大力發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)

我們畢業(yè)啦其實(shí)是答辯的標(biāo)題地方大力發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能提高人民群眾獲得感2017年9月·北京1幸福產(chǎn)業(yè)教育培訓(xùn)旅游養(yǎng)老體育文化健康2幸福產(chǎn)業(yè)的提出目錄2如何理解幸福產(chǎn)業(yè)什么是幸福產(chǎn)業(yè)3幸福產(chǎn)業(yè)該如何發(fā)展4下一步重點(diǎn)工作13一、什么是幸福產(chǎn)業(yè)幸福幸福產(chǎn)業(yè)4一、什么是幸福產(chǎn)業(yè)從國際上來看，世界各國對(duì)“幸福產(chǎn)業(yè)”也沒有一個(gè)明確的定義和標(biāo)準(zhǔn)。某種程度上可以說，這是一個(gè)極具中國特色和創(chuàng)意的一個(gè)概念，直接反映的是政府工作理念的轉(zhuǎn)變，即把產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接和人民群眾的幸福感、獲得感結(jié)合起來，是以人民為中心發(fā)展思想的體現(xiàn)。5發(fā)展目的不同調(diào)控方式不同供給機(jī)制不同社會(huì)事業(yè)幸福產(chǎn)業(yè)&一、什么是幸福產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益事業(yè)單位供給、市場(chǎng)供給直接調(diào)控、間接調(diào)控67從保障和改善基本民生來看幸福產(chǎn)業(yè)二、如何理解幸福產(chǎn)業(yè)從滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化服務(wù)需求來看從助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)來看從我國人口老齡化和勞動(dòng)年齡人口下降的長期趨勢(shì)來看8從保障和改善基本民生來看：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、財(cái)政增收難度加大大力發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)、更充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用提高基本民生服務(wù)供給效率，同樣的錢可以辦更多事了從滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化服務(wù)需求來看：2012-2016年，人均可支配收入從16510元增加到23821元消費(fèi)拉開檔次，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流服務(wù)供給方面還存在較大差距從助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)來看：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要低能耗、少污染、知識(shí)密集、高附加值應(yīng)對(duì)人口老齡化和勞動(dòng)年齡人口下降趨勢(shì)：到2025年，我國老齡化水平將高達(dá)21.5%，勞動(dòng)年齡人口比例降至61.5%。13.7%19.9%4.1%2016年全國衛(wèi)生和社會(huì)工作民間投資增速2016年全國教育民間投資增速三、幸福產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)不僅是產(chǎn)業(yè)，更是為了滿足人們對(duì)幸福的追求，也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)2016年全國文化體育和娛樂業(yè)民間投資增速3.2%2016年全國民間投資增速9（一）旅游10發(fā)展現(xiàn)狀國際實(shí)踐國際實(shí)踐存在問題存在問題2015年，我國旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值30017億元，占GDP比重達(dá)到4.36%。2016年，旅游業(yè)總收入4.69萬億元，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到43億人次，成為全球最大的國內(nèi)旅游市場(chǎng)。旅游業(yè)對(duì)全球GDP綜合貢獻(xiàn)達(dá)到7.8萬億美元，占全球GDP的10%。各國都把旅游業(yè)作為創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、出口創(chuàng)匯以及拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要?jiǎng)恿ΑＢ糜萎a(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量仍亟待提高。部分景區(qū)開發(fā)建設(shè)過于粗放，破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些新的景區(qū)建設(shè)同質(zhì)化傾向明顯，休閑度假產(chǎn)品仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，旅游商品種類單一、質(zhì)量參差不齊且缺乏特色。部分景區(qū)景點(diǎn)門票價(jià)格過高，景區(qū)的公益屬性體現(xiàn)不足，人民群眾意見很大。發(fā)展現(xiàn)狀《旅游法》《國民旅游休閑綱要》《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕62號(hào)）（一）旅游——國家層面出臺(tái)的政策11無中生有12（一）旅游小題大做借題發(fā)揮錦上添花小題大做：云南羅平油菜花、丹麥美人魚無中生有：中華恐龍園——常州（一）旅游——地方經(jīng)驗(yàn)13錦上添花：旅游執(zhí)法改善旅游市場(chǎng)秩序——三亞借題發(fā)揮：陜西袁家村、迪士尼樂園、環(huán)球影城（一）旅游——地方經(jīng)驗(yàn)1430254億元280余萬家4.07%2016年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重全國文化企業(yè)數(shù)2016年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（二）文化其中：民營企業(yè)240余萬家，增速超過20%15中國英國文化產(chǎn)業(yè)年經(jīng)營總額上千億美元，增加值占國民生產(chǎn)總值的18%-25%。其文化產(chǎn)業(yè)出口超過了航天航空工業(yè)出口，占到國際貿(mào)易市場(chǎng)份額的40%作用。其中影視貿(mào)易額占全球的80%左右。2000年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就已經(jīng)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.9%。目前仍然保持12%的速度增長，并吸納了8%以上的就業(yè)人口。莎士比亞歌劇、大英博物館、牛津劍橋等文化品牌。我國文化產(chǎn)業(yè)起步較晚、市場(chǎng)體系尚不成熟、豐富的文化資源的開發(fā)利用不夠、國際吸引力和影響力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)《中國文化消費(fèi)指數(shù)（2013）》報(bào)告顯示，我國文化消費(fèi)潛在規(guī)模為4.7萬億元，而實(shí)際消費(fèi)僅為1萬多億，缺口超3萬億元。美國（二）文化——國際比較寧愿失去一個(gè)印度，也不要失去一個(gè)莎士比亞——丘吉爾16《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《公共文化服務(wù)保障法》《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號(hào)）（二）文化——國家層面出臺(tái)的政策17成立文創(chuàng)金融服務(wù)研究小組（二）文化——地方經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)設(shè)立文化金融特色支行設(shè)立“首都文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”連續(xù)三年組織召開轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)文化金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)截至2016年10月底，北京銀行業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款余額1517.66億元，較2015年同期增加532.48億元，同比增速54.05%。2016年1-10月，累計(jì)新增文化創(chuàng)意貸款1243.6億元。18

健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2013年至2016年，我國衛(wèi)生總費(fèi)用從3.17萬億元增長到4.63萬億元，占GDP比重達(dá)到6.2%。健康管理、醫(yī)藥產(chǎn)品、營養(yǎng)和保健食品、體育健身器材、老年人保健用品、康復(fù)輔助器具等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。截至2017年6月底，全國社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到44.6萬家，占醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的45%。民營醫(yī)院達(dá)到1.7萬家，比2013年增長52%，占醫(yī)院總數(shù)的比重達(dá)到57.7%。（三）健康19

（三）健康——國際比較各國高度注重以醫(yī)學(xué)研集聚協(xié)同帶動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，并積極鼓勵(lì)健康和互聯(lián)網(wǎng)、旅游等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。日本筑波、神奈川、北九州健康產(chǎn)業(yè)集聚：美國波士頓、紐約、休斯頓健康大數(shù)據(jù)：美國醫(yī)療電子檔案和智能醫(yī)療知識(shí)庫據(jù)美國勞工部統(tǒng)計(jì)，美國醫(yī)療保健業(yè)占GDP比重達(dá)到16.9%，已成為美國最大的產(chǎn)業(yè)之一。提供超過1600萬個(gè)就業(yè)崗位，預(yù)計(jì)將在2010至2020年間新增560萬個(gè)就業(yè)崗位，是最具就業(yè)增長潛力的行業(yè)。20《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕40號(hào)）《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》（國辦發(fā)〔2015〕40號(hào)）《關(guān)于支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見》（國辦發(fā)〔2017〕44號(hào)）（三）健康——國家層面出臺(tái)的政策211海南：國際醫(yī)療旅游；北戴河：醫(yī)藥養(yǎng)一體化發(fā)展；浙江：健康特色小鎮(zhèn)推動(dòng)健康醫(yī)療與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合2江西：供應(yīng)鏈融資、訂單融資內(nèi)蒙古：收費(fèi)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資上海：醫(yī)保個(gè)人賬戶資金購買商業(yè)健康保險(xiǎn)試點(diǎn)推動(dòng)資本、人才和技術(shù)不斷向健康服務(wù)業(yè)集聚3健康服務(wù)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制健康產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃健康頻道、節(jié)目欄目等創(chuàng)新促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制（三）健康——地方經(jīng)驗(yàn)22

23全國養(yǎng)老床位總數(shù)680萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位31張，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家50~70張的水平。存在問題產(chǎn)業(yè)規(guī)模養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足部分政策落實(shí)存在執(zhí)行“最后一公里”問題跨界融合需要進(jìn)一步強(qiáng)化（四）養(yǎng)老（四）養(yǎng)老養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)以房養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結(jié)合24《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號(hào)）《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕91號(hào)）《關(guān)于開發(fā)性金融支持社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》（四）養(yǎng)老——國家層面出臺(tái)的政策25創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三打通：打通醫(yī)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、打通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)、打通醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)緊密合作試點(diǎn)先行：42個(gè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)做強(qiáng)

突出社會(huì)力量主體作用

公建民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債和養(yǎng)老專項(xiàng)收益?zhèn)岣呔蛹疑鐓^(qū)養(yǎng)老生活品質(zhì)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)對(duì)接四同步：與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用做精做大制度設(shè)計(jì)系統(tǒng)規(guī)劃整體推進(jìn)26（四）養(yǎng)老完善金融及保險(xiǎn)支持政策完善財(cái)政補(bǔ)貼制度鼓勵(lì)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式完善法規(guī)政策體系27（四）養(yǎng)老省級(jí)層面法規(guī)政策150多個(gè)子女端、服務(wù)端APP和各類智能設(shè)備互助養(yǎng)老補(bǔ)供方：床位建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼補(bǔ)需方：高齡老人津貼、生活困難老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、失能老人護(hù)理補(bǔ)貼長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)（五）體育2015年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模和增加值分別達(dá)到1.8萬億元和5494億元，產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到0.7%。以馬拉松賽事為例，據(jù)估算，2015年與馬拉松賽事相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300億元，實(shí)現(xiàn)了260%以上的爆發(fā)式增長。馬拉松賽事由于外部效應(yīng)明顯，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力強(qiáng)、能夠帶來“城市名片”效果等，受到各地的廣泛青睞。廈門國際馬拉松賽調(diào)查報(bào)告顯示，2014年該賽事2.16億元經(jīng)營收入中，外來游客帶來的就達(dá)到1.93億元。2015年的昆明馬拉松由47%的外地參賽者，杭州馬拉松則超過60%，直接拉動(dòng)了城市旅游、服務(wù)、餐飲、交通等行業(yè)的消費(fèi)增長?！l(fā)展現(xiàn)狀28291從體育產(chǎn)業(yè)增加值占比來看2體育IP、體育中介、體育媒體、體育場(chǎng)館和體育硬件體育服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)（中、美、英、德）從體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看32014年，我國人均體育消費(fèi)145美元全球平均水平200美元以上歐美國家普遍達(dá)到300美元從人均體育消費(fèi)水平來看4人均體育場(chǎng)地面積人均足球場(chǎng)地：1塊/13萬人(中)、7塊/萬人（德）、4塊/萬人（法）從基礎(chǔ)設(shè)施等指標(biāo)來看國際比較

（五）體育全球平均水平2.1%美國體育產(chǎn)業(yè)占GDP比重將近3%美國國家橄欖球聯(lián)盟（NationalFootballLeague）《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號(hào)）《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》（國發(fā)〔2016〕37號(hào)）《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕77號(hào)），（五）體育——國家層面出臺(tái)的政策30（五）體育——地方探索體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金體育場(chǎng)館分離改革31我國教育培訓(xùn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已從2010年的3000億元增長到2016年萬億元級(jí)別。大學(xué)生、研究生、留學(xué)生、研究生、高端培訓(xùn)我國教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)表現(xiàn)為培訓(xùn)項(xiàng)目向綜合化發(fā)展，培訓(xùn)課程向個(gè)性化發(fā)展，培訓(xùn)范圍向國際化發(fā)展，培訓(xùn)模式向多元化發(fā)展。分類管理：2016年11月，全國人大正式作出修訂《民辦教育促進(jìn)法》的決定。（六）教育培訓(xùn)32（一）《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見》（二）《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（2017年）》（三）《支持社會(huì)力量舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事行動(dòng)方案（2017年）》（四）《家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)方案（2017年）》四、下一步重點(diǎn)工作33（一）《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見》扎實(shí)有效放寬行業(yè)準(zhǔn)入8月30日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究健康服務(wù)業(yè)發(fā)展要求研究制定行動(dòng)綱領(lǐng)、跨部門全流程綜合審批辦法、開展綜合監(jiān)管等進(jìn)一步擴(kuò)大投融資渠道社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債指引產(chǎn)業(yè)投資基金行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金認(rèn)真落實(shí)土地稅費(fèi)政策大力促進(jìn)融合創(chuàng)新加強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)建立幸福產(chǎn)業(yè)社會(huì)領(lǐng)域增加值統(tǒng)計(jì)制度34（二）《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（2017年）》35基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)扶持政策和長效機(jī)制區(qū)域差異化發(fā)展（三）《支持社會(huì)力量舉辦馬拉松、自行車等大型