危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案

—危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條為快速、有效地掌握突發(fā)性港口危險(xiǎn)貨物事故的發(fā)生，搶救受害人員，指導(dǎo)群眾防護(hù)和組織撤離，努力消退危害后果，最大限度地削減事故造成的損失。依據(jù)《港口法》、《安全生產(chǎn)法》、《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合臺州港實(shí)際，特制定本預(yù)案。第二條在港口區(qū)域范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、裝卸、儲存、運(yùn)輸、運(yùn)用、包裝危險(xiǎn)貨物以及對危險(xiǎn)貨物集裝箱進(jìn)行拆裝和作業(yè)過程中可能發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸、顯現(xiàn)毒害等重大人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失事故的應(yīng)急救援，適用本預(yù)案。本預(yù)案所稱“危險(xiǎn)貨物”，是指列入國家標(biāo)準(zhǔn)GB12268《危險(xiǎn)貨物品名表》和國際海事組織制訂的《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)章》，具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在水路運(yùn)輸、港口裝卸和儲存等過程中，簡單造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)毀損而需要特別防護(hù)的貨物。第三條本預(yù)案為臺州市港航管理局處理臺州港范圍內(nèi)各類重大危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急救援工作的根本程序和組織原則。第四條危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急救援工作的主要任務(wù)。（一）掌握搶修危險(xiǎn)源，分析、查明事故原因。（二）組織消防滅火、消退泄漏、搶救受害人員。（三）指導(dǎo)群眾防護(hù)和撤離危險(xiǎn)區(qū)，維護(hù)救援現(xiàn)場秩序。（四）搶救、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)貨物及物資裝備。（五）消退危害后果，恢復(fù)正常秩序。（六）協(xié)調(diào)救援的指揮通信、交通運(yùn)輸、裝備器材、物資氣象等相關(guān)工作。（七）查明人員傷亡情況，估算危險(xiǎn)程度。（八）調(diào)查事故原因和追究事故責(zé)任。第五條危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急救援工作的根本原則。（一）集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。（二）各盡其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)。（三）充足準(zhǔn)備、快速反應(yīng)。（四）科學(xué)分析、措施果斷。（五）單位自救與社會救援相結(jié)合。第六條各縣（市、區(qū)）港航管理部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定合適本單位有效的危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案和建立嚴(yán)格的應(yīng)急處理責(zé)任制，切實(shí)履行各自職責(zé)，保證危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急救援工作的正常進(jìn)行。第二章應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第七條重特大事故發(fā)生后，根據(jù)統(tǒng)一指揮，逐級負(fù)責(zé)的原則，建立組織機(jī)構(gòu)。設(shè)臺州港重大危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指揮、協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作。下設(shè)現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮由市港航局分管副局長擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)擬訂事故處理行動方案?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)幾個應(yīng)急救援小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長：臺州市港航管理局局長副組長：臺州市港航管理局分管副局長成員：由臺州市港航管理局港政安全處、各縣（市、區(qū)）港航管理部門負(fù)責(zé)人等組成。第八條領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)制訂修改本港危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系。（2）快速了解事故的相關(guān)情況，按時做好對上級匯報(bào)工作并作出推斷，做出決策。（3）組織落實(shí)和部署現(xiàn)場各項(xiàng)應(yīng)急救援工作。第九條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在臺州市港航管理局港政安全處，值班電話：8859033（日），8859048（24小時）。主任：臺州市港航管理局港政安全處負(fù)責(zé)人。副主任：各縣（市、區(qū)）港航管理部門分管負(fù)責(zé)人。第十條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)為：1、快速了解、搜集和匯總事故險(xiǎn)情，按時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。2、傳達(dá)、貫徹、落實(shí)上級對事故處理、人員疏散和施救工作的指示。3、聯(lián)系具有事故源處理經(jīng)驗(yàn)的背景學(xué)問的專家，取得專家看法。4、協(xié)調(diào)救助疏運(yùn)物資、資金的籌集、布置、調(diào)運(yùn)。第十一條現(xiàn)場指揮組織機(jī)構(gòu)1、現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場指揮：臺州市港航管理局分管副局長常務(wù)副指揮：臺州市港航管理局港政安全處負(fù)責(zé)人現(xiàn)場副指揮：轄區(qū)港航管理部門分管負(fù)責(zé)人、發(fā)惹事故企業(yè)負(fù)責(zé)人主要職責(zé)：（1）依據(jù)總指揮部的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)了解、搜集和匯總事故的有關(guān)材料。（2）負(fù)責(zé)現(xiàn)場各應(yīng)急救援小組的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，對有關(guān)情況的處置做出詳細(xì)的部署。（3）定時向總指揮部匯報(bào)搶救、處置情況，并依據(jù)總指揮部的部署，按時調(diào)整詳細(xì)處置措施。（4）完成總指揮部下達(dá)的其他工作任務(wù)。2、搶險(xiǎn)處理組組長：發(fā)惹事故企業(yè)負(fù)責(zé)人成員：依據(jù)企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案確定的搶險(xiǎn)組成人員，同時調(diào)集外企業(yè)搶險(xiǎn)人員進(jìn)行聯(lián)合搶險(xiǎn)。主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)對事故的處置，幫助上級事故調(diào)查組開展調(diào)查工作。（2）幫助其他應(yīng)急救援小組搶救受傷人員。（3）協(xié)作做好急救物資的運(yùn)輸和發(fā)放工作。（4）完成現(xiàn)場指揮部交辦的其他任務(wù)。3、醫(yī)療搶救組組長：發(fā)惹事故企業(yè)分管負(fù)責(zé)人主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)醫(yī)療單位全力做好各類人員搶險(xiǎn)工作，并運(yùn)輸急需藥品至事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治受傷、中毒人員，按時聯(lián)系120搶救車。（2）配備充足的常用急需藥品和搶救器材，確保運(yùn)用時能按時提供。（3）協(xié)作對事故現(xiàn)場進(jìn)行檢查、監(jiān)測和清理消毒，預(yù)防掌握二次事故的發(fā)生，保證事故損失掌握在最小的范圍內(nèi)。（4）幫助向事故傷亡人員及其家屬提供精神和心理衛(wèi)生方面的幫忙。（5）完成現(xiàn)場指揮部交辦的其他任務(wù)。4、后勤保障組組長：發(fā)惹事故企業(yè)分管負(fù)責(zé)人副組長：企業(yè)辦公室主任主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮人員和搶救人員的現(xiàn)場食宿布置。（2）集中力量，保證搶險(xiǎn)搶救物資及生產(chǎn)生活急需物資的供應(yīng)和落實(shí)。（3）幫助其他應(yīng)急救援小組處理傷亡的搶救工作。（4）負(fù)責(zé)溝通聯(lián)絡(luò)現(xiàn)場各部門之間，現(xiàn)場與外界之間的聯(lián)系。（5）統(tǒng)籌布置，保證現(xiàn)場指揮與上級及各級現(xiàn)場救援小組的按時聯(lián)絡(luò)，確保救援工作的不間斷。（6）完成現(xiàn)場指揮部交辦的其他任務(wù)。5、治安保衛(wèi)組組長：發(fā)惹事故企業(yè)分管負(fù)責(zé)人成員：發(fā)惹事故企業(yè)的治安保衛(wèi)人員，聯(lián)防救助單位相關(guān)人員主要職責(zé)：（1）在事故第一時間趕赴現(xiàn)場，協(xié)作開展工作。（2）負(fù)責(zé)聯(lián)系事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)及交通管制工作。（3）負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域并進(jìn)行現(xiàn)場警戒，愛護(hù)事故現(xiàn)場。（4）負(fù)責(zé)或幫助維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏通道路、組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員的撤離。（5）勸說圍觀群眾離開事故現(xiàn)場，努力削減事故現(xiàn)場的無關(guān)人員。（6）完成現(xiàn)場指揮部交辦的其他任務(wù)。第三章應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作第十二條當(dāng)?shù)馗劭谛姓芾聿块T建立應(yīng)急預(yù)案。第十三條港口區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、裝卸、儲存、運(yùn)輸、運(yùn)用、包裝危險(xiǎn)貨物等作業(yè)單位的危險(xiǎn)貨物應(yīng)急救援工作，由該單位的應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)或指定部門（生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員）負(fù)責(zé)：1、制定本單位的危險(xiǎn)貨物應(yīng)急救援預(yù)案。2、實(shí)行以自救為主，以屬地屬系統(tǒng)屬行業(yè)為輔。3、組織演練本單位的危險(xiǎn)貨物應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備主要的防護(hù)、救援器材和裝備，指定專人管理，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保完好。4、對職工進(jìn)行危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急救援學(xué)問的教育培訓(xùn)，協(xié)作有關(guān)部門進(jìn)行事故應(yīng)急救援學(xué)問的宣傳。5、結(jié)合本單位生產(chǎn)作業(yè)實(shí)際，按時對事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修改完善。第四章事故報(bào)告程序與現(xiàn)場愛護(hù)第十四條事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立刻做到。1、快速實(shí)行有效措施，主動組織搶救，防止事故擴(kuò)散擴(kuò)大。2、立刻按本單位應(yīng)急預(yù)案要求，各部門快速拔打110、119、120報(bào)警，同時照實(shí)向當(dāng)?shù)卣?、港口行政管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告事故情況。3、事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容（1）發(fā)惹事故單位、時間、地點(diǎn)。（2）事故簡要經(jīng)過，傷亡情況。（3）事故原因和性質(zhì)的初步推斷。（4）事故搶救處理的情況和實(shí)行的措施。（5）事故的報(bào)告單位、報(bào)告人和報(bào)告時間。第十五條嚴(yán)格愛護(hù)事故的現(xiàn)場事故發(fā)生單位應(yīng)努力愛護(hù)好事故現(xiàn)場，假如因搶救人員、防止事故擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，實(shí)行拍照、攝像、繪圖等方法具體記錄事故現(xiàn)場原貌，并妥當(dāng)保存現(xiàn)場主要痕跡、物證等。第五章應(yīng)急預(yù)案的啟動與實(shí)施第十六條危險(xiǎn)貨物事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)主動實(shí)行有效的自救措施，進(jìn)行全方位的搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處理。第十七條事故發(fā)生單位確定危險(xiǎn)貨物事故未能有效掌握，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)馗劭谛姓芾聿块T提出啟動本港危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案的建議。啟動臺州港危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案由總指揮批準(zhǔn)后實(shí)施。第十八條預(yù)案啟動后，各部門各單位應(yīng)依據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，聽從總指揮部的統(tǒng)一指揮，立刻到達(dá)規(guī)定崗位，實(shí)行有效的掌握措施。第十九條各項(xiàng)救援均以單位自