高校參與社區(qū)治理的對策研究-以廣州大學(xué)城為例 行政管理專業(yè)

高校參與社區(qū)治理的對策研究--以廣州大學(xué)城為例摘要本文主要對現(xiàn)在國內(nèi)高校參與社區(qū)治理的背景以及實際作用開展分析，之后對高校參加社區(qū)治理的有關(guān)定義以及觀點進行全面的敘述，重點包含高校、社區(qū)的定義，和國內(nèi)外分析綜述。在上述前提的基礎(chǔ)上對廣州大學(xué)城參加社區(qū)治理出現(xiàn)的問題開展分析，最后基于出現(xiàn)的問題指出合理的意見以及處理方案。關(guān)鍵詞高校；社區(qū)治理；對策ABSTRACTThispapermainlycarriedouttheanalysisofthebackgroundofdomesticcollegesanduniversitiesarenowparticipatingincommunitygovernanceandpracticalroleforuniversitiestoparticipateincommunitygovernanceaftertheviewdefinitionandcomprehensivedescription,includingthedefinitionofkeyuniversities,communities,andthedomesticandforeignreview.Onthebasisoftheaboveanalysis,theauthoranalyzestheproblemsinthecommunitygovernanceofGuangzhouUniversityCity,andfinallypointsoutthereasonablesuggestionsandsolutions.KEYWORDScolleges；communitygovernance；countermeasure目錄TOC\o"1-3"\h\u前言 頁共19頁高校參與社區(qū)治理的對策研究--以廣州大學(xué)城為例前言“社區(qū)治理”不只是來自新公共管理觀點以及治理觀點的社會管理觀點，還是全新的監(jiān)管制度。伴隨對外開放的持續(xù)深化，當代化、城鎮(zhèn)化以及社區(qū)化全面進步，國內(nèi)社會管理層面遇到全新的要求以及工作，怎樣改變政府職能，開創(chuàng)全新的社會管理制度，提升社會各主要部分的積極性，就變成創(chuàng)建和諧社會完成中國夢的重點。現(xiàn)在，國內(nèi)高校就是基層政府職能改變的關(guān)鍵承接者，是社區(qū)機構(gòu)系統(tǒng)關(guān)鍵的部分，是社區(qū)管理以及服務(wù)的關(guān)鍵基礎(chǔ)，在參加社區(qū)以及社會管理部分具備關(guān)鍵的現(xiàn)實影響。高校具備的主要功能一般就是教育教學(xué)、開展科研以及社會服務(wù)。此處，為了完成高校服務(wù)社會的使命，關(guān)鍵的部分就是高校需要自主參加到社區(qū)管理現(xiàn)實之中。高校參加社區(qū)治理，首先可以提升多種決策的合理性、自治水平，然后促進社區(qū)持續(xù)管理;此外高校也會得到良好的效益，在服務(wù)社區(qū)的工作中得到良好的發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。

1.緒論1.1研究背景和意義站在世界層面分析，當代高校要想得到發(fā)展就需要在服務(wù)社會的部分上做出努力，實際情況指出，高校在上述活動中自身也可以得到穩(wěn)定的發(fā)展以及進步。身為高校服務(wù)社會的突出展現(xiàn)一—高校參加社區(qū)治理活動這個課題已經(jīng)被眾多專家以及學(xué)者分析過。為健全高校參加社區(qū)治理的制度發(fā)展，深化參加的深度和廣度，滿足高校和社區(qū)的發(fā)展需要，開始得到社會學(xué)者的探究以及鉆研。我國分析情況是部分學(xué)者對上述課題開展分析，關(guān)注詳細的使用范圍，觀點非?，嵥?，缺少全面性以及發(fā)展性，此外一般將分析主體限制在普通高校，對國家重點學(xué)校的有關(guān)分析并不多。另一方面無論是高校很多認識層面的問題，可以說阻礙著兩者的溝通與協(xié)作，還是社區(qū)方面存在著本文主要將中國工信部部屬重點大學(xué)一廣州大學(xué)城高校當做分析主體，囊括了其在廣東省地區(qū)內(nèi)基層社區(qū)治理中的影響、模式，然后掌握廣州大學(xué)城高校在促進社區(qū)治理發(fā)展的現(xiàn)實情況，尋找問題以及不足，為此后的分析準備良好的基礎(chǔ)。1.2研究對象與方法1.2.1研究對象本文的關(guān)鍵主體就是廣州大學(xué)城和社區(qū)溝通狀況，廣州大學(xué)城地處本地區(qū)“南拓”發(fā)展的關(guān)鍵部分，是該地區(qū)的“智核”與廣州國際創(chuàng)新城的重點地區(qū)。面積大概是17.9平方公里，包含中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)、廣東藥學(xué)院、星海音樂學(xué)院、廣州美術(shù)學(xué)院、廣州大學(xué)等十所學(xué)校（大學(xué)城南岸在今年9月入駐暨南大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)），國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)中心、健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研孵化中心、廣州國家IC產(chǎn)業(yè)化基地等重要園區(qū)，和廣州超級計算機中心等關(guān)鍵科研資質(zhì)。現(xiàn)在綜合人數(shù)大概是21.3萬人，此處，高效教職工大概是2萬人、大學(xué)生大概是16萬人、民眾大概是1.4萬人、流動人口是1.9萬人任精舉.任精舉.高校參與社區(qū)治理的對策研究[D].廣州大學(xué)城高校,2013.廣州大學(xué)城持續(xù)使用當代科技，創(chuàng)建了地下整體管溝、分布式能源站、地區(qū)供冷、統(tǒng)一供熱、分質(zhì)供水、大學(xué)城一卡通、數(shù)字化信息網(wǎng)絡(luò)等眾多展現(xiàn)長久發(fā)展以及人文環(huán)保觀點的高新科技項目。堅持“資源共享、生態(tài)優(yōu)先、校際交流”的要求，廣州大學(xué)城綜合發(fā)展表現(xiàn)出軸線發(fā)展以及組團放射結(jié)構(gòu)的特征，軸線上出現(xiàn)綜合發(fā)展區(qū)、信息和體育共享區(qū)、文化會展共享區(qū)，十個高校位于四周，完成了城市公共資源、體育設(shè)備、商業(yè)服務(wù)以及交通體系的持續(xù)共享以及全面使用。依照“生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、特色營造”的要求，此大學(xué)城總共留存了11處原始生態(tài)林，設(shè)計營造了八個生態(tài)公園以及三個臨江濕地公園，綠地率為55%何召穎.何召穎.高校社區(qū)治理中公民參與路徑的選擇[J].黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報,2015(3):48-50.1.2.2研究方法本文重點使用案例探究法、訪談法案例探究法。主要表示在傳授理論以及敘述內(nèi)容的時候，全面融合現(xiàn)實生活中的突出案例開展探究、整理以及評估，然后從現(xiàn)實到抽象得到概念、范圍以及理論的分析方式。本文在敘述有關(guān)觀點的時候融合社會中高校參加社區(qū)治理的詳細個案開展探究，盡量將理論和現(xiàn)實融合起來。訪談法。對街道辦領(lǐng)導(dǎo)以及職員開展訪談，了解充足的信息。為了分析廣州大學(xué)城參加社區(qū)治理的狀況，本人從2016年12月到2017年3月對地處廣州大學(xué)城內(nèi)的小谷圍街道辦開展訪談，詳細訪談內(nèi)容參考表1.1.表1.1訪談對象主要信息表地區(qū)訪談主體工作機構(gòu)年齡性別訪談時間小谷圍街道辦法律服務(wù)所48男2016.12小谷圍街道辦城市建設(shè)服務(wù)中心53男2017.1小谷圍街道辦勞動合和社會保障中心55女2017.2小谷圍街道辦文化體育服務(wù)中心39男2017.2小谷圍街道辦高校服務(wù)中心46女2017.2小谷圍街道辦維穩(wěn)綜治辦公室42女2017.3小谷圍街道辦工會58男2017.3

2.相關(guān)理論概述及國內(nèi)外研究現(xiàn)狀2.1相關(guān)理論概述2.1.1高校高校，也就是高等學(xué)校，其是為目前適齡青年準備高質(zhì)量培育活動的高等級的教育組織。在國內(nèi)，高校在各個時期出現(xiàn)不一樣的稱呼。在清朝時期被叫做“高等學(xué)堂”“大學(xué)堂”等，在民國階段被叫做“高教機關(guān)”。受到日本以及蘇聯(lián)等臨近國家的作用，“高?！遍_始在新中國創(chuàng)建以前被使用。在這個時候，高校所表示的范疇持續(xù)擴張。高校從最初的表示“大學(xué)與單獨學(xué)院”，之后變成“大學(xué)、學(xué)院和?？茖W(xué)?！保侥壳暗摹耙?guī)模龐大的大學(xué)、規(guī)模不大的學(xué)院、具備自主制度的民辦獨立學(xué)院、高等?？茖W(xué)院以及高等職業(yè)學(xué)校’，其中度過了漫長的發(fā)展變動流程任成孝任成孝,李欣怡,任曉春.論當代中國社區(qū)治理的基礎(chǔ)和精髓——社區(qū)服務(wù)和社區(qū)參與[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2013,12(7):710-713.融合國內(nèi)外高校的概念，本文表示的“高?！?，主要是以供應(yīng)學(xué)科專業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)的所有教育組織。其一般包含下面三個種類:首先，以科研型為重點的、學(xué)科種類眾多的，一般以985或211工程名號開頭的學(xué)校，也就是國家重點學(xué)校，一般來說就是“一本”;其次，是教學(xué)應(yīng)用型的、偏居于特定科目的，相對照的是普通高等學(xué)校用特別是地方區(qū)域性高校，也就是“二本”、“三本”。最后就是職業(yè)性的技師型，一般表示普通的職業(yè)技術(shù)?？圃盒＃簿褪恰案呗毟邔！标慃愊缄慃愊?淺析社區(qū)治理中公民參與的必要性[J].中南大學(xué)學(xué)報社會科學(xué)版,2009,11(6):29-30.2.1.2社區(qū)“社區(qū)”詞語出自拉丁語，含義表示相同的東西與緊密的伙伴關(guān)系。最早指出“社區(qū)”詞語的是德國社會學(xué)家滕尼斯，且第一次使用到社會學(xué)的分析中。二十世紀三十年代早期，國內(nèi)專家費孝通在翻譯滕尼斯的書籍《CommunityandSociety》時，從英文單詞"Community"翻譯出來，此后被大部分專家所借鑒。近期，國內(nèi)眾多專家逐漸關(guān)注到“社區(qū)”，且對其開展全面深入的分析，此外對“社區(qū)”的感悟以及了解更加充足。比如范國睿指出:“社區(qū)就是生活在特定地區(qū)內(nèi)部的個人或家庭，因為對政治、社會、文化、教育等目標而產(chǎn)生的特殊范疇，各個社區(qū)間的文化、生活模式也因此出現(xiàn)差異”葉豐華葉豐華.居民參與與社區(qū)治理[D].廣州大學(xué),2007.2.2國內(nèi)外研究綜述2.2.1高校參與社區(qū)治理的研究相對于國外的研究，國內(nèi)研究起步比較慢。從研究角度的不同可以大致分為以下幾類：第一，從高校參與社區(qū)治理的必要性或意義的角度，鄧璐（2012）提出有高校這個詞之日起，它的發(fā)展就和社會的進步發(fā)展息息相關(guān)。一方面，學(xué)校教育培養(yǎng)社會所需要的人才和適應(yīng)社會要求的人才;另一方面，社會成為了高校教育進步發(fā)展提供階梯和重要支持力量。在這樣的相互影響中，學(xué)校與社會之間的關(guān)系從一開始的互相融合，上升到了教育的制度化和隔離的社會形式，隨后又發(fā)展成為了教育與社會的再一次的融合鄧璐.學(xué)校與社區(qū)合作的背景與意義[J].繼續(xù)教育研究，2012（12）.12。第二，從高校參與社區(qū)治理的模式的角度，楊昌勇，謝艷娟（2012）認為，可以把我國的很多學(xué)校和社區(qū)的互動模式概括為以下幾種:單向非對稱與雙向?qū)ΨQ模式;常態(tài)互動與非常態(tài)互動模式;直接互動與間接互動模式;日常隨機互動與公關(guān)專題互動模式等四組八種基本模式楊昌勇，謝艷娟.公共關(guān)系視閾下的學(xué)校與社區(qū)互動模式[J].廣西社會科學(xué)，2012（鄧璐.學(xué)校與社區(qū)合作的背景與意義[J].繼續(xù)教育研究，2012（12）.12楊昌勇，謝艷娟.公共關(guān)系視閾下的學(xué)校與社區(qū)互動模式[J].廣西社會科學(xué)，2012（12）.174范建波.地方高校與社區(qū)互動的運行機制研究[J].教育發(fā)展研究，2013（9）.70王忠華劉倩姝.學(xué)校與社區(qū)互動的限制因素分析[J].考試周刊，2010(7).200陳紅梅田媛.影響學(xué)校與社區(qū)互動的因素分析-基于湖北省武漢市的調(diào)查[J].中國教育學(xué)刊，2012（7）.36由于實踐層面的需要和支持，國外對學(xué)校和社區(qū)關(guān)系的研究就比較早。羅西瑙（2014）指出高校培育人才的突出流向是社區(qū)。社區(qū)進步需要各部分的人才，例如管理部分、環(huán)境科學(xué)部分、園林設(shè)計等人才等，值得關(guān)注的是社區(qū)高質(zhì)量人才溫床一社會工作專業(yè)，高校人文和社會學(xué)院基于現(xiàn)實基層人才需要而開設(shè)，每年培育眾多高質(zhì)量人才，且持續(xù)促進大學(xué)生進入村官領(lǐng)域、社區(qū)服務(wù)部分工作，在社會福利以及救助、慈善、勞動保障等眾多服務(wù)社會組織以及基層社區(qū)中，具備顯著的現(xiàn)實影響。羅伯特.D普特南（2015）指出社區(qū)文化建設(shè)是社區(qū)發(fā)展的重點，不只可以提高民眾的綜合素養(yǎng)以及社區(qū)文明水平，此外對創(chuàng)造現(xiàn)代化文明城市也有關(guān)鍵的影響。高校團委自主倡導(dǎo)該校各社團機構(gòu)自主參加四周社區(qū)文化業(yè)務(wù)，促進社區(qū)文化發(fā)展。社團進入四周社區(qū)，激發(fā)自身特點以及優(yōu)勢，自主參加到社區(qū)多種文體業(yè)務(wù)中，根據(jù)學(xué)校“文化藝術(shù)節(jié)”、“主題服務(wù)月”等業(yè)務(wù)，在社區(qū)舉辦“文明宣傳進社區(qū)”等眾多活動，全面增加社區(qū)民眾的文化活動，產(chǎn)生精神層面的享受，促進社區(qū)文化全面發(fā)展。2.2.2國際間比較研究在此部分除了美國專家薩拉蒙的約瀚一霍普金斯開展分析之外，我國專家王紹光編撰的《多元與統(tǒng)一一一第三部門國際比較研究》以及美國專家朱莉.費希爾編撰的《NGO與第三世界的政治發(fā)展》就是現(xiàn)在分析意義非常高的書籍。另外丁元竹分析了加拿大社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展，王英杰對中美社區(qū)服務(wù)中心開展對比，劉祖云對比香港緩和武漢的社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)等。2.2.3國內(nèi)外文獻評述分析國內(nèi)外現(xiàn)實情況，對高校參加社區(qū)治理的了解以及分析都達到了特定的層面，依舊有持續(xù)進步的前景。我們將美國當做案例，對高校參加社區(qū)治理的分析逐漸進入到制度建設(shè)以及制度化時期，此外得到了顯著的結(jié)果。對比我國，上述分析一般位于事物表層，例如分析參加的關(guān)鍵性、現(xiàn)實作用，完成的詳細方式，出現(xiàn)的問題等，但是對于事物本身內(nèi)部的發(fā)展規(guī)律，例如制度化設(shè)定等，卻沒有開展深入的分析。3.高校參與社區(qū)治理的方式及存在的問題3.1高校參與社區(qū)治理的方式3.1.1構(gòu)建信息平臺在目前信息以及網(wǎng)絡(luò)全面普及的時代，信息就是高校開展教育活動、發(fā)展科技的前提。高校依賴信息觀念顯著、得到信息水平高的特征，因此需要創(chuàng)建涵蓋范圍廣泛、作用明顯、使用的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，由大量專家、學(xué)者、科研人員組建的業(yè)人員組織信息籌集、劃分、歸納、加工等活動，精準分析、探究社會現(xiàn)實需要等，持續(xù)合理的為社區(qū)等準備充足的高效數(shù)據(jù)，讓社區(qū)決策更加合理?；I集的信息一般包含:全新思維、全新方式、政府方針、法條文和民眾多種需要等。3.1.2提供教育培訓(xùn)服務(wù)高校本身就是真正的重要培訓(xùn)者，其具備人數(shù)眾多的講師，并且品質(zhì)很高，教學(xué)設(shè)備非常先進，在服務(wù)社區(qū)治理活動中需要依照本身狀況，發(fā)揮自身優(yōu)點，合理定位，創(chuàng)建貼合社區(qū)需要特征的完善的服務(wù)與社區(qū)長久發(fā)展的教育培育系統(tǒng)，加快社區(qū)人才能力的提高，產(chǎn)生現(xiàn)實效益。一般可以從下面眾多部分著手:第一，查看準備培訓(xùn)的方式，高校依照社區(qū)特征以及需要，準備全日制和在職教育、社區(qū)教育等種類眾多的教育和培訓(xùn)業(yè)務(wù)，為創(chuàng)建社區(qū)準備充足的專業(yè)人才。第二，分析培訓(xùn)內(nèi)容，由于社區(qū)對培育的需要，高校不只要準備技能培育，此外也要融合社區(qū)治理的實際需要，來準備專業(yè)的、符合現(xiàn)實需要的培訓(xùn)素材，不只要施人以魚，也需要讓他們使了解學(xué)習(xí)的方式。最終，分析培訓(xùn)力量，高校需要設(shè)置激勵制度，促進目前教職職員進入到社區(qū)發(fā)展中。此外，加快學(xué)生社團組織步入社區(qū)組織調(diào)研，全面提高培訓(xùn)成果。3.1.3進行咨詢服務(wù)高校是社會服務(wù)組織中的最關(guān)鍵的“智囊”。高校如果想在社會活動的政策制定中發(fā)揮影響，就需要激發(fā)和其能力相符合的影響力，因此需要自主加強對校內(nèi)人才的培育，持續(xù)的創(chuàng)建、組成單獨的公共咨詢隊伍——“智囊團”，為周邊的社區(qū)以及國家創(chuàng)建以及發(fā)展做出自己的努力。詳細的說，高?？蔀樯鐓^(qū)和其企事業(yè)機構(gòu)準備信息咨詢等部分的業(yè)務(wù)。信息咨詢服務(wù)就是依靠滲透、融合而凝聚成的整體知識類型，融合全新技術(shù)方式，匯聚天下知識且全面使用，來解決多種繁雜困難的問題，為企事業(yè)機構(gòu)的規(guī)劃、指揮、調(diào)節(jié)、管控等業(yè)務(wù)準備咨詢服務(wù)。咨詢服務(wù)需要充足的知識當做基礎(chǔ)，具備明顯的集約化特點。不只要有各部分都出色的學(xué)者人才，還要匯聚此類人才的力量，才可以產(chǎn)生綜合的可被依靠的“智庫”?，F(xiàn)在，世界金融風(fēng)險依舊存在，我國經(jīng)濟發(fā)展局勢值得關(guān)注，企事業(yè)機構(gòu)現(xiàn)實影響力弱，因為很多部分的因素，導(dǎo)致問題眾多，但是最明顯的問題就是目前的企事業(yè)機構(gòu)過于重視規(guī)程，缺少創(chuàng)新性的理念，缺少開創(chuàng)的工作方式，因此高?？扇婕ぐl(fā)自身影響力，為企事業(yè)機構(gòu)提供信息咨詢業(yè)務(wù)，促進此類機構(gòu)的全面進步。3.2廣州大學(xué)城高校參與社區(qū)治理的機制分析利用對訪談結(jié)果開展整理以及探究之后我們就可以知道，廣州高校參加社區(qū)治理的重要制度包含下面幾個部分：3.2.1設(shè)立專門管理機構(gòu)理念是最重要的，制度需要得到關(guān)注。良好的理念也需要合適的機制作為根基。因此，廣州大學(xué)城高校創(chuàng)建了完善的服務(wù)地區(qū)進步的工作系統(tǒng)，廣州大學(xué)是本地區(qū)高校中最早組建了單獨的產(chǎn)學(xué)研基地管理辦公室。產(chǎn)生了和其相符合的“一處、一院、一園、一辦、兩個中心”的局面，也就是科學(xué)技術(shù)處、工程技術(shù)研究院、大學(xué)科技園、產(chǎn)學(xué)研基地管理辦公室、專利中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，現(xiàn)在逐漸創(chuàng)建比較完善的服務(wù)地方發(fā)展的服務(wù)系統(tǒng)，可以為提供系統(tǒng)、專業(yè)、持續(xù)的支持條件。也為廣州大學(xué)城高校更好的參加社區(qū)發(fā)展和管理準備組織平臺扶持。3.2.2鼓勵教職科研人員與社區(qū)嫁接教職科研人員是廣州大學(xué)城高校參加社區(qū)治理的關(guān)鍵部分，廣州大學(xué)非常關(guān)注強化校社協(xié)作的團隊體系創(chuàng)建，詳細的方式為，首先創(chuàng)建學(xué)校教職科研人員和地區(qū)政府以及社區(qū)掛職鍛煉制度，促進人才的溝通協(xié)作，選擇專業(yè)水平高的人才進入社區(qū)積攢經(jīng)驗，自主聯(lián)系街道、社區(qū)，探究目前治理中的現(xiàn)實問題。其次是匯聚各部分的專家學(xué)者，創(chuàng)建工作內(nèi)容各異的服務(wù)社區(qū)團隊，把領(lǐng)先的觀點、科技等和本地區(qū)社區(qū)聯(lián)系起來。比如，為社區(qū)事務(wù)提供決策咨詢業(yè)務(wù)、調(diào)研有關(guān)產(chǎn)業(yè)熱點情況、為社區(qū)后續(xù)發(fā)展制定計劃等，對社區(qū)治理中現(xiàn)實情況開展分析，為基層組織處理現(xiàn)實問題。改善社工專任教師下公司世間體制，將學(xué)校社工站當做實踐點，高校社區(qū)民眾就是服務(wù)整體，每年需要派遣一名社工教師擔(dān)當社工站管理人，實施全日制上班體制，管理社工站的現(xiàn)實運作和監(jiān)管，包含社工站年度規(guī)劃修訂、活動實施和宣傳、職員分配、財務(wù)監(jiān)管、資源鏈接、督促學(xué)生等活動。全面激發(fā)學(xué)校教師資源優(yōu)點，提高教師綜合水平、增加現(xiàn)實經(jīng)驗的時候，還可以確保學(xué)校內(nèi)容部社工站的順利運作，為社義聯(lián)動方式的高效運作準備良好的師資基礎(chǔ)，完成教職科研人員和社區(qū)的順利鏈接。3.2.3指導(dǎo)社團進社區(qū)廣州大學(xué)城高校始終都非常關(guān)注地區(qū)高校的學(xué)生參加社區(qū)實踐活動，學(xué)校共青團委、社團聯(lián)合會通過寒暑假社會實踐、志愿者義務(wù)活動、大學(xué)生“一幫一”結(jié)對子活動等各種類型的活動，激勵學(xué)校學(xué)生進入社區(qū)，為四周社區(qū)治理以及進步準備一定的基礎(chǔ)。廣州大學(xué)城高校的寒假以及暑假會開設(shè)眾多類型的與社區(qū)相關(guān)的現(xiàn)實活動，一般需要讓同學(xué)依照現(xiàn)實狀況、根據(jù)現(xiàn)實、融合所學(xué)，對社會現(xiàn)實開展深入的探究，最終的目標是積攢經(jīng)驗。本地區(qū)高校的學(xué)生進入基層社區(qū)、企事業(yè)機構(gòu)、一般民眾家中，尤其是具備現(xiàn)實需要的養(yǎng)老院、孤寡老人家中，全面實施眾多多樣、民眾喜歡的活動，為社區(qū)進步奠定基礎(chǔ)，為民眾準備高質(zhì)量的服務(wù)，出現(xiàn)眾多一般民眾都很喜歡的服務(wù)品牌，全面加快了穩(wěn)定社區(qū)，美好家園的發(fā)展，為社區(qū)管理添加了全新的力量。3.3高校參與社區(qū)治理存在的問題3.3.1缺乏有效的政策法規(guī)“學(xué)校參加到社區(qū)治理，是因為兩者自主的或是響應(yīng)上級的工作計劃？（例如上級發(fā)放的通知，方針等)”分析結(jié)果指出，大部分學(xué)校參加社區(qū)活動就是由于上級的通知，此外現(xiàn)在的政策并不多，造成現(xiàn)在本地區(qū)參加社區(qū)治理的頻次很低，基本上流于形式，廣州高校參加社區(qū)治理工作，需要相配套的政策條文的維護，但是現(xiàn)在上述部分依舊為缺失局面。健全高效的政策條文就是學(xué)校參加社區(qū)治理發(fā)展的基礎(chǔ)以及能否順利成的關(guān)鍵保障?，F(xiàn)在，教育部、民政部等國家部委與地區(qū)立法組織自定了部分有關(guān)社區(qū)發(fā)展、進步的政策條文，基于現(xiàn)在社區(qū)發(fā)展外環(huán)境的持續(xù)變動，和社區(qū)自身的繁雜情況，造成老舊的政策和社區(qū)發(fā)展中的全新問題之間的不相符合。缺少健全、高效的法律條文的維護，高校參加社區(qū)治理就無法得到成果。比如，在指導(dǎo)高校向社區(qū)民眾開放學(xué)校多種設(shè)備、地區(qū)的時候，如何保證有關(guān)配套資金的扶持、個人的責(zé)任人、監(jiān)管的詳細歸屬等現(xiàn)實問題，怎樣制定激發(fā)高校與教職職員參加社區(qū)治理工作的自主性的詳細要求等，上述全部需要完善的法律系統(tǒng)的支持。3.3.2“校社”缺乏互動根據(jù)本人在訪談中的分析結(jié)論可知，現(xiàn)在廣州大學(xué)城參加社區(qū)治理大部分就是環(huán)境管理以及培育兩個部分，每次參加社區(qū)治理不是協(xié)助社區(qū)清除垃圾，就是對社區(qū)中職員開展有關(guān)培育，其余部分的溝通并不多，一般展現(xiàn)在下面幾個部分:首先，理念認知不足。加快高校和社區(qū)的兩者協(xié)作，創(chuàng)建互相了解、交流、扶持的互動關(guān)系就是在終身教育觀點指引下的對高校與社區(qū)教育指出的綜合需要。但是大部分地區(qū)的學(xué)校和社區(qū)的溝通中，參加的兩者對“校社互動”的觀點和主要內(nèi)容缺少合理的理解，認知不足，也并不深刻，也不能全面了解到創(chuàng)建完善合作關(guān)系對高校以及社區(qū)進步的關(guān)鍵正面影響。高校中心的理念依舊深入人心。高校本身以“了解教育自居，把參加社區(qū)當作對高校教育的額外補充。不能加快高校的本質(zhì)變革，因為社區(qū)教育的完成也需要依靠高校的繼續(xù)教育、成人教育等非正規(guī)教育。因為對互動關(guān)系的了解并不深入，所以就出現(xiàn)兩者參加觀念弱化，民眾參加不積極等問題。第二，保障制度不完善?！靶Ｉ纭被尤鄙俑咝У闹贫然A(chǔ)。例如高校缺少單獨管理和社區(qū)協(xié)作工作的常設(shè)組織，社區(qū)居委會、企事業(yè)機構(gòu)或社區(qū)也并未創(chuàng)建對照的貫徹高校服務(wù)、參加高校活動的組織，雙方的溝通缺少特定的制度基礎(chǔ)，高校參加社區(qū)治理的行為或社區(qū)參加高校的活動都展現(xiàn)出臨時性的特點。3.3.3過分追求利益基于廣州大學(xué)城參加社區(qū)治理過程中出現(xiàn)的不足，本人分析可知，現(xiàn)在幫本地區(qū)學(xué)校參加社區(qū)治理太過關(guān)注利益而輕視了限制問題，比如社區(qū)在管理的時候遭遇的困難是否得以處理等。有關(guān)訪談情況為：問：學(xué)校參加社區(qū)治理，是因為兩者自主或是相應(yīng)上級工作計劃？答：缺少領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)劃或者上級機構(gòu)發(fā)放的資料我們街道辦也不能開展活動。日常如果要開展活動，領(lǐng)導(dǎo)們也會擔(dān)心浪費資源，因此缺少上級機構(gòu)的指示，通常不會開展此類活動。從以上訪談情況我們就能知道，現(xiàn)在廣州大學(xué)城高校與社區(qū)活動都過于關(guān)注外在，一般是為了得到上級的稱贊，無法激發(fā)實際影響。伴隨多級政府的政策指導(dǎo)，市場經(jīng)濟外部環(huán)境的作用，高校激發(fā)服務(wù)社會作用的自主性持續(xù)提升，在為此開心的時候，我們也需要思考下面的問題:高校怎樣掌握參加的尺度，讓其在參加社區(qū)治理工作工作中全面激發(fā)自主性而又不喪失高校自身的價值取向?在市場環(huán)境中，資源投入少、效果顯著的科研項目一般會得到更高的關(guān)注度，但是效果并不明顯的基礎(chǔ)科研就無法得到重視。在外部環(huán)境的影響下，高校就會將充足的科研資金，眾多科研人員用在具備市場“錢景”、商業(yè)效益高的活動中，也持續(xù)加快了經(jīng)濟進步、市場的持久發(fā)展，此外對社區(qū)治理特別是地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生明顯的正面影響。在這個時候，我們需要關(guān)注到另外的部分，也就是太過關(guān)注高校服務(wù)社會的關(guān)鍵性，或者學(xué)校搞科研過于商業(yè)化，將利益論當做研究的關(guān)鍵點以及著手點，就會影響高校長久發(fā)展以及合適的價值取向，然后喪失自身的特點。所以，高校在參加社區(qū)治理，為其服務(wù)的時候，自身公共特點和產(chǎn)生市場價值的作用也非常關(guān)鍵。4.推動高校參與社區(qū)治理的相關(guān)對策建議4.1加大對相關(guān)政策的制定第一，需要政府持續(xù)扶持以及政策條文的基礎(chǔ)。高校和社區(qū)的溝通以及合作，不只要具備相同的思想理念、健全合理的組織基礎(chǔ)，此外在法律條文上具備良好的基礎(chǔ)，才可以預(yù)防溝通合作的任意性。各級政府需要敢于承擔(dān)在政策條文創(chuàng)建部分的關(guān)鍵職責(zé)，創(chuàng)建完善有關(guān)政策系統(tǒng)，規(guī)范和確保高校和社區(qū)合作的互動。政府需要通過法律系統(tǒng)的方式確定學(xué)校社會服務(wù)職責(zé)和范疇，讓其具備指導(dǎo)性、可實施性、法律威嚴性。因此，指出在現(xiàn)在的社區(qū)教育的“工作體制”、“機構(gòu)制度”以及“暫行條例”等規(guī)章體制的前提上，開展調(diào)節(jié)以及豐富，制定與社區(qū)教育相關(guān)的條文，之后通過補充和改善，然后創(chuàng)建社區(qū)教育條文系統(tǒng)。必須在上述基礎(chǔ)上高校才具備義務(wù)、有理念、有自主性去參加，也便于規(guī)范以及確?；顒拥恼ｉ_展。第二，互動費用難題。基于高校部分的情況，現(xiàn)在大多數(shù)高校的費用源自國家財政資金，上述資金只能滿足教師工資和學(xué)校的順利運營，并沒有其他的資金來參加社區(qū)治理，因此就需要政府準備資金，單獨開展此活動。4.2推進社區(qū)與高校的協(xié)作與互動第一，文化互動。社區(qū)的文化發(fā)展可通過高校的資源，借鑒學(xué)校深厚的文化底蘊優(yōu)點，合適的學(xué)習(xí)環(huán)境，自主正面的特點，全面創(chuàng)造社區(qū)終身學(xué)習(xí)環(huán)境，激發(fā)社區(qū)文化全新風(fēng)氣，把社區(qū)民眾文化水平和精神理念的提高當做高校社會職責(zé)而持續(xù)奮斗。第二，人才合作。多級政府需要為基層社區(qū)準備政策扶持，基層社區(qū)準備人才對接規(guī)劃，然后吸收學(xué)校畢業(yè)生進入社區(qū)，例如當社工以及醫(yī)生或其余職位等，維持本地區(qū)綜合人力資源優(yōu)點。基層社區(qū)需要根據(jù)本地區(qū)整體計劃狀況，自主吸收高校教育教學(xué)資源舉辦各類活動等方式，建設(shè)社區(qū)積極學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的外部環(huán)境。高?？勺屔鐓^(qū)中產(chǎn)業(yè)精英、創(chuàng)業(yè)達人進入學(xué)校給自身學(xué)生傳授工作“理念”，讓學(xué)生提早掌握職場，健全自我，此外也激發(fā)學(xué)校教育能力。4.3完善運行機制，調(diào)動學(xué)生參與的積極性要想全面提升高校青年志愿人員的自主性，各高校團機構(gòu)就需要健全高效的運作制度，就是此類志愿者社區(qū)服務(wù)維持后續(xù)活力的關(guān)鍵基礎(chǔ)。首先，創(chuàng)建高效完善的評價、激勵制度。高校團機構(gòu)需要修訂合適的評價要求以及審查方式，對學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的績效開展審查，審查依據(jù)不只要具備服務(wù)時間以及項目的數(shù)量，此外也需要關(guān)注對志愿服務(wù)質(zhì)量、活動策劃、服務(wù)主體評估、社會效益等部分開展整體審查。利用上述審查，團組織可對志愿者活動偏差進行提醒且給予合理的改善意見，此外，把志愿服務(wù)活動的成績添加到推優(yōu)、評優(yōu)、入黨等考評系統(tǒng)，在保研、參與畢業(yè)生選調(diào)等部分占據(jù)特定的比值。在學(xué)生結(jié)束學(xué)習(xí)生涯的時候，學(xué)校準備學(xué)生在校期間的服務(wù)榮譽證書等。其次，創(chuàng)建志愿者檔案體系。利用創(chuàng)建完善的電子數(shù)據(jù)庫，將包含志愿者的年紀、專業(yè)、才華、興趣、工作評價結(jié)果等有關(guān)主要內(nèi)容和其具體志愿狀況完善的添加到電子數(shù)據(jù)庫中。上述系統(tǒng)可為志愿者按時準備反饋內(nèi)容，且為其準備此后發(fā)展提供意見。志愿機構(gòu)通過電子數(shù)據(jù)庫的搜查，不僅可以按時依照活動情況、有目的性地選擇具備特長的志愿者參與，也可以對部分表現(xiàn)不好、無法達成服務(wù)需要的志愿者開展再次培育或者再次分配任務(wù)等。

5.結(jié)論社區(qū)身為地區(qū)性的社會，其是高校最重要的環(huán)境。社區(qū)治理情況與民眾素養(yǎng)的提升，需要高校的參加。對一定社區(qū)地區(qū)范疇內(nèi)的高校來說，其和社區(qū)有緊密的關(guān)系。在加快和諧社區(qū)發(fā)展部分具備更加關(guān)鍵的影響。此外，高校也會得到更大的收獲，首先，高校依靠參加社區(qū)治理，可全面了解社會發(fā)展情況和人才需要變化情況，然后持續(xù)調(diào)節(jié)學(xué)校專業(yè)設(shè)定以及人才培育計劃等，創(chuàng)造合適的、適用的人才。其次，高校依靠和企事業(yè)機構(gòu)的聯(lián)系，得到具體的生產(chǎn)、運作所需要的全新觀點、全新科技，全面發(fā)展，得到一定的研究費用。最后，高校在參加社區(qū)治理的活動中，眾多師生也尋找到全新的實踐以及實習(xí)的機會，便于學(xué)生和老師的發(fā)展。高校參加社區(qū)管理成效的最終結(jié)果，重點和本身制度的創(chuàng)建情況有緊密的關(guān)系。因此，高校需要促進內(nèi)部制度變革，包含人事體制變革，組織變革等，此外，政府需要創(chuàng)建高效的外部保障制度，促進兩者共同發(fā)展。參考文獻[1]麥偉立,凌春賢,譚海燕.高校學(xué)生社團的現(xiàn)狀調(diào)查及管理對策研究--以廣州大學(xué)城部分高校為例[J].時代教育,2013(7):12-14.[2]任精舉.高校參與社區(qū)治理的對策研究[D].廣州大學(xué)城高校,2013.[3]何召穎.高校社區(qū)治理中公民參與路徑的選擇[J].黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報,2015(3):48-50.[4]任成孝,李欣怡,任曉春.論當代中國社區(qū)治理的基礎(chǔ)和精髓——社區(qū)服務(wù)和社區(qū)參與[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2013,12(7):710-713.[5]陳麗霞.淺析社區(qū)治理中公民參與的必要性[J].中南大學(xué)學(xué)報社會科學(xué)版,2009,11(6):29-30.[6]葉豐華.居民參與與社區(qū)治理[D].廣州大學(xué),2007.[7]李艷.我國城市社區(qū)治理中的居民參與研究[D].山東大學(xué),2009.[8]夏曉麗.城市社區(qū)治理中的公民參與問題研究[D].山東大學(xué),2011.[9]邵曄.創(chuàng)新高校參與機制構(gòu)建社區(qū)治理新模式[J].商業(yè),2015(4):106-107.[10]任和平,陳丹.高校學(xué)生社區(qū)管理機制創(chuàng)新與模式構(gòu)建——以上海市高校為例[J].煤炭高等教育,2010,28(2):25-28.[11]任和平,陳丹.高校學(xué)生社區(qū)管理機制創(chuàng)新與模式構(gòu)建——以上海市高校為例[J].煤炭高等教育,2010,28(2):25-28.[12]蘇國君.我國城市社區(qū)治理中的公民參與研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué),2009.[13]李敏,汪娟.高校參與社區(qū)管理與服務(wù)的新機制[J].山西青年,2016(8).[14]丁慶.“社義聯(lián)動”介入高校社區(qū)治理模式探微——以廣州Y高校社區(qū)為例[J].智富時代,2016(3).[15]曹婧.城市居民參與社區(qū)治理問題探析[J].管理觀察,2013(15):4-5.[16]葉穗冰,YESui-bing.高校學(xué)生社區(qū)治理的內(nèi)在邏輯[J].廣東廣播電視大學(xué)學(xué)報,2016,25(1):77-81.[17]丁慶.社會工作介入高校社區(qū)治理研究與實踐——以Y高校社區(qū)為例[J].中外企業(yè)家,2016(10):194-195.[18]陳彪,凌英菲.新時期高校學(xué)生社區(qū)治理現(xiàn)狀及對策分析——以寧波大學(xué)學(xué)生社區(qū)為例[J].寧波工程學(xué)院學(xué)報,2012,24(2):22-27.[19]柴斯羽,孟令一,琚理.社區(qū)治理體制視角下高校學(xué)生管理探索[J].當代教育實踐與教學(xué)研究:電子刊,2014(9):83-83.[20]劉鑫,尹麗莉.高校競爭力提升之關(guān)鍵:知識資源社區(qū)化治理模式的思考[J].人力資源管理,2010(11):170-171.[21]付佩.高校新型學(xué)生社區(qū)的運作:結(jié)構(gòu)功能視角的闡釋——以武漢H大學(xué)學(xué)生社區(qū)為例[J].華中師范大學(xué)研究生學(xué)報,2016(3).[22]宋亦芳,王峰.區(qū)域成人高校參與社會治理創(chuàng)新的若干思考[J].職教論壇,2016(27):47-51.[23]李紅利,唐旭生,梁存寧.高校學(xué)生社區(qū)黨建研究[J].思想理論教育,2007(19):57-60.[24]張方龍.社區(qū)綜合治理[M].新疆人民出版社,2002.[25]康玉強.民辦高校學(xué)生社區(qū)管理研究[D].鄭州大學(xué),2014.[26]高嬌.政府治理視角下大學(xué)安全社區(qū)建設(shè)的問題及對策研究[D].曲阜師范大學(xué),2016.

附錄關(guān)于“高校參與社區(qū)治理的機制分析”的訪談 您好!我是廣州大學(xué)公共管理學(xué)院的沙爾合提，在2016年11月7日至12月30日在小谷圍街道辦的組織人事部進行了畢業(yè)實習(xí)，現(xiàn)在我準備完成我的畢業(yè)論文，我選題是高校參與社區(qū)治理的機制分析，所以我想通過本次訪談向您了解有關(guān)我選題的相關(guān)問題，本次訪談僅僅用于我的畢業(yè)論文，訪談內(nèi)容將嚴格保密，為了保證研究的真實性，請您如實回答問題，謝謝！1，學(xué)校參與到社區(qū)治理，是由于雙方自愿的還是由于回應(yīng)上級的任務(wù)安排？（比如上級下發(fā)的通知，政策等)2，學(xué)校與社區(qū)互動的領(lǐng)域有哪些？（環(huán)境，教育，執(zhí)法等）3，學(xué)校為社區(qū)提供了哪些服務(wù)？（有沒有向社區(qū)政策制定提供意見，高校體育館,圖書館,教室等設(shè)施是否向社區(qū)居民開放的，高校教師有沒有參與社區(qū)治理，高校學(xué)生在社區(qū)內(nèi)組織的志愿活動等）4，社區(qū)又為學(xué)校提供哪些服務(wù)？(有沒有參與到學(xué)校管理，給大學(xué)生提供掛職鍛煉機會，資金，環(huán)保，安全等)5學(xué)校參與社區(qū)治理的深度怎么樣？（參與的頻率）6，學(xué)校與社區(qū)之間有了沒有資源共享機制？還是都是臨時決定的等等7，交往的制度化情況如何？交流合作是制度化的還是有非制化的？（雙方合作中有沒有明細的制度或者規(guī)則制度還是依靠一次一次的具體博奕）8，學(xué)校與社區(qū)互動是怎么進行的？雙方有沒有專門的機構(gòu)或者特定的人？（互動是定期還是臨時的）9，學(xué)校是如何