工程建設(shè)施工管理制度

工程建設(shè)施工管理制度（試行）為加緊福州地區(qū)大學(xué)城（如下簡稱“大學(xué)城”）建設(shè)速度，加強(qiáng)對工程建設(shè)的質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量，根據(jù)大學(xué)城建設(shè)管理模式，特制定本管理制度?？倓t一、各參建單位（包括各項目業(yè)主、承包人和監(jiān)理人）應(yīng)始終貫徹“百年大計；質(zhì)量第一”的方針，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，合理處理質(zhì)量與進(jìn)度、質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，樹立“大學(xué)城”品牌工程意識、保證所有的工程到達(dá)合格原則以上，多創(chuàng)精品工程。二、參建單位均應(yīng)成立對應(yīng)的項目管理班子，建立健全崗位責(zé)任制，將責(zé)任貫徹到人。三、施工承包人是工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)人，因此，參與大學(xué)城建設(shè)的施工承包人應(yīng)健全質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任體系，配備有關(guān)專業(yè)的管理人員，構(gòu)成項目管理團(tuán)體。人員管理四、工程動工前，施工承包人應(yīng)將項目質(zhì)保體系和安全生產(chǎn)責(zé)任體系上報到項目業(yè)主工程管理部門備存，并附上有關(guān)人員的職稱證書、崗位證書原件及復(fù)印件。五、施工承包人在投標(biāo)承諾中擬派的項目經(jīng)理和項目技術(shù)負(fù)責(zé)人原則上不得變動。如狀況特殊，需要變動，必須事先征得項目業(yè)主同意。如發(fā)現(xiàn)承包人私自更換投標(biāo)承諾的項目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人繼續(xù)到崗，如承包人的項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人仍不到崗，則項目業(yè)主有權(quán)終止承包協(xié)議，其責(zé)任后果由承包人負(fù)責(zé)。六、項目經(jīng)理和項目技術(shù)負(fù)責(zé)人必須有承包人聘任書，并以書面告知項目業(yè)主（原件）。作為項目技術(shù)負(fù)責(zé)人尚須提供該企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的委托書（原件）。七、為促使施工承包人項目經(jīng)理和項目技術(shù)負(fù)責(zé)人專心致志在崗履行其職責(zé)，防止項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人一證多用，一人兼任多種項目的現(xiàn)象出現(xiàn)，項目經(jīng)理的崗位證書和技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱證書原則上暫交項目業(yè)主工程管理部門存管。待工程辦理竣工驗收后償還承包人。如承包人需用（嚴(yán)禁用于參與其他工程的投標(biāo)）上述人員的證件原件，應(yīng)以書面告知項目業(yè)主工程管理部門。業(yè)主核算確認(rèn)不影響本項目建設(shè)及有關(guān)規(guī)定后予以臨時領(lǐng)回，但承包人使用后應(yīng)準(zhǔn)時交回。本條規(guī)定不含構(gòu)造何簡樸的構(gòu)造熱物、一般總體工程或工期在一３個月以內(nèi)（含３個月）的工程項目。八、施工項目經(jīng)理都必須配置專職質(zhì)檢員和安全管理員。質(zhì)檢員和安全管理員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)禁無證上崗。專職質(zhì)檢員和安全管理員應(yīng)由承包人出具書面證明其任職資格，并以書面形式證明其任職資格，并以書面形式告知項目業(yè)主。施工期間承包人如需要更換專職質(zhì)檢員和安全管理員應(yīng)先征求項目業(yè)主工程管理部門和監(jiān)理工程師的意見，并書面告知項目業(yè)主和監(jiān)理人。在征得項目業(yè)主同意后辦理更換手續(xù)。九、監(jiān)理人在投標(biāo)承諾中擬派的總監(jiān)理工程師原則上不得更換。動工前應(yīng)將其監(jiān)理工程師原件交項目業(yè)主工程管理部門保管。如需更換，需經(jīng)項目業(yè)主同意。但仍視監(jiān)理違約。如項目業(yè)主不一樣意監(jiān)理人更換總監(jiān)理工程師，則投標(biāo)承諾的總監(jiān)理工程師應(yīng)到崗。如總監(jiān)理工程師不到崗，則項目業(yè)主有權(quán)終止監(jiān)理協(xié)議，由此引起的后果由監(jiān)理人負(fù)全責(zé)。十、為增進(jìn)監(jiān)理工作到位，監(jiān)理人原則上應(yīng)按投標(biāo)承諾，保證專業(yè)監(jiān)理師和監(jiān)理員到位在崗。專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員到崗后應(yīng)將其證書原件交項目業(yè)主工程管理部門保留，直到監(jiān)理工作完畢后退還監(jiān)理人。十一、施工承包人和監(jiān)理人必須嚴(yán)格履行投標(biāo)承諾，保證管理人員和機(jī)械設(shè)備準(zhǔn)時到位。如發(fā)現(xiàn)承包人和監(jiān)理人未按投標(biāo)承諾履行，項目業(yè)主先以口頭告知其整改，對堅持不整改或整改不到位的，項目業(yè)主應(yīng)以書面告知承包人或監(jiān)理人繼續(xù)整改。對整改仍不到位或未整改的，項目業(yè)主可參照如下措施對承包人或監(jiān)理人作出經(jīng)濟(jì)懲罰或終止協(xié)議。1、項目經(jīng)理或項目技術(shù)負(fù)責(zé)人（或總監(jiān)理工程師）不到崗，每人罰款5萬元。若項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人（或總監(jiān)理工程師）均未到崗，項目業(yè)主有權(quán)終止協(xié)議。2、總監(jiān)理工程師不到崗，罰款5萬元，并終止協(xié)議。3、項目管理團(tuán)體人員（包括施工承包人和監(jiān)理人）到位率（按投標(biāo)文獻(xiàn)計算，但不包括項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師，如下均同。）在90％以上，不作懲罰；項目管理團(tuán)體人員到位率（同上）在90％－70％之間，對未到崗的每人罰款回5000－1000O元；項目管理團(tuán)體人員到位率（同上）在70％如下；（不含70%），業(yè)主有權(quán)終止協(xié)議。終止協(xié)議后，按協(xié)議約定沒收承包人（或監(jiān)理人）的履約保證金，未簽訂協(xié)議和繳納履約保證金，沒收其投標(biāo)保證金。對提供銀行履約擔(dān)保的，可向擔(dān)保銀行提出索賠。4、項目業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對施工承包人（或監(jiān)理人）派駐項目的人員監(jiān)督，建立嚴(yán)格考勤制度。如發(fā)現(xiàn)人不在崗，則項目業(yè)主可對承包人或監(jiān)理人每人每次1天罰款l000元，如同一人員被罰；款達(dá)3次（不含3次）以上時，項目業(yè)主有權(quán)規(guī)定承包人和監(jiān)理人將其更換。5、對不稱職的管理人員（包括施工承包人和監(jiān)理人），項目業(yè)主應(yīng)書面告知承包人（或監(jiān)理人）更換人員。承包人或監(jiān)理人在接到告知后7天內(nèi)保證替代人員到崗。替代人員的技術(shù)職稱（或崗位證）及業(yè)務(wù)水平原則上應(yīng)不低于被替代人員技術(shù)職稱（或崗位證）和業(yè)務(wù)水平。同步，項目業(yè)主應(yīng)對承包人（或監(jiān)理人）每人次罰款－50O0元。十二、項目業(yè)主工程管理部門對承包人（或監(jiān)理人）交存各類人員的職稱證書、崗位證書原件應(yīng)開具收條，指定專人妥善保管，不得遺失和外借。否則，應(yīng)承擔(dān)所有責(zé)任。十三、為了增進(jìn)施工現(xiàn)場承包人和監(jiān)理人的管理工作落到實處，大學(xué)城辦公室將會同有關(guān)部門定期或不定期到各項目工程現(xiàn)場檢查、貫徹承包人和監(jiān)理人重要管理人員到位在崗的工作狀況。如發(fā)現(xiàn)重要管理人員不在崗，先以口頭或書面提出警告。經(jīng)警告無效者，將提請各項目業(yè)主按協(xié)議約定對違約一方進(jìn)行懲罰。質(zhì)量監(jiān)督管理工作十四、為及時掌握和理解工程進(jìn)度和質(zhì)量狀況，規(guī)定項目業(yè)主的現(xiàn)場管理人員應(yīng)深入工地巡檢，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時告知監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師應(yīng)立即作出處理，也可直接告知承包人現(xiàn)場管理人員立即整改。如遇特殊狀況或?qū)⑽＜肮こ藤|(zhì)量安全時，現(xiàn)場代表有權(quán)立即規(guī)定承包人停工整改，并立即向其部門領(lǐng)導(dǎo)匯報。十五、對于波及構(gòu)造安全（如樁、梁、板鋼筋驗收）和防水項目隱蔽驗收時（如地下室、廚房、浴室、衛(wèi)生問和屋面防水工程）應(yīng)提前48小時告知項目業(yè)主現(xiàn)場代表到場參與驗收。參與驗收的各方應(yīng)在驗收單上簽字。十六、如項目業(yè)主認(rèn)為已竣工的分項工程也許存在質(zhì)量隱患；而規(guī)定檢查時，承包人應(yīng)配合對該分項工程進(jìn)行檢查。如檢查成果合格，其檢查費由項目業(yè)主承擔(dān)，所延誤的工期應(yīng)予以順延；如檢查成果不合格，承包人應(yīng)無條件返修至合格，并承擔(dān)返工和檢查的費用，延誤的工期不得順延。十七、施工過程中，如發(fā)現(xiàn)分項工程（或檢查批）質(zhì)量達(dá)不合格原則，經(jīng)整改后見效不大或影響施工工期，項目業(yè)主應(yīng)書面告知承包人更換作業(yè)班組，并對承包人罰款10000－50000元；如承包人被告知更換作業(yè)班組合計達(dá)4次時，項目業(yè)主有權(quán)終止協(xié)議，由此產(chǎn)生的后果由承包人負(fù)所有責(zé)任。十八、監(jiān)理人員（包括總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員）應(yīng)嚴(yán)格遵守《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，忠實履行各自的職責(zé)。1、總監(jiān)理工程師應(yīng)組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段匯報和專題匯報，并準(zhǔn)時向項目業(yè)主工程管理部門報送。2、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)本專業(yè)分項工程驗收和隱蔽驗收。并嚴(yán)格檢查進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量及質(zhì)量證明材料（必要時，可采用平行檢查），合格時予以確認(rèn)。3、監(jiān)理員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理員職責(zé)，并做好監(jiān)理記錄。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師匯報。十九、對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工過程，監(jiān)理人應(yīng)實行旁站管理。對施工全過程開展跟班監(jiān)督。旁站管理方案應(yīng)在施工前回13天送達(dá)項目業(yè)主工程管理部門和施工承包人各一份。1、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序包括：基礎(chǔ)工程：土方回填、檢灌注柱澆筑、地下持續(xù)墻、土釘墻、回”后澆帶及其他構(gòu)造檢、防水破澆筑、卷材防水層細(xì)部構(gòu)造處理、鋼構(gòu)造安裝；主體構(gòu)造：梁柱節(jié)點鋼筋隱蔽工程、鹼澆筑、預(yù)應(yīng)力張拉、裝配式構(gòu)造安裝、鋼構(gòu)造安裝、網(wǎng)架構(gòu)造安裝、索膜安裝。2、旁站人員應(yīng)如實記錄旁站監(jiān)理過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題。3、凡旁站人員和施工承包人現(xiàn)場質(zhì)檢人員未在旁站監(jiān)理記回錄上簽字，嚴(yán)禁進(jìn)行下一道工序。二十、凡發(fā)現(xiàn)該旁站監(jiān)理而沒旁站監(jiān)理或未做旁站記錄，現(xiàn)場代表第一次以口頭警告，規(guī)定立即整改。第二次被發(fā)現(xiàn)時，則項目業(yè)主對監(jiān)理人罰款1000元一3000元，第三次再被發(fā)現(xiàn)時，項目業(yè)主應(yīng)規(guī)定監(jiān)理人更換監(jiān)理員，并對其罰款3000－5000元。十一、監(jiān)理人員應(yīng)堅守工作崗位，嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。如發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員私自離崗或工作失職時，經(jīng)口頭警告或書面告知達(dá)三次（監(jiān)理部人員合計）以上時，項目業(yè)主可對監(jiān)理人罰款3000元／人次。如某監(jiān)理人員被項目業(yè)主警告達(dá)二次以上時（不含二次），監(jiān)理人應(yīng)將其更換，并立即離開施工現(xiàn)場。對給項目業(yè)主回導(dǎo)致?lián)p失，監(jiān)理人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。賠償金和罰金可直接從應(yīng)付的監(jiān)理酬金或監(jiān)理人的履約保證金扣回。二十二、對監(jiān)理人員因工作失職而被清退出施工監(jiān)理現(xiàn)場，或給項目業(yè)主導(dǎo)致?lián)p失等不良行為，項目業(yè)主可以書面向建設(shè)行政主管部門和省重點辦匯報，提請對違規(guī)人員作出懲罰。二十三、為增進(jìn)大學(xué)城工程建設(shè)質(zhì)量的提高，樹立大學(xué)城品牌工程意識，大學(xué)城辦公室會同有關(guān)單位組織參建各方不定期開展工程質(zhì)量檢查評比和工程質(zhì)量管理經(jīng)驗交流活動。評比成果作為省重點項目年終考核的根據(jù)。材料復(fù)驗管理工作二十四、為保證工程質(zhì)量，各承包人和監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)把材料（含成品、半成品的材料）質(zhì)量關(guān)，堅決杜絕不合格材料進(jìn)場。但無論協(xié)議約定與否，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料、構(gòu)配件、設(shè)備等按有關(guān)原則規(guī)定規(guī)定進(jìn)行檢查，必須具有二證，即產(chǎn)品出廠合格證和進(jìn)場后復(fù)驗合格單。十五、進(jìn)入現(xiàn)場材料、構(gòu)配件、設(shè)備的復(fù)驗工作應(yīng)按規(guī)范規(guī)定進(jìn)行。送檢的試件應(yīng)按見證取樣規(guī)定辦理（施工承包人員和監(jiān)理人的見證員均需持有對應(yīng)的崗位證書）。30%試件應(yīng)按地方建設(shè)行政主管部門規(guī)定送到項目業(yè)主指定的有資格檢測機(jī)構(gòu)檢查。余下的由承包人自行檢查（必須具有對應(yīng)的資格）或委托有資格機(jī)構(gòu)檢查，并在工程動工時書面提出，經(jīng)總監(jiān)理工程師核定后報項目業(yè)主工程管理部門備存。二十六、檢查（或試驗）工作應(yīng)符合科學(xué)性和規(guī)范實事求是，嚴(yán)禁弄虛作假。否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，項目業(yè)主有關(guān)主管部門予以處理。情節(jié)惡劣，導(dǎo)致嚴(yán)重后果，項目業(yè)主有權(quán)終止協(xié)議，追究承包人的責(zé)任。二十七、對波及構(gòu)造安全和使用功能的重要材料（如鋼筋、水泥、砂石、鋁合金、防水材料、水衛(wèi)電氣重要配件等），應(yīng)事先書面匯報項目業(yè)主確認(rèn)后方可采購。否則，視承包人違約。二十八、為了保證檢（或砂漿）強(qiáng)度質(zhì)量，規(guī)定承包人在施工現(xiàn)場配置足夠的計量設(shè)備，并指定專人負(fù)責(zé)。同步現(xiàn)場攪拌砼應(yīng)采用自動計量的小型攪拌站，以盡量減少噪聲和粉