民主決策作出最佳選擇

22民主決策：作出最佳的選擇第二課我國(guó)公民的政治參與政府的一個(gè)決策，往往涉及到社會(huì)各階層的利益，關(guān)系到千家萬戶的生活。因此，決策是否科學(xué)、合理，至關(guān)重要。（一）兩種不同的決策方式河南省盧氏縣委原書記杜保乾提出在盧氏這座北方小山城創(chuàng)建“突出山城特色，體現(xiàn)南國(guó)風(fēng)光，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流”的城市化建設(shè)的決策。他代替城建部門的規(guī)劃，刨掉了原有郁郁蔥蔥的泡桐樹，建起了7條不同風(fēng)格的綠色街道：棕櫚樹一條街、云杉一條街、四季桂一條街、竹子一條街、柳樹一條街、黃楊樹一條街、泡桐一條街。那些只適宜南方環(huán)境的樹種，自然成活率極低，是栽了死，死了栽，栽了再死。為建造這些“形象工程”，僅資金耗費(fèi)就達(dá)1300多萬元，而且這些資金都是國(guó)家撥給盧氏縣的扶貧款。錯(cuò)誤決策的“四拍”拍決策；拍保證；拍懊悔；拍走人。胸脯大腿屁股腦袋某市調(diào)整水價(jià)的決策過程鏡頭一：政府官員：物價(jià)部門決定從明年起上調(diào)水費(fèi)鏡頭二：政府官員：我們打算調(diào)整水價(jià)，請(qǐng)問大家有沒有意見嗎？如果有，大家可以踴躍提出。可能出現(xiàn)的情景：A:某社區(qū)把居民的意見收集、統(tǒng)一之后交給人大代表，由人大代表表向有關(guān)部門反映B:社區(qū)居民通過民主渠道直接向有關(guān)部門反映問題探究：你如何評(píng)價(jià)上述觀點(diǎn)，說說你的理由人們就關(guān)心的問題作出行動(dòng)計(jì)劃或抉擇。按決策的主體分，決策有班級(jí)決策、政府決策、企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策等。本課講的決策是公共決策，最主要是講政府決策。什么是決策參與民主決策的多種方式我國(guó)公民參與民主決策的方式有哪些？民主選舉產(chǎn)生參與、審議監(jiān)督、制定進(jìn)入通過民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，這是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。間接決策選出代表……（二）我國(guó)公民參與決策的多種方式公民代表決策機(jī)關(guān)決策上一框題講到,我國(guó)公民有參與民主選舉的權(quán)利。公民參與民主選舉,實(shí)際上是間接參與決策。國(guó)家為公民開辟了許多直接參與決策的渠道一方面，公民通過民主選舉間接參與決策，這是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。另一方面，這種決策方式也可能存在缺陷：選民通過代表來表達(dá)意愿，有可能出現(xiàn)對(duì)選民意愿的片面反映甚至是扭曲。1、間接方式選出代表……2、直接方式閱讀課本19-20頁(yè)，找出公民可以通過哪些渠道直接參與民主決策？（二）我國(guó)公民參與決策的多種方式1社情民意反映制度2專家咨詢制度3社會(huì)公示制度4社會(huì)聽證制度高考要改革了！改革推行“事前征詢制度”咨詢分為第一輪先征詢和第二輪再征詢，如征詢過程中同意的人數(shù)達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)重新制定改造方案。在兩輪征詢過程中，公民可以通過網(wǎng)絡(luò)、電話、信函以及做調(diào)查問卷等多種形式，向改革小組提出自己的意見和看法。社情民意反映制度第二框民主決策：作出最佳的選擇全國(guó)人大的新亮點(diǎn)第二框民主決策：作出最佳的選擇【生活點(diǎn)擊】公民直接參與決策的方式之一社情民意反映制度內(nèi)容方式依據(jù)意義公民向決策機(jī)關(guān)反映意見，提出建議電話、信函、傳真、電子郵件、BBS論壇、新聞媒體信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策最重要的信息資源。拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提使決策充分反映民意，提高決策的民主性。南水北調(diào)工程總體規(guī)劃是跨學(xué)科、跨部門、跨地區(qū)綜合研究的成果集中民智，有助于提高決策的科學(xué)性據(jù)統(tǒng)計(jì)，參與總體規(guī)劃編制工作的有24個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、科研教育單位，期中，非水利專業(yè)的有14個(gè)。參加的科技人員超過2000人。為保證南水北調(diào)工程總體規(guī)劃的質(zhì)量，有關(guān)部門先后召開了近百次專家咨詢會(huì)和審查會(huì)，與會(huì)專家近6000人次，其中，中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院院士有110多人次。內(nèi)容方式依據(jù)意義專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識(shí)等對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證專家論證會(huì)、專家座談會(huì)聽取專家意見，集中學(xué)者智慧，有利于提高決策的科學(xué)性。專家咨詢制度專家學(xué)者的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息公民直接參與決策的方式之二高考改革方案公示重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度內(nèi)容方式依據(jù)意義將涉及公眾利益的決策公示，讓公民發(fā)表意見政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)言人、新聞發(fā)布會(huì)公民享有對(duì)涉及公眾利益的決策的知情權(quán)，是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。公示有利于提高決策透明度和公眾參與度。重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度公民直接參與決策的方式之三社會(huì)聽證制度社會(huì)聽證制度內(nèi)容方式依據(jù)意義決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大決策聽證聽證會(huì)聽證于民，可以完善決策。聽證于民的目的，就是為了決策利民。決策機(jī)關(guān)擬定的方案可能存在不足公民直接參與決策的方式之四假如你是某市物價(jià)部門的負(fù)責(zé)人，針對(duì)市自來水公司提高的水價(jià)調(diào)整方案，組織一次價(jià)格聽證會(huì)。作為聽證會(huì)的組織者，你應(yīng)邀請(qǐng)哪些方面的人員參加聽證會(huì)？分別說明理由供方代表：自來水公司代表：介紹調(diào)價(jià)方案并接受質(zhì)詢需方代表：市民：調(diào)價(jià)會(huì)影響其生活，提出質(zhì)疑企業(yè)代表：提價(jià)會(huì)影響其生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益人大代表：代表人民的利益第三方代表：媒體記者：報(bào)道會(huì)情，增加透明度專家學(xué)者：利用專業(yè)知識(shí)提出意見法律工作者：就相關(guān)法律問題進(jìn)行質(zhì)疑對(duì)四種民主決策制度進(jìn)行必要區(qū)分，尤其是社情民意反映制度和社會(huì)公示制度之間，專家咨詢制度和社會(huì)聽證制度之間。社情民意反映制度一般是在決策成文前了解民意；一般出現(xiàn)電話信函傳真新聞媒體等社會(huì)公示制度一般是公布一個(gè)決策草稿，然后有針對(duì)性地征求意見；一般出現(xiàn)“公示”、“公開征求意見”等專家咨詢制度——一般會(huì)出現(xiàn)“專家”等社會(huì)聽證制度——一般會(huì)出現(xiàn)“聽證會(huì)”等注意：若政府邀請(qǐng)專家學(xué)者屬于專家咨詢制度，若專家學(xué)者主動(dòng)為政府謀劃屬于社情民意制度。民主參與，共同決策！--北京水價(jià)調(diào)整19月1號(hào)，市物價(jià)局開通網(wǎng)站充分調(diào)查了解情況和征求各方意見尤其是低收入者的意見

210月邀請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)水價(jià)調(diào)整方案進(jìn)行分析論證，聽取專家建議。310月15號(hào)形成兩個(gè)備選方案并在網(wǎng)上公示，集思廣益410月29號(hào)召開居民水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)對(duì)備選方案作出相關(guān)修改完善，并進(jìn)行決策。北京的做法分別體現(xiàn)了參與民主決策的哪些方式？（社情民意反映制度）（專家咨詢制度）（社會(huì)公示制度）（社會(huì)聽證制度）練一練：三同歷決策過程共享決策成果涉及公共設(shè)施的工程一定要先聽取民意，讓群眾參與決策有什么重要意義？涉及公共設(shè)施的工程一定要先聽取民意！三同歷決策過程共享決策成果1、公民參與民主決策的原因（1）我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家和社會(huì)的主人，公民參與民主決策是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)，有利于維護(hù)人民利益。（2）公民通過各種渠道、采用多種方式參與決策過程，是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)?！駴Q策機(jī)關(guān)角度：⑴有助于反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；⑵有利于集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性?！窆窠嵌龋孩怯欣诖龠M(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；⑷有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。三同歷決策過程共享決策成果2、公民參與民主決策的意義民主決策多種方式社會(huì)聽證制度社情民意反映制度專家咨詢制度重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與決策的意義決策民主性決策科學(xué)性理解實(shí)施決策增強(qiáng)公民社會(huì)責(zé)任感★★1材料為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，A市政府準(zhǔn)備引進(jìn)一家化工企業(yè)，并將此決策進(jìn)行公示。有群眾給政府發(fā)郵件，指出此項(xiàng)目有可能會(huì)對(duì)本市的水資源及空氣造成污染。政府高度重視此意見，于是召集專家進(jìn)行分析論證，同時(shí)舉辦社會(huì)聽證會(huì)，聽取各方面的意見。市政府經(jīng)過慎重考慮，最后放棄引進(jìn)該項(xiàng)目。

材料體現(xiàn)了公民是如何參與民主決策的