中國經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)境問題

中國經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)境問題XXXXXXXXXXXXX，XXXXXXXX摘要：21世紀的中國正行駛在經(jīng)濟發(fā)展的快車道，然而隨之而來的各種各樣環(huán)境問題已經(jīng)嚴重阻礙了中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，中國必須改變以往的粗放式經(jīng)濟增長方式，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在更突出的地位。因此，我們必須正視經(jīng)濟發(fā)展過程中所存在的問題，究其根本，借鑒國外的先進經(jīng)驗，積極協(xié)調(diào)好環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)之間的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。關(guān)鍵詞：中國經(jīng)濟，環(huán)境保護，可持續(xù)發(fā)展前言2010年，中國GDP達到58786億美元，超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體。中國在改革開放后的三十多年里，取得了舉世矚目的成就。中國的國民生產(chǎn)總值年平均增長速度約為10%，在一些沿海發(fā)達地區(qū)甚至到達了20%。然而中國經(jīng)濟的騰飛卻是以環(huán)境為代價的。中國經(jīng)濟是粗放式的增長方式，資源投入高，能源消耗大，環(huán)境污染嚴重，因此中國的經(jīng)濟增長是不可持續(xù)的。經(jīng)濟的繁榮所帶來的后果是資源的消耗的增加和環(huán)境保護的嚴重沖突。中國的環(huán)境已經(jīng)不堪重負并嚴重影響將來的經(jīng)濟發(fā)展。中國的環(huán)境承載能力已經(jīng)接近極限。有十三億人口的中國要想在2020年實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標，就必須協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，堅定不移的走可持續(xù)發(fā)展的道路。全球正處于進入21世紀后最重要的轉(zhuǎn)型時期，未來人類文明的發(fā)展將取決于我們今天的選擇。中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，無論從規(guī)模還是從取得的成績來看，中國都越來越深刻地影響著全球社會經(jīng)濟發(fā)展及其格局的演變。未來的5-10年，是中國應(yīng)對國內(nèi)外各種挑戰(zhàn)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保證可持續(xù)增長的關(guān)鍵時期。把綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等理念融入到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，既是我們難得的機遇，也是歷史賦予我們的神圣使命。目前中國遇到的環(huán)境問題目前中國經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀是，經(jīng)濟發(fā)展過程中存在資源消耗量過大、資源未充分有效利用和生態(tài)環(huán)境遭受破壞較為嚴重的現(xiàn)象。個別地區(qū)出現(xiàn)生產(chǎn)和生活過程中排放的廢棄物超過生態(tài)環(huán)境的自凈能力和生態(tài)環(huán)境的承載力，且對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞的現(xiàn)象。雖然中國加大了對生態(tài)環(huán)境治理的力度，使局部生態(tài)環(huán)境惡化狀況有所改善，但整體生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢未得到有效的改善。中國經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展過程中存在的問題是經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境間的消極影響仍起很大的制約作用，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟產(chǎn)值的增長是靠消耗大量資源換取的。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，自然資源不斷受到破壞、資源基礎(chǔ)削弱，一些主要自然資源已出現(xiàn)嚴重短缺，保證程度下降，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展構(gòu)成嚴重制約，資源供需前景不容樂觀。隨著人口和經(jīng)濟的增長，我國水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢物及土地污染日益嚴重，自然環(huán)境持續(xù)惡化，野生動植物品種數(shù)量不斷減少，瀕危及面臨滅絕的物種數(shù)量急劇增多。從整體上看，我國生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還未得到有效遏制，治理速度趕不上破壞速度，邊治理邊破壞的趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)。我國已經(jīng)成為世界第一大煤炭消費國，也即將超越美國成為世界第一大石油消費國。然而，我國每噸鋼鐵的能耗比國際水平高20%；萬元GDP消耗水資源是國際水平的5倍，能耗是3倍；2004年我國GDP增長9.5%，能耗也增長了14%。然而，我國人均淡水資源僅為世界的1/4，人均耕地不及世界40%，人均森林僅為1/7，人均石油僅為1/10，人均天然氣僅為1/22，大多數(shù)礦產(chǎn)資源擁有量不到世界平均水平的一半。由此可以看出，中國是一個資源短缺的國家，人均資源處于世界較低水平。但我國目前的經(jīng)濟增長很大一部分是以消耗大量資源、不計環(huán)境代價來實現(xiàn)的。這種粗放型的增長方式，已經(jīng)極大的制約了中國經(jīng)濟的繼續(xù)高速發(fā)展。未來中國經(jīng)濟要想再創(chuàng)輝煌，必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，大力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。原因分析對GDP的過度強調(diào)過去，GDP作為一項重要的經(jīng)濟指標，是一國（或一個地區(qū)）所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的全部產(chǎn)品和勞務(wù)的市場價值的總和，是衡量所有國家與地區(qū)的經(jīng)濟表現(xiàn)。但GDP并不能涵蓋經(jīng)濟、社會發(fā)展的全部內(nèi)容，不是衡量社會福利的完美指標。它沒有考慮經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成的影響，及經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。長期以來，傳統(tǒng)的GDP核算方式助長了片面追求經(jīng)濟增長速度而忽視生態(tài)成本的行為，使環(huán)境惡化的趨勢在短期內(nèi)難以改變。有學(xué)者指出，中國的高速增長是用生態(tài)赤字換取的，“扣除這部分損失，純GDP只剩下78%”。當考慮經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系時，應(yīng)該彌補上述缺陷，將經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響計入GDP中?？茖W(xué)的發(fā)展觀需要正確的政績觀。中國需要發(fā)展，需要保持一定的GDP增長速度，但一些官員把GDP增速看作是衡量政績大小的唯一標準，為追求政績，不惜以犧牲環(huán)境為代價，片面追求經(jīng)濟增長，結(jié)果造成生態(tài)環(huán)境惡化加劇。這種盲目追求GDP的政績觀是對生態(tài)環(huán)境的破環(huán)、對公眾健康的損害、對公共財富的掠奪。如果不徹底改變這種竭澤而漁的生產(chǎn)方式，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的成果將在很大程度上被生態(tài)環(huán)境破壞的自然資源損耗的負效應(yīng)所抵消，從而削弱經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。人口壓力，加劇環(huán)境惡化人口增長所帶來的巨大生存壓力是我國經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境間不協(xié)調(diào)的重要原因。眾所周知，一定區(qū)域內(nèi)的環(huán)境容量和資源的人口承載能力是有限度的。一旦人口數(shù)量超過了區(qū)域的生態(tài)承載能力，勢必會引起人地關(guān)系的失調(diào)，導(dǎo)致土地過度開墾、對資源的掠奪性開發(fā)利用和對環(huán)境的破壞，出現(xiàn)生態(tài)危機和生態(tài)災(zāi)難。中國是人口大國，人口問題是中國面臨的首要問題。目前我國人均耕地、草地、林地、水資源分別不到世界平均水平的40%、30%、14%、和25%。在我國經(jīng)濟發(fā)展水平低、技術(shù)落后的情況下，人口增加所帶來的龐大物質(zhì)需求只能靠“擠資源”、靠生態(tài)系統(tǒng)的超負荷運轉(zhuǎn)來滿足，其結(jié)果將造成資源的過度消耗，危及自然生態(tài)子系統(tǒng)的承載能力，并由此形成貧困與生態(tài)環(huán)境惡化的惡性循環(huán)。環(huán)保事業(yè)投入較少中國環(huán)境污染防治的歷史欠賬較多，在計劃經(jīng)濟體制下的相當長的一段時間內(nèi)，生態(tài)環(huán)境保護沒有成為經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)必須同時配套解決的問題。建國以來的幾十年中，中國生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)經(jīng)費一直沒有納入國家預(yù)算，基本上是在有關(guān)部門和地方政府的自由資金中，東拼西湊臨時籌集起來的，不僅少得可憐，而且十分費力勉強，毫無保障。近年來，中國政府開始注重生態(tài)環(huán)境保護，加大生態(tài)環(huán)境保護投入力度，生態(tài)環(huán)保投資力度持續(xù)增強，投資總額占GDP的比例節(jié)節(jié)攀升。但中國的生態(tài)環(huán)境投資渠道比較單一。長期以來，改善生態(tài)環(huán)境光靠政府的投入是遠遠不夠的，必須多方多渠道籌集生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金。歐美發(fā)達國家，主要通過鼓勵民間企業(yè)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，來推動整個生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展。因此，中國必須建立起自己的一套環(huán)境保護體制，努力調(diào)動社會各界力量投身到生態(tài)環(huán)境建設(shè)中來。環(huán)境保護意識較差在中國的經(jīng)濟發(fā)展過程中，由于長期缺乏對經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展理論的正確指導(dǎo)，人們環(huán)境保護意識普遍不高，環(huán)境法制觀念不強。在思想觀念上還沒有認識到經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的辯證關(guān)系，尤其是一些地方領(lǐng)導(dǎo)存在著先發(fā)展后環(huán)保的錯誤思想，重資源開發(fā)，輕生態(tài)保護，違反自然規(guī)律，結(jié)果造成嚴重的環(huán)境問題。與其他國家相比，公眾參與環(huán)境保護活動尚沒有形成風氣。受發(fā)達國家發(fā)展歷程的影響，長期歷史過程中所形成的“發(fā)展經(jīng)濟的同時犧牲環(huán)境與資源利益，走以環(huán)境與資源利益換取經(jīng)濟增長道路”的思想還根深蒂固。環(huán)保法律法規(guī)不健全，執(zhí)行和監(jiān)督不力隨著市場積極體制的確立及經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，新的環(huán)境資源保護關(guān)系不斷出現(xiàn)，必然要求新的環(huán)保法的制定實施。但中國環(huán)境保護法規(guī)存在著立法的滯后性及法規(guī)的不完善等問題。此外，由于缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，在規(guī)劃和政策制定上各自為證，相互銜接不夠，使生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護標準各異，措施綜而不合，地區(qū)間的協(xié)調(diào)非常困難，加劇了生態(tài)環(huán)境的破壞和資源的不合理使用。反思及建議目前，我國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體。但是我國人口基數(shù)大，2011年我國人均GDP只有5414美元，排名世界第89位，這一數(shù)字只有美國的1/9，日本的1/8。因此，我國在今后相當長的時間內(nèi)仍然是個較貧窮國家，仍然需要大力發(fā)展國民經(jīng)濟，提高人民的生活水平。上世紀六十年代，以美國的代表的發(fā)達國家相繼發(fā)生了慘痛的環(huán)境污染事件，迫使發(fā)達國家反思自身的發(fā)展模式，并花費了巨大的人力、財力改善生態(tài)環(huán)境。中國目前仍然很貧窮，中國需要發(fā)展。但中國不能重蹈“以資源換經(jīng)濟，以環(huán)境換發(fā)展”的覆轍。胡主席在十八大報告中指出“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計?！泵鎸δ壳百Y源枯竭、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，我們必須樹立起尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在突出地位，實現(xiàn)中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。加強環(huán)境保護的宣傳教育要圍繞經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，加大宣傳教育力度，充分運用各手段如廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等，開展全社會生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育活動，普及公眾生態(tài)環(huán)境保護與人類生存發(fā)展關(guān)系的知識。不斷增強全社會的生態(tài)環(huán)境保護意識和公德意識，促進生產(chǎn)方式、生活方式和消費觀念的轉(zhuǎn)變。大力營造經(jīng)濟發(fā)展與生活環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良好社會環(huán)境，盡快形成符合經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展原則的新的價值觀與道德觀。健全和完善環(huán)境保護法律法規(guī)在生態(tài)建設(shè)中應(yīng)堅持“誰開發(fā)誰保護”、“誰污染誰治理”、“誰受益誰補償”的原則，進一步完善生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)。加強法制建設(shè)，依法保護和治理生態(tài)環(huán)境。不斷體提高全民的法制觀念，形成全社會自覺保護環(huán)境的強大理論，依法打擊各種破壞資源與環(huán)境的違法犯罪行為。建立長期穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境保護投入機制我國是一個正在建設(shè)中的發(fā)展中國家，環(huán)境欠賬嚴重。如果不及時提高生態(tài)環(huán)保投資比例和改變投資結(jié)構(gòu)單一的局面，不僅原有的生態(tài)環(huán)境惡化狀況難以治理，還會造成新的污染，勢必影響國民經(jīng)濟的發(fā)展。因此，適當?shù)脑黾硬⒈３忠欢ū壤纳鷳B(tài)環(huán)境保護投入，多方籌集資金是防治污染、保護和改善環(huán)境、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展必不可少的條件。同時，應(yīng)盡快建立和完善環(huán)境保護機制，鼓勵社會各界參與到生態(tài)環(huán)境建設(shè)中來。加強政府部門的監(jiān)督管理，發(fā)揮公眾的參與度充分發(fā)揮和明確中央政府的綜合調(diào)控和組織協(xié)調(diào)職能，加強部門之間的合作，建立部門協(xié)調(diào)的管理運行機制和反饋機制。充分發(fā)揮地方政府在生態(tài)建設(shè)中的重要作用，規(guī)范各個部門在生態(tài)建設(shè)中的權(quán)利和義務(wù)，重視地方政府參與生態(tài)建設(shè)的宏觀決策，并將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為考核地方政府政績的指標。公眾與環(huán)境的密切關(guān)系決定了公眾需要和能夠參與環(huán)境保護，所以公眾在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中也起著非常重要的作用。環(huán)境狀況的好壞關(guān)系到公眾的切身利益。因而，他們對環(huán)境問題極為敏感，對保護環(huán)境有著極高的熱情和極大的積極性。只有使他們充分地參與到環(huán)境保護事業(yè)中來，才能使環(huán)境保護有著源源不斷的力量源泉，并形成強大的輿論壓力，促進環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展。因此，發(fā)揮和組織廣大公眾參與生態(tài)建設(shè)，拓寬廣大公眾參與生態(tài)建