全面深化教育領(lǐng)域綜合改革

PAGEPAGE3全面深化教育領(lǐng)域綜合改革——深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記教育思想（七）王炳林郝清杰教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石，事關(guān)國家未來。立足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，面對教育事業(yè)發(fā)展新形勢新任務(wù)，習(xí)近平總書記高度重視教育事業(yè)發(fā)展，提出了推動我國教育事業(yè)改革發(fā)展的新理念新思想新戰(zhàn)略，成為新時期教育事業(yè)發(fā)展的根本遵循。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，回應(yīng)人民對更好教育的期盼經(jīng)過改革開放近40年的建設(shè)，我國教育事業(yè)邁上了新臺階，教育發(fā)展總體水平明顯提升，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力顯著提高，國際影響力穩(wěn)步增強(qiáng)，人力資源強(qiáng)國建設(shè)加快推進(jìn)，為提高全民族素質(zhì)和全面建成小康社會作出了重要貢獻(xiàn)。這是教育戰(zhàn)線堅持改革開放取得的偉大成就，充分證明了改革開放是推進(jìn)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的強(qiáng)大動力。在充分肯定教育事業(yè)發(fā)展成就的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，教育優(yōu)先發(fā)展地位需進(jìn)一步鞏固，教育發(fā)展還存在不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，學(xué)前教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育仍是教育體系中的突出短板，教師隊(duì)伍還不能適應(yīng)提升質(zhì)量與促進(jìn)公平的新要求，教育對外開放的水平不夠高，等等。這些都是我國教育事業(yè)面臨的新問題新挑戰(zhàn)，需要在全面深化教育領(lǐng)域綜合改革、推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中加以解決。決各級各類教育所面臨的新問題新挑戰(zhàn)，找到中國特色社會主義教育改革之路。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，需要繼續(xù)堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在與北京師范大學(xué)師生代表座談時提出了教育事業(yè)改革發(fā)展的新目標(biāo)和新要求：“堅持科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，繼續(xù)大力推動教育改革發(fā)展，使我國教育越辦越好、越辦越強(qiáng)。”這一重要論述，指明了我國教育事業(yè)改革發(fā)展的總方向，就是要從上規(guī)模、講數(shù)量向強(qiáng)素質(zhì)、提質(zhì)量、促公平轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步滿足人民群眾對更好教育的強(qiáng)烈期盼。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，解決人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)問題面對人民群眾對“更好的教育”和“孩子們能成長得更好”的強(qiáng)烈期盼，習(xí)近平總書記2016年9月9日讓教育改革發(fā)展成果更好地惠及最廣大人民群眾。面對人民群眾對教育事業(yè)的新期盼新向往，習(xí)近平總書記指出要促進(jìn)教育公平，努力讓每個孩子享有受教育的機(jī)會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，讓教育改革發(fā)展成果更好地惠及最廣大人民群眾。促進(jìn)教育公平的改革要突出重點(diǎn)。一要強(qiáng)化教育扶貧意識。教育短板在西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、老少邊島地區(qū)，尤其要加大扶持力度。少年強(qiáng)則中國強(qiáng)，中西部強(qiáng)則中國強(qiáng)。2015年9月9日，習(xí)近平總書記在給“國培計劃（2014）”北京師范大學(xué)貴州研修班參訓(xùn)教師的回信中指出：二要強(qiáng)化對農(nóng)村地區(qū)教育的支持力度。2014年全國職業(yè)教育工作會議召開期間，習(xí)近平總書記就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示，要加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育的支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機(jī)會。2015年三要強(qiáng)化對民族地區(qū)教育的投入力度。2014年把提高教育質(zhì)量作為核心工作。針對教育存在的突出問題，2013年針對高等教育存在的突出問題，要通過體制創(chuàng)新提升質(zhì)量。2014年5月4按照黨中央的決策部署，“雙一流”建設(shè)成為當(dāng)前我國高等教育改革的最強(qiáng)音。建設(shè)“雙一流”，就是要推動一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列，培養(yǎng)一流人才，產(chǎn)出一流成果。深化考試招生制度改革和教育教學(xué)改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，考試招生制度是國家基本的教育制度，要落實(shí)并深化考試招生制度改革和教育教學(xué)改革，提高人才選拔水平，以教育公平促進(jìn)社會公平正義?？荚囌猩贫雀母锸翘岣呓逃|(zhì)量和促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；謴?fù)高考40年來，我國考試招生制度不斷改進(jìn)完善，基本形成了相對完整的考試招生體系，為學(xué)生成長、國家選才、社會公平作出了歷史性貢獻(xiàn)。當(dāng)然，優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏、布局不平衡、入學(xué)機(jī)會的地區(qū)差距等矛盾日漸突出。為了保障和促進(jìn)教育公平，國家在優(yōu)化高等教育資源布局的同時，抓住考試招生制度這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷探索和有效推進(jìn)了高?？荚囌猩贫雀母?，建立健全了教育重大政策的科學(xué)決策機(jī)制，更好地維護(hù)了高校招生的公平正義，讓更多的人共享高等教育改革發(fā)展成果。為扎實(shí)推進(jìn)教育改革，使高等教育更加適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，高等學(xué)校正在深入推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，將創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力作為評價人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。通過深化改革，努力促進(jìn)協(xié)同育人機(jī)制更加優(yōu)化，信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，教師培訓(xùn)體系實(shí)現(xiàn)制度化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化，使基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)取得新進(jìn)展，高等教育發(fā)展更加協(xié)調(diào)。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展在新的形勢下，全面推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，深化教育領(lǐng)域綜合改革是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記高度重視教育領(lǐng)域綜合改革的頂層設(shè)計，堅持以立德樹人為教育改革的根本任務(wù)，以新發(fā)展理念為教育改革的思想指南，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為教育改革的根本保障。立德樹人是全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的根本任務(wù)。立德樹人、教書育人，是教育事業(yè)的神圣職責(zé)，也是教育改革的根本任務(wù)。要積極貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大人才保障和智力支持。習(xí)近平總書記2013年在山東考察時強(qiáng)調(diào)，國無德不興，人無德不立。只要中華民族一代接著一代追求美好崇高的道德境界，我們的民族就永遠(yuǎn)充滿希望。這里講的“德”，既是指馬克思主義道德觀，也是指社會主義道德觀，還包括我國人民在長期實(shí)踐中培育和形成的傳統(tǒng)美德。在當(dāng)代中國，社會主義核心價值觀就是這樣一種德，既是個人的德，也是一種大德，是國家的德、社會的德。我們要以體制改革確保立德樹人根本任務(wù)的落實(shí)，既要發(fā)揮廣大黨員干部通過自己的模范行為感召和引領(lǐng)群眾的作用，又要從娃娃抓起、從學(xué)校抓起，做到進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦；既要發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，使各方面政策都有利于崇高道德的培育，又要加強(qiáng)制度建設(shè)，健全各行各業(yè)規(guī)章制度，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則；既要利用各種時機(jī)和場合組織開展形式多樣的教育活動，形成良好的生活情景和社會氛圍，又要使各種社會管理部門承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，注重在日常管理中體現(xiàn)正確的價值導(dǎo)向。習(xí)近平總書記要求，廣大教師要時刻銘記教書育人使命，甘當(dāng)人梯，甘當(dāng)鋪路石，做有理想信念、道德情操、扎實(shí)學(xué)識、仁愛之心的好老師。總之，通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障等，不斷加強(qiáng)立德樹人、教書育人的工作力度，不斷夯實(shí)中國特色社會主義的思想道德基礎(chǔ)。以內(nèi)涵式發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)教育領(lǐng)域綜合改革。堅持內(nèi)涵式發(fā)展，要求把教育的結(jié)構(gòu)性改革作為主線，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的需求；要求統(tǒng)籌利用好、布局好各類教育資源，突出?；尽⒀a(bǔ)短板、促公平，推動區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；要求優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)，加快高中階段教育普及進(jìn)程，推動高等教育分類發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和繼續(xù)教育，加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需人才；要求創(chuàng)新教育供給方式，大力發(fā)展民辦教育，拓展教育新形態(tài)，以教育信息化推動教育現(xiàn)代化，努力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系；要求改革教育治理體系，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)；要求擴(kuò)大社會參與，提高教育開放水平，整體提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，等等。這些頂層設(shè)計，對實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)涵式發(fā)展提出了更高要求，為我國教育事業(yè)改革發(fā)展指明了方向。在全國高校思想政治工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，我國高等教育發(fā)展方向要同我國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。這“四個服務(wù)”的重要論述，既是對我國高等教育發(fā)展的根本要求，也是我國整個教育事業(yè)改革發(fā)展的基本遵循，是黨的教育方針在新時代的豐富和發(fā)展。以依法治教引領(lǐng)和推動教育領(lǐng)域綜合改革。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義出發(fā)，提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的“四個全面”戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在整個改革過程中，要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式。在教育改革和發(fā)展中，運(yùn)用法治思維和法治方式，引領(lǐng)和推動教育領(lǐng)域綜合改革，就是要完善教育法律和制度規(guī)則體系，依法行政、依法治校。按照習(xí)近平總書記“完善立法工作機(jī)制和程序，擴(kuò)大公眾有序參與，充分聽取各方面意見”的要求，建立健全推動教育改革的法定程序，及時推出教育法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的“立、改、廢、釋”，保證教育法律和制度規(guī)則體系服務(wù)于依法治教的要求。推進(jìn)各級教育部門依法行政，推動放、管、服改革。依法治校，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，落實(shí)和規(guī)范學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，實(shí)行一校一章程。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教育治理體系和治理能力是國家治理體系和治理能力的組成部分，體現(xiàn)著一國教育制度和制度執(zhí)行力?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！币獙?shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，就必然要求堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，改革不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，構(gòu)建適應(yīng)時代變化的教育治理體系，不斷提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平，解決當(dāng)前階段面臨的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，滿足人民群眾日益增高的教育需求。要深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，使各級各類教育更加符合教育規(guī)律，更加符合學(xué)生成長規(guī)律，從傳統(tǒng)的教育管理轉(zhuǎn)向教育治理，推進(jìn)管辦評分離，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間的新型關(guān)系，是全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。辦好中國教育的關(guān)鍵在黨。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。辦好中國的教育，關(guān)鍵同樣在黨。針對當(dāng)前高等教育事業(yè)發(fā)展存在的問題與挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，我國有獨(dú)特的歷史、獨(dú)特的文化、獨(dú)特的國情，決定了我國必須走自己的高等教育發(fā)展道路，扎實(shí)辦好中國特色社會主義高校。辦好我國高等教育，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)