職業(yè)資格證教育與學(xué)歷教育的結(jié)合研究

職業(yè)資格證教育與學(xué)歷教育的結(jié)合研究

隨著中國社會經(jīng)濟的發(fā)展，雇主對能夠有效人才的追求增加了就業(yè)市場的研究。而社會從重“學(xué)歷”到重“能力”的轉(zhuǎn)變,使得高校對人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求,已不能僅僅停留于教育標(biāo)準(zhǔn)——學(xué)歷證書的獲得,而將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——職業(yè)資格證書的取得納入到高校的教育過程中,可以有效地促進(jìn)學(xué)校的教學(xué)改革,使高校培養(yǎng)的人才質(zhì)量更加符合社會需求,這種職業(yè)資格證書教育與學(xué)歷教育相結(jié)合的教育方式我們可稱為雙證書教育。在經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家,職業(yè)資格證書教育體系發(fā)展得較為成熟,我們比較熟悉的有澳大利亞的職業(yè)資格認(rèn)證框架體系、德國的“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)制度、英國的NVQ證書和GNVQ證書制度、日本的國家技能鑒定制度、以及韓國國家技術(shù)資格鑒定體系等,研究和分析國內(nèi)外職業(yè)資格證書教育和學(xué)歷證書教育相結(jié)合的現(xiàn)狀與特點,對促進(jìn)我國高等職業(yè)教育的發(fā)展,探索具有中國特色的職業(yè)資格證書教育和學(xué)歷教育相銜接的雙證書教育體系有著積極的作用。1通過職業(yè)能力鑒定制度明確的執(zhí)行發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的立法,促進(jìn)了職業(yè)資格證書制度的建立,保證了職業(yè)資格證書的質(zhì)量監(jiān)控、結(jié)果評價、證書發(fā)放、資格審查等環(huán)節(jié)的規(guī)范性和統(tǒng)一性,使職業(yè)教育更具權(quán)威性。而將職業(yè)資格證書的取得作為學(xué)歷教育中新生入學(xué)和學(xué)生就業(yè)的條件之一,則有效地調(diào)動了學(xué)生獲取職業(yè)資格證書的積極性。在實施學(xué)歷教育過程中,通過課程學(xué)分折算的方式將職業(yè)資格證書教育的課程與學(xué)歷教育體系的課程進(jìn)行有效的銜接,保證了學(xué)歷教育的全過程都與職業(yè)資格證書教育體系進(jìn)行融合,從而構(gòu)建了職業(yè)資格證書教育與學(xué)歷教育的立交橋。1)職業(yè)教育立法,保證了職業(yè)資格證書的行業(yè)特點,并為職業(yè)資格證書的有效執(zhí)行提供了法律依據(jù),為職業(yè)資格證書教育與學(xué)歷教育的有效融合創(chuàng)造了良好的外部條件。德國的《職業(yè)教育法》是現(xiàn)代德國職業(yè)證書制度確立的法律依據(jù),也是德國職業(yè)技術(shù)教育取得成功的關(guān)鍵因素之一,《職業(yè)教育法》規(guī)定由聯(lián)邦職業(yè)訓(xùn)練署擬訂證書鑒定政策及方針,由行業(yè)總會負(fù)責(zé)職業(yè)證書的規(guī)劃與實行、資格鑒定章程、證書頒發(fā)等,從而保證了在聯(lián)邦政府的宏觀控制下,職業(yè)資格證書能夠及時滿足行業(yè)的需要。日本的《職業(yè)能力開發(fā)促進(jìn)法》促進(jìn)了國家職業(yè)技能鑒定制度的建立,使日本成為亞洲地區(qū)實施職業(yè)能力評價制度最具代表性的國家之一,日本職業(yè)技能鑒定制度規(guī)定了制定技能鑒定方針和政策、實施技能鑒定、編制證書試題,受理技能鑒定、報考申請、考試實施等職業(yè)技能鑒定環(huán)節(jié)的執(zhí)行機構(gòu),從而明確了從中央到地方實施職業(yè)技能鑒定制度的權(quán)利和責(zé)任,保證了技能鑒定制度的有效執(zhí)行。2)將職業(yè)資格證書的獲得作為學(xué)生進(jìn)入學(xué)歷教育階段學(xué)習(xí)的入學(xué)資格之一英國實行的是統(tǒng)一的“國家職業(yè)資格證書(NVQ)”和“普通國家職業(yè)資格證書(GNVQ)”制度,“國家職業(yè)資格證書(NVQ)”有第一級~第五級資格證書;普通國家職業(yè)資格證書(GNVQ)有初級證書、中級證書和高級證書三個級別?！皣衣殬I(yè)資格證書(NVQ)”規(guī)定,獲得NVQ三級證書者,可以免試升入大學(xué),也可以繼續(xù)攻讀NVQ四級證書或直接就業(yè)。GNVQ證書規(guī)定獲得GNVQ高級證書者,如果想進(jìn)大學(xué)攻讀學(xué)位,則允許免試直接升入大學(xué)學(xué)習(xí),也可以轉(zhuǎn)讀NVQ第四、五級證書或直接就業(yè),GNVQ證書還規(guī)定了職業(yè)教育與普通教育享有同等學(xué)歷資格。澳大利亞國家職業(yè)資格框架體系世界知名,該體系規(guī)定中等教育體系可獲得兩個證書、職業(yè)教育體系可獲得六個等級證書、普通高等教育體系可獲得六個等級證書,其中職業(yè)教育體系等級證書包括一~四級證書、文憑和高級文憑,普通高等教育體系等級證書包括文憑、高級文憑、體系本科文憑、本科后文憑、碩士文憑和博士文憑。該體系的一個顯著特點是在中等教育體系和職業(yè)教育體系學(xué)習(xí)的學(xué)生均可以取得一級證書和二級證書,在職業(yè)教育體系和普通高等教育體系學(xué)習(xí)的學(xué)生,均可以取得文憑和高級文憑,對于取得職業(yè)教育體系中的文憑證書和高級文憑證書的學(xué)生,可免試直升大學(xué)學(xué)習(xí),因此通過職業(yè)資格框架體系構(gòu)建了中等教育、職業(yè)教育、學(xué)歷教育的立交橋,使學(xué)生可以在高中、職業(yè)教育、大學(xué)教育之間自由選擇教育方式。3)通過課程學(xué)分折算的方式將職業(yè)資格證書教育的課程體系與學(xué)歷教育的課程體系進(jìn)行銜接,從教學(xué)內(nèi)容上構(gòu)建起職業(yè)教育與學(xué)歷教育相互貫通的立交橋在澳大利亞的職業(yè)資格認(rèn)證框架體系內(nèi),各級資格證書和學(xué)歷文憑的連續(xù)性不受教育系統(tǒng)和地域的局限,如接受過高中教育的學(xué)生進(jìn)入TAFE學(xué)院后,高中階段學(xué)過的職業(yè)教育相關(guān)課程的學(xué)分得到TAFE學(xué)院承認(rèn),學(xué)生可以在TAFE學(xué)院直接學(xué)習(xí)后續(xù)課程;學(xué)生從TAFE學(xué)院獲得高級文憑證書后,可直接進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí),并能將TAFE學(xué)院取得的課程學(xué)分轉(zhuǎn)到就讀高校,再繼續(xù)學(xué)習(xí)一年高校的相關(guān)課程,考試成績合格后即可獲得大學(xué)本科學(xué)位。TAFE學(xué)院的課程學(xué)分轉(zhuǎn)到大學(xué)需要進(jìn)行學(xué)分折算,折算的原則是看學(xué)生在TAFE學(xué)院學(xué)過的課程與大學(xué)選擇專業(yè)的相關(guān)程度,專業(yè)方向越一致,折算的學(xué)分越多,在大學(xué)深造時所需選修的課程學(xué)分就越少。國家資格框架體系嚴(yán)格規(guī)定了大學(xué)學(xué)分折算的標(biāo)準(zhǔn),高等學(xué)校安排專人負(fù)責(zé)課程學(xué)分折算,從而保證了課程銜接的統(tǒng)一性和規(guī)范性。4)獲得職業(yè)資格證書成為學(xué)生結(jié)束學(xué)歷教育走上工作崗位的條件之一日本的國家職業(yè)技能鑒定等級主要分為七種:特級、一級、二級、三級、基礎(chǔ)一級、基礎(chǔ)二級以及單一級。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生要想在工作崗位上獨擋一面,首先要通過職業(yè)能力評價考試,取得技術(shù)等級證書才能參加工作,很多畢業(yè)生因為缺少“職業(yè)資格”而無法找到工作。完善的證書制度使學(xué)生在畢業(yè)時能同時取得畢業(yè)證書及職業(yè)等級證書,從而提升了學(xué)校專業(yè)教學(xué)地位,提高了人才培養(yǎng)的技術(shù)水準(zhǔn)。韓國的國家技術(shù)資格鑒定分為技術(shù)員、技能士與服務(wù)商貿(mào)3個大類。技術(shù)員類別和服務(wù)商貿(mào)有3個證書級別,技能士包括4個證書級別。韓國的《國家技術(shù)資格法》和《關(guān)于實施〈國家技術(shù)資格法〉的細(xì)則》規(guī)定,韓國的職業(yè)學(xué)校、實業(yè)高中、實業(yè)專門學(xué)校和初級大學(xué)畢業(yè)生必須義務(wù)地參加國家技術(shù)資格鑒定考試,?？拼髮W(xué)的畢業(yè)生,必須在技能士一級和技能士二級的國家技術(shù)資格考試中合格,否則學(xué)校將不向用人單位推薦。該法令的實施有效的調(diào)動了學(xué)生參加國家技術(shù)資格鑒定考試的積極性,促進(jìn)了學(xué)校學(xué)歷教育與職業(yè)資格證書教育的融合,促進(jìn)了韓國職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。在德國“雙元制”職業(yè)教育體制中,學(xué)生在約3年的職業(yè)教育結(jié)束時,要通過結(jié)業(yè)考試才能證明學(xué)生完成了全部學(xué)業(yè)。結(jié)業(yè)考試是“三證合一”的考試,三證包括考試證書、培訓(xùn)合格證書和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書?？荚囎C書是與學(xué)習(xí)場所無關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試的證明,培訓(xùn)合格證書是培訓(xùn)企業(yè)或?qū)嵱?xùn)教師出具的“教學(xué)證明”,職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書是職業(yè)學(xué)校所特有的證明。以上3種證書相互聯(lián)系,組成德國職業(yè)培訓(xùn)中的“證書體系”,也使企業(yè)能從就業(yè)能力的不同方面考察學(xué)生的能力,因此,學(xué)生要想找到滿意的工作,3種證書缺一不可,從而保證了德國新生勞動力的就業(yè)能力。2對職教畢業(yè)生職業(yè)技能鑒定工作的啟示中國資格證書教育的發(fā)展歷史不長,但是隨著我國社會經(jīng)濟和技術(shù)的進(jìn)步,我國的職業(yè)資格證書教育也在快速發(fā)展,近年來國家出臺了一系列相關(guān)政策,引導(dǎo)學(xué)校開展職業(yè)資格證書教育。勞社部發(fā)21號文件《關(guān)于進(jìn)一步推動職業(yè)學(xué)校,實施職業(yè)資格證書制度的意見》中指出“要鼓勵高等學(xué)校畢業(yè)生參加職業(yè)資格考核鑒定,進(jìn)一步拓寬高等學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)渠道?！痹谖覈摹笆濉卑l(fā)展規(guī)劃中明確了在三個方面力爭有大的突破,其中提到要在職業(yè)院校畢業(yè)生的職業(yè)技能鑒定工作上有大的突破。在國家政策的支持和指導(dǎo)下,通過借鑒國外職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗,職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書教育并重的國家考試制度在我國初步得以確立,各地高校也在積極開展職業(yè)資格證書教育的探索和實踐,以培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)用性人才。2.1“雙證書教育”試點項目的發(fā)展現(xiàn)狀2001年10月,教育部、勞動與社會保障部在上海聯(lián)合召開高等學(xué)校“雙證書教育”試點校申報工作會議,決定在北京、上海、廣東、山東、江蘇、浙江等6個經(jīng)濟發(fā)達(dá)省市的少數(shù)重點高職院校先期進(jìn)行“雙證書教育”試點工作。北京聯(lián)合大學(xué)作為北京市市屬綜合性大學(xué),為了提高和引導(dǎo)學(xué)生掌握職業(yè)技能,成立了考試中心,專門負(fù)責(zé)組織在校學(xué)生參加取證培訓(xùn)與考核,先后引進(jìn)了20余種國際通用的職業(yè)資格和技術(shù)等級認(rèn)證項目,目前已有2萬多人次學(xué)生取得相關(guān)證書。北京聯(lián)合大學(xué)還在高職重點專業(yè)中開展校內(nèi)雙證書教育試點工作,將與本專業(yè)有關(guān)的行業(yè)主流職業(yè)資格與技術(shù)等級證書培訓(xùn)內(nèi)容,引入專業(yè)教學(xué)計劃與教學(xué)過程,突破傳統(tǒng)的書本本位、理論本位、學(xué)校本位的育人模式,實現(xiàn)教育標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的接軌。2.2職業(yè)技能考核鑒定為了培養(yǎng)大批既具有必要的理論知識,又具有較強的解決行業(yè)現(xiàn)實問題能力的高層次應(yīng)用性人才,以適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織后社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,我國高校開始建立高校職業(yè)資格鑒定機構(gòu),推行學(xué)歷證書和國家職業(yè)資格證書并重的教學(xué)改革。上海從2001年起在全國高校中率先推行雙證書教育,由上海市職業(yè)技能鑒定中心組織數(shù)十位專家,根據(jù)高校畢業(yè)生的就業(yè)特點和高校專業(yè)設(shè)置,制定了相應(yīng)的高校學(xué)生職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),目前已經(jīng)推出了二十大類職業(yè)的職業(yè)資格鑒定,先后有600余人參加了鑒定,共有100余名學(xué)生獲得職業(yè)資格證書,這些學(xué)生受到了用人單位的普遍歡迎,就業(yè)簽約率達(dá)到100%。目前,重慶市已經(jīng)開始在全市高校中開展大學(xué)生職業(yè)技能考核鑒定站(點)申報和遴選工作。重慶市實行的是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一試題、統(tǒng)一組織、相對統(tǒng)一時間、分類指導(dǎo)、分別組織實施的辦法。高校學(xué)生在完成本專業(yè)教學(xué)計劃規(guī)定的必要的理論知識和專業(yè)技能學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,針對本專業(yè)對應(yīng)的崗位群,熟練掌握一個或多個崗位(工種)的操作技能后,方可參加重慶高等學(xué)校學(xué)生職業(yè)技能考核鑒定。學(xué)生必考模塊考試合格后,即可取得相應(yīng)類別的“高等學(xué)校學(xué)生職業(yè)資格證書”。這種雙證書教育模式使大學(xué)生學(xué)以致用、增長實踐技能,為就業(yè)增添了籌碼。2.3以互認(rèn)互通的方式獲得成績?yōu)榱颂剿饕粭l適應(yīng)中國國情的職業(yè)教育和普通高等教育相溝通的道路,2002年5月,湖北省開始推行“雙證”之間的互認(rèn),對全日制高校學(xué)生實行“雙證書”教育,對社會人員實行“證書換文憑”的教學(xué)方式,即對持有一種以上職業(yè)資格證書、取證年限不超過6年的人員,可以按照規(guī)定的辦法和程序,將職業(yè)資格證書折算為學(xué)分,只要達(dá)到規(guī)定的學(xué)分,即可獲得相應(yīng)的文憑。湖北省在實行“雙證”溝通、互認(rèn)的同時,還實行專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計劃、課程內(nèi)容、教學(xué)模式、教學(xué)管理等方面的相互溝通,并規(guī)定學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書所需要的理論課程成績實行“互認(rèn)互通”、“一考多用”,理論考試成績可同時作為獲得學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書的理論考試成績。根據(jù)互認(rèn)互通原則,湖北省還對學(xué)歷教育和職業(yè)資格訓(xùn)練所要求的課程、課時和技能操作進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,適當(dāng)壓縮文化基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課的學(xué)時,增加實踐技能操作類課程的比重;而培訓(xùn)機構(gòu)在確保原實踐技能操作水平和質(zhì)量不降低的前提下,增加文化基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課的比重,從而使職業(yè)教育和高等教育在課程體系上進(jìn)行溝通和融合。2.4各行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定結(jié)合秘書、電子商務(wù)、房地產(chǎn)等行業(yè)的具體情況,北京聯(lián)合大學(xué)的一些教師參加了勞動與社會保障部組織編寫的《秘書國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《電子商務(wù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《物業(yè)管理師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)的制定,并承擔(dān)全國相關(guān)技能鑒定考試的命題及閱卷工作。這種共同開發(fā)職業(yè)資格證書的意義是:使學(xué)生在獲得適合的職業(yè)資格證書的同時,加強了學(xué)校同企業(yè)的聯(lián)系、促進(jìn)教師深入了解行業(yè)需求、拓寬了學(xué)生的培養(yǎng)途徑、使學(xué)校的教育資源能夠充分為社會服務(wù)。3職業(yè)能力發(fā)展現(xiàn)狀從以上國內(nèi)外雙證書教育現(xiàn)狀分析可以看出,發(fā)達(dá)國家雙證書教育的一些先進(jìn)經(jīng)驗已經(jīng)在我國部分省市的一些高校得到推廣和實踐,但與國外雙證書教育發(fā)展水平相比,我們還存在著一定的差距。1)雖然我國建立了國家職業(yè)資格制度,但并沒有建立起像英國和澳大利亞那樣的國家職業(yè)資格證書體系,因此,我國的職業(yè)資格證書缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。2)我國強調(diào)要執(zhí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書并重的政策,但還沒有建立起等同于澳大利亞職業(yè)資格認(rèn)證框架體系的職業(yè)資格教育課程與學(xué)歷教育課程銜接的認(rèn)證體系,從而造成在校學(xué)生為獲取證書要重復(fù)接受教育和培訓(xùn),造成經(jīng)費、人力等資源的浪費。3)德國、澳大利亞等國家的職業(yè)資格證書的制定都有行業(yè)協(xié)會的參與,證書能夠滿足行業(yè)需求及考證者需要,而我國的職業(yè)資格證書存在缺少行業(yè)參與、證出多門、證書種類單一的問題,如適用于技能型、操作型工作崗位的證書種類較多,適應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)人員和高級管理人員的證書種類較少,適應(yīng)單一崗位工作需要的證書較多,適應(yīng)復(fù)合技術(shù)崗位職業(yè)需要的證書種類較少,適合理工科類學(xué)生的證書比較多,而適合文管類學(xué)生的考證項目較少,從而阻礙了職業(yè)資格證書教育在高校的開展和推廣。4)職業(yè)資格證書考核缺乏嚴(yán)格監(jiān)督和規(guī)范的管理,影響了職業(yè)資格證書的質(zhì)量