第7章 勞動者的社會主義經(jīng)濟(jì)權(quán)益

第七章勞動者的社會主義經(jīng)濟(jì)權(quán)益

9/28/20231當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)第七章勞動者的社會主義經(jīng)濟(jì)權(quán)益第一節(jié)社會主義經(jīng)濟(jì)與勞動者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益第二節(jié)勞動者經(jīng)濟(jì)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)過程第三節(jié)社會保障制度9/28/20232當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)第一節(jié)社會主義經(jīng)濟(jì)與勞動者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益一、社會主義社會的生產(chǎn)目的與勞動者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益二、勞動者社會經(jīng)濟(jì)權(quán)益的經(jīng)濟(jì)含義三、勞動者社會經(jīng)濟(jì)權(quán)益對經(jīng)濟(jì)體制的要求四、提高勞動者素質(zhì)9/28/20233當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)一、社會主義社會的生產(chǎn)目的與勞動者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益1、社會主義社會的生產(chǎn)目的2、勞動者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益體現(xiàn)了社會主義社會的生產(chǎn)目的9/28/20234當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)1、社會主義社會的生產(chǎn)目的社會主義社會的生產(chǎn)目的，是為了最大限度地滿足全體勞動人民不斷增長的物質(zhì)和文化需要，并促進(jìn)勞動人民的全面發(fā)展。9/28/20235當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)2、勞動者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益體現(xiàn)了社會主義社會的生產(chǎn)目的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，僅從全體勞動人民整體利益角度理解社會生產(chǎn)目的還不夠，還必須在實(shí)踐中創(chuàng)造條件，努力讓一個(gè)個(gè)普通勞動者獲得經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，才能充分地體現(xiàn)這種生產(chǎn)目的。發(fā)展勞動者，就是要努力創(chuàng)造條件，促進(jìn)勞動者個(gè)人的全面而自由的發(fā)展。而勞動者的解放和發(fā)展，都要通過勞動者獲得社會主義經(jīng)濟(jì)權(quán)益來實(shí)現(xiàn)。9/28/20236當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)二、勞動者社會經(jīng)濟(jì)權(quán)益的經(jīng)濟(jì)含義1、資本主義經(jīng)濟(jì)制度對勞動者的摧殘2、勞動者社會主義經(jīng)濟(jì)權(quán)益的基本內(nèi)涵3、勞動者社會主義經(jīng)濟(jì)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)條件9/28/20237當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)1、資本主義經(jīng)濟(jì)制度對勞動者的摧殘勞動者的社會主義經(jīng)濟(jì)權(quán)益的基本內(nèi)涵是在科學(xué)地批判資本主義經(jīng)濟(jì)制度的過程中確立的。馬克思對資本主義經(jīng)濟(jì)制度剝削和壓迫勞動者、摧殘勞動者個(gè)性的弊病，做了深刻的批判：9/28/20238當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)(1)雇傭工人只是作為資本增殖的手段而存在。(2)雇傭工人是被欺騙、被文明地剝削的對象。(3)人被物所支配。(4)人同勞動成果之間存在著對立的異化現(xiàn)象。（5）人被導(dǎo)致畸形發(fā)展。否定資本主義經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)質(zhì)，就是要把這種被顛倒的關(guān)系再顛倒過來。而這種再顛倒的過程，也就是勞動者獲得社會主義經(jīng)濟(jì)權(quán)益的過程。

9/28/20239當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)2、勞動者社會主義經(jīng)濟(jì)權(quán)益的基本內(nèi)涵勞動者擁有對生產(chǎn)資料的共同所有權(quán)和使用權(quán)，在生產(chǎn)過程中的民主管理權(quán)，根據(jù)按勞分配原則取得勞動成果的分配權(quán)，對自己取得勞動成果的支配權(quán)和消費(fèi)權(quán)等。9/28/202310當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)勞動者經(jīng)濟(jì)權(quán)益要在勞動者個(gè)人身上體現(xiàn)出來。馬克思在闡述勞動者的解放、發(fā)展以及勞動者社會主義經(jīng)濟(jì)權(quán)益的時(shí)候，不僅重視它們在勞動者階級整體上的體現(xiàn)，而且十分重視它們在勞動者個(gè)人身上的體現(xiàn)。馬克思指出，“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！?/28/202311當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)3、勞動者社會主義經(jīng)濟(jì)權(quán)益的

實(shí)現(xiàn)條件勞動者應(yīng)獲得社會主義經(jīng)濟(jì)權(quán)益，需要著眼于兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境的營造，一是勞動者自身素質(zhì)的提高。9/28/202312當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)三、勞動者社會經(jīng)濟(jì)權(quán)益對經(jīng)濟(jì)體制的要求勞動者的社會主義經(jīng)濟(jì)權(quán)益，是體現(xiàn)在生產(chǎn)關(guān)系之中的，而具體的生產(chǎn)關(guān)系就是勞動者個(gè)人所處的經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境。要促使勞動者獲得應(yīng)有的社會主義經(jīng)濟(jì)權(quán)益，就必須從現(xiàn)有生產(chǎn)力水平出發(fā)，以每個(gè)勞動者個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則，營造經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境。9/28/202313當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)維護(hù)勞動者的主人翁地位。創(chuàng)造勞動就業(yè)的條件。適應(yīng)人員的自由流動。形成人道主義的生產(chǎn)制度。建立協(xié)作生產(chǎn)勞動的紀(jì)律。在社會成員中均衡的分配勞動時(shí)間。公平的分配生產(chǎn)成果。保護(hù)勞動者對自己勞動成果的支配權(quán)和消費(fèi)權(quán)。有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。使勞動者終生受到生活保障。9/28/202314當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)四、提高勞動者自身素質(zhì)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動者經(jīng)濟(jì)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)不僅取決于經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制，很大方面取決于勞動者自身素質(zhì)。社會主義勞動者的素質(zhì)，從一般角度來看，包括思想道德素質(zhì)、文化科學(xué)素質(zhì)和身體健康素質(zhì)等方面，即鄧小平概括的“有共產(chǎn)主義的理想、有道德、有文化、守紀(jì)律”；從特殊角度來看，包括各行各業(yè)對勞動者要求的專門知識素質(zhì)；從個(gè)別的角度來看，包括每個(gè)人的潛在特長和思維能力。勞動者的綜合素質(zhì)提高了，就可以更好地維護(hù)和運(yùn)用已經(jīng)獲得的社會主義經(jīng)濟(jì)權(quán)益，并且努力創(chuàng)造條件，促使這些經(jīng)濟(jì)權(quán)益趨于不斷完善。9/28/202315當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)與資本主義經(jīng)濟(jì)制度相比較，在社會主義經(jīng)濟(jì)中，勞動者在其他素質(zhì)既定的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是要樹立生產(chǎn)的主人翁意識。提高廣大勞動者的綜合素質(zhì)，重在抓好全民教育。促進(jìn)人的全面而自由的發(fā)展為核心，營造具體經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境，提高勞動者的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)這些要求，都不能脫離物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，因此，必須以發(fā)展社會生產(chǎn)力為前提。9/28/202316當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)第二節(jié)勞動者經(jīng)濟(jì)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)過程一、在市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動者社會主義經(jīng)濟(jì)權(quán)益實(shí)現(xiàn)的特征二、在公有制經(jīng)濟(jì)中勞動者實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的主要環(huán)節(jié)三、非公有制經(jīng)濟(jì)中勞動者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益9/28/202317當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)一、在市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動者社會主義經(jīng)濟(jì)權(quán)益實(shí)現(xiàn)的特征勞動者社會主義經(jīng)濟(jì)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)要結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)的一般權(quán)益關(guān)系?！皠趧雨P(guān)系市場化”

1、勞動者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益是與企業(yè)作為市場主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)益結(jié)合在一起的。2、不同企業(yè)勞動者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)程度存在差別。3、勞動者對所得勞動成果的支配權(quán)拓寬了。4、市場經(jīng)濟(jì)固有的拜物教會淡化勞動者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。9/28/202318當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)二、在公有制經(jīng)濟(jì)中勞動者實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的主要環(huán)節(jié)1、就業(yè)環(huán)節(jié)2、生產(chǎn)環(huán)節(jié)3、分配環(huán)節(jié)4、消費(fèi)環(huán)節(jié)5、再就業(yè)環(huán)節(jié)6、退休養(yǎng)老環(huán)節(jié)9/28/202319當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)三、非公有制經(jīng)濟(jì)中勞動者的

經(jīng)濟(jì)權(quán)益非公有制經(jīng)濟(jì)中勞動者擁有一定的社會主義經(jīng)濟(jì)權(quán)益。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，從社會角度看，他們同所有勞動者一樣，擁有國家主人翁的政治、經(jīng)濟(jì)地位，也就擁有整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)民主管理的參與權(quán)。其二，他們在私營、外資企業(yè)中，同樣受到國家《勞動法》、《工會法》等社會主義法規(guī)的保護(hù)。9/28/202320當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)課堂討論：如何保護(hù)農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益？農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。他們戶籍在農(nóng)村，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng)，流動性強(qiáng)，有的長期在城市就業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。9/28/202321當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)當(dāng)前，這支流動于鄉(xiāng)村和城市之間的勞動大軍的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到2億多人，且規(guī)模不斷壯大。農(nóng)民工為我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)，日益成為影響我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重要因素。他們每年給城市創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值近兩萬億元，帶回農(nóng)村的資金達(dá)5000至6000億元，農(nóng)民增收有50％靠外出務(wù)工收入。但是農(nóng)民工工資偏低且拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，勞動時(shí)間長、安全條件差，勞動合同簽訂率低、缺乏社會保障，培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué)、生活居住等方面存在諸多困難，經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益得不到有效保障。9/28/202322當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)材料1〖青島〗討工資不成反被打斷腿（2007年11月23日青島早報(bào)）

前天下午1時(shí)許，即墨西程戈莊某工地，一民工徐某向老板討工資時(shí)遭到老板江某毆打，致使其左腿3處斷裂。徐某被送進(jìn)即墨市中醫(yī)院接受治療，花費(fèi)了近萬元的醫(yī)藥費(fèi)，但打人的老板一直沒有現(xiàn)身。目前，警方已介入此事。9/28/202323當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)材料2〖南京〗農(nóng)民工討薪被砍斷手臂（2008年01月17日現(xiàn)代快報(bào)）

昨天上午，南京溧水中建五局工地。為手下工人討薪未果的帶工頭何成波，正在工地干活時(shí)，被一群手持兩尺多長的大刀和長矛的人連砍兩刀后，架到了工地附近的項(xiàng)目部。隨后，工友王超擔(dān)心其安全，前往項(xiàng)目部察看情況，不料又遭到那群人的追砍，左手臂被砍落在地！9/28/202324當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)材料3約2000萬農(nóng)民工失業(yè)2009年2月2日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)村問題權(quán)威專家陳錫文在會上透露：“在全國1.3億外出農(nóng)民工中，大約有15.3%的農(nóng)民工因全球金融危機(jī)而失去了工作，或者沒找到工作。據(jù)此推算，全國大約有2000萬農(nóng)民工失去工作，或者還沒有找到工作就返鄉(xiāng)了?！痹摴烙?jì)數(shù)超過了此前官方1000萬-1500萬農(nóng)民工失業(yè)的估計(jì)。顯然，金融危機(jī)對農(nóng)民工就業(yè)的影響已相當(dāng)嚴(yán)重。

9/28/202325當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)農(nóng)民工大規(guī)模失業(yè)將嚴(yán)重打擊農(nóng)民收入。陳錫文指出，目前，務(wù)工收入占農(nóng)民人均純收入的近40%，是農(nóng)民增收的主力。加之國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下行，農(nóng)民收入增長難度加大?！?009年確實(shí)存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滑坡、農(nóng)民收入徘徊、農(nóng)村發(fā)展勢頭逆轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)?！鞭r(nóng)民工大規(guī)模失業(yè)還會加劇城鄉(xiāng)社會矛盾，危及城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。陳錫文指出，農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，可能增加農(nóng)村土地承包糾紛。為此，中央政府已于2008年12月20日出臺解決農(nóng)民工就業(yè)的六條對策，其中就強(qiáng)調(diào)要切實(shí)保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地承包權(quán)益。9/28/202326當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)材料4重視解決農(nóng)民工問題農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律，大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象在我國將長期存在。正確認(rèn)識和高度，是全面建設(shè)小康社會，發(fā)展中國特色社會主義的一個(gè)重大任務(wù)。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中明確要求，“完善和落實(shí)國家對農(nóng)民工的政策”，“進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育”，“形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度”，“加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”，為我國下一步的農(nóng)民工工作勾畫了藍(lán)圖。9/28/202327當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)第三節(jié)社會保障制度一、社會保障制度的社會主義經(jīng)濟(jì)特征二、社會保障制度的基本內(nèi)容及其完善三、重視農(nóng)村的社會保障制度建設(shè)9/28/202328當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)一、社會保障制度的社會主義經(jīng)濟(jì)特征1、社會保障制度的含義2、社會保障的必要性3、中國社會保障制度的特征9/28/202329當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)1、社會保障制度的含義社會保障制度的一般含義是，為了使社會成員在人生各階段遇到困難和意外事故等情況下，仍然能夠獲得必要的生活保障，社會采取規(guī)范化公共經(jīng)濟(jì)措施，對個(gè)人提供保險(xiǎn)性支持而建立的經(jīng)濟(jì)管理體制。9/28/202330當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！边@是對社會保障最簡潔的概括。從公民的權(quán)利與義務(wù)上講，參加社會保險(xiǎn)是公民的義務(wù)，獲得社會保障并享受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果是公民的權(quán)利。從政府職能上講，對公民實(shí)行社會保障是政府義不容辭的一項(xiàng)基本責(zé)任。9/28/202331當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)黨的十七大報(bào)告明確指出：“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會保障體系”。9/28/202332當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)2、社會保障的必要性⑴在市場經(jīng)濟(jì)條件下，競爭規(guī)律會導(dǎo)致一些企業(yè)破產(chǎn)，企業(yè)有機(jī)構(gòu)成的變動會造成對勞動者不規(guī)則的排出，這些因素會使勞動者失業(yè)，失去生活來源。⑵任何社會都始終存在人的生老病死、婦女生育等特殊需要照顧的問題。9/28/202333當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)材料1：社會保障的理論基礎(chǔ)社會保障理論的萌芽可以追溯到福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人——庇古（Pigou）。他在對社會福利問題進(jìn)行研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，如果僅靠市場對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行調(diào)節(jié)，那末在收入分配領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)嚴(yán)重的不公平。政府需要對收入不平等進(jìn)行調(diào)節(jié)，對高收入者進(jìn)行征稅，對低收入者進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。社會保障是國家對收入調(diào)節(jié)的重要手段。社會保障理論的另一個(gè)理論基礎(chǔ)是凱恩斯的國家干預(yù)主義。9/28/202334當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)材料2：馬克思的相對人口過剩理論

（失業(yè)理論）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和勞動生產(chǎn)率的不斷提高，資本有機(jī)構(gòu)成也在不斷地提高。資本有機(jī)構(gòu)成的不斷提高，表明在資本總額中不變資本部分日益增多，而可變資本部分則日益相對地減少。假定不變資本和可變資本的比例原來是1：1，現(xiàn)在依次提高為2：1、3：1、4：1，在這種情況下，資本總額中轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資料的部分，便由二分之一依次遞增為三分之二、四分之三、五分之四；而轉(zhuǎn)化為勞動力的部分，則由二分之一依次遞減為三分之一、四分之一、五分之一。9/28/202335當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)資本對于勞動力的需要，不是取決于資本總額的大小，而是取決于可變資本的大小。隨著資本積累的增長和資本總額的增加，可變資本的絕對量雖然也會增加，但由于資本有機(jī)構(gòu)成的提高，可變資本的相對量即它在資本總額中所占的比重卻日益下降。因此，在每個(gè)工人的工資不變的情況下，資本對勞動力的需求也將日益相對地減少。9/28/202336當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)例如，假定以前在資本有機(jī)構(gòu)成是1：1，而資本總額為5000元的時(shí)候，可以有2500元用于雇傭工人；現(xiàn)在如果資本有機(jī)構(gòu)成已提高到4：1，資本總額增加到15000元，如果工資水平不變，就有3000元用于雇傭工人。在上述情況下，資本總額雖然增加了2倍，但可變資本卻只增加了20%。就業(yè)工人的增長速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于資本總額的增長速度，其結(jié)果必然造成相對的人口過剩。9/28/202337當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)隨著資本積累的增長和勞動生產(chǎn)率的提高，資本對勞動力的需要不僅會相對地減少，而且在某些生產(chǎn)部門或企業(yè)中，有時(shí)還會絕對地減少。這是由于在這些部門或企業(yè)中采用了新的機(jī)器設(shè)備，把原來的一部分工人排擠出去了的緣故。相對過剩人口不僅是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，而且也是市場經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的條件。馬克思又把相對過剩人口叫做產(chǎn)業(yè)后備軍。9/28/202338當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)材料3：我國今年力保高校生初次就業(yè)率達(dá)七成（來源：CCTV經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播2009-01-14）人力資源和社會保障部就業(yè)促進(jìn)司一位官員說：“高校畢業(yè)生初次就業(yè)率應(yīng)該達(dá)到70％左右，對于登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，就是畢業(yè)以后，經(jīng)歷了一段時(shí)間還找不到工作，到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了失業(yè)登記的這樣的畢業(yè)生，通過我們的努力呢，幫助他們至少60％實(shí)現(xiàn)就業(yè)”。據(jù)了解，今年我國大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)將達(dá)611萬，比去年增加了52萬人，大學(xué)生就業(yè)形勢進(jìn)一步嚴(yán)峻。9/28/202339當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)3、中國社會保障制度的特征⑴中國社會保障制度具有自覺維護(hù)勞動者社會主義經(jīng)濟(jì)權(quán)益的性質(zhì)⑵具有遵循社會主義基本原則，適應(yīng)人的全面發(fā)展的性質(zhì)⑶體現(xiàn)中國國力的現(xiàn)實(shí)狀況9/28/202340當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)材料：我國的人口老齡化人口老齡化有兩個(gè)方含義：一是指老年人口相對增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；二是指社會人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會。國際上通常看法是，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。9/28/202341當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)我國是老年人口最多、世界上增長最快的國家之一。80年代以來，60歲以上的老年人口平均每年以3%的速度持續(xù)增長，1997年已經(jīng)超過1.2億，2000年達(dá)到1.3億，占總?cè)丝诘谋戎亟咏?0%，開始進(jìn)入人口老年型國家行列。更為突出的是，80歲以上高齡老人已高達(dá)1100萬，并以年均5%的速度遞增。到21世紀(jì)中葉，60歲以上的老年人將達(dá)到4億左右，約占亞洲老年人口總數(shù)的36%，約占世界老年人口總數(shù)的22.3%。9/28/202342當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)中國60歲以上老年人口發(fā)展趨勢9/28/202343當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)西方國家是先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，后進(jìn)入老齡化，是“先富后老”；我國工業(yè)化還沒有完成，老齡化就已經(jīng)到來，是“未富先老”。西方國家老齡化率從5%上升到10%一般經(jīng)過40多年時(shí)間，而我國僅用了18年。人口加速老齡化導(dǎo)致社會保障資金缺口巨大，退休人員每年增加300多萬人，繳費(fèi)人員與退休人員之比，從上世紀(jì)90年代初的10:1上升到目前的3:1。預(yù)計(jì)到本世紀(jì)30年代，我國老齡化將達(dá)到高峰，城鎮(zhèn)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)系數(shù)將大幅增加，醫(yī)療費(fèi)用也隨之大大加重。9/28/202344當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)二、社會保障制度的基本內(nèi)容

及其完善1、社會保障制度的基本內(nèi)容2、完善社會保障制度的難點(diǎn)3、社會保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的不同9/28/202345當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)1、社會保障制度的基本內(nèi)容⑴社會救濟(jì)⑵社會優(yōu)撫⑶社會福利⑷社會保險(xiǎn)⑸個(gè)人互助保險(xiǎn)9/28/202346當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)9/28/202347當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)⑴社會救濟(jì)主要是對貧困人群，扶危濟(jì)困，包括實(shí)行最低生活保障等。社會救濟(jì)是基礎(chǔ)的、最低層次的社會保障，其目的是保障公民享有最低生活水平，給付標(biāo)準(zhǔn)低于社會保險(xiǎn)。

9/28/202348當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)材料1：《城市居民最低生活保障條例》（1999.10.28）

第二條持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助

的權(quán)利。第三條城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活的原則，堅(jiān)持國家保障與社會幫扶相結(jié)合、鼓勵勞動自救的方針。第四條城市居民最低生活保障制度實(shí)行地方各級人民政府負(fù)責(zé)制。第五條城市居民最低生活保障所需資金，由地方人民政府列入財(cái)政預(yù)算，納入社會救濟(jì)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目，專項(xiàng)管理，專款專用。

9/28/202349當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)材料2：《南京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》（2004.7.28）第一條為了保障城鄉(xiāng)居民的基本生活，規(guī)范和完善最低生活保障制度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條持有本市常住戶口的城鄉(xiāng)居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于戶籍地城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均有申請獲得最低生活保障的權(quán)利。

9/28/202350當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)⑵社會優(yōu)撫主要是對那些為革命和建設(shè)事業(yè)做出犧牲和貢獻(xiàn)的特殊社會群體，如榮譽(yù)和傷殘軍人、軍烈屬等，給予生活補(bǔ)貼、優(yōu)待照顧。社會優(yōu)撫是一種特殊的社會保障，其目的在于安定軍心，維護(hù)國家安全，促進(jìn)社會穩(wěn)定。9/28/202351當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)材料1：《優(yōu)撫對象及其子女教育優(yōu)待暫行辦法》（民發(fā)[2004]192號）一、本辦法的優(yōu)待對象包括：退役士兵；殘疾軍人、烈士子女、因公犧牲軍人子女、一級至四級殘疾軍人子女、現(xiàn)役軍人子女。二、退役士兵報(bào)考普通高等學(xué)校，在同等條件下，優(yōu)先錄?。蛔灾\職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵、在服役期間榮立三等功的退役士兵，可在其統(tǒng)考成績總分的基礎(chǔ)上增加10分投檔；其中在服役期間榮立二等功（含）以上或被大軍區(qū)以上單位授予榮譽(yù)稱號的，可在其統(tǒng)考成績總分的基礎(chǔ)上增加20分投檔。三、烈士子女入學(xué)入托的，在同等條件下優(yōu)先接收；烈士子女在公辦學(xué)校學(xué)習(xí)期間免交學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，對其中寄宿學(xué)生酌情給予生活補(bǔ)助。報(bào)考普通高中、中等職業(yè)學(xué)校時(shí)降20分錄取。四、殘疾軍人、因公犧牲軍人子女、一級至四級殘疾軍人子女報(bào)考普通高中、中等職業(yè)學(xué)校的，招生時(shí)降10分錄取。報(bào)考高等學(xué)校的，在同等條件下優(yōu)先錄取。殘疾軍人在校學(xué)習(xí)期間免交學(xué)雜費(fèi)。

9/28/202352當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)材料2：《軍人撫恤優(yōu)待條例》

第二條中國人民解放軍現(xiàn)役軍人（以下簡稱現(xiàn)役軍人）、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬，是本條例規(guī)定的撫恤優(yōu)待對象，依照本條例的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。第三條軍人的撫恤優(yōu)待，實(shí)行國家和社會相結(jié)合的方針，保障軍人的撫恤優(yōu)待與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，保障撫恤優(yōu)待對象的生活不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏健?/28/202353當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)⑶社會福利主要是對那些無勞動能力又失去生活依靠的孤老幼殘、精神病人等提供必要的物質(zhì)生活和服務(wù)保障。9/28/202354當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)⑷社會保險(xiǎn)這是社會保障中的主要部分，涉及的社會成員面廣量大，指的是社會成員在人生各階段遇到困難和意外事故等情況下，社會可以向他提供必要的生活保障，幫助其克服風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)階段，在養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五個(gè)項(xiàng)目上，正在建立和逐步完善社會保險(xiǎn)，其中涉及面最大的是養(yǎng)老保險(xiǎn)。9/28/202355當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)①養(yǎng)老保險(xiǎn)所謂養(yǎng)老保險(xiǎn)（或養(yǎng)老保險(xiǎn)制度）是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險(xiǎn)制度。9/28/202356當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這一概念主要包含以下三層含義：第一，養(yǎng)老保險(xiǎn)是在法定范圍內(nèi)的老年人完全或基本退出社會勞動生活后才自動發(fā)生作用的。一般以法定的年齡界限（各國有不同的標(biāo)準(zhǔn)）為衡量標(biāo)準(zhǔn)。第二，養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。第三，養(yǎng)老保險(xiǎn)是以社會保險(xiǎn)為手段來達(dá)到保障的目的。9/28/202357當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)材料：我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度目前，世界上實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國家可分為三種類型，即投保資助型（也叫傳統(tǒng)型）養(yǎng)老保險(xiǎn)、強(qiáng)制儲蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)（也稱公積金模式）和國家統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險(xiǎn)。我國實(shí)行“社會統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合”的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這個(gè)制度在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集上采用傳統(tǒng)型的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集模式，即由國家、單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行社會互濟(jì)。我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)由三個(gè)部分（或?qū)哟危┙M成。第一部分是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，第二部分是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，第三部分是個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。9/28/202358當(dāng)代中國社會主義經(jīng)濟(jì)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》

（國發(fā)〔1997〕26號）一、到本世紀(jì)末，要基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。三、企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡稱企業(yè)繳費(fèi)）的比例，一般不得超過企業(yè)工資總額的20％（包括劃入個(gè)人帳戶的部分），具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。少數(shù)省、自治區(qū)、直轄市因離退休人數(shù)較多、養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)過重，確需超過企業(yè)工資總額20％的，應(yīng)報(bào)勞動部、財(cái)政部審批。個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡稱個(gè)人繳費(fèi)）的比例，1997年不得低于本人繳費(fèi)工資的4％，1998年起每兩年提高1個(gè)百分點(diǎn)，最終達(dá)到本人繳費(fèi)工資的8％。有條件的地區(qū)和工資增長較快的年份，個(gè)人繳費(fèi)比例提高的速度應(yīng)適當(dāng)加