現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案編制

—現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案編制現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)編制。下面分別對生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的依據(jù)、編制原則、預(yù)案內(nèi)容、留意事項和演練與修訂等進行介紹。1．事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制事故應(yīng)急救援預(yù)案前首先應(yīng)對本單位的重大危險源進行辨識，然后對重大危險源的潛在事故和事故后果進行分析，依據(jù)重大危險源的潛在事故和事故后果進行分析來編制事故應(yīng)急救援預(yù)案。因此，編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的依據(jù)就是危險源的潛在事故和事故后果分析。重大危險源的辨識可參照我國《重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)》GB18218—20XX進行。潛在事故和事故后果分析就是系統(tǒng)地確定和評估重大危險源到底會發(fā)生什么事故和可能導(dǎo)致什么緊急大事，后產(chǎn)生什么嚴(yán)峻后果，危害程度如何等。潛在事故和事故后果分析不但要分析那些簡單發(fā)生的事故，還應(yīng)分析雖不易發(fā)生卻會造成嚴(yán)峻后果的事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位所作的危險源事故后果分析包括以下內(nèi)容：1）可能發(fā)生什么樣的事故類型，應(yīng)包括被考慮的最嚴(yán)峻大事；2）導(dǎo)致那些最嚴(yán)峻大事發(fā)生的過程；3）對潛在事故的描繪（如容器爆炸、管道裂開、安全閥失靈、火災(zāi)等）；4）對泄露物質(zhì)數(shù)量的預(yù)測（有毒、易燃、爆炸）；5）對泄露物質(zhì)擴大的計算（氣體或蒸發(fā)液體）；6）有害效應(yīng)的評估（毒、熱輻射、爆炸波）；7）非嚴(yán)峻大事可能導(dǎo)致嚴(yán)峻大事的時間間隔；8）假如非嚴(yán)峻大事被中止，它的規(guī)模如何；9）大事之間的聯(lián)系；10）每一個大事的后果。為了在安全貯存、化學(xué)品的管理和處置方面完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，要重點分析重大危險源所存在的危險物質(zhì)的危險性，可從生產(chǎn)廠家附帶的危險物質(zhì)說明書中獲得危險物質(zhì)的特性。2．編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的原則1）生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)針對那些可能造本錢單位、本系統(tǒng)人員死亡或嚴(yán)峻損害、裝備和環(huán)境受到嚴(yán)峻破壞而又具有突發(fā)性的災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏等。2）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)以努力愛護人身安全為第一目的，同時兼顧裝備和環(huán)境的防護，盡量削減災(zāi)害的損失程度。3）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括對緊急情況的處理程序和措施。4）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)結(jié)合實際，措施明確詳細，具有很強的可操作性。5）事故應(yīng)急救援預(yù)案符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定。3．事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容在重大危險源潛在事故及事故后果的分析基礎(chǔ)上，就可著手進行事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制。事故應(yīng)急救援預(yù)案主要有以下內(nèi)容：（1）潛在事故性質(zhì)和規(guī)模及影響范圍包括對潛在事故危險的性質(zhì)和規(guī)模及緊急情況發(fā)生時的可能關(guān)系及影響范圍進行預(yù)測和評估。（2）危險報警1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)設(shè)置報警裝置以保證將任何突發(fā)的事故或緊急情況快速通知給全部有關(guān)工人和非現(xiàn)場人員，使其能快速做出相應(yīng)確定。2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)保證全部工作人員熟識報警步驟，以確保能盡快實行措施，掌握事態(tài)發(fā)展。3）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依據(jù)危險設(shè)備規(guī)模考慮是否建立緊急報警系統(tǒng)。4）在需要安裝報警系統(tǒng)時，應(yīng)在多處安裝報警裝置，并到達肯定的數(shù)量，以保證報警系統(tǒng)正常、有效工作。5）在噪聲較嚴(yán)峻的地方，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)考慮安裝顯示性報警裝置以提示在現(xiàn)場工作的人員。6）在工作場所報警系統(tǒng)報警時，為能盡快通知場外應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)保證建立一個牢靠的通訊系統(tǒng)。（3）通訊聯(lián)絡(luò)方法主要包括：1）與生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部和事故應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)人員的通訊聯(lián)絡(luò)方法，包括召集重大危險源其它部位或非現(xiàn)場的主要人員到達事故現(xiàn)場的聯(lián)絡(luò)方法。2）與場外事故應(yīng)急救援預(yù)案實施機構(gòu)進行聯(lián)系的方法，包括與場外事故應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急救援服務(wù)機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)方法等。3）與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門及主管部門的聯(lián)絡(luò)方法等。（4）應(yīng)急掌握系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)考慮建立應(yīng)急掌握中心，應(yīng)急掌握中心負責(zé)指揮和協(xié)調(diào)處理緊急情況，保證事故應(yīng)急救援預(yù)案的順當(dāng)執(zhí)行。其主要要求如下：1）應(yīng)急掌握中心的地點應(yīng)把應(yīng)急掌握中心設(shè)在較安全的地方；應(yīng)考慮建立輔助應(yīng)急掌握中心，由于主掌握中心也可能會因事故影響而癱瘓。2）應(yīng)急掌握中心的組成一般包括總指揮和指揮部成員，總指揮由生產(chǎn)經(jīng)營單位法人代表擔(dān)任。指揮部成員應(yīng)包括具備完成某項任務(wù)的力量、職責(zé)、權(quán)力及資源的單位內(nèi)生產(chǎn)、裝備、消防及醫(yī)療機構(gòu)。指揮部成員直接領(lǐng)導(dǎo)各下屬應(yīng)急專業(yè)隊，并向總指揮負責(zé)，由總指揮協(xié)調(diào)各隊工作的進行。3）應(yīng)能夠順當(dāng)接收外部信息，具有向事故現(xiàn)場及現(xiàn)場外管理人員發(fā)送指令的力量；4）一般情況下，掌握中心應(yīng)包括如下設(shè)備和資料：●數(shù)量充足的內(nèi)線和外線電話；●無線電和其它通訊裝備；●危險物質(zhì)數(shù)據(jù)庫：危險物質(zhì)名稱、數(shù)量、存放地點及其物理化學(xué)特性。●救援物資數(shù)據(jù)庫：應(yīng)急救援物資和裝備名稱、數(shù)量、型號大小、存放地點、負責(zé)人及調(diào)動方式?！裰卮笪ｋU源表示圖，圖中應(yīng)注明；——存放大量危險物質(zhì)的地方；——救援裝備存放點；——消防系統(tǒng)和附近水源；——污水管道和排水系統(tǒng)；——重大危險源的進口和道路狀況；——安全區(qū)；——重大危險源的位置與周邊地區(qū)的關(guān)系?！駵y量風(fēng)速、風(fēng)向的裝備；●個人防護和其他搶救裝備；●企業(yè)職工名單表；●關(guān)鍵崗位人員的地址和聯(lián)系電話；●現(xiàn)場其它人員名單，如承包商和參觀者等；●應(yīng)急救援與事故處理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)手冊；●地方政府和應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)的地址和聯(lián)系電話?！袷鹿尸F(xiàn)場的其它人員名單，如承包者和參觀者；（5）現(xiàn)場總指揮及現(xiàn)場管理者的職權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)委派一名現(xiàn)場總指揮（如需要，也可委派副手），在應(yīng)急掌握中心負責(zé)全面的事故管理。另外，還應(yīng)委派一名現(xiàn)場事故管理人員（假如必要，還應(yīng)委派副手）以便按時實行措施掌握、處理事故。1）現(xiàn)場總指揮的職權(quán)：①推斷是否可能或已經(jīng)發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故，是否要求應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)幫忙，并實施場外生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；②在安全的地方，嘗試對危險設(shè)備進行直接操作、掌握；③連續(xù)調(diào)查和評估事故的可能發(fā)展方向，以預(yù)測事故的發(fā)展過程；④指導(dǎo)危險設(shè)備的全部或部分停止運行，并與現(xiàn)場大事管理人員和關(guān)鍵崗位的人員協(xié)作，指揮危險源現(xiàn)場人員撤離；⑤應(yīng)重視全部事故造成的損害；⑥與消防人員、地方政府和政府安全監(jiān)管人員保持親密聯(lián)系；⑦在危險源現(xiàn)場實施交通管制；⑧對難以解決的緊急情況做出布置；⑨向新聞媒體公布權(quán)威信息；⑩在事故緊急狀態(tài)結(jié)束之后，布置恢原受事故影響地區(qū)的正常秩序。2）現(xiàn)場事故管理人員的職權(quán)：①評估事故的規(guī)模，確定需要內(nèi)部或外部應(yīng)急機構(gòu)；②建立應(yīng)急步驟以確保人員的安全和削減設(shè)備和財產(chǎn)的損失；③在消防隊到來之前，直接參與搶救和滅火活動；④布置受傷人員并查找失蹤人員；⑤布置無關(guān)人員撤離到安全地帶；⑥建立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)系點；⑦在現(xiàn)場主要管理人員到來之前代理其職責(zé)；⑧如有必要，應(yīng)給應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)提供建議和信息；⑨現(xiàn)場事故管理人員應(yīng)能從穿著上簡單分辨。（6）現(xiàn)場人員的行動準(zhǔn)則生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)確?，F(xiàn)場人員精確明白自己在事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)（如負責(zé)搶救、監(jiān)測、照料傷員等）；應(yīng)規(guī)定在事故發(fā)生后現(xiàn)場人員的行動步驟、撤離程序等。（7）非現(xiàn)場但可能影響范圍內(nèi)人員的行動原則應(yīng)制定事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場外人員和其他人的行動原則。（8）現(xiàn)場措施1）在存在危險設(shè)備的重大危險源內(nèi)外，應(yīng)制訂事故現(xiàn)場的人員應(yīng)實行的緊急補救措施。特別應(yīng)包括在突發(fā)事故發(fā)生初期能實行的緊急措施，如緊急停車等；2）無關(guān)人員可順著具有明確標(biāo)志的撤離路線到達安全區(qū)；3）指定專人記錄全部到達安全區(qū)的人員，并告知應(yīng)急掌握中心：4）掌握中心指定專人核對并區(qū)分到達安全區(qū)的事故現(xiàn)場和現(xiàn)場外人員的名單；5）由于節(jié)日、生病和當(dāng)時現(xiàn)場人員的改變，需依據(jù)當(dāng)時的實際情況，核對并更新應(yīng)急掌握中心所把握的名單；6）布置對現(xiàn)場人員情況進行記錄，包括姓名、工作崗位、地址等，并保存在應(yīng)急掌握中心，還要定期更新；7）在事故后的恰當(dāng)機遇，授權(quán)披露有關(guān)信息，并指定一名高級管理人員作為該信息的唯一發(fā)布者；8）事故處理結(jié)束后，在恢復(fù)現(xiàn)場的過程中應(yīng)對進入現(xiàn)場的人員進行指導(dǎo)。（9）設(shè)備關(guān)閉程序生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)充足考慮冗雜危險設(shè)備各個部分的內(nèi)部關(guān)系，并制訂緊急停止運行程序，這樣當(dāng)事故一旦發(fā)生時或必要時，可將危險設(shè)備停止運行。4．留意事項1）每一個重大危險源都應(yīng)有一個事故應(yīng)急救援預(yù)案；2）生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人應(yīng)確保事故應(yīng)急救援預(yù)案所需的各種資源（人、財、物）按時、快速到達和供應(yīng)；3）生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人應(yīng)與應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)共同評估，是否有充足的資源來執(zhí)行這個預(yù)案；4）事故應(yīng)急救援預(yù)案要定期演練，以保證先進和科學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)裝備和措施被采納；5）不應(yīng)把事故應(yīng)急救援預(yù)案作為維持重大危險源安全運行的替代措施；6）在事故應(yīng)急救援預(yù)案需要外部應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)幫忙的情況下，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)弄清這些服務(wù)機構(gòu)到現(xiàn)場開頭進行搶救所需的時間，然后考慮在這個時間內(nèi)現(xiàn)場人員能否抑制事故的進一步發(fā)展；7）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)充足考慮一些可能發(fā)生的意外情況，如由于工作人員生病、節(jié)日和危險設(shè)備停止運行期間工作人員不在崗位時，應(yīng)配備充足的人員以預(yù)防和處理事故發(fā)生。5．演練與修訂生產(chǎn)經(jīng)營單位進行事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練是必不行少的，通過演習(xí)可以驗證事故應(yīng)急救援預(yù)案的合理性，發(fā)現(xiàn)與實際不符合的情況，按時進行修訂和完善。（1）事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練進行事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練主要應(yīng)留意以下事項：1）在演練過程中，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)讓熟識危險設(shè)備的現(xiàn)場人員、有關(guān)的安全管理人員一起參與；2）一旦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制完成以后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)向全部職工以及外部應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)公布；3）與危險設(shè)備無關(guān)的人，如高級應(yīng)急官員、政府安全監(jiān)督管理也應(yīng)作為觀看員監(jiān)督整個演練過程；4）每一次演練后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)核對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容是否都被檢查，找