fā)展概況從產(chǎn)業(yè)規(guī)模上來看，跨境網(wǎng)絡零售進出口貿易總額和增速均超額完成“十三五”規(guī)劃目標任務。根據(jù)省商務廳數(shù)據(jù)，“十三五”期間浙江省累計實現(xiàn)跨境網(wǎng)絡零售進出口總額4256.4億元，其中，出口總額為3131.9億元，進口總額為1124.1億元?？缇尘W(wǎng)絡零售出口從2016年的319.3億元增長到2020年的1023.0億元，年均增長33.79%；進口從2016年的84.3億元增長到2020年的364.1億元，年均增長44.16%。表1“十三五”期間浙江省跨境網(wǎng)絡零售進出口基本情況數(shù)據(jù)來源

：浙江省商務廳從市場主體上來看，浙江跨境電商主體培育初見成效。全省在速賣通、wish、ebay、亞馬遜等全球主流跨境電商平臺上的跨境電商出口活躍網(wǎng)店數(shù)量不斷增長，截至2020年底，全省在主要第三方平臺上的出口活躍網(wǎng)店突破11.8萬家，占全省注冊零售網(wǎng)店總數(shù)的8.1%。圖1：“十三五”期間浙江跨境電商出口活躍網(wǎng)店數(shù)量數(shù)據(jù)來源

：浙江省商務廳從區(qū)域分布來看，杭州、寧波、溫州和金華處于全省領先地位。據(jù)省商務廳數(shù)據(jù)，“十三五”期間以上四個地區(qū)跨境網(wǎng)絡零售出口占全身92.2%，具有絕對領先優(yōu)勢。湖州、嘉興、紹興、臺州、衢州、麗水和舟山地區(qū)，保持快速增長，年均增幅達到30%以上。表2

“十三五”期間各地市跨境電商網(wǎng)絡零售出口額（單位：億元）數(shù)據(jù)來源

：浙江省商務廳二、“十三五”跨境電商發(fā)展特點（一）政策疊加優(yōu)勢空前釋放一是跨境電商綜試區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。截至2020年底，浙江綜試區(qū)數(shù)量達到10個，設區(qū)市覆蓋率居全國第一，在全國率先基本實現(xiàn)綜試區(qū)的全覆蓋。舟山市也已獲批跨境電商零售進口業(yè)務資格。近年來，省商務廳積極謀劃賦予綜試區(qū)更多改革自主權，增值稅“無票免稅”、零售進口商品退貨等創(chuàng)新政策在浙江先行先試。特別是杭州綜試區(qū)率先構建“六體系兩平臺”，累計出臺三批113條制度創(chuàng)新清單，為全國提供了可復制可推廣的經(jīng)驗做法。二是浙江自貿區(qū)實現(xiàn)擴區(qū)賦權。2020年9月，浙江自貿區(qū)在全國率先實現(xiàn)擴區(qū)，新增寧波、杭州和金義片區(qū)。擴區(qū)后，浙江自貿區(qū)的功能定位從目前的聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設，向數(shù)字經(jīng)濟、先進制造業(yè)、新型國際貿易等五大功能定位拓展，賦予了浙江打造新型貿易中心的新定位。三是市場采購試點擴容。2020年9月，浙江新增紹興、臺州、湖州3個市場采購貿易方式試點城市。四是頂層設計殷實有效。浙江相繼出臺涉及跨境電商的政策35個，對大力發(fā)展跨境電商新業(yè)態(tài)，加快推進貿易新舊動能轉化和貿易高質量發(fā)展進行全面部署，建立健全政策體系和工作體系（附錄1）。圖2：浙江省跨境電商綜試區(qū)分布圖

（二）產(chǎn)業(yè)集群試點齊頭并進浙江具有良好的跨境電商產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，首創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商試點工作。先后于2016年、2019年啟動了兩批共51個省級產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點，設立為期三年共2億元的省級專項激勵資金，累計培育跨境電商自主品牌超過1200個，推動傳統(tǒng)外貿企業(yè)加快數(shù)字化轉型，取得了顯著成效。各地市也積極深化開展產(chǎn)業(yè)集群跨境電商試點。以湖州為例，全市推進跨境電商產(chǎn)業(yè)集群“1+1”培育模式，在省級試點的基礎上，每個區(qū)縣至少推動一個特色產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展B2B2C模式并形成優(yōu)勢，加速產(chǎn)業(yè)延伸和服務共享。圖3:浙江省產(chǎn)業(yè)集群跨境發(fā)展試點縣分布圖

（三）航空物流通道不斷拓寬一是國際航空貨運能力提升。截至2020年底，浙江全貨機國際航線總數(shù)達22條。杭州機場新增國際貨站面積7500平米；寧波、溫州機場新貨站全面投運，貨運區(qū)空間布局持續(xù)優(yōu)化完善，國際航空貨運設施保障能力得到進一步提升。二是口岸資質和通關環(huán)境得到逐步改善。杭州機場已獲得各類口岸資質、航空運輸操作資質和9610出口資質。目前，杭州機場已實現(xiàn)貨物24小時通關；寧波機場實行24小時預約通關；溫州、義烏機場實行一周五天的行政班制，其余時間實行預約通關制。三是海外倉量覆蓋范圍廣。截至2020年底，浙江先后公布五批省級公共海外倉名單，經(jīng)認證的省級公共海外倉共有34個，在除南極洲以外的各大洲均有分布。（四）金融服務支撐不斷升級一是持續(xù)拓寬跨境結算渠道。穩(wěn)步推動支付寶、連連支付、pingpong、網(wǎng)易寶等第三方支付機構開展跨境電商外匯結算業(yè)務。二是支持銀行開發(fā)電商供應鏈融資產(chǎn)品。推動金融機構開展供應鏈融資服務，如鼓勵支持民生銀行杭州分行與執(zhí)御平臺合作，采集跨境電商交易信息45萬條，在此基礎上為供應商提供流動性貸款，惠及平臺近萬家小微企業(yè)。三是支持利用資本助力企業(yè)轉型發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十三五”期間浙江共發(fā)生48起跨境電商融資事件，融資總金額超過255億元。2016-2018年跨境電商經(jīng)歷融資高峰，但融資輪次和金額相對較低，2019-2020年融資輪次和金額較大。從新三板到獨立IPO，從不被認可到受資本青睞，浙江跨境電商行業(yè)從起步到加速，正在走向成熟（附錄2）。圖4：“十三五”期間浙江跨境電商融資情況數(shù)據(jù)來源：根據(jù)公開資料整理（五）人才要素不斷夯實“十三五”期間，浙江電子商務產(chǎn)業(yè)帶動直接就業(yè)超200萬人，間接就業(yè)超500萬人。一是構建多層次人才培育體系。自2015年開始，先后開展兩輪電子商務知識普及大行動，普及培訓超100萬人次。完善人才認定和考核體系，累計認定助理電子商務師和電子商務超2萬人次，認定省級培訓機構395家、實踐基地276家，培育跨境電商師資近500人。二是重視院校專業(yè)建設。積極鼓勵有條件的院校開設電子商務或跨境電商相關專業(yè)。截至2020年底，全省共有13所院校開設電子商務專業(yè)本科，25所院校開設電子商務專業(yè)?？?。如杭師大錢江學院搭建“產(chǎn)教融合”平臺，構建“一體兩翼”培養(yǎng)模式，系統(tǒng)建設跨境電商專業(yè)。圖5：浙江省歷年電商培訓機構和實踐基地數(shù)量（六）產(chǎn)業(yè)公共服務漸成體系浙江高度集聚跨境電商要素資源，不斷加強服務商培育和認定，推動外貿企業(yè)轉型升級。2018年6月召開全省跨境電商服務體系建設推進會，并公布了一批省級跨境電子商務重點服務項目和服務企業(yè)，包含4個重點服務項目和61家重點服務企業(yè)。2019年、2020年分別認定了兩批省級外貿綜合服務企業(yè)，其中包含37家省級外貿綜合服務示范企業(yè)、12家外貿綜合服務成長型企業(yè)、39家外貿綜合服務試點企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，僅在杭州綜試區(qū)線上綜合服務平臺注冊備案的跨境電商服務類企業(yè)有836家，深圳、廣州等跨境電商發(fā)達城市的頭部賣家和服務商均在浙江設立區(qū)域總部。（七）國際話語權顯著提升浙江積極服務國家“一帶一路”倡議，支持阿里巴巴擴大海外試點和合作項目。自2016年G20峰會提出eWTP倡議以來，國際認可度逐步提升，寫入2018年首屆世界海關跨境電子商務大會發(fā)布的《北京宣言》，成為聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織合作伙伴。2017年杭州率先打造全球首個eWTP實驗區(qū)，2019年全球首個eWTP公共服務平臺正式上線，并相繼在馬來西亞、比利時、泰國、盧旺達和浙江義烏落地，主要復制創(chuàng)新保稅進口模式，探索海外站點與國內站點數(shù)據(jù)共享、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助合。eWTP的探索和實踐，為全球數(shù)字貿易發(fā)展帶來新機遇，為我國參與國際跨境電商規(guī)則制定提供“浙江智慧”。三、存在的問題（一）專業(yè)人才短缺隨著浙江跨境電商進入縱深化發(fā)展的階段，以往跨境電商人才缺口的問題產(chǎn)生了新的變化：一方面具備基本跨境電商技能素質的人才數(shù)量仍然不足，另一方面則是高質量人才欠缺。數(shù)量和質量兩重問題疊加，已經(jīng)成為制約浙江跨境電商發(fā)展的基礎問題。（二）品牌建設相對滯后國外消費者更加看